体育运动会安全预案范文篇1

根据XXX运管处《2019年“十一”国庆节黄金周活动方案》的通知精神，我司结合实际，紧紧围绕“十一国庆黄金周”的活动主题，研究制定了可行的活动方案，精心组织、全面部署、认真落实、注重实效，以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、公司安全生产管理制度，增强全体员工的安全意识和防范事故的能力为重点。积极开展形式多样、内容丰富的安全活动，加大隐患排查治理力度，进一步强化了全员对安全工作重要性的认识，完善了安全管理机制，提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力，及时有效的消除了安全隐患，取得了显著成效，保证了安全生产。

现将我司2019年“十一国庆黄金周”活动总结如下：

一、加强领导，精心组织，分工负责，分口把关，在公司经理带动下，与各位驾驶员密切配合，狠抓落实。

结合我司实际，制订了《2019年“十一国庆黄金周”活动实施方案》，明确了活动的主题和具体要求，把“十一国庆黄金周”活动列入重要议事日程，精心组织、务求实效，明确目标，明确责任，明确任务，活动要讲求实际，注重实效，真抓实干，抓出成效，严禁形式主义，严禁走过场。

在活动开展中，我司成立了以XXX经理为组长的领导小组，领导小组亲自抓，做到一级抓一级，一级对一级负责。抓点带面，抓两头带中间，保证十一活动开展的富有成效。通过活动，进一步促进我司安全生产各项工作的落实。

为了加强“十一国庆黄金周”活动宣传效果，我司在XXXX经理带动下，全体驾驶员和管理人员在会议室观看网络“交通事故警示片”活动，取得了不错的效果。

二、大力宣传、营造氛围、提高安全工作意识，热真组织开展警示教育活动。

安全生产工作宣传是安全生产月的重要内容之一。我公司通过制作，悬挂安全生产宣传横幅，营造了良好的安全生产氛围。

9月28日--29日，公司安排驾驶员安全教育培训，培训会上组织员工对案例进行分析，经分析2017年“4.29”事故当时是小轿车在无信号灯控制的交叉口左转弯，未依法让直行的大客车先行，是导致事故的主要原因。同时，该起事故还暴露出以下问题：一是客车涉嫌非法从事旅游包车运营。经查，发生事故的大客车登记车主为黑龙江讷河市运输有限责任公司，实际为个人所有，属违规挂靠经营。该车使用性质为公路客运，当日停驶维修，不允许上路，却私自招揽业务发车运营，从事旅游客运。二是客运企业安全监管制度不落实。发生事故的大客车在停驶期间违规出站上路，驾驶人擅自关闭车载动态监控装置行驶，讷河市运输有限责任公司未能及时发现和制止。该车在运行期间，驾驶人未提示车内乘客使用座椅安全带，暴露出讷河市运输有限责任公司日常对驾驶人安全教育缺失，安全监管制度落实不到位。三是旅游企业对旅游包车资质审核把关不严。涉事的讷河市海外国际旅行社忽视旅游安全要求，未依法严格履行审核把关规定，罔顾肇事大客车报停期间私自营运、不具备旅游运营资质的事实，违规包租肇事大客车非法从事旅游活动，安全主体责任严重不落实。四是节日期间群众交通出行守法和安全意识亟待加强。肇事小轿车违法无牌上路、在路口争道抢行，肇事大客车多数乘客未按规定使用座椅安全带，存在严重安全风险和隐患。经过分析，加强了员工安全意识。

通过观看网络警示，典型案例分析，参加人员受到了深刻的教育，对安全生产工作加强了重视。为进一步完善我司的安全生产管理工作提供了切实可靠的保障和依据。

三、积极配合上级主管部门向社会进行广泛宣传。

充分利用向驾驶人员进行宣传的同时，对乘车旅客进行口头安全宣传，讲解乘车基本常识，怎样打开车辆应急车门、安全锤使用等应急逃生处置方法。通过活动进一步加强了我司安全管理人员、驾驶人员、安全员、乘车旅客的安全生产责任意识、安全乘车意识，促进全社会的交通参与者对安全行车和安全乘车的重视。

四、举行车辆技术状况专项检查和生产隐患排查活动。

我公司结合XXXX年以来的道路客运安全工作实际情况，为了进一步落实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，增强安全意识，提高全员安全管理水平，促进驾乘人员遵章守法，遏制各类生产安全事故发生，保障公司道路运输安全生产形势稳定有序，按照安排和部署活动期间例检、各线路进行了安全生产专项检查活动。本次活动从宣传动员、自检自查、集中整改、分项排查、检查验收到总结，共计3天。共计排查车辆XXX台，检查场所（服务大厅），更换安全锤X把、灭火器X灌，检查出车辆隐患X起，均进行了专人督促整改。

五、进行应急预案演练、提高应急处置能力

今年“十一黄金周”活动的主题是：全面落实企业安全生产主体责任。我们紧紧围绕这个主题，制订了行车事故应急预案、汛期防洪应急预案、消防应急预案，并进行消防演习。

体育运动会安全预案范文篇2

针对不同的突发事件制定有效的应急预案，不仅可以指导应急行动按计划有序进行，减轻突发事件造成的损失，还可以指导应急人员日常培训和演习，使得各种应急资源处于良好的备战状态。通过总结历史经验，发现突发事件的规律和处置的内在机理，建立完善合理的应急预案，为突发事件的及时处理提供一个平台或者依据，当突发事件爆发时，可以根据当时的突发事件状况、资源状况快速生成有效的处置方案。另外，通过总结历史经验还可以不断完善已有的应急预案，提高应急管理的能力。应急预案的分类预案的分类有多种方法，不同类型的应急预案其侧重点和表现形式不尽相同。如按行政区域，可划分为部级、省级、市级、区(县)和企业预案;按时间特征，可划分为常备预案和临时预案(如偶尔组织的大型集会等);按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。应急预案的功能主要是有效应对突发事件并减少损失，从中华人民共和国中央人民政府的门户网站上可以查到目前国家以及各地方政府已经制定的应急预案(表略)。应急预案的功能不同应急预案具有相似的功能，主要是(1)消除隐患:在应急预案的制定过程中通过风险评估和脆弱性评估可以尽可能的消除隐患。风险评估是分析地区可能发生哪些突发事件，这些突发事件发生的可能性以及严重级别;脆弱性评估是针对可能发生的突发事件，分析地区的潜在不足，容易受到攻击的程度以及受到攻击潜在的损失等，通过这些分析来发现地区面对突发事件的各种脆弱性信息，并进行加强，尽可能的消除隐患，降低脆弱性，防止突发事件的发生。(2)及时出动:突发事件的发生具有不确定性，往往是防不胜防，一旦发生，需要及时采取应对措施，制定应急预案有助于作出及时的应急反应，降低事故损失。应急行动对时间要求十分敏感，不允许任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序的开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降低到最低限度。(3)动态调整:突发事件本身复杂多变，具有多范畴性，某一突发事件可能变异成为其他事件，也可能会引发其他的次生事件，突发事件的这种多变性决定了其处置过程也是动态变化的，但在紧急情况下，动态决策不能仅靠“拍脑袋”方法，需要科学、合理的决策支持体系，而应急预案应该能够为实施过程的动态决策提供依据。

应急预案的制定原则

(1)完整性。学校体育教育预案应涉及体育课程中所可能发生的应急处理中的方方面面的工作内容，必须进行整体宏观的设计。而这就需要依靠体育教育工作者及学生特别是相关专家的经验及智慧，为预案带来实质性全面的分析，首先拟定预案草稿，然后再广泛征求修改意见，最后讨论通过，正式定稿。这样可以使体育教育应急预案做到尽可能的完整与完善。(2)针对性。应针对不同的体育项目课程制定不同的具有针对性的应急预案措施，符合各项运动自身的实际实施，而不是生搬硬套的单一的编写，这就要求根据具体情况进行编写。(3)预见性。虽然应急预案无法预测事件的准确时间、地点、运动项目及规模等实际状况，但是必须尽可能的做到其预见性，以便对突发事件的有效处理，采取必要的应急措施等。(4)可操作性。体育教育预案的可操作性就是指要求预案文本简洁明了，易懂规范，对于可能发生的危机落实到每个步骤的实施以及实施的个人，都要做出非常明确的安排，保证预案的有效性，以防止预案的空转现象的发生。(5)日常化。日常化是指在日常教学过程中应将预防与应急相结合，做好日常的管理和预防工作，提高对突发事件的反应及处理能力，提高预案的执行性，降低成本，为有效的处理突发事件提供相应的保障。(6)可修正性。俗话说“天有不测风云，人有旦夕祸福”，在实际日常教学中，各种动态的变化都充满了相当大的变数，具有很大的不确定性，然而，预案的制定只是针对体育教育中有可能发生的突发事件进行的一种预测，一经制定，其自身的应变能力就受到了相当大的局限，因此，预案的及时修正完善亦成为日常预防中的不可或缺的工作。

学校体育突发公共事件中应急预案的制定

(以地震应急预案为例)学校体育在突发公共事件中制定的应急预案，不同于地方制定的应急预案，是以避险逃生远离伤害为主，灾前准备和灾后自救相对来说都不是主要的，主要是应对地震来临的瞬间，学生如何做才会安全撤退，减少伤害。地震应急预案制定如下:第一步:成立应急预案领导小组。领导整个地震应急预案工作，组长由分管安全的副校长担任，副组长体育教研室主任，成员为各年级体育老师，各班班主任和班长。第二步:设立信号指挥装置。在每层楼梯口悬挂大功率警报器，设置声音长短，用于报警和有组织地撤退。第三步:确定逃生场所，选定撤退路线。第四步:成立应急保障小组，保障逃生路线上有人员摔倒后造成二次伤害。第五步:成立紧急救援小组，用于抢救受伤的学生。地震应急预案图如下（图略）

体育教学进行突发公共事件应急预案的内容

分解突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案是一个复杂的系统，学生只是系统中的一个组成部分，但就是为了确保这个部分的安全，而制定了整个为之服务的应急预案，学生这个部分在应急预案中扮演什么样的角色，培养哪些素质，掌握什么样的技能，对整个应急预案的成功实施具有重要意义。下面以地震预案为例进行分解:地震来临:不能慌张，心理素质要好，并且还要掌握一定的应急预案知识。警报拉响:不能一窝蜂破门而出抢跑，要听指挥，大局观念强。学生撤退:一要跑得快，体能要好;二要跑得对，头脑要清醒。撤退过程摔倒:不能出现踩踏，要及时停住，由保障应急人员将伤者抬走，要相互关爱和配合。紧急救援:出现伤口出血或者学生休克的现象时，要懂得伤口包扎和人工呼吸等技能。学生素质技能要求如图:（图略）设计应急预案体育教学内容设置课堂情景模式本课堂采用九大情景教学模式，根据学生的心理和生理的特点，以发生事故后逃生的故事情节为主线，其中设置了种种障碍，从中让学生体验和提高在现实社会里与紧急救护的逃生有关的身体活动技能，提高学生的合作意识、交往能力、责任感以及相信他人的能力。(1)集队逃生。该情景培养学生快速集队，离开室内的能力。要求学生在室内静止或读书学习的过程中，听到教师发出信号后，有秩序、不惊恐地快速集合，并疏散到操场中央，体育委员整理队伍，并向教师报告到场人数，包括伤病、见习学生情况。(2)“帮扶”逃生。该情景注重培养学生们互相帮助，集体逃生的能力。当听到教师发出的信号时，学生分成不同的组别，每组均带伤员。要求全组同学帮扶受伤的队员通过障碍逃生，对伤得较重的同学则采用海绵垫担抬到指定地点，以最快完成的一组为胜。(3)过“巷”逃生。该情景培养学生时刻保持清醒的头脑。同学们原地坐着或者在地上躺着，当听到教师发出的信号时，要快速起来，以快速跑的形式，有秩序、有纪律地通过狭窄的通道，不能互相推踏，要互相帮助最先到达指定位置的组别为胜。(4)“寻门”逃生。该情景培养学生集体快速寻找通过狭道。当听到教师发出的信号时，学生在预先设置好的3个通道中选择一个，寻找逃生之路。每一组学生在寻找逃生之路时必须找到了可以通过的通道，才能全组安全通过并到达指定地点。在寻找通道前各组同学互相商量，互相协作，以最快的速度寻找逃生之路。(5)快速爬行。该情景培养学生在狭窄通道情况下快速爬行前进的能力，要求学生在草地或者在体操垫上爬行10m。记录每个学生所用的时间，以平均时间最快的一组为胜方。(6)障碍跑。该情景培养学生通过障碍物的能力用纸箱、凳子、栏架、标志物等组成多个障碍物，分布在50m的距离内，学生按要求快速通过(跨过纸箱、跳过凳子、钻过栏架、绕过标志物)，在整个过程中学生不得违反规则，否则该组成绩为零，准确计算每组所用的时间，最快而且没违规一组为胜。(7)爬杆。该情景培养学生攀爬的能力。要求每个学生手脚并用爬2m多高的单杆，可用彩笔标明尺寸，便于学生爬行。同时地面上铺上厚海棉垫，防止学生摔下受伤，能爬到顶的学生为满分，不能行进的为零，其余为4分，累计计算。多分组为胜方。(8)合制简易求救信号。该情景培养学生在所有逃生通道均被堵塞或中断的情况下，能自制简单的用具，向外界发出求救信号。该情景在室内进行，以小组为单位，利用课室内可以利用的资源进行制作;如利用扫把敲击桌椅而发出有节奏的求救声;利用窗帘布在上面用粉笔写上“SOS”再吊出窗外进行求救等。制作得最好或最能引起注意的一组为胜。(9)拓展训练。该情景注重培养学生的团结合作精神，注重同学与同学之间的互相信任、互相帮助，要求每组挑选一位同学或者轮流的形式进行。当听到教师的哨声的时候，被挑选的同学站在桌子或椅子上，以自动后倒的方式倒下来，而其余同学则在桌子周围双手接住或抱住该同学，要求一定要做好安全措施，在地上放置厚海绵垫。

体育运动会安全预案范文篇3

论文摘要:本文从文化学的心理文化、物质文化和制度文化三个层面对学校如何规避体育伤害事故进行了系统分析，旨在预防和规避体育伤害事故的发生，为学校体育工作的顺利开展提出建设性的策略。

近几年，全国各地因学生参加学校体育活动而发生意外伤害事故的现象屡见不鲜，由此而引发的经济、法律纠纷也随之而来，不仅影响了学校体育工作开展，而且给学生、家长造成了极大的伤害，有些学校因此取消了对抗性强、有风险的体育活动，甚至学生下课了也不让去操场，可谓是“用心良苦”。这种做法与体育课程要树立“健康第一”的指导思想和素质教育的目标背道而驰，严重影响了学生的全面发展、学校体育的可持续发展，甚至是社会的和谐发展。随着“阳光体育运动”的深入开展，学校的体育活动形式和内容越来越丰富，在此形势下，积极预防和妥善处理学生伤害事故，对保护学生和学校的合法权益，保持学校的正常教学秩序和维护社会稳定有着特别重要的意义。为了比较全面系统地规避学校体育伤害事故的风险，我从心理文化、制度文化、物质文化这三个文化学层面对之进行了分析。

一、心理文化层面的分析

心理文化层面，是形成物质文化层和制度文化层的基础，它具有统摄全局的作用。

1.转变管理理念，构建基于风险管理的学校体育伤害事故管理模式。

对于学校伤害事故的管理，应当着力引入先进的管理理念，构建高效实用的管理运行机制。例如，当前国外已被普遍采用的风险管理体制，就是一种可行的学校体育伤害事故的管理模式。由于体育伤害事故的发生是一种不确定性的事件，如果我们能够利用风险管理方法对其进行规避，使其不发生或降低其发生的频率，就能从体育运动中获益。

2.树立安全意识，强化安全教育。

学校的安全教育是一种有目的、有计划的活动，对学生进行安全教育，有助于保障学生的身心健康，培养学生的安全素质，促进学生的全面发展;有助于增强学生的免疫力，有效预防和制止侵害学生安全的案(事)件、事故和学生违法犯罪案件的发生;有助于维护学校安全、家庭幸福和社会稳定，确保学校教学、科研、管理、生活的顺利进行。安全教育是维护大学生安全的一项基础教育，它贯穿于人才培养的全过程。学校应把对学生的安全教育纳入教育教学内容，列入教育计划，安排教学课时，以防患于未然。尤其是学校要根据体育运动伤害事故的特点及致因，对教师和学生进行安全教育。

3.加强学生的组织纪律教育。

要求学生要严格遵守学校的规章制度与行为准则，不能为所欲为。在体育教学、课外体育活动、运动竞赛与训练时，一些学生组织纪律观念较差，不遵守课堂纪律和比赛规则，追逐打闹，不能完全按照体育教师和管理人员的要求进行练习和比赛。他们生性顽皮好动，但由于尚不具备成年人自我保护能力和预见后果的能力，往往容易发现伤害事故。学校可以采用多种主题教育的形式对学生加强组织纪律教育，让学生形成遵守纪律的良好习惯。

4.加强教师职业道德教育。

教师对自己所从事的体育职业应有极强的事业心、高度的社会责任感和历史使命感。因此，学校体育及管理工作者在日常教学中，既要教会学生锻炼身体，又要教会学生做人。应该以身作责，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。要高标准，严要求，自尊、自爱、自律、自信。教师应成为学生最直观、最亲近、最有效、最利于效仿的楷模。同时，教师要关心、爱护学生，并适时提供帮助，尊重学生的人格，尊重学生的兴趣和爱好，尊重并正视学生间的个体差异。

5.加强教师和学生的法制观念，提高法律意识。

当前我国学生整体的法律知识水平不高，法律精神欠缺，法制观念存在偏差，使得学生的法律意识淡薄，因此必须加强普法教育。学校可以通过营造“依法治校”的氛围、重视法律课程的开设、加强相关的主题教育来增强学生的法制观念，提高学生的法律意识，使他们把提高法律意识从内在的认识变为自觉的行为，从而意识到法律在现代社会中的重要性，并把法律当成日常生活中的一部分，最终实现对大学生开展法制教育的目的。同时，体育老师因其职业的特殊性，必须提高自身的法律意识，要认真学法、知法，明确违法和合法的界限，做到无责不揽、有责不推;要从思想上提高认识，用法律规范教学行为来要求自己，把自己的行为同国家的法律联系起来，提高法律意识，增强法制观念。

6.加强心理健康教育。

人为的原因造成的责任事故占绝大多数，其中由于思想问题有意制造事故者极少，因此，加强事故预防的心理教育显得尤为重要。在体育教学、训练、比赛中，教师必须深入了解运动者的个性心理特征，把握学生思想情绪，有针对性地给予科学合理的引导，及时调整他们的异常心理状态，使他们在体育运动中能最大限度地减少运动伤害。

二、制度文化层面的分析

1.建立学校体育安全工作责任制度。

为确保学生的体育安全工作落到实处，学校应建立健全以分管校长为首的分级负责的体育安全管理保证体系，这个体系主要包括:(1)由分管校长挂帅的学校体育安全教育与管理工作领导小组;(2)以校党委书记为首的体育安全思想工作保证体系;(3)以校团委、学生会为首的学生体育安全工作保证体系;(4)由专职人员组成的保卫处。建立这样的体系，可使体育安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、齐抓共管。

2.健全学校的卫生保健制度。

学校要有合格的保健教师，并且建立学校的卫生保健制度。同时要加强保健教师和体育教师的沟通和联系，以便体育教师及时地了解学生的身体状况。具体包括:健全学生健康档案，定期对学生进行健康检查，预防运动猝死;对不宜参加体育活动的同学要教育、定期复查，并做好监督工作。

3.制定体育场馆和器材管理条例。

为加强学校体育场馆的管理，进一步提高体育场馆的使用效率，更好地发挥其为学校和社会服务的功能，并减少伤害事故的发生，学校要制定严格的场馆管理制度，同时要明确场馆管理人员的职责。

4.规范体育教学常规。

体育教学常规虽然常常被提起，但是也往往最容易被忽视。调查发现，许多伤害事故都涉及到教学常规。因此，我们必须严格规范体育教学常规，包括教师课前根据人、地、物、气候、教材的不同认真备课;课中要科学地安排练习如进行体育活动前要做好准备活动，根据人体生理机能活动变化规律和人体机能适应性规律安排负荷量与运动强度，运动结束必须进行放松整理活动;课后进行小结，等等。这些教学常规对降低伤害事故起到了重要的保证作用。

5.制定体育课外活动或特殊体育项目的安全守则。

“阳光体育运动”的目的是吸引广大青少年学生积极主动参与体育锻炼，培养学生体育锻炼的兴趣和习惯，有效提高学生的体质和健康水平。调查发现，许多伤害事故都是在学生自由活动时发生的，这给学校规避运动伤害带来了一定的困难。因此，制定课外活动或特殊体育项目，如野外生存、攀岩、登山的安全守则，对大大降低事故风险显得尤为重要。

6.建立学校体育伤害事故应急预案制度。

为了保障广大学生在体育活动中的人生安全，学校需要制定科学严谨的体育伤害事故应急预案。在应急预案中，应包括:成立体育伤害事故处置的机构、处置的原则、处置的程序三方面，一旦发生伤害事故，就可以最大限度地降低伤害程度。

7.建立学校体育保险法规制度。

建立学校体育保险法规、制度，可以使学校体育朝着科学化、法制化的方向发展，确保学校体育在出现责任纠纷时做到有法可依，确保学校体育教育能够健康、快速的发展和改革，确保学生和教师能够获得最佳的法律效益。

三、物质文化层面的分析

1.完善硬件设施，创建舒适体育运动环境。

学校应对校内体育场地设施、器材进行定期检查，对已损坏的设施、器材立即维修或更换。对体育场地要做好护理，避免因积水、砂砾等对学生造成的伤害。体育场馆内部存在危险的设施、物品、位置等应给予警示，同时在运动场地旁设有明显的标志牌，提醒学生注意保护体育设施，力争自然损坏和人为损坏都降到最低。要力争有关方面加大对学校体育教学的资金投入，不断完善学校体育教学的场馆改造与扩建，更新体育器材和设施，确保提高器材使用的安全系数，为体育教学和学生课余体育活动营造一个安全舒适的环境，从而最大限度地减少和预防体育伤害事故的发生。

2.张贴相关的安全守则或宣传画，营造良好的体育文化氛围。

为了使学生对相关的安全知识有一定的了解，学校可以在各体育场馆内张贴相关的安全守则、注意事项或宣传画，这样既能达到提醒学生注意安全，又是学校体育文化的一种体现。

参考文献

[1]陈光绍，蔡灿龙.学校体育伤害事故原因及责任认定的相关法律问题探析[J].吉林体育学院学报，2005，(1).

[2]边宇等.我国台湾地区学校体育伤害事故预防措施的研究[J].体育科学研究，2007，(11)

体育运动会安全预案范文篇4

1、进一步提高认识，明确职责：

（1）学校认真贯彻“谁主管、谁负责”的工作原则，加强广大教师的安全责任意识，安全工作领导小组成员实行分工负责，层层落实，对全体班主任、门卫保安人员、体育教师及各科室成员签订了安全责任状，坚持安全工作责任制。

（2)学校每学期开学划分安全责任区域和安全时限责任。

（3）学校狠抓安全制度建设，几年来根据学校实际，先后建立健全了一系列规章制度。

（4）为防止群体性事故的发生，严格落实群体性活动报批制度。对上级召开的安全工作会议，我校每次都按时按要求参加，并对会议精神认真进行贯彻落实。

（5）制订了学校停电应急预案及防火应急预案,抗震应急预案；防汛预案；食物中毒应急预案；传染性疾病应急预案。

（6）制订了安全工作考核条例，加强安全教育工作的考核机制。

（7）把学校安全工作作为学校的德育工作的重要组织部分纳入了学校总体工作思路之中。

2、加强领导,健全组织:

学校已成立了以校长为组长的学校安全工作领导小组,实行了校级领导、中层领导、值周教师三级值日管理网络；继续实施保安维持秩序的交通管理模式。

3、开展的相应活动及采取的措施：

（1）开学第一周组织全校师生开展安全教育宣传周活动，具体内容有：举行了安全教育主题班会活动，利用校园广播进行安全知识宣传等。

（2）坚持经常性的安全教育工作，安全教育进课堂，每周早操前班级教育，早操集体教育，安全工作做到逢会就讲。

（3）组织有关人员进行学校食品卫生、消防设施、电器设施等的检查与修理。

二、本学期打算继续深入做好以下几方面工作：

1、在加强学生的安全意识的同时要更好地提高广大教职员工，尤其是行政人员的安全意识，形成一种安全处处无小事，安全工作人人有责的高度责任心。

2、加强安全工作考核机制，在原有的考核制度的基础上要进一步进行修订，要对全体教职员工进行安全考核并且把考核结果记入教师的岗位考核之中，记入教师的结构工资考核之中，直接与教师的经济挂钩，以此来加强广大教师的责任意识。

3、定期组织人员对学校的食品卫生、消防、电器、公共场所、危险品、体育运动器材、防盗设施等进行检查，遇到问题及时解决，杜绝一切安全隐患。

4、扎实地开展心理健康教育工作。成立学校心理健康教育工作领导小组，开通心理咨询热线，定时定教师对学生进行心理健康咨询，解决学生的心理健康问题，杜绝因心理健康问题而产生的一切安全隐患。

5、加强后进生的转化工作，建立起较完善的后进生档案，实施学生谈话制度，并对教师制订出相应的后进生转化考核条例，从而稳定学生的思想情绪，规范学生的日常行为，营造一个安定良好的教育教学内部环境。

6、在原有的基础上要进一步拓展安全教育的渠道，在形成上要加以不断创新：

（1）、把安全教育融入学生行为规范达标考核之中。

（2）、要利用校校园网不定期组织学生观看安全教育专题片，并运用宣传栏等形式来规范学生的各种不良行为。

（3）、将安全教育与法制教育，心理健康教育，文明礼仪教育有机地结合起来，相辅相成。

（4）、对学生进行安全知识的考核，提高学生的安全知识水平，尤其要加强安全自救自护方面的能力培养。

三、措施得力坚持经常

针对学生年龄小，安全意识差，一旦发生事故，后果不堪设想。为此我校一方面加强安全教育，一方面采取措施，对校舍定期进行隐患排查，发现问题，立即处置。

为加强安全保卫工作，学校为实验室、微机室、库房等重要部位安装了铁护栏、铁门窗，配备了灭火器、应急灯，加了明暗锁，还多次就消防器材的使用对值班人员进行培训。

我校对安全保卫工作实行目标管理，责任到人，严明奖惩，每晚有两位老师值班，达到学校24小时不断人。

四、法制安全教育常抓不懈

我校把普法工作与教育教学工作相结合，使法制教育制度化、经常化。经常利用周一班会时间组织学生学习法律法规，增强学生的法制安全意识，提高他们的自我防护能力。

体育运动会安全预案范文篇5

关键词：高校体育选项课运动损伤发生预防

引言

当前国内各普通高校体育课大部分是以体育选项课或体育俱乐部的教学形式开展的，在按体育项目开展教学过程中运动损伤发生的原因较传统教学模式下运动损伤发生有所异同。我通过访谈法，同广东省部分高校的体育工作者及学生交流后发现，在按项目开展体育教学过程中部分高校体育课项目的安排没有充分结合本校体育师资情况与具体体育设施条件，导致个别项目存在教学内容不合理和教师教学教法不当的问题。部分教师在具体教学过程中对专项运动损伤的预防不够重视，缺乏针对所教体育项目的特点而采取的专门损伤预防措施。我结合教学实践和一些运动损伤发生的真实案例，就如何在选项课教学模式下预防和减少学生运动损伤的发生，阐述一些个人的认识与观点，以期与广大体育教学工作者共同交流提高，在今后的教学组织过程中能够进一步贯彻预防为主的方针，及时总结经验教训，掌握运动损伤发生的规律，最大限度地预防和减少损伤事故的发生，从而为学生创造一个没有运动损伤、充满快乐的体育课堂。

1.运动损伤发生的原因

1.1教学内容选择和安排不当。

普通高校体育课在选项课模式下开展教学有利于学生个性的培养，符合学生身心健康发展的要求。但是在各体育教学项目的选择安排过程中，由于高等院校招生规模不断扩大，在校生上体育课的人数相应增多，使得体育选项课项目日渐增多。在这种情况下，部分教师开始兼任一些并非自己系统学习过的体育项目的课，在对兼任项目教学尚未完全熟悉和掌握的情况下，就会在一些教学内容的选择和准备过程中缺乏周全细致的考虑和细节性的把握甚至会出现教法不当的问题，加之体育教学、体育活动自身的特点，就会导致体育教学过程中运动损伤事故的发生。

我通过访谈法调查过广东省的几所高校，由于在校学生数量的增加，使得体育课课时量相应增多。为了满足学生选课的需要，各个高校都在现有体育教学资源的基础上尽可能多地增加体育选项课的项目种类。其中，除了传统的球类、田径项目外，还设有钓鱼、高尔夫等较休闲的课程，也设有拳击、散打、跆拳道等对抗性较强的课程，另外还设有健身、瑜伽、攀岩、舞龙舞狮等课程。设置的项目较多，但教师的教学水平参差不齐。最典型的问题就是有的教师所教并非自己系统学习过的专业，而又缺乏继续教育，如果还让其担任对抗性或者危险系数较高项目的教学工作，就会增加学生运动损伤发生的概率；也有的教师太过于专业，对学生的要求和期望值过高，在教学过程中把握不住运动适量和难度适中的原则，在教学过程中难免会有一些运动损伤的发生。

真实案例：散打课上，在缺乏必要护具、并且学生掌握技能有限的情况下教师盲目安排实战课，导致一名学生在摔倒后被对手肘部压断锁骨。

1.2课堂突发事件造成的损伤。

课堂突发事件是指在教学过程中突然出现的一些事先不曾预料的特殊问题。在体育教学中，突发事件根据其结果可分为对身体有伤害性的危险事件和不具有危险性的干扰事件。很显然前者造成的后果要比后者严重，而且前者较难控制、难处理。体育教学活动的开展一般具有场地范围比较大，需借助一些运动器械和器材的特点，并且学生通常是在开放式的自由状态下活动，在运动过程中又往往会有对抗和肢体接触。在这种情况下，不可预测的因素就会比较多，教学危险隐患时刻潜伏在课堂上，如果教师对教学环境不够熟悉或者思想存在麻痹，缺乏对一些突发事件的预见性，就难免会有学生损伤事件的发生。

1.3对预防损伤不够重视。

运动损伤的发生通常和体育教师、学生对预防损伤的认识不足有关。在平时的教学过程中，如果教师只重视专项技能的教学，忽视对学生运动安全意识的培养，加上一些学生好胜心强，不顾主客观条件可能，盲目进行练习、比赛，就很容易发生运动损伤。在发生损伤后又不认真分析原因，总结经验教训，在以后的上课过程中采取各种行之有效的预防措施，就会形成恶性循环。此外，有些学生进校前对所选择的体育运动项目根本没有接触过，对于该项目运动损伤的预防更是缺乏相关知识，从而导致运动损伤发生的可能性加大，如果教师再不强调这方面的安全教育，就难免会有运动损伤发生。

1.4针对性不强，准备活动不充分。

体育运动过程中损伤的发生最典型的就是由于准备活动不够充分或者不合理所造成的。在教学过程中教师如果对准备活动不够重视，或者准备活动的内容与专项教学内容没有有机结合而缺乏针对性的专项准备活动，在学生神经系统和其它各器官系统的功能尚未达到适宜的水平，运动中负担较重部位的生理机能未得到充分调动的情况下，就进行大强度的练习或者进行紧张激烈的运动，就会很容易发生肌肉拉伤和关节扭伤。有时如果准备活动的运动量过大，身体在进入正式运动前已感疲劳，当进入正式的体育学习或锻炼时，也非常容易出现运动损伤。

1.5场地等因素造成损伤的发生。

近年来，各高校在校园运动场地的修建和翻新方面投入的资金较多，修建的塑胶类跑道和各类人造草足球场，硬塑胶的篮球场、羽毛球场等较多，这类场地有美观、干净、弹性大、比较平整的特点，但也有弊病。如人造草场地，其材料一般为塑料纤维，学生在运动过程中如果倒地，触地的皮肤很容易会被擦伤流血，并且这种擦伤很容易反复感染较难结疤。一些硬塑胶场地学生运动较集中的地方很容易磨损，有些材料会变得非常光滑，如果学生不注意就很容易滑倒或拉伤。还有些材料会小范围脱落，造成局部场地凹凸不平，如果不及时修补，学生在运动过程中就会有关节扭伤的隐患。规范的服装也很重要，例如在足球选项课上，经常会有学生穿硬塑钉的皮质足球鞋来上课，这种鞋在学生足球技术尚不成熟，并且场地比较硬的情况下，很容易给自身踝关节造成运动损伤，更容易在对抗过程中对其他同学造成损伤。

2.运动损伤的预防

2.1合理安排教学内容。

学校体育主管部门在体育课项目的设置和安排过程中要充分考虑项目的风险性，合理安排业务能力强的教师带头，精心设计教材内容和教法，并有针对性地对一些损伤发生概率较高的项目和教学内容适时调整，并做到严格把关。教学督导尽可能安排本专业有经验的教师来担任，这样才能在检查巡视过程中及时发现问题、解决问题，并能对教师教学能力做出客观评价，从而督促教师不断提高自身业务能力，进而提高课堂教学质量，从教师教学能力方面有效减少学生运动损伤发生的因素。

任课教师要适时提高自身教学组织能力，尤其是兼任的非主修项目的教学能力。杜绝思想松懈，做到每次课前认真分析教材内容，理清思路，知道如何突破重难点，预防可能发生的意外事件，做到了然于胸，有备无患。

2.2对突发事件要有预见性和预案。

2.2.1要有预防心理。

从事故预防心理学角度分析，事故预防是有规律可循的。孤立考察第一次事故发生，均有一定程度的偶然性，全面系统地分析众多事故后，就会发现偶然性背后存在着必然性，都是事出有因的，这些“因”不是杂乱无章，而是有规律的。因此，要求教师要有预见性，要提前观察好上课的场地是否有不安全因素存在或天气已经发生变化，及时调整好教学内容，就可以避免一些突发事件的发生或者减轻事件造成的危害性。

2.2.2要有预案。

在体育教学过程中，尽管教师会采取很多的预防措施，但在学生实践过程中，尤其是在一些较激烈的项目对抗中往往还是避免不了损伤的发生。因此，还要准备预案，这样当损伤事情发生后就能够在第一时间作出合理的处置办法。

2.2.3要有准备。

体育教师在校期间学习过运动医学、医务监督一类的课程，懂得一些急救和救护的知识，所以一些简单的急救用品应该随身携带，比如创口贴、止血纱布、绷带等，这样就可以对一些常见的运动损伤进行现场处理。

2.3培养学生建立预防损伤的意识。

在教学中要培养学生建立预防损伤和自我保护的意识，如在练习前能够主动检查场地、器材情况，并主动使用一些护具与装备来保护自己。

教师要及时了解学生的身体、心理状况及学习中的一些实际问题，了解学生的个性特征，经常进行一些运动损伤的宣传教育，让学生明确参加该项运动时损伤率发生较高的部位及原因，从而加强对专项运动损伤的预防意识。另外，还要搞好专项体育运动损伤发生的统计调查工作，分析受伤的原因，积累经验教训，以便在今后的专项教学中采取有效的措施，努力消除各种致伤因素，从而达到预防和避免运动损伤的目的。

2.4准备活动要科学合理。

准备活动是进行体育锻炼和比赛前所做的一系列身体练习和心理准备，是体育教学、比赛和锻炼中不可缺少的环节。从运动生理学的角度来说，准备活动的目的在于使肌肉升温，缩小心血管系统和呼吸系统从相对安静状态进入剧烈运动时的生理功能差距，这是因为人体从相对安静状态过渡到运动状态需要有个克服生理惰性的过程。教师在备课时，就要重视准备活动的必要性，根据课堂教学内容既要有常规性，又要有针对性地选择好准备活动的内容，并在教学过程中科学合理地组织实施。

2.4.1做好常规性的准备活动。

常规性准备活动是从学生全面发展身体出发，根据教材性质和学生的特点，组织安排的准备活动。常规性准备活动的作用是能增加人体肌肉中毛细血管开放的数量，提高肌肉的力量、弹性和灵活性，同时还可以提高关节韧带的机能，增强韧带的弹性，使关节腔内的滑液增多，防止肌肉和韧带的损伤。教师在教学过程中，要根据学生的实际情况、天气状况和教学内容及本次课运动量，本着遵循人体机能活动的规律，按循序渐进的原则，安排好常规性的热身运动和关节、肌肉、韧带的准备活动，适当提高中枢神经系统的兴奋性，克服机体机能活动的生理惰性，为正式练习做好准备。

2.4.2合理安排有针对性的准备活动。

针对性准备活动是根据专项课的具体内容，为了有效提高学生专项身体素质而组织安排的与专项有关的准备活动。针对性准备活动的内容要根据专项特点和本次课具体身体练习的内容，适当地安排一些专项素质方面的专门性练习，以增强学生的身体机能，使之与要开展的专项运动所需的技术要求相适应。从运动损伤的发病规律和特点来看，损伤的易发部位大多是某专项负荷量集中的部位，或身体潜在弱点部位。因此，要预防创伤的发生，必须在体育教学和训练中，根据各专项的特点，有针对性地加强易伤部位的肌肉力量和伸展性练习，以提高薄弱部位的生理机能。

结语

高校体育课在按项目开展教学时，由于学生身体各部位在运动过程中承受的力量负担不同，造成运动损伤发生的情况与各体育项目的特点有很大的相关性，因此，在按体育项目开展教学时运动项目的选择要结合本校师资情况和体育设施条件的实际合理安排；各项目教学内容要根据学生所处年龄阶段身体发育的状况和心理特征进行适当调整；各专项教师在开展教学过程中思想上首先要重视运动损伤的预防，根据各体育项目的特点有针对性地采取一些预防措施，特别是要明确在开展本项运动时身体主要的受力关节和肌肉的发力特点，在热身和专项素质练习时有所侧重。在教学组织过程中必须贯彻预防为主的方针，及时总结经验教训，掌握运动损伤发生的规律，采取科学的手段和措施，把握学生活动的心理特点和规律，针对不同的个性，进行适当、及时的指导，最大限度地预防和减少损伤事故的发生，为学生创造一个没有运动损伤、充满快乐的体育课堂。

参考文献：

［1］体育保健编写组.体育保健学［M］.高等教育出版社，1999.

［2］任廷锋.高校体育教学中学生伤害事故发生的原因及预防措施［J］.贵州体育科技，2004.

［3］张和平.孙会文体育教学设计如何避免课堂突发事件［J］.搏击（武术科学），2006.

体育运动会安全预案范文篇6

一、基本工作情况

反贪工作：立案8案8人，大要案率86%，已完成全年立案任务，侦结、及判决率均达100%。查办贿赂犯罪人数占86%，比立案基数多立案4人，协查外地案件50件。所办案件全部落实了同步录音录像，实行了电子笔录，确保了办案安全。

渎检工作：立案2案4人，侦结率、率、判决率均达100%，其中被省院评为“优秀案例”1件。被各级转发调研文章和专题共6篇。

侦监工作：批捕92案113人；办理立案监督案件20件，已做判决14件；发书面纠正违法通知书22件，检察建议11件，取得了良好的法律效果。严打期间，把重特大刑事犯罪案件做为打击重点，做到从重从快，及时化解社会矛盾冲突，创造良好的社会治安环境。

公诉工作：共受理公安移送审查154案285人，提起公诉131案210人，受理自侦部门移送审查13案15人，提起公诉13案15人，追诉21人。奥运安保期间，在人员紧张的情况下，确保了业务工作的正常开展。

监所工作：羁押各类犯罪嫌疑人293名，向监管机关提出口头建议42次，书面检察建议16份，清除事故隐患3起。对全县135名监外执行罪犯进行考察，提出建议6份。协助市院初查案件1件。奥运安保期间，加强预防，做好安全教育和防范工作，驻所人员多次对加强奥运期间监管场所安全保卫工作提出建议。开展安全与人性化管理教育13次，保障了在押人员的合法权益，初查*看守所在押人员举报公安机关办案人员私自提取扣押的银行卡现金一案。

控申工作：共接待群众来访101人次，来信43件，初查7件，移送立案2件，平息集体访1件。办理上级交办案件4件，全部按期按要求上报了办理结果。严格落实首办责任制和检察长接待日制度，确保了奥运安保期间未出现涉检越级、进京赴省上访案件。

民行工作：受理41件，立案38件，经审查，再审检察建议15件，支持17件，抗诉4件（含去年1件），改判1件，调解2件。在保护国有资产专项活动中，为农村信用联合社追加不良贷款30余万元。奥运安保期间，积极做好当事人双方的和解工作，化解了矛盾，维护了稳定。

预防工作：进行法制教育专题讲座13次，发出针对性检察建议1份，参加重大工程招投标10余次。开展了“预防新型农村合作医疗领域职务犯罪”专项活动，对全县新型农村合作医疗基金的管理使用情况进行了预防调查，写出有价值的调查报告一份，受到了县委和市院预防处领导的高度肯定，县委书记卢援助并对此做出重要批示。撰写各类稿件30余篇，其中被中央级采用17篇。

人民监督员工作：监督“五种情形”案件1件，给人民监督员订阅报刊、杂志500多份，组织人民监督员考察学习活动3次，做到了定期向人民监督员通报检察工作。发表各类稿件5篇。

检察调研宣传信息工作：进一步完善了《调研宣传信息工作实施办法》。共被各级采用300多篇，其中部级118多篇，省级84多篇，市级90篇，完成专题调研19篇。奥运安保期间，积极参与了上级院组织的“关于加强法律监督”、“深化内部监督制约”工作方案的研究。

技术工作：狠抓规范化管理，保障了信息网络系统、视频会议系统和专线电话安全畅通，按上级院要求在互联网上建立了本院外网网站，完成了警务区和监所监控技术改造，做到了各项技术服务保障工作到位。

法警工作：实行了编队管理，成立了特勤联动大队，创建了协调联动机制，奥运安保期间制定了突发事件应急制度。6月份，积极筹备并参加了全省标杆警队的遴选活动，最后以全省检查验收排名第一的优势，顺利通过了省院的标杆警队遴选。8月份，在我院召开的全市检察机关“司法警察规范化管理暨争创编队管理示范单位、奥运安保动员会”，促使全市司法警察队伍增强了凝聚力、提高了战斗力。9月份，高检院警务部副部长雷凤鸣以及省、市院法警队领导一行来我院调研，对我院近年来办案工作区建设、使用等情况给予了高度评价。

二、立足本职，全力服务奥运安保

为打好奥运安保这一仗，我院积极参与并投身奥运安全保卫工作。期间，我院26名干警下乡包村维护稳定，4名同志参加护路，还有几名同志准备参加国家司法考试，其余干警既要办案又要值班备勤，警力十分紧张的情况下，全体检察干警大力弘扬雷厉风行、敢打必胜的作风，为确保奥运期间安全稳定做出了积极贡献。

一是认真开展诉讼活动监督，全力维护社会稳定。奥运安保期间，我院干警积极立足检察职能，坚持依法“从重从快”的严打方针，积极贯彻以人为本的执法理念，落实宽严相济的刑事司法政策。继续探索、完善了重特大案件提前介入、退查说理等办案机制，深化侦查活动监督，强化审判活动监督，大大提高了办案效率和案件质量。

二是值班干警坚守岗位，尽职尽责。自7月20日，奥运安保期间，全体检察干警在节假日和双休日一律坚持24小时待岗备勤，停止休假。加强考勤、值班制度，在家值班的干警做到了上班签到，有事有病或外出直接向主管领导请销假。每日由院领导带班，四名干警值班，门岗加强对来院人员的盘查，值班干警则一律按要求在大厅值班，对每名来院人员进行严格登记，全面加强值班安全。同时，我们成立应急小分队处置突发事件，24小时开机备勤。通过我们几次不定期、不定时的紧急集合演练，小分队队员均能在规定时间内集结待命。从7月20日到奥运会、残奥会结束，全院未出现一起脱岗、漏岗、漏登等事故，确保了单位值班安全。

三是驻村干警深入村户，舍家忘我。我院驻村干警则积极响应号召，不负重托，不畏艰苦，吃住在村，千方百计保稳定，全心全意促发展，为社会政治大局稳定做了大量工作，圆满完成了工作任务。副检察长陈国忠同志不顾身体有病，依然按照要求深入到王瞳镇贾村东街，走百家访千人，吃住在村，了解村情民意，在很短的时间内就把该村的人数，重点人口、矛盾焦点、不安全因素、空室柴房、水井大棚以及小卖部、加油站、铁路沿线等情况掌握的一清二楚，有针对性地制定了应急预案，由于措施得力、方法合理，在奥运期间，贾村东街没有发生任何问题；还有的干警，入村后利用自己熟悉法律的优势，同村干部一起做群众的工作，讲法律，讲政策，最终把村民之间多年的矛盾化解纠纷，维护了稳定；有的干警驻村期间不忘关注民生，大力宣传党的政策、宣传检察工作，使群众对党的惠农政策有了新的认识，坚定了对党的信任，在群众中树立了检察人员的良好形象。

四是护路干警日夜巡逻，全力以赴。我院派出的四名护路干警发扬不怕苦、不怕累的奉献精神，克服天气热、条件差等困难，吃住在铁路旁，忍受着蚊虫叮咬，全身心地投入到奥运安保护路工作中，确保了铁路安全畅通运行。

三、以创新为动力，推进检察工作发展

今年，我院坚持以科学发展观为指导，积极探索适应检察工作需要的新机制。

法警工作强编队管理，树品牌形象。一是探索实践了特勤联动机制。随着执法规范化要求的不断提高，检察系统内部整合资源工作的不断深入，法警人员匮乏及涉及一些重大、复杂、涉案人员多的案件警力不足等实际情况，我们配备了兼职司法警察，成立特勤联动大队，推出了特勤联动工作机制，确保处置一些突发性事件和重大复杂案件时，拉得出、用得上，实现了法警工作零差错。今年6月份，我院以全省检查验收排名第一的优势，顺利通过了省院“标杆警队”遴选。二是探索实行了“检警一体化”办案模式。针对过去法警履行职责同整体办案进程脱节，协助办案中法警只单纯地发挥“保安”作用的实际情况，我们探索实行了“检警一体化”办案模式。从而使法警在刑事诉讼中的职责更明确；法警的工作从单一走向全面；对法警的管理更科学；教育培训更有针对性，在制度上形成了互相监督的机制。机制运行以来，我院司法警察在担负着看押、押解、传唤、搜查、办案安全保障以及检察长交办的事项等任务，均实现了工作零差错，其中，协助自侦部门办案出警43人次，成功配合自侦部门办理案件16件18人，既保障了自侦案件的顺利侦破，又提高了自侦办案的数量与质量，减轻了侦监、公诉等相关部门的办案压力。

预防部门开展专项预防调查，积极推进“民生工程”。今年以来，我院预防部门探索开展了“预防新型农村合作医疗领域职务犯罪”专项活动。把涉及人民群众切身利益的民生领域职务犯罪做为预防工作的重点，对我县近两年来新型农村合作医疗基金的管理使用情况进行了预防调查，并就当前新农合基金管理使用中存在的主要问题和原因进行了分析，提出了有针对性的预防对策和建议，形成了预防调查报告书。从而，进一步推动了“民生工程”落到实处，消除了运行过程中存在的问题，真正体现了农民的切身利益。受到县委和市院预防处领导的高度肯定，县委书记卢援助对此专门做出重要批示：“检察院围绕新农合制度的完善开展预防职务犯罪调查，并提出了很好的建议，体现了主动服务大局、创新工作的精神。望继续努力，充分发挥自身优势，对广大干部进行警示教育，为全县经济社会发展保驾护航。”

四、围绕提高整体素质，努力推进检察队伍建设

一年来，我院把班子和队伍的素质作风建设作为干事之基，成事之本，重中之重，抓紧抓牢。按照队伍专业化、管理科学化、执法规范化、保障信息化的要求，着力打造检察事业更好更快发展的基础平台。

一是扎实开展“作风建设年”活动，推动班子建设和队伍建设。要求干警从岗位责任出发，查问题，摆危害，找原因，抓整改。在此基础上完善“一案三卡”制度和案件质量评查制度，建立执法档案，强化目标考核，将办案质量与干警的奖惩任用挂钩。并制定干警行为规范，杜绝不良言行，树立了检察队伍的良好形象。通过一年来的教育，表现在个别干警身上的精神疲塌、办事拖拉、不思进取的状态得到了改变，责任心、上进心、大局意识不断增强，干警的精神面貌焕然一新。

二是结合教育活动，转变干警执法作风。认真落实科学发展观教育的同时，把作风廉政建设和作风整顿相结合，把奥运安保与“大学讨论”活动相结合，切实规范干警执法行为，将干警的执法活动置于统一、有效的监督、管理之下。强化监督，以广泛的监督渠道严明检察办案纪律，坚决确保各项检规检纪全面落实。一年来，全体干警认真落实车、酒等方面的纪律规定，认真落实市院“一票否决警示制”和“一票否决制”，全年未发生一起错案和执法过错，未发生一起严重违法违纪和重大责任事故。

三是认真开展岗位大练兵，狠抓队伍业务素质。把每年的4、5月份定为“岗位练兵月”，制定活动实施意见。岗位练兵活动中，集中精力、集中时间、突出重点，提高干警基本技能，以确保实现“讯问实行电子笔录，侦查、办案器材应用，法律文书规范化，办公办案软件网上运行，出庭公诉使用普通话，建立规范的执法档案”要求。同时，通过制定详细的奖惩措施，真正调动起干警参加练兵比武、完善自我的积极性，使干警由“要我学”变为“我要学”，掀起了岗位练兵活动高潮。随着活动的不断深入，使干警素质有了很大提升。

体育运动会安全预案范文1篇7

随着国家医疗体制改革的不断推进，疗养院运行模式也在不断更新，以期更好地适应新的医疗环境，做好医疗保障服务。国内各家疗养院都在探讨新的疗养模式，其中以健康管理模式、专病疗养模式等较多，本院将临床路径应用于疗养路径得到了良好的效果［1］。健康管理是对个体或群体的健康进行监测、分析、评估，提供健康咨询和指导，以及对健康风险因素进行干预的过程，主要内容是健康检查、健康评估、风险干预和健康促进［2］。在疗养路径中，与健康管理模式有着很多共通的地方，将疗养路径分为5部分，即疗养准备期、前期、中期、后期和跟踪随访期，采用健康管理模式来制定疗养路径，探讨健康管理模式在疗养路径中应用的相关问题。

1疗养准备期

疗养院主要服务对象是有疗养需求的健康、亚健康人群及慢性非传染性疾病、疾病康复期人群。服务对象因疗养需求会对疗养院进行了解，通过各种渠道进行全面比较，选择合适的疗养院进行详细的咨询与沟通，确定整个流程后携带健康资料开始准备疗养。因此，疗养院应有让服务对象了解的服务平台，详尽介绍疗养院的整体服务项目、流程以及特色、优势等内容，与疗养员即时沟通、咨询，收集疗养员初步信息，答复疗养需求，提出建议，商定疗养初步计划与流程，将疗养员初步信息、需求及计划在疗养期前提交疗养科，开始进入疗养路径规划。

2疗养前期

2.1疗养员信息的收集

疗养员信息包括一般情况和健康状况。一般情况包括性别、年龄、身高、体重等个人信息；运动、膳食、睡眠、吸烟、饮酒等行为及生活方式；工作性质、生活条件、经济收入、家庭状况等社会环境因素；个性性格、压力及紧张度等心理因素；家族遗传因素；个人健康意识、社会健康保障体系的完整性等。健康状况通过问卷调查、病史回顾及健康检查进行收集。先进行健康需求咨询，再通过疗养员携带的健康资料以及采用临床系统回顾方式进行病史回顾，初步了解健康状况。健康检查包括体温、脉搏、血压、血糖及系统体格检查等，还包括根据疗养需求以及健康状况建议进行的实验室检查及心电图、超声、影像学等辅助检查，以及体能、心理测评等。

2.2健康风险评估及预测

建立健康管理档案，通过疾病风险预测系统，分析健康危险因素，预测在未来数年内各种疾病的发生率。评估主要内容有：（1）健康状况评估，根据躯体、辅助检查、体能检查、心理调查和家族健康调查等，评估其健康基本状况；（2）生活方式评估，包括饮食、睡眠、运动、个人嗜好、工作、休闲娱乐等；（3）疾病风险评估，主要指慢性非传染性疾病及危险因素的评估；（4）安全风险评估，包括跌倒风险、景观疗养适应证、海水浴疗养适应证、运动处方适应证风险评估等。然后，根据评估结果对人群进行分类：健康、亚健康、疾病状态，疾病状态可再细分为心血管病、内分泌疾病、神经系统疾病、骨骼肌肉系统疾病等各个专病，以及健康危险分层：极高危、高危、中危、低危［1］。再由主管医生与疗养员共同探讨，选择个性化疗养方案，进入下一个疗养路径。

3疗养中期

3.1健康干预与健康促进

根据健康评估系统出具的报告，结合专家经验，对影响健康的不良行为、不良生活方式及习惯等危险因素，以及导致的不良健康状态进行综合处置，为疗养员提供有针对性的科学有效的健康指导方案。提供饮食、睡眠、心理、运动、养生、保健处方，应用中西医、理疗、心理、康复等手段，对疾病及亚健康状态进行整体调治。开展个性化健康管理，包括健康咨询与健康教育、营养与运动干预、心理与精神干预、健康风险控制与管理以及就医指导等。

3.1.1健康教育与指导

3.1.1.1共同活动课目

为疗养员提供健康手册，健康手册包括体检和保健两大部分，体检部分主要介绍疗养院的常规体检项目、体检流程及注意事项；保健部分主要涵盖疗养群体常见疾病的预防保健常识等［3］。开设公开课，主要包括（1）入院介绍会，向疗养员全面介绍疗养院及科室概况、周边环境、计划安排、注意事项、管理要求等，同时解读健康疗养新理念，使疗养员对即将开始的疗养生活有一个概括性的了解；（2）膳食营养健康课，指导疗养员科学合理地平衡饮食，指出患病者应注意的饮食禁忌；由营养师根据病情为疗养员开出有针对性的膳食处方，提交给餐厅进行个性化菜谱准备；（3）身心健康保健课，由心理健康专家授课，指导疗养员端正自己目前的位置和状态，科学评价自己，积极预防和治疗影响健康相关性疾病；提供心理咨询，帮助疗养员纠正不良的心理状态；（4）中医保健课，由中医专家授课，指导疗养员如何适应、利用疗养条件，传授简单的传统健身术或保健体操，正确应用药物、推拿、针灸养生等内容。利用宣传栏及多媒体等途径传播健康保健知识，开通院内专题有线电视节目，按疗养期安排固定的节目滚动播放。

3.1.1.2个性化活动科目

通过对疗养员综合健康状况的科学评估，针对疗养员的疗养需求及健康状况制定个性化的教育处方。由经治医师根据体检反馈结果、心理专家评估后的心理调控方案、营养师的膳食营养方案、专病专科医师的用药指导、中医养生专家的运动、理疗建议等内容，制定健康教育计划，由主管医师及主管护师配合完成。在查房时进行“一对一”健康教育，介绍健康计划的目标及具体内容，强化健康理念，纠正不良生活方式，提供可行性健康计划，形成个性化健康指导手册［4］。电视节目安排点播形式，让疗养员选择自己需要、感兴趣的健康节目。

3.1.2生活方式干预

世界卫生组织曾列举了吸烟、过量饮酒、过劳、情绪不佳、高糖高盐饮食、迷信及等18种不良行为［5］。首先让疗养员了解不健康的生活方式，然后根据个体情况，建议、指导正确的生活方式，使其养成良好的卫生生活习惯，规律生活节奏，注意休息和睡眠，节制和不良嗜好，均衡饮食结构，戒烟限酒，坚持适当体育锻炼，保持情绪乐观，放松心态，服用合适的保健品。建议并制定日常疗养生活作息，针对不良习惯制定逐步改正计划，由随员及医护人员共同监督完成。

3.1.3危险因素干预与健康促进

对健康评估中存在血压、血糖、血脂、心电图等体检结果异常，有遗传病家族史，家庭突发变故，患有慢性病等的疗养员，针对危险因素，制订干预措施及目标，落实互动计划。实施综合疗养方案，运用景观疗养、运动处方、理疗体疗、心理辅导、药物治疗等，提高疗养员的身体素质、改善心境。根据疗养员身体健康的不同情况及兴趣爱好，安排景观游览项目。设计运动处方，包括运动种类、运动强度、持续时间、运动频度及注意事项等。适当安排步行、慢跑、做健身操、打太极、爬山等体育活动。让疗养员掌握1～2种合适的健身方法，学会选择运动时间、运动方式，以及控制运动量、运动强度的方法。利用疗养院特有的自然疗养因子和人工疗养因子，提供海水浴、海沙浴、矿泉浴或矿泉泳、森林氧吧运动、户外景观大道有氧运动等。方案安排依据分类分层次进行，运动量既要达到锻炼的目的，又要确保安全，真正做到劳逸结合。

3.2实时监测评估

建立实时的监测系统，包括（1）疗养员身体状况监测，如体温、心率、血压、体力、血糖等生理指标变化，以及头晕、头痛、感冒、咳嗽、腹痛、腹泻、睡眠等躯体症状体征变化；（2）疗养员反馈意见，如对膳食安排、饮食口味、居住条件、休息需求是否满意，对健康教育指导内容是否理解或需要进一步解释、帮助，对生活干预及健康促进内容是否适应和需要调整、补充；（3）还要监测疗养路径在执行过程中是否得到顺利贯彻，存在的问题，执行效果如何，目标是否达到，并及时调整疗养方案。

4疗养后期

疗养后期主要安排健康状况的再评估、疗养效果的评估、返回途中的注意事项及出院后定期的疗效随访等，以及疗养路径评价、总结。健康状况再评估，重点复查初次体检的异常项目，通过疾病风险预测系统，分析健康危险因素改善情况。疗养效果评价，主要评价疗养员是否得到饮食、运动、心理及药物等系统的科学指导，是否掌握自我保健知识、提高防病治病的能力，精神、食欲、睡眠等主观感觉、心理状态和体力状况是否得到改善等［6］。总结健康管理病案和疗养计划情况、效果，根据后期健康状况以及出院后工作性质、生活环境、社会和经济背景等各种不同指标，重新制定出院后健康管理方案及健康干预、促进计划。通过健康信息的统计分析，对生活规律、饮食成分、体育运动、文化娱乐、心理需求等方面提出参考性意见建议，提供“健康管理指南”手册。对疗养路径执行情况、路径问题纠正、健康干预效果进行总结评价，整个疗养路径的内容安排是否简捷、合理、高效，是否充分调动疗养员和医护人员的积极性和主观能动性。根据反馈意见及总结经验，不断完善、细化疗养路径。

5跟踪随访期

建立疗养员健康档案，定期信件、电话追踪回访，督促定期体检，使疗养员积极参与到自身健康的管理当中。采用医学物联网服务，跟踪、管理、监测疗养员健康状况，定期进行健康评估，对疾病发生预警和健康指导，确保疗养员出院后健康管理的延续［7］。根据疗养员的需求及健康状况，建议并定期安排疗养员再次疗养，确定进一步疗养计划。采用信息网络平台广泛开展健康教育，建立快捷、方便、有效、综合、连续的预防保健体系，最终达到让疗养员自觉改变不利于健康的行为，帮助疗养员及其家庭提高健康素养与生活质量。

参考文献

［1］王俊，李丽.疗养路径初探［J］.东南国防医药，2010，12（1）：75-76.

［2］中华医学会健康管理学分会，中华健康管理学杂志编委会.健康管理概念与学科体系的中国专家初步共识［J］.中华健康管理学杂志，2009，3（3）：141-147.

［3］周红丽.某疗养院实施健康教育的做法［J］.实用医药杂志，2011，28（10）：954.

［4］吴晓青，于方.疗养院个性化健康教育的实施与评价探索［J］.中国疗养医学，2014，23（8）：729-730.

［5］王军民.如何选择健康的生活方式［J］.健康人生，2016，（1）：27-28.

［6］张晶，付新云，沈桂英.高脂血症特勤人员实施全程健康教育护理模式效果评价［J］.中华保健医学杂志，2016，18（5）：418-419.

体育运动会安全预案范文篇8

第一分公司2006年安全生产工作计划

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，树立良好的安全文化氛围，提高员工的安全思想意识，按照上级有关部门安全生产文件精神，结合我司的实际工作，特制定如下工作计划：

一、要明确安全生产职责用法规统领头脑。

要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，2006年为实现安全生产少事故、无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全操作技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体职工的头脑，用法规规范分公司的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从分公司经理、副经理、安检员、财务、站务、机修、驾乘、门卫等人员落实安全生产职责。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。

三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。

2006年安全生产仍坚持总公司有关规定，“谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂”的原则。分公司贯彻执行安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余管理成员积极围绕中心协同抓。年初要与全体员工签安全生产责任状，为保证2006年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故、抢险、抗台防汛等应急救援预案，预防措施要得力科学。

2006年按上级主管部门及总公司的要求制定出事故、抢险、抗台防汛等应急救援预案，并制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到上级主管部门及总公司的要求的标准。

五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。

每月至少对员工进行一次安全教育，对特殊工种重点岗位的员工重点教育，反复教育，要有针对性，实效性。安全教育由分公司经理主抓，要实现“安全第一，预防为主”，提高安全防范自我防护能力和素质，杜绝事故这一根本目的。要加大安全监察力度，一是对分公司内部实行经常性的安全检查制度，指定专人建立事故隐患档案，事故隐患早发现早排除，责任措施到人。二是对交通事故隐患实行定领导、定管理、定车组，落实考核目标奖罚措施，工资与风险紧密挂勾，增强责任感、紧迫感、使命感。以实现分公司交通事故少发生、不发生的交通安全目标。

六、加强消防检查监督工作，维护人身、设备安全。

消防工作历来是保卫工作的重点，过去经过大量的工作，未发生过大的火险隐患，我们将在06年的工作中，切实加强消防检查和宣传工作，其中将集中开展一到两次消防培训和演练，以提高员工的消防意识和防范能力。

要搞好消防器材的检查、保养、维护工作，及时对设备进行检测，对不符合条件的设备及时予以整改，以保证足够的灭火器材，应付突发事件。

七、搞好防汛工作，确保公司财产安全。

在06年的工作中，分公司将配合有关部门及总公司加强防汛工作，进行一次防汛演习，充分做到人员关键时刻拉上去，确保正常的生产经营。

八、积极参加公司组织的各种活动。

组织员工积极参加总公司组织的各种安全生产活动：“春运生产安全学习”、“安全月生产竞赛”、“安康杯”、“11.9消防防火演练”等。让全体员工在学习活动中使“安全”二字紧入心中，以此在日常的营运生产中确保安全，保证正常的营运生产工作。

九、准时、按时、顺利完成各项运输任务。

严格按照总公司对运输任务工作要求、特点，以制定具体安全生产方案，加强运输安全管理，保证运输生产任务的顺利完成“春运”、“两会”期间及“五一”、“十一”黄金周的运输任务。

体育运动会安全预案范文

结合当前工作需要，的会员“songjh”为你整理了这篇公安局关于贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据县安委办《关于印发**县贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改方案的通知》（民安委办发〔2022〕42号）文件要求，对照整改任务问题清单，我局高度重视，明确工作责任，强化工作措施，狠抓整改落实，现将整改情况报告如下：

一、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈共性问题整改情况

（一）“五个年”活动不扎实

1.“落实企业主体责任决战年”方面

问题1:督导检查流于形式。

整改情况：我局组织交警等部门，按照工作职责定期组织开展落实企业安全生产主体责任专项督查，督促各有关行业主管部门落实主抓责任。严格日常执法检查，对查出的隐患双重督办并闭环管理，对督办不力的行业部门约谈通报，对隐患整改不力的企业依法移送交通运输局进行处罚。持续开展交通安全隐患排查治理，以重点企业、重点车辆、重点驾驶人管理和重点路段为重点，始终将其作为防范重特大事故的源头关键，坚持常态化排查隐患，动态化整治清零。今年以来，全县共排查道路交通安全隐患9处，整改完成2处，其他尚在整改当中。

2.“以案释法宣传助推教育年”活动方面

问题1：“以案释法”效应未显现。

整改情况：针对存在问题我局结合安全生产、禁毒宣传、电诈等宣传教育工作实际，进一步创新宣传教育方式、拓展宣传教育内容，由县局指挥中心牵头，交警、治安、刑侦、网安、法制、禁毒等部门配合，组织开展6次富有**特色、反映公安机关工作亮点的宣传教育活动，组织开展“七进”宣传活动148次，文明交通讲习121次，举办大型交通安全宣传活动11次，媒体曝光交通违法行为239起，在省级新媒体网站刊播交通安全宣传稿件10篇，在各类报纸刊登新闻信息29篇，交通安全提示信息223条，全力助推“以案释法宣传助推教育年”活动上水平、上台阶。

问题2：企业安全培训流于形式，无培训档案、无签字。

整改情况：我局结合安全生产专项整治三年专项行动，多次组织开展专项执法检查，督促企业严格遵守培训相关规章制度，进一步规范安全生产培训工作。对发现培训流于形式和弄虚作假的相关企业责令限期整改，整改不到位的依法严厉处罚或移送行业主管部门进行处罚。

3.“借智聚力查处隐患推动年”活动方面

问题1：“以案释法”效应未显现。

整改情况：完善隐患排查整治“双重交办、双重督办”制度并严格落实。配合相关部门进一步完善全县专家库并适时更新，积极与纪委监委、财政、审计等部门沟通，进一步完善专家费发放制度。

4.“实战演练提升战力建设年”活动方面

问题1：政府层面综合演练少，与“全灾种、大应急”的要求还有差距。

整改情况：进一步细化应急演练方案和脚本，增加演练科目，积极参加9月份由县应急管理局、县教育局、县地震局、县消防救援大队牵头，其他相关部门配合开展1次县级层面综合性应急演练。结合公安工作实际我局进一步修订完善应急演练计划，主动与相关部门沟通衔接，适时组织开展行业领域综合应急演练，提升应急实战能力。

问题2：各企业应急预案不及时、无计划、无总结、无评估、做样子、走过场。

整改情况：及时督促企业加快修订完善相关预案并报行业主管部门和应急管理部门备案，利用日常工作检查对企业应急演练工作进行专项督查和指导，督促企业规范应急演练内容和程序。修订、完善了《重特大道路交通事故应急处置工作预案》、《交通肇事逃逸案件查缉工作预案》、《恶劣天气条件下交通事故现场处置预案》、《运输危险化学品车辆事故现场处置工作预案》等4个预案，制定《道路交通应急演练方案》，分别于5月30日，组织开展了较大道路交通事故处置演练，于6月9日，组织开展了运输危化品车辆事故现场处置演练。演练活动为快捷及时、高效稳妥地处置各类道路交通事故，增强应急抢险能力奠定了基础。

（二）专项整治三年进展不平衡

问题1：未建立问题隐患和制度措施“两个清单”专项行动无实质成效。

整改情况：我局组织召开三年行动工作推进会，重点就三年行动的重要性、整治重点内容、目标任务等方面进行再动员、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部门组织开展自查，对行动方案照抄照搬不切合实际的，结合公安工作实际进一步进行修订完善。同时加大宣传报道力度，营造人人知晓、全员参与的舆论氛围；组织开展专项整治三年行动专项督查、检查，督促企业建立健全三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”并跟踪落实整改到位。

（三）年度目标任务推进落实不力

问题1：创建安全发展示范城市工作滞后。

整改情况：我局严格按照《**县创建安全发展示范城市实施方案》明确的重点工作任务，强化思想认识，发力攻坚，按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。

问题2：应急预案体系尚未健全。

整改情况：我局按照省、市总体安排部署，加快推进全县应急预案体系建设，积极与上级公安机关有关部门沟通衔接，修订完善并通过专家评审的县级层面1个总体预案和9个专项应急预案施行，健全完善全覆盖、多层级应急预案体系。

问题3：政策措施落实不到位。

整改情况：我局将高危行业领域企业投保安全生产责任保险的情况纳入日常监管执法的重点内容，全面督促交通运输等企业依法投保安全生产责任险。对相关部门“六大体系”和“九大工程”工作进展情况进行调度，进一步督促相关部门强化思想认识，细化工作措施，全力推动落实相关工作任务。

二、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈政府和部门问题整改

问题1：安全生产专项整治三年行动只有文件部署，工作无实质进展。

整改情况：我局组织召开三年行动推进会，严格按照《安全生产专项整治三年行动计划》和3个专题实施方案、12个专项整治实施方案明确的重点工作任务，强化思想认识，发力攻坚，按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。

三、县安委办、县减灾委员会办公室自查全县安全生产问题整改

问题1：部分行业主管部门对安全生产工作安排不及时，会议召开不认真、流于形式。

整改情况：我局治安、交警等部门认真学习贯彻关于安全生产工作重要论述和指示精神，树牢安全发展理念，严守红线底线，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，进一步健全完善安全工作会议制度并严格执行，定期组织召开本行领域安全生产工作会议，分析研判形势，安排部署工作，切实将安全生产监管责任落到实处。

问题2：分管安全领导学习不认真，日常安全检查不严肃，隐患问题胡抄乱写。

整改情况：我局进一步加强本部门分管领导和业务工作人员的教育培训，督促本部门、单位分管领导和业务工作人员强化思想认识，积极参加有关安全生产工作会议，认真贯彻落实上级有关安全生产的决策部署，扎实开展安全生产隐患排查整治，切实提升本行业领域安全生产工作水平。

问题3：对发生在行业内的安全生产事故纠纷处理不积极，推诿扯皮。

整改情况：针对存在问题我局进一步健全完善“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度，进一步明确本部门、单位安全生产监管职责和人员分工，制定监督检查计划，定期对行业领域安全生产等工作情况进行监督检查，及时化解安全生产事故纠纷。

问题4：一些行业主管部门对安全生产专项整治三年行动未结合实际制定具体实施方案，方案不切实际。

整改情况：我局组织相关部门召开安全生产专项整治推进会，对三年行动进行再动员、再部署。同时对制定的三年行动方案开展自查，对行动方案照抄照搬不切合实际的，结合公安工作实际进一步进行修订完善并严格贯彻落实。

问题5：道路交通领域、建筑领域日常安全监管不严，宣传教育不到位，事故多发。

体育运动会安全预案范文篇10

关键词：首都高校；应急管理；突发事件

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1007-0079（2014）26-0008-06

《北京市“十二五”时期应急体系发展规划》指出，“十二五”时期首都公共安全和应急管理形势面临的挑战和考验更加复杂严峻，防范与处置突发事件工作任务更加繁重艰巨，自然灾害风险日趋频繁，各类事故灾难仍然可能高发，城市安全运行面临较大压力，公共卫生事件发生的不确定性增大，社会安全稳定形势更加复杂。[1]这是首都高校所面临的客观环境。作为首都的北京市面临的各种风险必然直接或间接地反映到高校中来。北京地区现有普通高校89所，其中中央部署高校36所，市属高校38所，民办高校15所，目前在校全日制普通本专科生58万人，研究生21万人。这是一个非常庞大而又特殊的群体。尤为突出的是，首都高校特殊的地理位置以及在全国的影响力，势必更加凸显可能造成的社会影响，也因此决定了首都高校应急管理工作面临更多、更复杂的风险因素。

自2003年“非典”以来，国家和北京市应急管理体系建设取得了令人瞩目的成就，在实践中也发挥了重要的作用。但是当前应急管理体系与复杂多变的公共安全形势还不完全适应。国务院应急管理专家组组长闪淳昌指出：“突发事件多发生在基层。经验表明，基层第一时间的处置方式对减少伤亡和损失最为关键。”作为首都应急管理体系组成部分的首都高校应急管理体系建设仍然需要继续推进。深入研究首都高校应急管理体系，建设首都高校“平安校园”，对于实现“把首都高校系统建设成为‘平安北京’最安全、最稳定、最和谐的示范区”的目标具有重要意义。

一、首都高校应急管理体系概述

1.高校突发事件及其应急管理

突发事件的涵义在理论界和实务界都达成了统一的观点，在突发事件应对的法律法规中也有了明确的表述。《北京市实施办法》第二条第二、三款规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。高校作为人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的重要领域，人口密度大，人群特殊（社会精英聚集地），成为风险高发、集中且复杂之场域。笔者认为，高校突发事件是指高校中由于偶发性因素引起的突然发生的、严重影响学校正常工作、生活、教学和科研秩序，威胁师生员工生命、财产安全，危及社会稳定，需要采取特殊措施应对的社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、考试安全、网络和信息安全等事件。高校突发事件除了具有发生突然性、处置紧迫性、结果危害性和影响广泛性的一般特点外，还有社会敏感性、主体活跃性、诱因多样性的特点。

高校突发事件主要包括六大类：其一，社会安全类突发事件。包括高校校园内外涉及师生员工的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生员工的各类恐怖袭击事件，师生员工非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。其二，事故灾难类突发事件。包括高校楼堂馆所等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，高校重大安全交通事故，溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤学生食堂饭菜供应价格、供水、电、气、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响高校安全稳定的其他突发灾害事故等。其三，公共卫生类突发事件。是指突然发生，造成或者可能造成高校师生员工严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大失误和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。包括发生在高校内的突发公共卫生事件，主要是群体性食物中毒事件、肠道传染病和呼吸道传染病等引发的公共卫生事件。高校所在地发生的、可能对高校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，如H1N1流感、SARS。其四，自然灾害类突发事件。包括气象（酷热、极冷）、海洋（台风）、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。其五，考试安全类突发事件。包括由北京市教育行政主管部门组织的市级以上教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。其六，网络和信息安全类突发事件。包括利用校园网络有害信息，进行反动、色情、迷信、暴力等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、高校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

高校突发事件应急管理是指在突发事件发生之前、中间和之后，教育行政主管部门和高校为减轻或减缓特殊事件的影响，恢复自身正常的运行秩序所采取的具体行动和措施。其目的在于积极预防并有效控制突发事件的发生，在尽可能短的时间内快速反应并科学应对突发事件的发展，在最大程度上及时恢复并尽快降低突发事件的损失和影响，以维持高校的正常教学生活秩序。

2.首都高校应急管理体系

应急管理是指为了降低突发事件的负面影响和严重后果，达到优化决策的目的，在对突发事件的原因、过程及后果的分析和预测的基础上，有效整合社会各方面的资源，对突发事件进行有效预防和妥善处置的策略应对过程。[2]应急管理体系是应急管理的基础，是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和。[3]应急管理体系之于首都高校，主要是北京市教育行政主管部门和首都高校应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和，是相对于常态下的首都高校管理体系的非常态应急管理体系，其核心内容主要包括应急预案、应急体制、应急机制和应急法制（简称“一案三制”）的总体。“一案三制”是四位一体，共同构成应急管理体系不可分割的重要组成部分，四个核心要素之间相互作用、互为补充，共同构成一个复杂的人机系统。总体来看，体制是基础，机制是关键，法制是保障，预案是前提。[4]

（1）高校应急预案。应急预案的主要作用是“防患于未然”，以确定性应对不确定性，化不确定性的突发事件为确定性的常规事件，转应急管理为常规管理。[5]高校突发事件应急预案是指承担应对突发事件职能的北京市或区县政府应急部门、北京市教育行政主管部门和高校针对高校突发事件的预防和准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建，以及应急管理的组织、指挥、保障等内容而制定的工作计划。高校应急预案体系包括内涵于国家或地方政府总体应急预案、专项应急预案、重大活动应急预案中关于高校的相应内容，教育部或首都教育系统突发公共事件应急预案（部门应急预案）以及高校自身制定的校内应急预案体系（企事业单位应急预案）。

（2）高校应急管理体制。应急管理体制是指应急管理机构的组织形式，即综合性应急管理组织、各专项应急管理组织以及各地区、各部门的应急管理组织各自的法律地位、相互间的权力分配关系及其组织形式等。[6]从法律上来说，并不存在高校应急管理体制。但是在高校应急管理工作实践中，一方面在突发事件级别较高的情况下，高校应急管理工作一部分包括在国家或地方政府应急、专项应急和重大活动应急工作中，高校处于配合与协助的角色；另一方面在突发事件级别较低的情况下，高校应急管理工作主要存在于高校所在系统和高校自身内部，相对独立，由教育部或北京市教育行政主管部门以及各高校开展应急管理工作。基于这种特殊性，高校应急管理体制应当是外嵌于国家或地方政府应急、专项应急和重大活动应急管理体制，而内存于首都教育系统和各高校内部的一种综合性的应急管理体制。

（3）高校应急管理机制。应急管理机制是指突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及善后恢复与重建等全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施，涵盖事前、事发、事中、事后各个时间段的应急管理全过程。[7]在首都教育系统和各高校内部建立的监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和指挥机制、应急响应机制、沟通与动员机制、应急保障机制、恢复与重建机制、评估与奖惩机制等。其原则是：统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效，实现与社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。

（4）高校应急管理法制。应急管理法制是指在突发事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间以及公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。[8]在《中华人民共和国突发事件应对法》和《北京市实施办法》等法律法规统领下，与社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、考试安全、网络和信息安全保障和救援相衔接的，由首都教育系统统一规范或延伸到首都高校内部的相关标准或高校内部规范性文件体系。

此外，高校应急保障也是应急管理体系中的重要内容，包括应急队伍、应急经费、应急物资和应急技术等。

二、首都高校应急管理体系的现状、问题及其成因

1.首都高校应急管理体系的现状

（1）首都高校应急预案体系基本建立。“十一五”期间，北京市在应急预案体系建设上取得重要进展，建立了以市总体预案为核心，专项、保障和部门预案及区县总体预案为依托，单位预案为基础的应急预案体系，全市共制定各级各类应急预案48.1万个。[9]北京市应急委员会依据国家相关法律法规、北京市相关规章和教育部《教育系统突发公共事件应急处置预案》《北京市突发公共事件总体应急预案》等，制定了《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》。以北京市应急预案体系为基础，以首都教育系统相关应急预案为依据，在首都高校校内基本建立了以高校总体预案为核心，包括专项应急预案、二级单位应急预案、重大活动应急预案、重要场所应急预案、校区应急预案等在内的应急预案体系。在《北京市突发公共事件总体应急预案》《北京市突发公共事件应急预案管理办法》进行全面修订后，首都各高校进行了新一轮的预案制定和修订工作，进一步深化了应急预案体系建设。

（2）首都高校应急管理体制正在形成。《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》明确，发生在首都高校对首都乃至全国政治社会稳定可能或者已造成重大影响的，带有群体性特征的事件的应对工作在北京市维稳工作领导小组的统一领导下开展。应急指挥体系与职责包括指挥机构及其职责、成员单位和相关单位及其职责、办事机构及其职责、现场指挥部和工作组及其职责等。北京市教育主管部门负责建立教育系统维稳和应急工作体系，全面开展涉及校内和教育系统内部的一般、较大级别突发事件应急应对工作，必要时请北京市维稳工作领导小组及有关部门提供支持。当事件超出教育系统处置能力范围、即将或已经发生对首都安全稳定产生重大影响的重大、特别重大事件后，从维护首都稳定大局出发，需及时提请北京市维稳工作领导小组统一协调处理。与北京市影响校园安全稳定事件应急管理体制、北京市教育系统维稳和应急工作体系相对接，高校基本建立了突发事件处置机构及其职责，成立了突发事件处置领导小组及其办公室、应急指挥中心、现场指挥部和相关工作小组，在首都高校突发事件处置过程中发挥了重要作用。

（3）首都高校应急管理机制逐步建立。在《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》中建立了围绕影响校园安全稳定事件的应急管理机制。首都教育系统和高校正在总结自“非典”以来，应对各类重大公共卫生事件的处置经验；全面总结首都高校在“平安奥运”和“平安国庆”建设中预防与重大事项风险评估、综合防控与应急管理体系等方面经验，从单一的首都高校突发事件处置转向全过程应急管理机制建设，着力探索建立首都高校“平安校园”建设长效机制。首都高校应急管理的预防预警、应急指挥协调、恢复重建等机制研究和建设工作已经启动，正在着手建立一整套贯穿于突发事件事前、事发、事中、事后全过程管理的规章、制度、工作程序和标准。

（4）首都高校应急管理法制日益完善。首都高校应急管理法制既包括带有一般性的适用于首都高校的应急管理法制，又包括专门适用于首都高校的应急管理法制。一般性的适用于首都高校的应急管理法制既包括应急管理综合性法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《北京市实施办法》，又包括大量应对社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、考试安全、网络和信息安全等事件的法律、法规、规章和其他规范性文件。专门适用于首都高校的应急管理法制包括国家教育行政部门和北京市教育行政部门针对首都教育系统应急管理规章和其他规范性文件，以及首都高校关于社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、考试安全、网络和信息安全等方面的大量规章制度。首都高校的突发事件处置体制、突发事件应对机制、突发事件应急预案制定，以及校园安全综合防控等规章制度的应急管理法制日益完善。

（5）首都高校应急管理保障明显加强。与首都高校保卫工作队伍一体的高校应急管理工作队伍包括保卫干部、保安队员、大学生治安服务队员、学生班级安全委员、公寓宿舍安全员、消防安全重点部位管理责任人、“平安校园”兼职安全员等，具备一定应急管理知识、能力、水平的应急管理工作队伍正在建立。应积极组织保卫干部等人员参与上级开展的公共安全与应急管理知识培训，提高应对突发事件的决策和处置能力；制定突发事件应对的教育培训计划，对教职工进行突发事件应对法律、法规和安全管理制度、安全操作规程以及应急知识等方面的教育培训，提高教职工安全防范的意识和能力。各高校应通过多种形式广泛开展突发事件应对法律、法规和应急知识的宣传教育；采取多种形式开展应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力；并通过组织各种类型和方式的预案演练，强化广大师生员工的应急管理知识、能力与水平。首都高校还应在不断投入大量专项经费，深入开展科技创安深化工程的基础上，日益完善校园综合防控体系，大大提高综合防控水平，为首都高校应急管理保障奠定坚实的基础。

2.首都高校应急管理体系存在的不足及其成因

实践证明，首都高校应急管理体系的发展，是与国家和首都应急管理体系的发展紧紧联系在一起的。首都高校应急管理体系也从建立时起就经受了一系列重大考验，并随之不断完善，积累了宝贵经验，为向更高目标和更高水平发展奠定了坚实基础。同时，也要清醒地看到，首都高校应急管理体系由于国家和首都应急管理工作总体的大环境与首都高校系统应急管理工作小环境，以及应急管理理念、应急管理制度、应急管理技术等多方面的原因，与国家和首都对高校应急管理工作的要求以及首都高校改革建设与发展的要求相比，首都高校在应急预案、应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制和应急管理保障等方面还存在诸多差距和不足。

（1）在应急预案方面。应急预案体系不健全。专门适用于首都高校的应急预案仅有《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》，且仅适用于“因国际国内重大突发事件、校园及周边安全、改革和政策调整等问题引发的，以青年学生为主体，对首都乃至全国政治社会稳定可能或者已造成重大影响的，带有群体性特征的事件。”“发生在首都教育系统各级各类学校的其他突发事件，需要其他相关部门启动相关的专项或部门应急预案。”根据目前掌握的情况，首都高校系统尚缺乏社会安全（部分）、事故灾难、公共卫生、自然灾害、考试安全、网络和信息安全等突发事件的预案体系。应急预案管理制度未建立，包括应急预案体系建设规划、应急预案编制、审查、批准、印发、备案、公布、培训、演练、实施、修订、考核、奖惩、保密、信息化管理以及人员、科研、经费保障等内容的首都高校应急预案管理制度还有待全面建立。应急预案内容缺乏可操作性。现有首都高校尤其是各高校应急预案普遍存在上下一般粗、相互之间照搬照抄、定位不准、衔接不紧、操作性不强等问题。[10]

（2）在应急管理体制方面。目前首都高校承担部分突发事件应急管理工作的组织体系还是北京市维稳工作领导小组及其相应工作机构和北京市教育系统维稳工作领导小组及其相应工作机构，以及各高校突发事件处置领导小组及其相应的工作机构，还有常设的安全稳定工作机构和安全保卫机构。既未成立专门的高校应急管理机构，也未在承担部分应急管理职责的机构中明确应急管理的全面工作。当前的应急管理体制基本上停留在突发事件处置层面，应急管理的组织体系职责未涉及应急管理的其他重要环节，真正意义上的首都高校应急管理体制尚未建立。虽然《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》中明确了北京市影响校园安全稳定事件应急管理体制，以及各高校突发事件处置领导小组及其相应的工作机构相对健全，但仍然与首都高校应急管理体系全面建立相距甚远。

（3）在应急管理机制方面。《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》中明确，影响校园安全稳定事件以外的其他突发事件的应急管理机制尚未建立。首都高校除围绕突发事件应急处置环节有较健全的应对机制外，还未建立包括预测预警、应急响应、信息报告与、后期处置、应急联动机制等内容的全过程应急管理机制。虽然存在现有安全保卫工作中与应急管理机制内容相关的比如矛盾与隐患排查、信息报送与信息收集、突发事件处置、与部分机关的联动等，但是从应急管理视角看，整体上各环节既不成系统，涉及的内容也很不全面，与真正的“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”应急管理机制有较大差别。

（4）在应急管理法制方面。首都高校应急管理法制作为国家和北京市应急管理法制的重要组成部分。从整个国家和北京市应急管理法制来看，首都高校应急管理法制在与国家和北京市应急管理法制对接方面还存在很大的差距，应当健全与社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害等突发事件应急管理方面的规章制度。从自身视角看，首都高校应急管理法制具有自身的独特性，应当健全考试安全、网络和信息安全事件应急管理方面的规章制度。并使所有的应急管理规章制度系统化、科学化、规范化。当前，作为主要规制政府、社会、高校和学生等在应急管理中的权力和义务的《校园安全法》缺位，使得完善和构建首都高校应急管理法制体系难有大的作为。

（5）在应急管理保障方面。与首都高校保卫工作队伍一体的应急管理工作队伍面临着应急管理工作职责不明确、应急管理工作人员不专业、应急管理工作队伍不稳定等诸多问题。应急管理工作的教育、培训、演练常态机制尚未建立，师生员工的应急知识和应急管理工作人员的应急能力亟待提高。首都高校校园周边及校内诸多安全隐患因素尚难以消除，首都高校校园安全综合防控的设施设备尚需完善，首都高校校园应急避险工具、应急救援设备基本处于缺位状态。

综上所述，笔者认为首都高校应急管理体系存在诸多差距和不足的原因主要有以下两个方面：一是外部原因。首都高校应急管理体系是国家和首都应急管理体系的重要组成部分，由于应急管理工作的特殊性，首都高校应急管理体系与国家和首都应急管理体系、各高校具体所在的区县的应急管理体系、首都教育系统应急管理体系等有着千丝万缕的关系。首都高校应急管理体系的完善很大程度上受制于多个外部因素。当前首都高校应急管理体系存在的问题，首都的其他各系统在一定程度上也同样存在，具有一定的普遍性。如对应急管理体系建设有着重要决定性影响的应急管理理念、应急管理制度和应急管理技术创新等，很大程度上受国家和首都应急管理体系建设总体进程的影响。二是内部原因。从首都高校应急管理体系内部看，仍然是由于首都高校在应急管理的理念、制度和技术上的原因造成了诸多问题。在应急管理理念上，首都高校应急管理体系建立在突发事件应急处置而非全面的应急管理概念之上，建立在过度依赖政府而非主动与政府和社会对接的基础上和建立在分散应对而非综合管理的基础之上。在应急管理制度上，由于传统和历史的原因，动员应急占主导，制度应急被弱化，应急管理制度化、规范化和科学化长效机制缺失，应急管理体系存在诸多薄弱环节，应急管理体系建设步履维艰。在应急管理技术保障上，全面反映到应急指挥、预警监测、信息管理、事后评估以及应急救援等系统的公共安全科技支撑体系是应急管理体系重要保障。本应该具有先天优势的首都高校，自主研发公共安全科技的意识不强，主动性不够、积极性不高。

三、域外国家（地区）高校应急管理体系建设的成功经验

（1）在应急预案方面。美国联邦紧急事态管理局与各州教育部门合作制定了一系列应对危机的行动指南，是一个集合政府、社会团体、家庭以及学校的综合管理系统。香港地区制定了《校园危机支援计划》，包括了危机预防措施、危机管理对策和应对计划。

（2）在应急管理体制方面。德国实行决策与执行相分离的应急指挥系统。应急指挥系统在负有政治责任的各级政府最高领导人的领导下，分成两个应急指挥中心。行政指挥中心主要负责危机处理的领导、组织与协调，属于行政决策层面。战术指挥中心通常由消防队担任总指挥，执行行政指挥中心的命令，负责灾难救援现场的领导与指挥，并对危机处理的结果负责。两者既相互融合又相对分离。台湾建立了“中央”（教育部）、地方和学校校园安全通报处理中心三级网络化的应急管理机构，各级校安中心是应急管理的专门机构。

（3）在应急管理机制方面。美国建立了五级威胁预警系统，并要求各学校依据该系统制定一套由危机缓解、预防和准备系统及校园环境审查、学生监控、心理干预、校园警察实时监控、警察培训体系、全民教育体系、危机回顾及预案等子系统构成的校园预警系统。美国高校的应急机制遵循统一管理、属地为主、分级响应、标准运行等原则。[11]日本建立了包括全民意识教育、避险自救互救技能训练、信息监控卫星定位、全民防灾体验及训练等二级子系统。

（4）在应急管理法制方面。美国的大学校园危机管理在宏观、中观、微观层面上基本形成了一整套应对法案和实战指南，如《校园安全法》《校园禁枪法》《校园、社会禁毒及安全法》《改善校园环境法案》《联邦应急计划》《危机计划的实用资料：学校与社区指南》等。尤其是美国《校园安全法》，从法律层面厘清政府、社会、高校以及学生等在危机管理中的权力和义务，追究高校所在地相关政府以及职能部门因管理不力或失职造成校园突发事故或灾害的行政和法律责任。社区和学校主要承担校园危机“第一应对者”的角色，即在州和地方救援队伍没有到来之前积极开展营救、提供信息服务等。美国的学校非常注重寻找和发掘学区、社区的安全资源。日本校园安全法律健全，除了《教育基本法》《学校保健法》，还有《学校安全法》。

（5）在应急管理保障方面。美国教育部下发《危机计划的实用资料：学校和社区指南》，正式将美国联邦紧急事态管理局倡导的危机预防、缓解、应对以及恢复四阶段理论引入教育系统。美国安全学校联盟提供的“安全资源清单”包括校内、学区和社区三部分。美国学校在进行危机管理时，整合一切可利用的资源，特别是社区中的城镇议会、警察部门、消防部门、健康卫生部门等，从而构建起一张校园安全的立体“保护网”。美国在危机管理中引入新技术，比如引入森林管理署开发的突发事件指挥系统（ICS），通过ICS可以统一各救援部门的组织架构、术语和程序运行，从而将学校和其他负责公共安全的部门、机构紧密联系在一起。[12]德国实行专业化与社会化相结合的应急救助体系，消防队是德国专业化应急救援的中坚力量。不仅防火救火，同时承担救灾现场紧急救援的重任，担当灾害现场指挥角色，广泛开展宣传和培训灾害救援知识，以及在其他紧急情况下提供援助。德国消防队不仅种类多，而且分布密级、布局合理。德国特别重视应急管理工作的社会化力量，主要体现在志愿者体系上，各种各样的志愿者组织数量众多，分布广泛、历史悠久。日本各都、道、府、县教育委员会基本都编写了《危机管理和应对手册》等资料，指导学校开展应急管理教育与培训，学校必须组织学生进行防范和应对突发事件专门训练，学校必须编写应对突发事件手册等等。美国财政至少要拨数亿美元帮助学校改进和加强危机应急管理。

四、完善首都高校应急管理体系的对策与建议

不断提高基层应急管理能力是公共应急管理的必然趋势和发展要求。公共应急管理实践的快速发展以及高校自身经验的积淀为高校应急管理奠定了坚实的基础。“非典”给整个教育系统以猛烈的冲击，高校应急管理体系的脆弱性暴露无遗，并在应对过程中积累了宝贵的应对公共卫生突发事件的经验，应急意识真正形成。[13]在国家和首都高度重视应急管理体系建设的基础上，使首都高校应对各种突发公共事件的动员能力、反应能力、处置能力和恢复重建能力有了明显提高。同时也应清醒地看到，由于首都的特殊性，首都高校仍然面临许多公共安全方面新的挑战，应急管理工作形势严峻。这就要求必须增强忧患意识，更加重视应急管理工作，为把首都高校系统建设成为“平安北京”最安全、最稳定、最和谐的示范区奠定坚实基础。要认真研究探索首都高校应急管理工作的规律，学习借鉴世界各国应急管理的成功做法和经验，继续全面构建和完善首都高校应急管理体系。

面对首都复杂多变的公共安全形势，首都教育行政部门和各高校应当把建立健全符合首都和各高校实际的应急管理体系，作为化解各类危机、确保首都高校校园安全的重要举措。当前和今后一段时期，首都高校应急管理体系建设的基本任务，就是要以提高首都高校应急管理综合能力为主线，以强化高校应急管理工作为重点，以健全突发事件预测预警预防体系、综合协调机制和社会矛盾化解机制等为主要内容，形成统一指挥、结构合理、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效、特色鲜明的应急管理体系，进一步增强首都高校师生员工预防各类风险和危机的意识，显著提高各种突发事件的能力水平，为首都高校“平安校园”建设提供有力保障。

1.进一步完善应急预案体系

依据《北京市突发事件应急预案管理办法》，首都教育行政部门制定应急预案管理办法和首都高校应急预案编制指南，应急预案编制、审查、批准、印发、备案、公布、培训、演练、实施、修订、考核、奖惩、保密、信息化管理以及人员、科研、经费保障等内容。[14]尽快制定首都教育系统突发事件应急预案，各高校应当在此基础上，制定在应急预案管理办法和突发事件总体应急预案的统领下，由专项应急预案、二级单位应急预案、校区应急预案、特殊敏感节假日应急预案等组成的“横向到边，纵向到底”的高校应急预案体系。要组织召开指挥体系全体成员会议集中学习预案，熟悉职责规定和应急工作流程，协调联动有关事项；及时制订应急预案相应配套的操作手册。广泛开展应急预案的宣传解读，建立健全应急预案的评估制度。在应急预案实施过程中，各相关部门对应急预案的内容进行评估，特别是在处置突发事件和组织预案演练后，根据实际情况及时对预案进行修订和完善，使应急预案始终处于实质性、实战化的准备状态，确保一旦发生突发事件，能及时有效启动应急响应，真正发挥作用。[15]

2.进一步完善应急管理体制

应急管理体制是一个由横向机构和纵向机构、政府机构与社会机构相结合的复杂系统，主要包括应急管理的领导指挥机构、专项应急指挥机构、日常办事机构、工作机构、地方机构及专家组等不同层次。[16]国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。对于首都高校，当前要在现有首都高校安全稳定和应急处置工作体制的基础上，综合构建高校校园安全工作领导体制，主要领导校园安全工作和应急管理工作，并成立首都教育系统应急管理专门工作机构和首都高校校内的应急管理专门工作机构，配备专职工作人员。建立健全与北京市应急管理体制、高校所在地区县政府应急管理体制、其他应急专门机构和其他单位相联系的，横向和纵向互助合作的应急管理组织体系。构建首都高校应急组织体系应坚持“分级负责，属地管理”的原则，形成“纵向一条线，横向一个面”的组织格局，形成应对突发公共事件的强有力的组织体系。建立首都教育系统和各高校两级指挥系统，科学组建指挥机构，明确与之配套的办事机构、现场指挥部和工作组等及其职责分工。

3.进一步完善应急管理机制

首都教育系统和首都各高校应当全面开展各类风险的评估，建立健全风险管理制度和排查制度，科学化、规范化和常态化管理各种危机、风险、隐患，不断提高监测预警和风险识别、评估及防范能力。要建立健全预防与应急准备、监测与预警（信息监测与形势研判、预警级别、预警通报和解除、预警响应）、应急响应（分类管理、分级响应，一般事件、较大事件、重大事件、特别重大事件，扩大应急，响应结束）、信息报告与（信息报告、信息共享、信息和新闻报道）、后期处置（善后恢复、总结与调查评估）机制。要建立有效的应急联动和社会动员机制，各高校要高度重视与所在区县政府及乡镇政府、街道办事处、社区居委会、村委会共同整合各种应急资源，建立与所在区县政府及乡镇政府、街道办事处、社区居委会、村委会及相关应急救援机构之间的应急联动机制，明确高校应急管理各环节的主管部门、协作部门、参与单位及其各种职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。[17]真正形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的机制。

4.进一步完善应急管理法制

从长远来看，必须推动国家制定《校园安全法》，在此基础上，首都教育系统和各高校要结合应急管理法律法规实际，建立健全与常态下首都高校法制运作机制相比，凸显权力优先性、紧急处置性、程序特殊性、社会配合性、救济有限性等特点的首都高校应急管理法制。在《校园安全法》尚未出台前，国家或首都教育主管部门应当依据《中华人民共和国突发事件应对法》出台《高校突发事件应对指南》。从人员配置、组织领导、技术支持、物质保障到预案制定、演练、培训以及危机预警、责任追究等方面，一一加以细化和落实，指导和监督首都各高校实施《中华人民共和国突发事件应对法》，明确应急响应的角色和职责，消除安全隐患，统筹和指挥校园内包括保卫处、医务室以及辅导员等各部门、各系统人员，开展突发事件常态和非常态管理。[18]

5.进一步完善应急管理保障

首都教育系统和各高校要根据自身在应急管理体制中的地位，结合“建立政府主导、社会参与的突发事件应对体系”的要求，积极争取各级政府机构和各类社会力量的支持。如高校周边的公安、消防、医疗、卫生、交管、传媒以及企事业单位、商店、社区服务中心、居民等，通过定期会议、联席会议、特服号码联动、志愿参与等形式，建立起高校、行政、社会一体化的应对突发事件的组织架构。[19]首都各高校要组织本单位职工成立兼职或专职应急队伍，主要承担突发事件信息报告、预警信息传递、协助开展先期处置、善后工作配合或专业处置等工作。首都各高校要加大应急管理知识宣传普及力度，深入开展应急管理科普教育活动，大力推进防灾避险、自救互救等应急救援知识、技能进课堂活动，大力提高广大学生的防灾避险意识和自救互救能力。要全面加强应急管理培训工作，组织高校应急管理人员参加国家和首都应急管理知识培训基地进行针对性培训，将应急管理培训课程纳入到北京市干部教育在线和北京市党员在线学习平台的必修课程，提高校级领导干部应对突发事件的指挥协调能力和处置能力，增强教职员工预防和应对突发事件的意识与能力。加强应急管理志愿者队伍建设，不断提高组织化、专业化水平。市委教育工委要加强各类高校应急管理人才培养和专家队伍建设，积极组织开展高校应急管理科学技术研究和决策咨询工作。构建应急演练全程技术规范体系，实现应急演练的标准化和现代化；强化应急演练的科技支撑，实现应急演练与保障的高科技化和基地化；完善相关教育培训、建立相应的机构和人员资质管理制度。[20]要加强对首都各类突发事件特点和应对手段的研究，建立科技应急管理支撑系统，为高校科学应急提供现代化服务和手段保障。

化危险为机遇、在危机中寻找转机一直是应急管理的核心思想。美国知名危机管理专家诺曼・奥古斯丁曾说过：“每一次危机的本身既包含导致失败的根源，也孕育着成功的种子。发现、培育以便收获这个潜在的成功机会就是危机管理的精髓。”[21]当前从国家和首都应急管理工作的趋势来看，正在从以重大活动应急保障为重点向全面构建首都公共安全长效、常态机制转变，从以应急体系建设为重点向以应急能力建设为中心转变，从以突发事件预防和处置为重点向全面加强风险管理、应急管理、危机管理相结合的公共安全管理转变，这些对于加强和完善首都高校应急管理体系建设，主动适应形势发展需要，把首都高校系统建设成为“平安北京”最安全、最稳定、最和谐的示范区具有重要意义。

参考文献：

[1][9]北京市人民政府办公厅关于印发北京市“十二五”时期应急体系发展规划的通知，北京市人民政府办公厅文件京政办发[2011]32号[Z].

[2]韦庆辛.中美高校应急管理体系比较研究[J].中国公共安全，

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[4]钟开斌，“一案三制”：中国应急管理体系建设的基本框架[J].南京社会科学，2009，（11）：77-83.

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[7]钟开斌.“一案三制”：中国应急管理体系建设的基本框架[J].南京社会科学，2009，（11）：77-83.

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[11]韦庆辛.中美高校应急管理体系比较研究[J].中国公共安全，2010，（2）：64-68.

[12]方展画，王东.美国校园危机管理探究――兼论国内高校突发事件的应对策略[J].大学教育科学，2011，（4）：42-45.

[13]王静，叶中华.我国高校突发事件应急管理的背景、现状与趋势[J].安全，2010，（1）：48-51.

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[15]魏礼群.中国应急管理报告（2010）[M].北京：红旗出版社，

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[16]薛澜，钟开斌.国家应急管理体制建设：挑战与重构[J].改革，2005，（3）.

[17]北京市人民政府办公厅转发市应急委关于进一步加强基层应急管理工作意见的通知，北京市人民政府办公厅文件京政办发[2010]21号[Z].

[18]方展画，王东.美国校园危机管理探究――兼论国内高校突发事件的应对策略[J].大学教育科学，2011，（4）：42-45.

[19]方展画，王东.美国校园危机管理探究――兼论国内高校突发事件的应对策略[J].大学教育科学，2011，（4）：42-45.

体育运动会安全预案范文1篇11

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛深入地宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》、开展内容新颖、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，推动各单位牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实安全生产责任，加强安全文化建设，提高安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十胜利召开，推动科学发展、促进社会和谐提供坚实保障。

活动主题

科学发展，安全发展。

活动时间和形式

本系统“安全生产月”活动于2012年6月1日至6月30日在区各医疗卫生单位同时开展。要结合以“大调研、大接访、大服务”为主要内容的“服务基层、服务群众、服务发展”活动，深入基层、面向群众，组织开展安全生产法律法规、基本常识讲座，开展应急救援演练，举办安全知识竞赛，送安全法律法规、基础知识和安全文化到基层等各具特色的区域性宣传教育活动。

6月1日至6月9日为安全生产事故警示教育周活动。

6月10日为安全生产宣传咨询日活动。

6月11日至6月17日为安全生产应急预案演练周活动。

6月18日至6月24日开展安全生产集中执法和隐患排查治理行动。

组织机构

为加强对全区卫生系统开展“安全生产月”活动的组织和领导，决定成立区卫生局“安全生产月”活动领导小组，领导小组成员如下：

领导小组下设办公室在卫生监督与预防保健科，负责组织、指导、协调开展“安全生产月”活动。

各医疗卫生单位也要成立相应的“安全生产月”活动领导小组，加强领导，精心组织，制定活动方案，认真组织好本单位的“安全生产月”活动。

活动要求

各医疗卫生单位要按照统一部署，把“安全生产月”各项活动与日常安全生产宣传教育工作、与解决当前安全生产工作中存在的突出问题相结合，深入开展各具特色的宣传教育活动。要建立健全责任体系、管理体制和运行机制，确保组织机构、人员、经费落实到位。要强化督查和考核，把“安全生产月”活动组织开展情况作为年终安全生产目标责任制考核的重要内容。

1、开展好安全生产事故警示教育周活动。要对本单位事故案例和隐患进行反思、分析和讨论，加强员工的安全教育，增强员工自我防范意识。要集中组织观看安全宣传片、事故警示教育片，加强国务院《意见》、《通知》和省政府《实施意见》警示的学习解读和宣传贯彻，进一步推动安全生产工作。

体育运动会安全预案范文

应急预案的制定原则

(1)完整性。学校体育教育预案应涉及体育课程中所可能发生的应急处理中的方方面面的工作内容,必须进行整体宏观的设计。而这就需要依靠体育教育工作者及学生特别是相关专家的经验及智慧,为预案带来实质性全面的分析,首先拟定预案草稿,然后再广泛征求修改意见,最后讨论通过,正式定稿。这样可以使体育教育应急预案做到尽可能的完整与完善。(2)针对性。应针对不同的体育项目课程制定不同的具有针对性的应急预案措施,符合各项运动自身的实际实施,而不是生搬硬套的单一的编写,这就要求根据具体情况进行编写。(3)预见性。虽然应急预案无法预测事件的准确时间、地点、运动项目及规模等实际状况,但是必须尽可能的做到其预见性,以便对突发事件的有效处理,采取必要的应急措施等。(4)可操作性。体育教育预案的可操作性就是指要求预案文本简洁明了,易懂规范,对于可能发生的危机落实到每个步骤的实施以及实施的个人,都要做出非常明确的安排,保证预案的有效性,以防止预案的空转现象的发生。(5)日常化。日常化是指在日常教学过程中应将预防与应急相结合,做好日常的管理和预防工作,提高对突发事件的反应及处理能力,提高预案的执行性,降低成本,为有效的处理突发事件提供相应的保障。(6)可修正性。俗话说“天有不测风云,人有旦夕祸福”,在实际日常教学中,各种动态的变化都充满了相当大的变数,具有很大的不确定性,然而,预案的制定只是针对体育教育中有可能发生的突发事件进行的一种预测,一经制定,其自身的应变能力就受到了相当大的局限,因此,预案的及时修正完善亦成为日常预防中的不可或缺的工作。

学校体育突发公共事件中应急预案的制定

(以地震应急预案为例)学校体育在突发公共事件中制定的应急预案,不同于地方制定的应急预案,是以避险逃生远离伤害为主,灾前准备和灾后自救相对来说都不是主要的,主要是应对地震来临的瞬间,学生如何做才会安全撤退,减少伤害。地震应急预案制定如下:第一步:成立应急预案领导小组。领导整个地震应急预案工作,组长由分管安全的副校长担任,副组长体育教研室主任,成员为各年级体育老师,各班班主任和班长。第二步:设立信号指挥装置。在每层楼梯口悬挂大功率警报器,设置声音长短,用于报警和有组织地撤退。第三步:确定逃生场所,选定撤退路线。第四步:成立应急保障小组,保障逃生路线上有人员摔倒后造成二次伤害。第五步:成立紧急救援小组,用于抢救受伤的学生。地震应急预案图如下(图略)

体育教学进行突发公共事件应急预案的内容

分解突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案是一个复杂的系统,学生只是系统中的一个组成部分,但就是为了确保这个部分的安全,而制定了整个为之服务的应急预案,学生这个部分在应急预案中扮演什么样的角色,培养哪些素质,掌握什么样的技能,对整个应急预案的成功实施具有重要意义。下面以地震预案为例进行分解:地震来临:不能慌张,心理素质要好,并且还要掌握一定的应急预案知识。警报拉响:不能一窝蜂破门而出抢跑,要听指挥,大局观念强。学生撤退:一要跑得快,体能要好;二要跑得对,头脑要清醒。撤退过程摔倒:不能出现踩踏,要及时停住,由保障应急人员将伤者抬走,要相互关爱和配合。紧急救援:出现伤口出血或者学生休克的现象时,要懂得伤口包扎和人工呼吸等技能。学生素质技能要求如图:(图略)设计应急预案体育教学内容设置课堂情景模式本课堂采用九大情景教学模式,根据学生的心理和生理的特点,以发生事故后逃生的故事情节为主线,其中设置了种种障碍,从中让学生体验和提高在现实社会里与紧急救护的逃生有关的身体活动技能,提高学生的合作意识、交往能力、责任感以及相信他人的能力。(1)集队逃生。该情景培养学生快速集队,离开室内的能力。要求学生在室内静止或读书学习的过程中,听到教师发出信号后,有秩序、不惊恐地快速集合,并疏散到操场中央,体育委员整理队伍,并向教师报告到场人数,包括伤病、见习学生情况。(2)“帮扶”逃生。该情景注重培养学生们互相帮助,集体逃生的能力。当听到教师发出的信号时,学生分成不同的组别,每组均带伤员。要求全组同学帮扶受伤的队员通过障碍逃生,对伤得较重的同学则采用海绵垫担抬到指定地点,以最快完成的一组为胜。(3)过“巷”逃生。该情景培养学生时刻保持清醒的头脑。同学们原地坐着或者在地上躺着,当听到教师发出的信号时,要快速起来,以快速跑的形式,有秩序、有纪律地通过狭窄的通道,不能互相推踏,要互相帮助最先到达指定位置的组别为胜。(4)“寻门”逃生。该情景培养学生集体快速寻找通过狭道。当听到教师发出的信号时,学生在预先设置好的3个通道中选择一个,寻找逃生之路。每一组学生在寻找逃生之路时必须找到了可以通过的通道,才能全组安全通过并到达指定地点。在寻找通道前各组同学互相商量,互相协作,以最快的速度寻找逃生之路。(5)快速爬行。该情景培养学生在狭窄通道情况下快速爬行前进的能力,要求学生在草地或者在体操垫上爬行10m。记录每个学生所用的时间,以平均时间最快的一组为胜方。(6)障碍跑。该情景培养学生通过障碍物的能力用纸箱、凳子、栏架、标志物等组成多个障碍物,分布在50m的距离内,学生按要求快速通过(跨过纸箱、跳过凳子、钻过栏架、绕文秘站:过标志物),在整个过程中学生不得违反规则,否则该组成绩为零,准确计算每组所用的时间,最快而且没违规一组为胜。(7)爬杆。该情景培养学生攀爬的能力。要求每个学生手脚并用爬2m多高的单杆,可用彩笔标明尺寸,便于学生爬行。同时地面上铺上厚海棉垫,防止学生摔下受伤,能爬到顶的学生为满分,不能行进的为零,其余为4分,累计计算。多分组为胜方。(8)合制简易求救信号。该情景培养学生在所有逃生通道均被堵塞或中断的情况下,能自制简单的用具,向外界发出求救信号。该情景在室内进行,以小组为单位,利用课室内可以利用的资源进行制作;如利用扫把敲击桌椅而发出有节奏的求救声;利用窗帘布在上面用粉笔写上“SOS”再吊出窗外进行求救等。制作得最好或最能引起注意的一组为胜。(9)拓展训练。该情景注重培养学生的团结合作精神,注重同学与同学之间的互相信任、互相帮助,要求每组挑选一位同学或者轮流的形式进行。当听到教师的哨声的时候,被挑选的同学站在桌子或椅子上,以自动后倒的方式倒下来,而其余同学则在桌子周围双手接住或抱住该同学,要求一定要做好安全措施,在地上放置厚海绵垫。