对学校的管理及教学建议范文篇1

【关键词】教学档案归档范围档案意识数字化建设

高校教学档案是高校在教育教学实践与研究和管理活动中，直接形成的具有保存价值的文字、图表、实物、声像、计算机软件等不同载体的文件材料的总和，全方位反映了学校的办学实力和办学水平。教学档案的收集、整理、保存和利用是教学管理工作的重要组成部分，是影响高校评估结果的一个重要因素。提高高校教学档案的管理，才能发挥其对教学的参考、指导作用，才能有效地促进教学管理水平和教学质量的提高。

一、教学档案的特点及重要作用

教学档案不同与其它类型的档案，它具有很强的专业性、多样性、系统性、周期性、分散性等特点。这是由于教学管理和教学活动是一种很复杂的实践活动，其产生于教学实践和教学管理活动的各个环节之中。

尽管如此，高校教学档案对学校的发展却具有重要作用。高校教学档案在高校教育教学评估中发挥的基础和依据作用，它能帮助教学、科研人员利用知识成果，促进教育科学事业的发展。教学档案是高校教学活动和教学管理工作状态的记载，其中记录着教学活动中的经验和教训，反映着教学改革和研究的成果，对于提高教学管理工作水平，适应现代化教育改革的要求，无疑是非常有益的。另外，教学档案还可供院校间相互学习和交流。

二、高校教学档案的归档范围

教学档案是高校档案的重要组成部分，作用重大，教学档案的归档范围包括教学管理活动和教学业务活动中形成的材料，主要包括：上级机关下达的有关教育、教学工作指令性、指导性文件；学校有关教学工作的决定、规定、规章制度、校长有关教学工作的批示；学校教育事业发展规划、计划的报告及上级批复；全校教学工作计划、总结及有关材料；各专业教学计划，重点课程教学大纲及课程简介；学年教学运行计划，任课教师名单及职称；实践教学计划、实践环节教学大纲、实践教学大纲，实验指导书、实践环节指导书；教师的教学计划、教学大纲、教学任务书、教学考核、课程安排进度表、考试试题、试题分析、优秀教学设计与教案等；教师培训的计划、进修成绩单、鉴定表等；教务处会议记录：召开的重要会议记录、文件材料；有关教学管理工作的各种统计表；各种教学工作简报；有关专业设置、调整、撤销、合并、更改名称的报告及上级批复；教学评估和各类教学情况调查材料；学校承担高等学校统编教材规划、上报推荐教材情况材料、学校召开的教材编审、编写会议纪要；校级一等以上教学、教材优秀奖，教学改革、建设成果奖评审材料及名单等；各类市级以上组织的竞赛通知、规则、赛题及获奖奖杯、奖状等；对在教学管理活动中拍摄的有价值的照片、录像带以及制作的光盘等。

三、教学档案管理的现状

从高校档案的现状，我们不难发现，高校教学档案工作虽然在长期的发展过程中取得了不小的成就，但随着时代的发展，很多的问题日渐突出，给教学档案管理工作带来了很多的消极影响。

1.教学档案管理制度不健全。从目前档案管理现状来看，很多高校仍存在着管理制度不健全的问题，尤其是基层教学档案的管理缺乏有效的制约机制，存在着诸多问题。

2.对教学档案的重视不够。随着高校发展的步伐不断加快，不少领导的兴奋点在发展上，而对发展的基础之一——教学档案的管理，不论在管理系统的设计、机构和专兼职人员的配置，还是现代化档案管理条件的完善，人员的培训，都较少列入领导的议事日程。

3.教学档案缺少开放性。传统的教学档案管理方式往往是建档入库，注重保藏而忽视其应用价值，缺少开放性。档案室门口“安全重地，严禁入内”的牌子让人望而却步，教学档案也被误认为是与其它的档案信息资源一样保密性极强，这样就严重制约了教学档案信息资源的开发。

4.教学档案管理的数字信息化水平偏低。目前计算机教学档案管理还局限在目录检索上，利用率还较低。尽管电子文档和纸质文档将长期共存互动，并不能完全替代原始手写档案和纸质文档，但教学档案管理的数字信息化将大大改善其管理和利用的效率。

5.教学档案管理工作队伍不稳定。目前许多高校都没有给这些部门配备专职的档案管理人员，其教学档案的管理基本是由各部门的教务、教学管理人员兼任，而且人员更换非常频繁。由于他们身兼多职，往往忽视档案管理工作，到年度归档立卷时敷衍了事，给教学档案管理带来很大不利。

四、加强教学档案管理工作的建议

1.建立相应的管理制度。教学档案管理制度的建设要由学校分管的校长负责组织，由校档案室具体牵头草拟制订，以体现档案工作的专业性和科学性。主要的工作制度应当包括：档案的编目分类制度，档案的分级管理制度，档案的存储借阅制度，各级档案管理人员的职责与奖励制度等。

2.提高全员档案意识。高校档案管理工作的根本目的是使档案信息在高校各项工作和改革建设中发挥其作用。教学档案工作重点是将有价值的信息通过档案人员的劳动开发、挖掘，及时为学校发展建设提供高效能的档案信息服务。档案工作管理人员应转变观念，树立全新的服务意识，学校其他人员应提高对档案尤其是教学档案的归档整理工作予以重视。

3.加强教学档案数字化建设。档案信息化是适应信息化时代的需要，以档案信息资源建设为核心，以信息网络为基础，建立高校电子教学档案数据库，通过将传统的纸制档案转化为电子信息，完成“固化”档案资料到“活化”信息资料的转变。充分利用网络平台、建立教学中相关文件、数据库，及档案信息资源管理网，使档案信息传递及时，通过网络向广大师生方便迅速地检查和查询所需的档案信息资料，为学院的教学改革和发展服务。

4.提高教学档案管理人员素质与水平。高校档案信息化建设是否能取得成功的根本在于档案人员的配备。为此，须加强对高校档案管理人员的业务培训工作，以拓展档案人员的思维、知识面，提高其业务素质，以掌握新的档案管理技能和方法。同时，应引进高层次计算机专业及档案专业的人才。

总之，在信息被普遍重视的今天，做好教学档案的信息化和开发利用工作十分重要。搞好教学档案管理工作需要档案研究人员不断的研究与探索，更需要学校其它部门大力配合。

参考文献

［1］强春晓.高校教学档案管理的特点及现代化管理对策.中国信息技术教育，2007，(07).

［2］赵彦昌，刘柳.高校本科教学评估与档案管理.学校档案，2007，（1）.

［3］高校档案在教育教学和科研中的重要作用，王玉华，中国高等教育网，2007，(03).

［4］王炯.高校教学档案管理工作浅析.高等职业教育—天津职业大学学报，2006，（9）.

［5］赵黎英.高校教学档案作用及管理策略散议.2007，05.

［6］浅谈高等学校教学档案管理.

对学校的管理及教学建议范文

学校政风行风建设工作总结范文一

为深入落实与贯彻市、区教育局201x年民主评议政风行风会议精神及相关工作部署，我校把政风行风建设工作摆上重要议事日程，建立健全民主评议行风工作制度，完善职业道德规范，解决人民群众反映强烈的教育热点问题，以人民群众满意为标准，做到评、纠、建并举，标本兼治，发挥民主评议对教育政风行风建设的促进作用和对办人民满意教育的建设作用，围绕政风和行风评议的具体内容，不断加大治本力度，促进依法治校、以德治校、规范办学行为，进一步提高了我校教师队伍素质，推进了我校的教风、学风、政风建设，教育改革和发展迈上了一个新台阶。现将我校的民主评议政风行风工作总结如下：

一、民主评议政风行风工作基本情况

(一)加强学习，端正思想，提高对民主评议政风行风工作的认识。

1、认真落实行评工作。学校组织领导班子就学校开展政风行风评议工作作了部署和安排，精心推敲工作方案，安排了主要活动一览表，明确了责任人和责任科室。通过学习，领导班子成员对教育系统开展政风行风评议活动的意义有了深刻的认识，认识到此项活动的开展是党在新时期对教育系统工作提出的新要求，政风行风工作的好坏直接关系到党在现阶段方针和政策的落实，关系到党在群众中的威望，关系到社会安定团结的大好局面，也直接关系到教师队伍整体素质的提高。

2、加大宣传力度学校行风建设工作总结学校召开教职工民主评议政风行风的动员大会，林亚通校长向全体教师做了动员报告，组织教师学习了政风行风工作实施的有关要求。

(二)、全方位、多渠道做好自查自纠工作。

1、学校内设机构自查。我校将评议的六大内容划块分配到校内的各职能科室，由各职能科室的校级领导牵头，对照评议内容和标准，逐条自查，理清存在的问题、整改的措施和今后努力的目标。

2、开展家长评校、学生评教”活动。学生座谈会中，围绕教学效果、教学秩序、作业负担、违规补课、体罚行为、收费行为、关爱学生等方面进行了座谈，同学们紧紧围绕自己喜欢的班主任老师、科任老师，不喜欢的老师、作业负担、是否体罚学生、是否进行有偿家教等问题实事求是的发表了自己的看法。

3、设置民主评议政风行风征求意见箱、举报电话、邮箱等收集意见或建议。学校在校门通道处设置了征求意见箱，公布了举报电话、邮箱地址，经过近一周的时间。共收到了各类建议和意见12条。

4、行评领导小组成员把自查的问题和各种渠道收集的意见和建议进行了综合整理，确定了学校本次民主评议政风行风须重点解决和整改的突出问题。

〈三〉存在的主要问题及整改措施

存在的主要问题的突出表现：

1、学生课余生活不够丰富;

2、住校生开水供应不够;

3、个别老师存在变相体罚学生的不良现象。

4、学校实行错时放学后，家长不能进校，阻碍了家长与学校的联系，家长认为很不方便。

整改措施

1、积极探索课间安全文明小游戏，实实在在引入校园，增强课间游戏的安全感;学校进一步加强兴趣小组活动的组织和开展，丰富学生的课余生活，寓教于乐(责任科室：教务处)

2、学校在食堂和宿舍旁边增设两台自动饮水机，进一步解决和改善住校生的饮水问题(责任科室：总务处)

3、加大师德师风教育管理的力度，开展教育管理年、争先创优的各项活动，做到教育、处罚并举。修订教师师德师风管理办法，有效杜绝教师违规现象的发生。(责任科室：党支部、工会)

4、理清家校联系的多种方法，通过家长学校等方式，架好家校联系的桥梁，方便学生家长，办好人民满意的学校。

二、民主评议政风行风工作整改成果

〈一〉围绕打造高效课堂，实施有效教研，提高教育质量”这一主题，我校以提高教学质量为突破口，深化课堂教学改革，着力提高课堂教学效率，开始了一系列活动：

1、优化常规管理，规范教师教学行为。细化月检月评工作，对教师工作中存在的问题，采取下发问题提示卡”、常规检查跟踪卡”等形式，督促教师解决问题，不留尾巴”。

2、上好精彩一课”，打造高效课堂。开展课堂教学大练兵活动，大力推行五步快乐教学法”，要求人人上好一节体现高效课堂特点的研究课，推出一批高效课堂，以点带面，逐步推广，促进课堂教学效率的大面积提高。

3、开展评优活动，激励教师精益求精。评优秀备课、习题设计和优秀学生作业，鼓励教师精心备课和设计习题，提高练习的针对性、有效性，减轻学生过重课业负担。

此次活动的开展，进一步规范了教师的教学行为，强化了质量意识。通过开展课堂教学研究，有效提高了课堂教学效率，推出了一批高效课堂，促进了教师专业发展和学校教学质量的稳步提高，逐步走出一条轻负高效的路子。

〈二〉、树新风、扬正气，做人民满意的教师

围绕建设一支德艺双馨、身心两健、个性鲜明、活力充沛的教师队伍，人人都是行评主体，个个都是学校形象”的整改目标，做了如下工作：一是通过教师例会重新学习了《中小学教师职业道德规范》，与教师签订了师德承诺书;二是在校内开展了树新风、扬正气，做人民满意的教师”演讲比赛;三是办身边的榜样”宣传栏一期，促进创先争优”活动的开展;四是实行教师师德师风月查制，每位蹲点年级的校级领导进班查书包，召集学生代表座谈和与家长电话访谈的形式进行排查，认真填写师德师风档案。

学校政风行风建设工作总结范文二

根据上级关于政风行风建设的工作部署，我校认真执行上级要求，深入贯彻落实民主评议政风行风工作实施方案，加强政风行风建设，树立良好的工作作风，以师德建设为重点，以群众满意为标准，以民主评议为载体，办人民满意的教育，为社会服务，以评促建，注重实效，扎实推进，推动学校教育事业的改革和发展。现将我校政风行风建设工作总结如下。

一、精心组织，广泛宣传。

学校以科学发展观统领全局，制定行风建设的目标，把政风行风评议工作与师德建设、中层干部评议、领导班子评议等工作结合起来进行，成立了行风建设领导小组，校长亲自抓。组织全体教师学习有关文件精神，做好宣传动员工作，强调师德建设要求，充分发挥村委、居委会、关系单位、家委会成员组成的社区监督员队伍的作用，听取他们的意见。给家长发信，宣传政风行风评议工作的重要意义。我们还充分利用学校网站，向社会公开承诺服务，设立校长接待日。利用广播向全校学生进行教育动员。使全社会都来关心学校的建设和发展。

二、措施到位，落实责任。

学校制定了政风行风工作方案，有计划、有措施。校长主抓这项工作，教育组、教学组齐抓共管，党支部负责监督，形成机制，形成覆盖面，不留死角。对学校工作中的敏感问题、涉及到教师的切身利益问题、或是容易出现问题的地方，在学校拿出意见后，都要经过教代会的讨论通过才能实施。比如：绩效工资的发放办法、岗位设置方案、评优、教师晋级、工作奖励办法等都是经过反复酝酿，教代会讨论后实施的，做到公开公正透明。再如收费问题是一个社会非常关注的问题，校长办公会决定，所有按规定应收费的项目必须通过学校统一收费公示通知，代收代办的收费也要经过学校批准才能操作，从根本上杜绝了乱收费现象的出现。学校特别加强了师德师风工作，规范自己的行为。在教师读书沙龙的活动中，全校教师同读一本书《细节决定教育成败》，畅谈自己的读书收获，从书中学到了很多实用的有效地办法，来改变自己以往的工作缺失，巩固了师德建设的成果，爱校爱生，奉献自己的事例比比皆是，老师之间互相学习蔚然成风。

三、公开承诺，服务社会。

学校进一步深化和规范校务公开工作，设置了公示栏。学校网站的师德栏目，向社会公开《致家长的一封信》和全校《教师对社会的公开承诺》，长期设立校长接待日，公布热线电话。对待家长反映的每一个问题，学校都会责成相关处室的主任限时处理解答，在三个工作日内完成任务，如果不能完全解决，也要给予解释，做到有问必答，有事必查。此外，我们通过校讯、座谈会、开放问卷调查等活动形式将学校的情况介绍给家长，了解家长的意愿和意见，达成共识，互相配合，把问题解决在学校，矛盾化解在基层。有的家长为表达感谢之意，送来了锦旗或感谢信，老师们都是悄悄地收下，不愿张扬，学校了解到情况后，及时进行表扬，为全校教师树立榜样。

除此之外，学校在校舍非常困难的情况下，尽力解决外来务工人员子女的入学问题，解决学生的营养餐问题，放学后的托管问题等，解决家长的后顾之忧。

为学生的一生负责”是我们的教育理念，我们本着为人民服务的宗旨，热心为社会服务，为家长服务，为学生服务。

四、问卷调查，落实整改。

我们向社会监督员和家长进行了问卷调查，群众对学校政风行风建设工作的满意率达到99%。通过问卷调查，我们了解到群众对学校政风行风工作的意见和建议，对照自查，特制定整改措施。

1.加强政风行风工作的宣传力度和广度，用多方式、多角度、多侧面进行宣传，让更多的人关心教育，关心学校发展。

2.不断改善办学条件，使全体学生在优良的学习环境生活，愉悦心情，陶冶情操，增强学习效率。

3.严格收费管理制度，坚持收费公示，公示牌、校讯通等要得到充分利用。严格按政策招生。

4.继续加强师德建设工作，用多种方式加强对教师的师德教育，依法治校，依法办事，按照中小学教师职业道德规范去做，关爱学生，耐心指导。

学校政风行风建设工作总结范文三

为全面深入开展民主评议政风行风工作，进一步加强学校的政风行风建设，促进学校各项工作良性发展，我校党支部以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导、紧紧围绕党的”和十八届三中、四中全会的重要部署，坚持标本兼治，纠建并举”的方针，认真执行三重一大集体决策、主要领导四个不直接分管和末尾表态”制度。按照管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕推动教育和谐发展这一主题，通过层层宣传发动、深入开展学习、广泛征求意见、狠抓边查、边整、边改，取得了一些成效。现将半年来的工作总结如下：

一、加强领导，精心部署，顺利启动了政风行风评议工作，为政风行风评议工作奠定了基础。我校党支部按照县纪委、教科局党委政风行风评议工作实施方案的要求，精心部署、周密谋划，成立了我校政风行风评议工作领导小组，由校长安春辉同志担任组长，党支部书记、副校长阿不力克木同志及两位副校长任副组长，各处室负责人为成员的政风行风评议领导小组。领导小组下设办公室，具体负责行风评议工作日常事务，从组织上保证了政风行风活动的正常开展。同时我校政风行风评议工作根据《和静县教育系统2015年民主评议政风行风工作实施方案的通知》和相关会议精神，结合我校的实际情况，制订了《和静县第二中学民主评议政风行风活动方案方案》，明确了工作的指导思想、主要目标、工作阶段目标和工作措施。另外及时召开动员大会，学校先后召开了中层领导以上的干部会议和全校教职员工参加的动员大会，在会议上，校长作了动员报告，并宣读了《和静县第二中学民主评议政风行风活动方案方案》，安排部署了政风行风评议工作。通过层层思想发动，教职员工对行风建设的意义有了明确认识，充分认识到：搞好行风建设是实践三个代表”重要思想和党的群众路线教育实践活动的需要;是新时期抓好班子带好队伍的需要，是进一步密切党群干群关系的需要;是推动教育发展和社会全面进步的需要，这些都为搞好查摆工作奠定了良好的思想基础。

二、公开承诺，接受监督，有力保障了政风行风评议工作的顺利进行学校行风评议工作总结根据政风行风评议工作的实施方案，一是开展了政风行风的承诺活动。学校通过公开栏向社会和服务对象进行了政风行风公开承诺，接受社会、家长、学生对学校的政风行风建设进行民主监督。二是聘请政风行风监督员，督促我校政风行风建设。学校先后聘请了玉苏普江(教科局副局长)、欧云(吉祥社区主任)等18位来自社会各界的人士担任学校政风行风监督员，对学校的政风行风进行民主监督，邀请其对学校的政风行风建设提出建议和意见，并将合理化建议落实到实际工作中，增强政风行风的透明度。三是畅通诉求渠道，建立民主评议机制，学校设立民主评议举报电话，民主评议意见箱，接受教职工、学生、家长及社会的意见和建议。

三、调查评议，明查暗访，使政风行风评议工作有序开展。学校采用走访学生及学生家长、召开民主评议代表座谈会、发放问卷调查表等形式，多方收集政风行风建设的意见和建议。派专人负责接收、处理来电、来信，做到有电必回，有信必复。并对来电、来信做到四实”：调查研究知实情，征求意见听实音，解答疑惑讲实话，落实整改重实效。学校定期邀请评议代表、学生及学生家长、政风行风监督员对学校的行风建设进行面对面的评议，广泛听取社会各界人士对我校各项工作的意见和建议，使办学依靠群众，服务群众，同时学校领导深入学部、班级、学生、学生家长及教师中进行了明察暗访，深入街道社区广泛倾听社会反响，请大家提意见和建议，并将有利于我校发展的合理化建议及时采纳并推行。

四、建章立制，认真整改，有效开展了政风行风评议工作。一是梳理意见，分类解决。对评议代表提出的意见和建议进行归类梳理，对能及时解决和创造条件解决的问题作了限时要求并认真做好落实工作，对一时无法解决的问题作了详细说明。例如，教师停车问题及时得以解决，学生洗浴问题正在解决，预计明年将完成浴室建设并投入使用。二是建章立制，形成长效机制。本年度我校进一步完善了三重一大集体决策”制度，拟定了主要领导四个不直接分管和末尾表态”制度，并在工作中严格落实责任，加强对权力的监督，保证了学校各项工作良性互动。

五、校务公开，强化监督，有力开展了政风行风评议工作。一是学生校服、办公用品等在教科局招标的单位中采购。二是学校定期向全校师生公开学校重大开支学生每月的伙食补贴及惠民补助事宜。我校凡三重一大”事宜均经过校党支部会议研究通过。为了严肃纪律，学校实行了收费问题一票否决制，凡发现擅自向学生收费的部门和个人，一经查实，均要追究当事人的责任，当事人当年师德师风考评为不合格。三是深化校务公开工作。严格执行校务公开制度，使校务公开工作制度更健全，校务更透明，管理更规范”。学校在招生、教师招聘、任职等方面，坚决执行党的有关政策，依法执教。四是学校充分发挥教代会的民主管理与民主监督作用，以制度来切实保障全员参与民主管理的权力。校务公开的内容做到全面、准确，公开的形式做到灵活、有效，公开的程序做到严密、规范。

六、狠抓师德师风建设，不断提高教师的职业道德水平。一是将师德师风建设列为学校民主评议政风行风工作的重中之重。学校把教育行业的一些不良现象作为警示内容，教育广大教职工警钟长鸣。大会必讲，小会常谈，全体教职工都能自觉执行教师职业道德标准，严格要求自己。二是学校和每一位教师签订了禁止有偿家教及依法执教承诺书。公布了规范教师从教行为的14条禁令和廉政准则的8个严禁：不准体罚或变相体罚学生;不准对学生进行有偿家教;不准利用职务之便向学生及学生家长谋取私利;不准为学生滥定滥发复习资料等。三是学校规定用师德规范要求每位教师，做到宽严并济。对待学生要和蔼、耐心、关心、尽心。要尽量了解所教班级的每一位学生家庭，了解学生在家里的学习、生活情况，取得学生家长的积极配合，促进学生早日成才。四是严格对教职工进行综合考评和师德师风考核，通过向学生、家长发放调查表，统计教学常规考核、教师专业发展等，公平公正地对教师进行考评，促进教师的工作积极性。

七、加强教辅材料使用管理工作，确实减轻学生课业负担。加强对中小学教辅材料的使用管理，是践行科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是纠正行业不正之风、办好人民满意的教育的重要内容。学校充分认识加强中小学教辅材料使用管理工作的重大意义，将此项工作摆上重要议事日程，根据《关于进一步加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》文件要求，加强组织领导，强化部门配合，明确管理责任，落实工作措施，形成规范完善的中小学教辅材料的使用管理制度，使教辅材料问题不再成为群众反映强烈的问题，把利民便民之事办实办好、办出成效。

总之，我们清醒地认识到，民主评议政风行风工作还任重道远，由于行评工作涉及面广、要求高、任务重，行评工作不可能毕其功于一役”。我们将以更加积极的姿态、更加努力的工作，进一步加强行风建设，不断提高教师队伍政治业务素质和职业道德水平，为学生提供良好服务，推进依法治校、治教进程，大力弘扬社会主义核心价值观精神，全力把和静县第二中学打造成为风清气正社会满意的优质中学。

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对学校的管理及教学建议范文1篇3

关键词：美国；大学校长；权力制衡制度

众所周知，美国大学校长的权力较大，而且美国大学校长没有任期的限制，但校长却很少出现“家长式”的专断管理以及权力无限扩张的现象，大学中也不易出现由于校长个人主观决断的失误而造成全局损失的局面。原因之一在于美国大学中存在着相对完善的权力制衡制度。虽然校长是大学的权力中心，但校长一要对董事会负责，接受董事会的质询、任命与罢免；二要遵从评议会的程序化的制衡，即关于教学和学术的重要决策，应有评议会的决议。本文对美国大学校长的权力制衡制度进行分析，以期对解决我国大学中普遍存在的校长及其行政机关权力过大的问题以及平衡学术权力和行政权力的关系等方面有所启示。

一、美国大学董事会制度

董事会是美国大学的最高决策和最高权力机构，董事会成员很多由校外非教育、非学术人员担任。董事会主要决定学校的大政方针、对外关系和学校的财政、资产等，而对学术事务甚少介入。董事会有权聘任和解聘校长、校长受制于董事会的领导，这是董事会权力能有效制衡校长权力的基础和前提。

（一）董事会权力对校长权力的制约

董事会的权力和责任来自各州法律或法院判决、修正案或者创办者的授权。董事会下设若干委员会和常设委员会，如设备委员会、投资委员会、发展委员会、学术事务委员会、学生委员会等，一般行政管理常设委员会在董事会停会期间董事会的职权，但无权任免董事会成员及大学校长。在多数情况下董事会的许多权力下放给校长执行，与此同时保留其余权力和最终的法律控制权。董事会除了要挑选和聘任校长以外，还要审批大学校长提交的长期规划，决定大学发展的各项基本政策，批准大学的收支预算和基建额度，监督校长使用资金的基本情况，并保证大学的财政公平和透明等，董事会还要监督校长的各项工作绩效。而校长的责任是让董事会清楚地了解他正在执行董事会的政策并在执行董事会授予他的权力，告知董事会他所预料到的将来可能影响大学发展的困难和问题，向董事会提供观察他们工作效果的机会，同时他也有义务倾听董事会的意见，从而使他的工作更好地满足大学的要求。

如果校长要实施办学理念，制定改革和发展大学的各项具体决策和措施，必须得到董事会的批准和认可，并获得董事会的支持。否则，大学校长的工作无法进行下去。比如，筹集资金是大学校长各项任务中的重中之重，如果没有董事会的支持和良好的校园秩序，这个毫无止境的筹集资金的任务是不可能成功的。当然，董事会的每一个成员都需要了解大学的科研项目、教授终身制和学术自由的基本标准，并参与制定投资政策。当然，董事会充当大学咨询者和政策制定者的角色，而不能直接参与大学的微观管理。如果董事成员过分地参与大学的日常事务，那么就会削弱大学校长的权力。

由上可以看出，董事会领导下的校长负责制可以限制大学校长权力的扩张，有效遏制校长擅自运用权力做出不利于大学发展的决策。一方面，由于董事会成员的构成较为多样化，代表着各利益群体的利益，因此对各项决策有一个博弈的过程，决策制定时会权衡各方面的利弊；另一方面，由于董事会有权聘任校长和解聘校长，校长向董事会负责，校长除了董事会授予他的权力之外没有任何权力。135这种关系本身就说明校长的权力是一种受限制的权力。霍尔(Hottle)指出，“董事会对大学有最根本的责任，而校长在董事会的意志（愿望）中实施对大学的管理”。

（二）董事会对校长的支持

董事会权力与校长权力虽有很大的不同，但其根本利益是一致的，因此它们之间虽有制约关系：但在更多的情况下则表现为一种合作关系。大学校长为董事会工作并直接向董事会负责，大学校长的最基本责任就是建立与董事成员的最强有力的关系。马丁·迈克尔森(MartinMichaelson)认为，“校长和董事会之间的鲜明而生动的合作关系是大学高级治理的核心”。他指出，“伟大的校长和董事会的关系”需要双方都具有“专门的知识、洞察力、判断力、义务与责任”，并指出大学校长和董事会之间合作关系的成功取决于“相互让与特权(primaey)”。

董事成员对校长决策的支持对于校长的成功以及任职期限来说都是很重要的。考夫曼(Kauffman)指出，“对于任何大学的利益相关者来说，驱逐一个对大学的董事会充满信心的校长是非常困难的，同时，当董事会已经对校长失去信任时，各利益相关者维持对校长的支持也是非常困难的”。当校长在筹集资金、达到入学率目标、平衡预算、制止危机、提高大学的质量和声誉等方面取得成功时，或者获得了主要的利益相关者的支持时，董事会就更愿意支持校长。董事会成员不喜欢矛盾，在与校长就某些问题出现不一致时，他们对校长的支持就会减弱。当然，董事会与校长之间的矛盾是不可避免的，这时他们需要寻找根源、查出原因，并意识到相反意见的重要性。例如当大学出现了科研项目减少、规模缩小、预算重新分配等问题时，董事会成员可能会有一些消极反应，但只要董事会提前了解了这些问题及其存在的原因，董事会成员就愿意该做校长的后盾。

总之，董事会与校长对大学负有不同的责任，董事会的责任是做出决策(decision-making)，校长的责任是执行决策。正如哈佛大学一位前任董事所说的，“在我看来，一个像哈佛大学法人董事会那样的外行董事的工作内容可以浓缩为；尽你所能保证组织健全、人员得到优化配置以及组织良性运行，但不要试图插手它的日常运转”。尽管在实践中很难划出两者之间的准确界限，但这种区分对于保持他们之间的权力制衡仍然是十分必要的，也是判断董事会或校长行为是否恰当的重要标准。

二、美国大学评议会制度

评议会是美国大学提出和制定学术政策的重要机构，由教授或以教授为主的学术人员组成，几乎包揽了学术事务的决策权，反映了学术权力在大学管理中的作用。虽然美国大学内部有较为发达的科层组织，行政权力较强，但是以评议会为代表的学术权力仍有效地控制着大学的学术事务。

（一）评议会权力对校长权力的制约

评议会是代表和保护大学决策中教师利益的组织，但各个大学的评议会的成员构成有所不同，有的大学的评议会成员包括教授、院长和其他的管理者，有的大学的评议会成员主要由教授构成。大学评议会在各个大学的权力作用也不相同，即便是同一类型的大学，比如都是公立大学，他们在大学内的权力也可能大不相同。如伯克利加州大学和密歇根大学都是公立大学，但伯克利评议会是美国最有权力的大学内的组织之一，而密歇根大学评议会的作用较为温和。密歇根大学教授一般会认为，既然大学由管理者负责，就让他们去做吧；而伯克利大学的教授则对评议会的作用非常重视。这是因为历史环境和大学传统会培育或挫败大学治理中的教师的角色作用。虽然美国大学评议会的成员构成以及在各自大学的作用不同，但大学评议会一般都扎根于学科专业，它们对课程、教师晋升、终身任期制以及学术标准等方面拥有权力。评议会权力的价值追求是保证学术标准得以贯彻，学者所从事的学科得以发展，教师、科研人员的学术权力得以保障。

目前各大学评议会通常被看作教师在大学治理中承担重要角色的组织结构，是大学学术权力的象征。大学评议会有权为了大学教师的利益处理所有教育政策问题，包括招生、学位、毕业证书、认证、课程事务以及研究所和学院之间或者系别之间的关系问题；评议会也有权考虑专业兴趣和教师利益的事情，并且向大学校长和其他相关管理人员提供建议。总之，评议会可以执行大学教师的立法权，有权在董事会同意的前提下根据大学创办任何关于学术问题的立法。

在美国大学中，大学评议会和校长办公室是两个永远相互斗争、相互制约的机构。美国大学一方面存在明显的官僚等级性，是一个等级结构；但另一方面学术力量在学校决策与管理中起到重要作用，大学是等级结构与学者行会组织交织在一起、行政权力与学术权力均衡分配的二元权力结构。校长及其行政机构是行政权力的代表，而评议会则是学术权力的代表。行政领导和教授共同治理学校的模式使得大学校长对学术事务不能专权，评议会的存在是对大学校长权力的一种制约。

（二）评议会与校长的合作

大学校长建立与教师的信任和合作关系是很重要的，虽然校长必须集中于建立与外部利益相关者如捐赠者、立法者、社区领导者、公司管理者等的关系，但是他们也不能忽略建立与教师的良好关系。一般校长任评议会主席，主持召开评议会，评议会决策的事情由校长负责执行。

丹尼尔。珀尔曼(DanielPerlman)在关于校长的普遍经验的报告中指出，校长作为校长候选人时，搜寻委员会(presidentsearchcommittee)会考察他处理学术事务的能力，但是那些在任校长如果参与学术事务却经常遭到大学教师的抵制。实际上，关于大学课程和学生生活的问题通常由教师、系主任或院长等处理，因为处理大学与外部的关系需要校长花费很多精力。为了促进大学的发展，校长必须把教师带进决策过程中，并使预算信息和财政信息透明化。没有一个校长期望每一位教师都支持他，但是，双向的透明信息可以帮助去除怀疑和不信任，这就意味着校长也必须腾出时间来处理与教师的关系。一个强有力的评议会可以通过向校长提供咨询和支持校长的决定来增强校长的权力。

为了和教师之间保持信任，大学校长需要认同学术文化，尊重共享的治理结构，鼓励教师的奉献和参与，向董事成员解释教师的特权。教师对校长的支持程度对一个校长的成功来说是非常重要的，它是校长任期长短的一个非常重要的因素。但是在大学有很多特殊情况，即便教师反对校长，董事会也有可能强烈支持大学校长的工作。校长的任期是建立在大学的质量和声誉提高的基础上的，而不仅仅是由教师的喜好来决定。

总之，评议会和校长及其行政机构的关系十分密切，几乎没有一个副校长过去不是评议会中非常活跃或成绩卓著的成员，而有的副校长卸任后也会再到评议会任职。大学评议会与校长的关系是学术方面的立法机构与行政管理的关系，二者相互合作又相互监督。校长对教师的管理既要避免事无巨细什么都管，也要避免完全放权。校长分配其行政权力和责任，实施管理，目的是为了使教职员工达成共识共同为教育事业奉献自我，实现自身价值。因此，校长在运用权力时，要尤其注意发扬民主，尊重教师个性，尊重学术自由的原则，最大限度地调动每个教职员工的积极性、创造性，提高学校的办学效率。

三、启示

大学的权力体系和结构在长期的历史变革中，深受国家传统文化的影响，既与本国的政治体制密切相关，又受到本国经济因素的制约，因而各具特色。我国的情况与美国不同，但从美国大学校长的权力制衡制度中可以得到某些启示。

虽然美国大学校长的权力很大，但大学的董事会才是最高决策和最高权力机构，不过，董事会并不介入学校的日常行政事务。校长是董事会的当然成员，校长在董事会通过的总体决策范围内自由行使职权，掌握办学的大方向并负责处理学校的重大事务。他既是董事会成员又是学校的代表，在其间起着桥梁作用。但校长不能替代董事会的决策，他由董事会聘任并向董事会负责。评议会拥有主管教学、科研等学术事务的权力，校长一般不干预教授关于学术方面如课程、晋升、终身任期等方面的问题。校长同时也是评议会的成员，并主持评议会，但他在评议会没有决策权。评议会的决策要接受董事会的审查，并由校长负责执行。董事会、校长和评议会之间的关系既保证了校长充分发挥权力，同时也不会使其权力无限扩张。这样，学术权力与行政权力之间既相互统一又具有一定的张力，从而达到以董事会权力和评议会权力制衡校长权力的目的。正如斯坦福大学前校长卡斯帕尔所说，“如果绝对的权力导致绝对的腐败，那么不用担心美国大学校长。他永远不会处于这样的危险境况中，因为他没有绝对的权力”。

我国公立大学实行的是党委领导下的校长负责制。由于国内外大学竞争日趋激烈，而且在办学经费、办学环境和体制等方面存在问题，在我国的大学中，以校长为首的行政机构的权力越来越大，在一定范围内存在行政机构官僚化以及行政权力突出、学术权力弱化等现象，大学校长的权力有逐渐膨胀的势头，这种情况是不利于大学的长远发展的。结合我国的实际，借鉴美国的经验，我国的大学应加强制度建设和制度创新。

一要明确党委和校长的职能权限。在党委领导下的校长负责制条件下，对党委和校长的决策权限做出更加明确的划分，依法建立党委领导的运行机制和各种会议制度，觑范决策和执行工作的程序。从职能上讲，党委侧重于决策，主要负责把握学校的发展方向，决定学校改革发展稳定中的重大事项；而校长侧重于执行，具体负责党委会决议的贯彻落实。另外，党委会的一个重要职能就是监督和制约校长权力的运行，因此，要充分发挥党委的监督约束作用。

二要强化大学的学术权力。根据我国的实际，在我国大学中完全实行教授治校、学术自治是不可能的，但是目前大学要强化学术权力，明确学术事务的决策权的归属。学术委员会等教师组织不应仅仅是咨询机构，应该在重大学术问题上发挥决策作用，并对决策的结果享有监督权。要把代表教师意见的学术咨询性机构或审议性机构转变成为学术决策性机构。同时，大学要有制度化的措施保证教师（主要是没有行政职务的教师）参与大学一切重大决策（例如预算、人事和规划等）的制定。这将在某种程度上构成对校长行政权力的一种制衡。

对学校的管理及教学建议范文1篇4

关键词：美国；大学校长；权力制衡制度

众所周知，美国大学校长的权力较大，而且美国大学校长没有任期的限制，但校长却很少出现“家长式”的专断管理以及权力无限扩张的现象，大学中也不易出现由于校长个人主观决断的失误而造成全局损失的局面。原因之一在于美国大学中存在着相对完善的权力制衡制度。虽然校长是大学的权力中心，但校长一要对董事会负责，接受董事会的质询、任命与罢免；二要遵从评议会的程序化的制衡，即关于教学和学术的重要决策，应有评议会的决议。本文对美国大学校长的权力制衡制度进行分析，以期对解决我国大学中普遍存在的校长及其行政机关权力过大的问题以及平衡学术权力和行政权力的关系等方面有所启示。

一、美国大学董事会制度

董事会是美国大学的最高决策和最高权力机构，董事会成员很多由校外非教育、非学术人员担任。董事会主要决定学校的大政方针、对外关系和学校的财政、资产等，而对学术事务甚少介入。董事会有权聘任和解聘校长、校长受制于董事会的领导，这是董事会权力能有效制衡校长权力的基础和前提。

（一）董事会权力对校长权力的制约

董事会的权力和责任来自各州法律或法院判决、修正案或者创办者的授权。董事会下设若干委员会和常设委员会，如设备委员会、投资委员会、发展委员会、学术事务委员会、学生委员会等，一般行政管理常设委员会在董事会停会期间董事会的职权，但无权任免董事会成员及大学校长。在多数情况下董事会的许多权力下放给校长执行，与此同时保留其余权力和最终的法律控制权。董事会除了要挑选和聘任校长以外，还要审批大学校长提交的长期规划，决定大学发展的各项基本政策，批准大学的收支预算和基建额度，监督校长使用资金的基本情况，并保证大学的财政公平和透明等，董事会还要监督校长的各项工作绩效。而校长的责任是让董事会清楚地了解他正在执行董事会的政策并在执行董事会授予他的权力，告知董事会他所预料到的将来可能影响大学发展的困难和问题，向董事会提供观察他们工作效果的机会，同时他也有义务倾听董事会的意见，从而使他的工作更好地满足大学的要求。

如果校长要实施办学理念，制定改革和发展大学的各项具体决策和措施，必须得到董事会的批准和认可，并获得董事会的支持。否则，大学校长的工作无法进行下去。比如，筹集资金是大学校长各项任务中的重中之重，如果没有董事会的支持和良好的校园秩序，这个毫无止境的筹集资金的任务是不可能成功的。当然，董事会的每一个成员都需要了解大学的科研项目、教授终身制和学术自由的基本标准，并参与制定投资政策。当然，董事会充当大学咨询者和政策制定者的角色，而不能直接参与大学的微观管理。如果董事成员过分地参与大学的日常事务，那么就会削弱大学校长的权力。

由上可以看出，董事会领导下的校长负责制可以限制大学校长权力的扩张，有效遏制校长擅自运用权力做出不利于大学发展的决策。一方面，由于董事会成员的构成较为多样化，代表着各利益群体的利益，因此对各项决策有一个博弈的过程，决策制定时会权衡各方面的利弊；另一方面，由于董事会有权聘任校长和解聘校长，校长向董事会负责，校长除了董事会授予他的权力之外没有任何权力。135这种关系本身就说明校长的权力是一种受限制的权力。霍尔(Hottle)指出，“董事会对大学有最根本的责任，而校长在董事会的意志（愿望）中实施对大学的管理”。

（二）董事会对校长的支持

董事会权力与校长权力虽有很大的不同，但其根本利益是一致的，因此它们之间虽有制约关系：但在更多的情况下则表现为一种合作关系。大学校长为董事会工作并直接向董事会负责，大学校长的最基本责任就是建立与董事成员的最强有力的关系。马丁·迈克尔森(MartinMichaelson)认为，“校长和董事会之间的鲜明而生动的合作关系是大学高级治理的核心”。他指出，“伟大的校长和董事会的关系”需要双方都具有“专门的知识、洞察力、判断力、义务与责任”，并指出大学校长和董事会之间合作关系的成功取决于“相互让与特权(primaey)”。

董事成员对校长决策的支持对于校长的成功以及任职期限来说都是很重要的。考夫曼(Kauffman)指出，“对于任何大学的利益相关者来说，驱逐一个对大学的董事会充满信心的校长是非常困难的，同时，当董事会已经对校长失去信任时，各利益相关者维持对校长的支持也是非常困难的”。当校长在筹集资金、达到入学率目标、平衡预算、制止危机、提高大学的质量和声誉等方面取得成功时，或者获得了主要的利益相关者的支持时，董事会就更愿意支持校长。董事会成员不喜欢矛盾，在与校长就某些问题出现不一致时，他们对校长的支持就会减弱。当然，董事会与校长之间的矛盾是不可避免的，这时他们需要寻找根源、查出原因，并意识到相反意见的重要性。例如当大学出现了科研项目减少、规模缩小、预算重新分配等问题时，董事会成员可能会有一些消极反应，但只要董事会提前了解了这些问题及其存在的原因，董事会成员就愿意该做校长的后盾。

总之，董事会与校长对大学负有不同的责任，董事会的责任是做出决策(decision-making)，校长的责任是执行决策。正如哈佛大学一位前任董事所说的，“在我看来，一个像哈佛大学法人董事会那样的外行董事的工作内容可以浓缩为；尽你所能保证组织健全、人员得到优化配置以及组织良性运行，但不要试图插手它的日常运转”。尽管在实践中很难划出两者之间的准确界限，但这种区分对于保持他们之间的权力制衡仍然是十分必要的，也是判断董事会或校长行为是否恰当的重要标准。

二、美国大学评议会制度

评议会是美国大学提出和制定学术政策的重要机构，由教授或以教授为主的学术人员组成，几乎包揽了学术事务的决策权，反映了学术权力在大学管理中的作用。虽然美国大学内部有较为发达的科层组织，行政权力较强，但是以评议会为代表的学术权力仍有效地控制着大学的学术事务。

（一）评议会权力对校长权力的制约

评议会是代表和保护大学决策中教师利益的组织，但各个大学的评议会的成员构成有所不同，有的大学的评议会成员包括教授、院长和其他的管理者，有的大学的评议会成员主要由教授构成。大学评议会在各个大学的权力作用也不相同，即便是同一类型的大学，比如都是公立大学，他们在大学内的权力也可能大不相同。如伯克利加州大学和密歇根大学都是公立大学，但伯克利评议会是美国最有权力的大学内的组织之一，而密歇根大学评议会的作用较为温和。密歇根大学教授一般会认为，既然大学由管理者负责，就让他们去做吧；而伯克利大学的教授则对评议会的作用非常重视。这是因为历史环境和大学传统会培育或挫败大学治理中的教师的角色作用。虽然美国大学评议会的成员构成以及在各自大学的作用不同，但大学评议会一般都扎根于学科专业，它们对课程、教师晋升、终身任期制以及学术标准等方面拥有权力。评议会权力的价值追求是保证学术标准得以贯彻，学者所从事的学科得以发展，教师、科研人员的学术权力得以保障。

目前各大学评议会通常被看作教师在大学治理中承担重要角色的组织结构，是大学学术权力的象征。大学评议会有权为了大学教师的利益处理所有教育政策问题，包括招生、学位、毕业证书、认证、课程事务以及研究所和学院之间或者系别之间的关系问题；评议会也有权考虑专业兴趣和教师利益的事情，并且向大学校长和其他相关管理人员提供建议。总之，评议会可以执行大学教师的立法权，有权在董事会同意的前提下根据大学宪章创办任何关于学术问题的立法。

在美国大学中，大学评议会和校长办公室是两个永远相互斗争、相互制约的机构。美国大学一方面存在明显的官僚等级性，是一个等级结构；但另一方面学术力量在学校决策与管理中起到重要作用，大学是等级结构与学者行会组织交织在一起、行政权力与学术权力均衡分配的二元权力结构。校长及其行政机构是行政权力的代表，而评议会则是学术权力的代表。行政领导和教授共同治理学校的模式使得大学校长对学术事务不能专权，评议会的存在是对大学校长权力的一种制约。

（二）评议会与校长的合作

大学校长建立与教师的信任和合作关系是很重要的，虽然校长必须集中于建立与外部利益相关者如捐赠者、立法者、社区领导者、公司管理者等的关系，但是他们也不能忽略建立与教师的良好关系。一般校长任评议会主席，主持召开评议会，评议会决策的事情由校长负责执行。

丹尼尔。珀尔曼(DanielPerlman)在关于校长的普遍经验的报告中指出，校长作为校长候选人时，搜寻委员会(presidentsearchcommittee)会考察他处理学术事务的能力，但是那些在任校长如果参与学术事务却经常遭到大学教师的抵制。实际上，关于大学课程和学生生活的问题通常由教师、系主任或院长等处理，因为处理大学与外部的关系需要校长花费很多精力。为了促进大学的发展，校长必须把教师带进决策过程中，并使预算信息和财政信息透明化。没有一个校长期望每一位教师都支持他，但是，双向的透明信息可以帮助去除怀疑和不信任，这就意味着校长也必须腾出时间来处理与教师的关系。一个强有力的评议会可以通过向校长提供咨询和支持校长的决定来增强校长的权力。

为了和教师之间保持信任，大学校长需要认同学术文化，尊重共享的治理结构，鼓励教师的奉献和参与，向董事成员解释教师的特权。教师对校长的支持程度对一个校长的成功来说是非常重要的，它是校长任期长短的一个非常重要的因素。但是在大学有很多特殊情况，即便教师反对校长，董事会也有可能强烈支持大学校长的工作。校长的任期是建立在大学的质量和声誉提高的基础上的，而不仅仅是由教师的喜好来决定。

总之，评议会和校长及其行政机构的关系十分密切，几乎没有一个副校长过去不是评议会中非常活跃或成绩卓著的成员，而有的副校长卸任后也会再到评议会任职。大学评议会与校长的关系是学术方面的立法机构与行政管理的关系，二者相互合作又相互监督。校长对教师的管理既要避免事无巨细什么都管，也要避免完全放权。校长分配其行政权力和责任，实施管理，目的是为了使教职员工达成共识共同为教育事业奉献自我，实现自身价值。因此，校长在运用权力时，要尤其注意发扬民主，尊重教师个性，尊重学术自由的原则，最大限度地调动每个教职员工的积极性、创造性，提高学校的办学效率。

三、启示

大学的权力体系和结构在长期的历史变革中，深受国家传统文化的影响，既与本国的政治体制密切相关，又受到本国经济因素的制约，因而各具特色。我国的情况与美国不同，但从美国大学校长的权力制衡制度中可以得到某些启示。

虽然美国大学校长的权力很大，但大学的董事会才是最高决策和最高权力机构，不过，董事会并不介入学校的日常行政事务。校长是董事会的当然成员，校长在董事会通过的总体决策范围内自由行使职权，掌握办学的大方向并负责处理学校的重大事务。他既是董事会成员又是学校的代表，在其间起着桥梁作用。但校长不能替代董事会的决策，他由董事会聘任并向董事会负责。评议会拥有主管教学、科研等学术事务的权力，校长一般不干预教授关于学术方面如课程、晋升、终身任期等方面的问题。校长同时也是评议会的成员，并主持评议会，但他在评议会没有决策权。评议会的决策要接受董事会的审查，并由校长负责执行。董事会、校长和评议会之间的关系既保证了校长充分发挥权力，同时也不会使其权力无限扩张。这样，学术权力与行政权力之间既相互统一又具有一定的张力，从而达到以董事会权力和评议会权力制衡校长权力的目的。正如斯坦福大学前校长卡斯帕尔所说，“如果绝对的权力导致绝对的腐败，那么不用担心美国大学校长。他永远不会处于这样的危险境况中，因为他没有绝对的权力”。

我国公立大学实行的是党委领导下的校长负责制。由于国内外大学竞争日趋激烈，而且在办学经费、办学环境和体制等方面存在问题，在我国的大学中，以校长为首的行政机构的权力越来越大，在一定范围内存在行政机构官僚化以及行政权力突出、学术权力弱化等现象，大学校长的权力有逐渐膨胀的势头，这种情况是不利于大学的长远发展的。结合我国的实际，借鉴美国的经验，我国的大学应加强制度建设和制度创新。

一要明确党委和校长的职能权限。在党委领导下的校长负责制条件下，对党委和校长的决策权限做出更加明确的划分，依法建立党委领导的运行机制和各种会议制度，觑范决策和执行工作的程序。从职能上讲，党委侧重于决策，主要负责把握学校的发展方向，决定学校改革发展稳定中的重大事项；而校长侧重于执行，具体负责党委会决议的贯彻落实。另外，党委会的一个重要职能就是监督和制约校长权力的运行，因此，要充分发挥党委的监督约束作用。

二要强化大学的学术权力。根据我国的实际，在我国大学中完全实行教授治校、学术自治是不可能的，但是目前大学要强化学术权力，明确学术事务的决策权的归属。学术委员会等教师组织不应仅仅是咨询机构，应该在重大学术问题上发挥决策作用，并对决策的结果享有监督权。要把代表教师意见的学术咨询性机构或审议性机构转变成为学术决策性机构。同时，大学要有制度化的措施保证教师（主要是没有行政职务的教师）参与大学一切重大决策（例如预算、人事和规划等）的制定。这将在某种程度上构成对校长行政权力的一种制衡。

对学校的管理及教学建议范文篇5

一、加强组织领导，健全工作机构。

学校成立了以以校长为组长的行风评议领导组，并设立领导小组办公室，负责落实民主评议行风工作安排、组织协调和监督检查。将行风建设列入学校工作日程，责任到人，详细制订工作计划，并联系实际，制订出确实可行、有效的措施，使行风建设与行政、业务工作有机结合。

二、广泛宣传，积极发动

在行风评议准备阶段，校领导首先组织全体老师学习有关文件精神，做好组织发动宣传工作，制订了《行风评议工作实施方案”》、《行风建设及教师职业道德‘六要六不准’规定》、《校务公开制度》等规章制度。同时，多次向全校教职工深入动员，进一步端正全体教师加强行风建设的思想认识。

三、深化校务公开，加强民主监督机制。

针对行风评议中的热点、难点问题，进一步深化和规范的校务公开制度。并设置意见箱及举报电话，虚心听取意见，及时做出反馈。进一步规范校务公开的内容、程序、办法和资料的归档。通过校务公开制度，把学校的重大决策、教师聘任、财务收支、物品采购、基建项目、评先评优、职称晋升等教职工和社会关注的热点、焦点和难点置于广大教职工和社会各界的监督之下，增加透明度，实行阳光作业，调动了广大教工职的积极性。

四、坚决治理乱收费。

严格控制收费项目，严格按一费制标准收费，公开收费依据、收费标准、收费范围、收费使用结果、常规性收费如学杂费、书本费这些收费项目，在每季度开学前进行公开，并印发给学生家长，接受社会监督。

五、注重师德建设，营造良好师风。

师德建设是行风评议工作的重中之重。开展“师德之星”评选和各类评优、评先活动，树立典型，铸造师魂，充分发挥榜样的作用，以榜样要求人，以榜样规范人。深入开展“师德教育集中整顿”活动，组织教师全面开展新时期师德形象大讨论，开展“讲师德、比奉献、塑形象”活动，倡导奉献精神，增强教师的事业心和责任感。

校领导充分利用本地的反面教材，常抓不懈，警钟长鸣。大会必讲，小会常谈，全体教职工都能自觉执行教师职业道德标准，严格要求自己。

六、狠抓教学常规管理，提高办学质量。

1、学校把严格教学常规管理看作学校日常工作重要一环，把贯彻落实《教学常规管理规定》作为学校工作管理的重点来抓，加大检查力度，以严治教。一方面，深入了解掌握教师备课、上课、辅导、作业批改、考试、听课、教研等全面情况，及时纠正教师存在不足之处；另一方面，坚决查纠随意调课、停课、请人代课等现象，确保正常教学秩序，促进良好教风形成。

2、努力做好后进生的转化工作，把其当作教学常规管理的一个重要内容。强调教学应以后进生的实际出发，实行因材施教、分类要求，保证后进生留得住、学得进；建立班级学习小组，开展“互帮互学”活动，各班还要设立“进步奖”，对成绩显著提高的后进生进行表扬、奖励，激励后进生奋发向上，进而形成“比、学、赶、超”氛围。

七、立足解决问题，有的放矢，扎实有效地做好整改工作。

结合“三个代表”重要思想的学习实践。通过召开民主评议行风领导组成员、行风评议代表座谈会，党员民主生活会及与教师个别谈心等方式，广泛征求基层及社会各界对领导及教育改革措施、方案的意见。我们针对行评中广泛征求到的意见、建议及行风建设中的薄弱环节，如校务公开如何制度化？如何杜绝极个别教师体罚学生现象？怎样防止学校乱收费反弹？如何防止学生辍学，如何加快信息化建设等。我们认真研究制定整改方案，将存在的问题分解到责任到人，逐条逐项抓好落实。

八、民主评议行风的主要成效：

1、提高服务意识。通过开展民主评议行风活动，进一步加强师德建设。以江总书记“三个代表”的思想为指导，在新时期内组织教师认真学习《教师职业道德规范》，努力实践“三个代表”的思想。为保证师德规范的严格执行，认真进行师德教育和师风检查，把师德师风建设与业务工作有机结合，多角度地评价一位教师。组织教师学习有关法律法规，增强教师的法律意识，使教师能依法从教，能依照《教师职业道德规范》要求开展教育教学工作。

对学校的管理及教学建议范文

［关键词］高等学校；本科教育；教学督导

Abstract:TeachingSuperintendencehasbeenanimportantpartoftheteachingqualityguaranteesystemofcollegesanduniversities.Since1992,thefunctionsofteachingsuperintendenceofHunanUniversityhasextended,fromsuperintendingteachers''''teachingtosuperintendingandevaluatingthekeylinkswhichaffecttheteachingquality.Thecontentsandformsofteachingsuperintendenceareenriched,andtheideasofteachingsuperintendencearefurtherclear,whichispeopleorientatedandserviceorientated.Inaddition,itisthemainconnotationofthemodelofteachingsuperintendencethatstrengtheningteachingsuperintendenceitselfandmaintainingtheunadministrationofteachingsuperintendence.

Keywords:collegesanduniversities;undergraduateeducation;teachingsuperintendence

上个世纪90年代，特别是高校扩招以来，许多学校都进一步加强了教学质量保障系统的构建，教学督导成了该系统的一个重要组成部分。教学督导在学校教学工作状态的监控、提高教学工作水平，提升教师的教学能力与教学质量等方面起着日益明显的作用。

湖南大学教学督导团成立于1992年，至今已跨越了15个年头。教学督导团通过长期教学督导工作的实践，在完善高校教学督导的功能，拓展教学督导的内容，改进教学督导的形式，提升教学督导的理念，加强教学督导团的自身建设，以及不断提高教学督导工作的有效性等方面积累了许多经验，提高了教学督导在学校教学管理部门、各院系和广大教师中的威望。在学校发展性教学质量保障系统中，教学督导已成为一个不可或缺的组成部分。

一

教学督导团在实践中不断探索与完善对高校教学督导功能的认识，大体上经历了三个阶段。

学校教学督导团成立之初，赋予的主要任务是对教师（特别是青年教师）进行听课督导，以提高教师的教学能力与课堂教学质量为主要目标，取得了一定的成效。

随着教学督导工作的深入开展，督导团成员活跃在教学第一线，在与师生的密切接触中，经常会具体感受到学校教学工作状态、氛围和教学管理中不少鲜活的问题，其中许多与教学质量密切相关。因此，拓展教学督导的功能与内容，把教学督导工作从课堂教学逐步延伸到影响学校教学工作全局的方方面面，被提到了议事日程上来。主要方式是，结合在教学第一线了解的情况，抓住影响教学质量的典型问题，开展专题调查研究，提出建议与对策，为学校决策提供咨询、参考意见。

近几年，在为迎接教育部对学校本科教学工作水平进行评估的“评建创优”工作中，学校教学督导团的成员成了学校对各院系教学工作水平评估和专项评估自评专家组的主要力量。实践表明，一系列的校内自评对学校形成优质教学工作状态、提高教学质量和教学管理的水平起了十分重要的作用。

我们认为，在长期实践中形成的“督导评结合”正是高校教学督导工作的主要功能。在学校规模不断扩大、教学管理任务空前繁重的情况下，除了加强院系的教学管理并提高其有效性外，通过教学督导，可以比较全面、及时地了解学校的教学工作状态，发现影响教学质量的主要障碍及原因，为学校对教学工作及时进行调控提供建设性意见与依据。

校教学督导团的成员都是教学水平较高、具有高级职称和丰富教学经验的老教师。其中，不少人都曾经担任过学校有关部门或院系的领导工作，他们治学严谨、认真负责，有较高的学术水平和管理能力，熟悉学校和院系的教学情况，对教学工作状态具有较强的分析、判断能力，能够比较准确地发现问题的症结所在，提出比较中肯且切实可行的意见与建议，不失为在新形势下学校搞好教学工作、提高人才培养质量的“高参”。

二

经过多年教学督导的实践，我们大大充实了教学督导工作的内容。从最初的听课督导拓展到对与学校教学工作水平和质量密切相关的要素进行检查、督导与评估，进而发展到对院系教学工作的督导、评估以及从学校全局出发，对涉及办学理念、办学指导思想以及确保教学工作中心地位等关键问题进行思考和提出建议。实际上，教学督导工作已涉及学校教学工作宏观和微观的方方面面。归纳一下，这些年的教学督导工作主要涉及了以下几个方面：

第一，提高教师的教学能力和课堂教学质量是教学督导最关注的基本任务之一。随着学校规模的扩大和教师队伍的新老交替，每年都有大批新教师上岗。一般来说，这些教师都获得了博士学位，在业务上各有所长，但是，他们基本上没有接受过教师教育的培训，也没有教学实践的经历。如果所教课程与攻读硕士、博士学位期间所学课程和研究方向相距较远的话，则从业务和教学能力都有一个继续学习、提高和适应的过程。显然，学历高不等于必然能上好课。为此，这些年来，督导听课对象的重点一直是“新人、新课、两头、空白和典型”（其中，“空白”是指督导团从未听过课的教师所教的课）。实践表明，这些教师在新上讲台时如果能得到老教师的关心、指导与点拨，加上自己的努力，一般都能比较快地过好教学关，反之，只靠自己“单干”、摸索，有的几年还没有多少长进；此外，我们在校报上开展了“怎样上好一堂课”的讨论，注意发现和培养好的苗子与典型，总结这些深受学生欢迎的老师的经验与事迹，广为宣传；我们主持了一年一度的全校教师讲课比赛，对提高教师教学水平也起了较大的促进作用；在学校举办的以提高教师教学能力为目的的新教师培训班上，督导团成员应邀作讲座、当导师，这些新教师自然是听课督导的重点。教师的教学能力与教学水平是一所高校搞好教学工作的基本依靠，教学督导工作为此作出了积极的贡献。

第二，把听课作为一种载体，在听课时不仅关注教师的教学能力与水平，更要做有心人，将听课作为了解学校教学工作状态与氛围、了解师生反映与意见的有效途径，抓住影响教学质量的典型向题，深入调查研究，提出意见与建议。

1999年扩招后，学校决定在一部分公共课和主要基础课中推行“基于校园网的‘一对多’多媒体教学”（所谓“一对多”，是指教师在讲课教室上课，通过网络传输，让十多个教室的学生同时通过大屏幕听课），一时间众说纷纭，学校教学督导团连续长期进行了跟踪听课，开展调查研究和多次讨论，分析利弊，最终向学校提出：推广多媒体教学，用现代教育技术改造传统的教学方法是必然趋势，但是“一对多”的教学不符合大学教育的规律，应该废止。同时，还建议把多媒体教室中居中巨大的屏幕移到一边，把黑板还给教师。针对一部分多媒体课件制作粗糙、纯属教材和讲稿搬家、教学效果不好以及有的教师上课时过份依赖课件、甚至“照屏宣科”的情况，我们向学校提出了实行多媒体课件“准入制”的建议，不能让效果不佳的课件影响教学质量并占用比较紧缺的多媒体教室资源，这些建议均已得到采纳。

第三，广泛参与了学校本科教学中关于新专业、精品课程、教材、教改立项与结题、教学成果、毕业设计（论文）、多媒体课件等方面的专项检查、评审与评估工作，校督导团成员成了学校教学工作咨询、参谋专家库中的主要力量，使学术权力在学校教学管理中发挥了主导作用，在一定程度上体现了“教授治学”的精神。

第四，在学校“评建创优”过程中，组成了以校督导团成员为主体的学校教学工作水平自评专家组，对各院系的教学工作开展了初评与复评，以评估指标体系中的观测点为依据，对各院系的教学工作状态进行深入的剖析和评价。一方面充分肯定了各院系教学工作的亮点与特色，并帮助完善与提高；另一方面，指出了存在的问题与不足，明确整改要求。通过评估，进一步明晰了各院系的教学工作状态，找出了优势、亮点与特色，更明确了差距，为以评促建、以评促改找到了目标。我们向学校建议，建立对院系教学工作进行定期评估的制度，并与院系目标管理责任制挂钩，使之成为学校教学质量保障体系中的重要环节，这对于加强院系的教学管理、形成优质教学工作状态、确保教学工作的中心地位必将有很大的促进作用。

第五，从学校工作的全局出发，认真思考如何处理好学科建设、科学研究与教学工作之间的关系，如何处理好高水平大学建设与本科教学、人才培养之间的关系，适时向学校提出关系全局的政策性建议，是近几年来教学督导工作的重点。

现代大学面对巨大的压力，战线宽、任务重、竞争激烈，作为学校的基本任务——教学和人才培养，往往由于其“常规性”和“习以为常”而容易被忽视，或由于客观的压力与竞争以及一个又一个的“中心任务”而被自觉或不自觉地“放在一边”。在教学第一线，我们经常会听到教师们的一些抱怨和意见，许多不重视教学的现象，其根子往往出自于学校的政策导向。

这些年来，我们通过调查研究，围绕如何确保教学工作中心地位而提出了各种政策性建议，多数已被学校采纳。它们主要是：建议学校采取“指标单列、集中评审”的方式，每年晋升一批教学为主型教授和副教授；建议学校加大对教学成果奖和全校讲课比赛获奖者的奖励力度；建议学校改革教师考核办法，不要以“全能运动员”的模式要求每个教师在教学、科研、经费、论著等方面同时都要达标，而要区别不同岗位，提出相应的考核要求；建议学校考虑对教师队伍适当分流，少部分学科带头人、能拿大课题、出标志性成果的学术骨干和教师，在一定时间内可以以科研为主，当然也要结合科研承担一定的教学任务。另一方面，要把大多数教师稳定在教学第一线，激励他们潜心教学、培养高素质人才，当然也要搞科研，包括教学研究。对两支队伍要提出不同的要求和采取不同的政策，特别是要让以教学为主的教师感到自己的工作确实得到了尊重，也得到了合理的回报，体现了自己的价值。关键是要在教师队伍中营造一个“各尽所能，各得其所”的局面。这几年，我们多次建议要在学校中形成教学与科研互相促进、相辅相成、和谐发展的氛围，真正体现用科学发展观统领学校各方面的工作。

第六，为了确保教学督导工作的信息通畅，我们推出了“情况反映与建议表”，采取“一事一表”的方式，把督导团成员在教学第一线了解到的重要情况与建议及时向学校领导和有关部门反映，要求情况准确，建议具体可行、可操作性强。学校要求收到意见的部门及时反馈处理结果。我们还要求督导团成员将重要情况与建议及时与教务处和有关院系沟通，以便学校和各院系能针对出现的问题及时采取措施加以解决。

三

不断明晰与提升教学督导的理念，加强督导团的自身建设，是搞好教学督导工作的关键。

首先，要确立科学的教学督导工作的理念，在校教学督导团成立之初，就明确提出了“督为手段、导为目的”的指导思想，明确了“督”与“导”的关系。把教学督导工作落实到切实帮助教师提高教学能力和授课质量上。我们始终要求督导团成员正确处理与被听课教师的关系，强调听课后一定要和任课教师交流反馈意见，各督导组根据自身情况纷纷提出了许多好的工作理念，如“诚意、善意、负责、公正”，“以诚相待、共同提高、一切为了学生”，“诚意善意、客观公正、四方沟通、讲究效果、督导结合、与时俱进”，“认真负责、客观公正、实事求是、一分为二、与人为善”，“成绩优点充分肯定，指出问题不留情面，改进建议具体中肯”，等等。

概括起来主要是两条：

一是要摆正关系。督导团成员对教师的课堂教学进行听课督导，听起来似乎有“居高临下”、“指导”的感觉，似乎督导团成员要“高人一筹”，实际上，平等、诚心、善意地与教师交换意见和交流，互相学习、取长补短是十分关键的。听课中发现的问题与意见、建议都应该心平气和、与人为善地与被听课教师交换，只有这样，才能获得最佳的效果。我校的教学督导工作之所以取得全校上下的认同，树立了较高的威望，这一点是关键。

二是要把教学督导工作提升到“服务”的层面上来认识，即服务于提高学校教学质量的需要，服务于提高教师教学能力、教学水平与教学效果的需要，归根结底是服务于把学生培养成才的需要。教学督导工作的成效最后要落实在使广大学生真正受益上。

因此，“以人为本，服务至上”是搞好教学督导工作的根本理念与指导思想。

其次，加强督导团的自身建设是提高教学督导水平和有效性的根本保证。督导团成员尽管基本上都是老教师，有较高的教学水平和丰富的教学经验，但是，面对我国高等教育改革和发展不断深入的新形势，必须加强学习。我们通过编印学习资料，在每期“教学督导参考”上选登一些代表当前高等教育改革动向与成果的文章供大家学习；学校召开的教学工作会议，举办的教育改革方面的报告会、研讨会，都邀请督导团成员参加；对教学督导工作中遇到的问题采取不同方式进行学习与研讨，力求使提出的建议符合当前高等教育教学改革发展的方向和学校工作的实际；不少督导团成员还不时撰写论文，介绍自己在高等教育研究方面的心得体会。

最后，坚持教学督导团的非行政化是搞好教学督导工作的前提。校教学督导团是一个咨询、参谋机构，不负有行政上决策、指挥的职责。尽管一开始学校就赋予教学督导团评议权、建议权和否决权（教学上不称职的教师不能晋升高一级职称），但这些都只是体现了“建议”的性质。因此，从教学督导的角度来说，这些意见对教学过程与质量只是“监测”，而非“监控”。教学管理的主渠道是学校行政系统中的教学管理子系统，校教学督导团只负有反映情况、提出建议的责任，决策与执行是行政部门的事。多年以来，学校领导与教学管理部门都能认真对待和听取督导团的意见与建议，每年学校召开教学工作会议，都邀请教学督导团就学校的教学工作发表意见和看法，教务处十分尊重与支持督导团的工作。在教学管理上较好地处理了高校中行政权力与学术权力之间的关系，这也是这些年来学校教学工作与本科教学工作水平评估取得较好成绩的重要原因之一。

［参考文献］

［1］浩歌．抓住提高高等教育教学质量新契机［J］．中国高等教育，2006，（12）．

［2］刘智运，等．教学需要督导督导有待规范［J］．中国高等教育，2002，（6）．

对学校的管理及教学建议范文篇7

工会是学校民主管理的组织引导者

工会是群众的组织，教育工会在学校民主管理中有其合法的地位，维护教职工合法权益、加强学校民主管理是学校工会的重要职责。学校工会组织在学校民主管理过程中，要认真履行职责，找准好位置、扮演好角色，积极主动担负起组织者、引导者、服务者的责任，努力推动学校民主管理的顺利开展。

教代会是学校民主管理的基本形式

教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与民主决策、民主管理、民主监督的机构，是学校听取教职工意见和建议的重要渠道，是学校行政工作能否实施的保证。因为教代会具有广泛的群众性和代表性，有完善的运行机制和制度，它以自己独特的工作性质和形式反映教职工的呼声，依法行使法律规定的民利，保障教职工民利的实现。在实际操作中，基层学校每年至少要召开一次教代会，每次教代会都要按照《湖南省教职工代表大会规程》的要求召开，学校的重大事项都要交教代会讨论通过，确保教代会审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权的行使。开好教代会，有利于充分广泛地集中教职工的智慧，实现学校决策民主科学化，有利于落实教职工在学校的主人翁地位，激发他们的工作积极性。

校务公开是学校民主管理的重要举措

校务公开是学校民主管理和民主监督的有效途径。通过校务公开，强化了教职工的知情权，拓宽了教职工参与民主管理和民主监督的领域。在实施校务公开过程中，要建立健全“党委领导，行政主持，纪检、监察监督，工会组织、协调，业务部门各负其责，教职工积极参与”的领导机制和工作机制。校务公开的内容应当紧紧抓住学校重点、难点和教职工普遍关心的热点问题。在具体实施过程中要坚持依法依规、突出重点、及时准确、持之以恒，要及时整理收集好资料。阳光是最好的兴奋剂，阳光是最好的防腐剂。实行校务公开，有利于从源头上预防腐败，维护教职工的合法权益，消除误解，化解矛盾，充分调动教职工的积极性，促进学校的和谐稳定。

民主评议是学校民主管理的重要职权

干部是人民的“公仆”，必须接受群众的监督。总书记指出：各级干部要自觉接受监督，绝不脱离群众，绝不贪图安逸，绝不。民主评议学校领导干部，是教代会的一项重要职权，是实现群众监督的重要渠道，是教代会表达和维护教职工合法权益、完成民主参与与任务、实现民主监督目标的需要，对于促进党风廉政建设，提高领导班子整体素质具有重要意义。民主评议领导干部在学校内部是一项敏感性很强的工作，在民主评议过程中，应坚持在党委领导下由教代会独立操作的原则，要求教职工全面、客观、实事求是地看待干部的成绩和缺点，要教育学校干部正确对待教职工的意见，有则改之无则加勉，做到既尊重教职工又爱护学校干部，要及时反馈和落实整改，做到民主评议与整改提高相结合。民主评议干部的评议内容应包括政治思想素质、工作能力、工作态度、工作实绩、工作作风五个方面。评议干部必须遵循一定的原则和程序，确保民主评议的效果。

制度建设是学校民主管理的有力保障

制度好可以把坏人变成好人，制度不好可以把好人逼成坏人。制度建设，在学校民主管理中具有极其重要的地位和作用。因为制度建设是学校管理的长效机制，只有发挥其作用，才不会因为领导的更迭或某个领导人的爱好来影响学校民主管理的进程。在学校制度建设中要遵循四个原则：一是合法性。学校的制度建设，必须在法律规定的范围内进行。二是民主性。所建立的规章制度必须经教代会或教职工大会讨论通过，必须得到大多数教职工的拥护和赞成。三是全面性。规章制度内容不仅应包括教代会制度、校务公开制度等直接表现学校民主管理内容的制度，还应建立健全与之配套的系列制度。四是可操作性。所建立的制度，要符合学校的实际，做到切实可行，可操作性强。

开拓创新是学校民主管理的不竭动力

对学校的管理及教学建议范文篇8

安全重于泰山,安全工作是学校工作的生命线,学校安全事关家庭幸福、学校稳定,社会和谐。为强化我校安全管理,切实保障广大师生的安全,保证学校良好的教育教学秩序,促进学校和谐健康发展,我校以贯彻落实《成都市中小学、幼儿园安全管理评定规范》为契机，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,提高师生员工安全意识、责任意识,不断强化学校安全管理,以高度的责任感和事业心做好学校安全工作,努力为学生的健康成长营造良好的环境,有力的保障了学校安全有序运行,现将我校相关工作推进情况汇报如下:

一、建立安全目标管理制度

针对教育行业常规安全工作重点内容、相关法律法规、上级主管部门下发的相关文件要求和安全工作会议精神，结合本校实际，科学制定了年度总目标及工作计划,各业务部门根据学校总目标制定了本部门目标。目标内容包含：制定依据、部门、人员，伤亡、火灾、食品安全事故、传染病等事故控制，安全管理目标责任书签约率100%、在岗教职员工、学生安全教育率100%、定期检验率100%、事故隐患整改率100%。同时，根据本单位年度总目标，制订了年度安全管理、隐患排查与整改、安全教育活动、培训演练、预防事故等的技术措施针对性计划。在安全防范设备设施的完善、改造和维护；安全教育、安全培训和劳动保护；安全评价评估、重要危险源监控、事故隐患排查、隐患评估和整改；应急救援器材、装备配备及应急救援演练；安全标志及标识；其他与安全直接相关的人员、物品或活动等方面按相关要求对技术措施计划进行实施和考核，考核记录齐全。

二、完善组织机构，落实主体责任

根据规范要求，首先，我校成立了学校安全工作领导机构，明确了安全管理部门分管领导、各部门安全负责人、专职学校安全管理员和食品安全管理员。同时，建立了安全工作会议制度，安全工作领导机构定期召开安全专题会议，校级安全工作会议至少每季度召开一次，部门安全工作会议至少每月召开一次，全体教职工安全工作会议至少每学期召开一次。会议内容包含：上级安全文件会议精神传达落实、总结上一阶段安全工作、分析校园安全形势、研究并制定阶段性安全对策、协调解决安全问题、检查安全工作落实情况。其次，根据《中小学岗位安全工作指南》规定，结合本单位实际，建立健全岗位安全责任制，明确主要责任人、分管负责人和各级具体管理人员，按年度层层签订安全目标管理责任书，做到学校安全岗位责任内容涵盖学校业务工作的所有内容。

三、建立安全经费保障制度。

每年安排一定额度的安全工作专项经费，用于教育培训、应急演练、隐患排查整改、建筑物和教学设施设备安全运行保障等。制定年度安全经费使用计划，建立经费管理及使用台账。建立教职工工伤保险、校方安全责任保险和学生意外伤害综合保险等管理制度。足额缴纳工伤保险和校方安全责任险保险费。按照上级行政部门要求，积极宣传、鼓励学生购买校园意外伤害综合保险，完善安全事故责任保障体系，并为保险购买、理赔等提供必要协助。

四、加大对学生和教职工的教育培训

按照国家和上级主管部门要求，结合重要时间节点及成都市学校安全教育平台和《生命.生态.安全》教材，将安全教育课程列入常规教学管理，做到有教材、有阵地、有课时、有教师、有教案、有教研、有评价，有序开展各种形式、内容丰富多彩的安全宣传教育活动，有效完成上级教育主管部门要求的安全宣传教育任务。建立教职工安全培训管理制度，并制定相应培训计划。根据培训计划开展安全培训。

做好培训记录及效果评估。电工、保安等非教学岗位操作人员，培训每年不低于20学时，食堂从业人员每年培训不低于40小时、教学岗位每年不低于12学时。依法应当持证上岗的岗位操作人员持证上岗。学校主要负责人、分管负责人和安全管理人员加强学习本单位工作相适应的安全知识和管理能力。主要负责人每年培训不低于16学时；分管负责人和安全管理人员每年培训学时不低于40学时。

五、加强教育过程中安全控制规范化建设

对学校的管理及教学建议范文篇9

一、对局机关科室的评议内容和评议方法

㈠评议内容

1、是否紧紧围绕经济建设这个中心，将上级有关部门及局党委各项有利于经济和教育发展的政策和有关规章贫嚷涞绞荡γ险嬷葱芯中苄蟹缃ㄉ璧母飨钪贫取⒐娑ā?br>

2、是否抓好本科室内部工作机制的改革和完善，切实巩固效能行风评议工作成果，有效防止不正之风的反弹和出现新的不正之风。是否积极履行本科室岗位职责，及时、高效地完成本科室年度工作任务。

3、是否认真加强勤政廉政建设，健全落实各项规章制度，坚决制止不廉、不勤、虚设制度等现象和“吃、拿、卡、要”不良行为，科室成员是否发生严重违纪违法行为，是否存在被投诉的人和事。

4、是否依法行政，依法管理，规范执法行为，规范办事程序，提高办事效率，办事是否存在“生、冷、硬、拖、顶”等现象，服务态度是否热情。执法是否客观公正、秉公办事，是否存在执法不公正现象。审批事项是否真正减少，时限是否真正缩短，服务承诺是否真正履行。

5、效能建设开展情况，是否存在违反“四条*”的现象，对群众批评意见、举报材料是否认真对待，及时处理，妥善解决，使上访、、举报明显减少。

㈡评议方法

二、对学区的评议内容和评议方法

㈠评议内容

1、是否认真执行局效能行风建设的各项制度、规定，建立健全效能行风建设领导小组，完善有关规章制度，制定行之有效的评议活动计划和工作安排。

2、是否认真贯彻执行上级有关部门和县局的政策法规及各项工作任务，积极理顺基础教育管理体制，认真搞好与乡镇政府的教育衔接工作。

3、是否积极履行学区岗位职责，全面做好本辖区教育管理、政工、财务、招生考试、纪检监察、工会、勤工俭学、教科研、现代教育信息技术等工作，将上级各项有利于经济发展和教育发展的政策和有关规章制度落到实处。是否严肃执行政策，坚持原则，处事是否公正、公平。

"

4、是否认

真加强勤政廉政建设，学区成员是否发生严重违纪违法行为，是否坚决制止不廉、不勤现象和“吃、拿、卡、要”不良行为，办事是否存在“生、冷、硬、拖、顶”等现象，服务态度是否热情，是否存在被投诉的人和事。是否认真加强本辖区教职员工队伍建设和职业道德建设，认真开展治理“三乱”等整治活动，辖区内教师是否存在乱收费、乱办班、乱带生、乱兼课、体罚或变相体罚学生等有悖师风师德的行为。

5、是否切实抓好本单位的政务公开和辖区内所属学校校务公开工作，落实行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定。

6、是否积极做好本学区的工作和上级转办件的处理、报结工作，是否存在因工作不到位而造成教师集体上访的情况。

㈡评议方法

采取评估量分和查阅资料相结合的方法。分发《x县教育系统效能行风综合评议活动问卷测评表（教育学区）》（表二）给局党委班子成员、局中层干部（正、副科长）和所属学校校长（正、副校长）进行评估量分。局党委评估量分所占比例为20%，局中层干部评估量分所占比例为20%，所属学校校长评估量分所占比例为30%。局评议小组还将根据《x县教育系统效能行风综合评议检查打分表》对学区开展行风建设各项工作情况进行打分，满分100分，按30%的比例折算。问卷测评分加上检查打分为各学区的最后评议分。

一、对直属学校的评议内容和评议方法

㈠评议内容

1、学校领导干部是否严格贯彻落实勤政廉政有关规定，有无对教师、学生以及家长的“吃、拿、卡、要”不良行为。学校每学期是否都开展财务检查，全面实行校务公开。

2、是否制定科学的教育管理规章制度，依法管理，规范办学行为，是否切实杜绝乱收费、乱办班、乱带生、乱兼课以及体罚或变相体罚学生等教育不正之风，学校有无严重违纪、违法事件发生，是否存在被投诉的人和事。

3、是否注重学校教学质量的整体提高，各项教学计划和教科研措施是否落实，教学质量是否居同类学校中上水平。

4、是否高度重视学校安全工作，各项安全规章制度是否健全，安全检查各项措施是否落实，学校安全隐患是否及时发现并予以整改，有无因学校、教师监管不力而发生严重的安全事故。

㈡评议方法

对学校的管理及教学建议范文篇10

关键词：二级教代会；高校基层民主管理

中图分类号：G424文献标识码：A文章编号：1812-2485（2012）06-016-3

教代会是我国高等教育管理体制中的重要组成部分，是党委领导下，以教师为主体的教职工行使民利，参与学校民主管理和民主监督的基本形式。二级教代会是高校教代会的重要组成部分，是二级学院实行民主管理和民主监督的基本形式，是职工行使民利的机构。二级教代会作为高校教代会的延伸，同样拥有高校教代会的四项基本职权，即审议建议权、审议通过权、审议决定权和监督评议权。

近年来，随着高校内部管理体制改革的不断深入和办学规模的逐渐扩大，高校的工作重心和管理权力逐步下移，高校民主政治建设也呈现出不断加强的趋势。作为学校教代会的发展和延伸，建立健全二级教代会制度是高校民主政治建设进一步完善和创新的重要内容。党的十七大报告提出了“人民民主是社会主义生命”的新命题，深入贯彻落实党的十七大精神，不断完善高校二级教代会制度，充分发挥二级教代会制度的作用，对于强化二级学院民主管理，确保广大教职工行使民利，推进基层民主政治建设，促进二级学院的改革与发展具有重要意义。

1二级教代会在高校基层民主管理中的作用

1.1有助于推进高校基层民主建设及学校民主管理

教代会制度建设经过近二十几年的实践，在学校民主参与、民主决策、民主监督等方面发挥了重要的作用，已经成为教职员工政治生活中的重要组成部分，其成绩是公认的，其形式也是大家所乐意接受的。相对于学校一级教代会来说，二级教代会显然更为贴近广大教职员工的实际。一方面它所涉及到的教师更多的是处于教学、管理、科研的一线工作者，另一方面它所谈及的问题更为关乎自身利益，更为直接，如人员使用问题、工作量的计算、课时费的分配、福利发放方案等等。作为校级教代会的延伸，二级教代会制度本身就更为直接地体现了学校民主管理的本质，体现了对广大教职员工主体地位的尊重。相对于学校的教代会来说，二级教代会更具有普遍性，教职员工有了更为直接的平台和机会来发表自己的不同见解。因此，二级教代会为进一步推进学校基层民主管理的有效实施起到了推波助澜的作用，使我们能够真正地把民主的精神深入到实践中去。

1.2有助于高校基层管理的进一步规范化和制度化

在日常管理工作中，每个学院都曾经制定了各种管理条例或规定，但是通常情况下这些条例只是一些少数人讨论的意见，没有形成条理化、书面化的材料，也没有得到广大群众的认可，因此不免为学院管理工作带来不便。通过建立二级教代会制度，可以重新对以往的条例作出整理修改，对于学院的一些重大决策如师资规划、分配方案，在代表们积极参加多次讨论、修改补充后，最后提交到大会上加以审议通过。这样经过二级教代会的审议修正后，加以规范和制度化，在以后的工作中，一切依法治院，大大地减少了人为的因素和决策的失误。实践证明，二级教代会制度有利于加强沟通、理解，促进学校和学院的改革和发展；有利于集中教职工的智慧，促进学校决策的科学化、民主化；有利于民主监督领导干部，促进干部作风的转变；有利于教师队伍的自我管理，促进队伍的建设和稳定，已经得到了各级干部的支持和广大教职工的认可。

1.3有助于教代会代表民主意识、法律意识和责任意识的加强

二级教代会的主要任务是讨论审议学院的发展规划、重大改革方案、学科建设、师资队伍建设等。这些都与学院的发展、教职员工各项利益密切相关，紧紧相连。这不仅增强了广大教职员工参政议事的兴趣，同时教职工的民主意识和责任意识有了明显的增强。比如说提交提案比以前更主动，提案本身所反映的内容也更加贴近院系的实际，更具有实践和可操作性。又如学院在讨论重大规划时，院系领导都会对规划的背景资料作比较全面、深刻的分析，二级教代会制度的建立使代表们能够更加明确这些规划的依据与思路，踊跃发表自己的见解，共同交流，最终有助于达成共识，而且对院系的发展表现出更多的关注、理解与支持。同时，二级教代会不仅需要广大教职工的积极参与的意识，更为重要的是必须具有一定的议政能力，而二级教代会恰恰为广大教职工锻炼与提高这方面的能力搭建了一个平台。参加二级教代会让人有一种强烈的责任感和压力，觉得是受群众的委托来参与的，不能辜负群众的希望，因此他们会时刻关注学院的发展，发现存在的问题，并注意及时反映群众的呼声和要求。正是在直接参与了二级教代会的各项工作的全过程中，许多教职工的参政议政的能力在实践中得到了逐步的锻炼，自身素质也在潜移默化中不断地提高。而且二级教代会的涵盖面比较广，特别是青年教师的参与更加有利于院系的学科建设、科研创新和管理的现代化进程。

2加强二级教代会建设的对策措施

二级教代会建设是一项系统工程，要进一步加强二级教代会建设，推进高校基层民主管理，目前情况下可以从如下几个方面着手思考：

2.1要加强制度建设，完善程序化和规范化

加强二级教代会的建设离不开制度保障。制度应包括二级教代会的年会制度,院长向教代会进行工作报告、财务报告制度，重大事项提交教代会讨论表决制度，二级教代会议事规则，提案督查工作制度等。特别要注意对一些关键环节作出规定,使教代会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作。制度不健全，容易导致教代会程序不规范、随意性大，教职工所关心的重大问题不能纳入议程，教代会形成的决议贯彻不力，就会挫伤广大教职工的积极性。二级学院是高校的基层单位，与学校教代会要求也不相同。例如有的方面要简化，有的方面不能简化，关键是要把握好”度”。总之，二级教代会的建立最终目的是要充分调动教职员工的积极性，推动学校各项事业的发展。它既是学校民主建设的需要，也是深化学校内部管理体制改革的需要。只要坚持实事求是，一切从实际出发的思想，就一定会使二级教代会在民主管理中起到实质性的推动作用。

2.2要通过周全计划、周密实施来规范二级教代会工作

在会议方式上，要坚持年度教代会制度。在会议程序上，制定方案、思想动员、成立会议筹备组织、选举代表、划分代表小组、征集审核提案、文件材料准备、召开预备会议、全体会议、分组讨论、主席团会议、闭幕会议等各环节要完备，一环扣一环。至于提案工作，作为教职工行使民利、参与学院管理最直接的有效方式理应得到足够的重视，各学院可以参照学校提案工作的有关规定制定，相应的二级教代会提案工作规范，以保证提案征集、审理、办理、回复等项工作纳入规范化轨道。在会议内容上，要以二级教代会职权规定为依据，对需要提交审议、讨论、决定、评议的事项一应提交教代会，尤其是教代会评议监督的权利，要努力争取学校党政领导的重视与支持，通过出台相应的政策来保障落实。

2.3要进一步发挥工会的积极作用

工会组织要切实发挥作用，靠有效的工作推动二级教代会工作的顺利开展。校工会在二级教代会工作中的定位可以概括为“谋划，推动，协调，指导”，事实证明，在教代会工作开展的初期阶段，这一定位是完全符合校工会在学校民主政治建设中的地位和学校教代会工作机构角色的，是有利于调动各方积极性和推进二级教代会工作的。但是，随着二级教代会制度在二级学院的全面确立和工作的不断深入，校工会的工作中心应该从制度建立向不断完善转移，工作定位应调整为“规划，推动，指导，监督”更为合适。也就是说，校工会要切实加强对二级教代会工作的调查研究工作，通过调研发现、分析问题，制定解决问题的规划方案，指导和推动二级教代会工作的开展，并在学校党委的领导下，配合学校教代会相关部门强化对二级教代会工作检查、督促与考核的力度，力促学校把二级教代会工作纳入到学校教代会和校务公开工作的总体工作中去，列为学院党建工作和精神文明创建工作的一个重要考核指标，根据本校实际，制定评估标准和办法，要坚持把二级教代会的工作作为分工会年度工作考核的重要内容。

同时要努力发挥分工会的作用。各学院分工会是二级教代会工作机构。加强分工会建设是发挥教代会作用的保证。分工会是教职工的代表，是基层联系广大教职工的“桥梁”和“纽带”。分工会在组织教职工参与民主管理、民主监督及推进学院改革与发展中负有重要责任。因此要提高分工会干部的业务素质，加强对分工会干部的理论与实践的培训，转变“文体型、福利型”工会的观念，要加强对二级教代会代表的培训，提高代表的理论政策水平和参与民主管理的能力，完成教代会的工作任务。

2.4要建立长效工作机制和考评激励机制

对学校的管理及教学建议范文篇11

第一条为全面贯彻全心全意依靠教职工办学的方针，保障教职工依法行使民利，促进和谐校园建设，根据《工会法》、《教育法》、《教师法》的有关规定，特制定本规程。

第二条中小学校建立健全以教师为主体的教职工（代表）大会（以下简称教代会）制度，实行民主管理、民主监督。

第三条教代会制度是教职工群众行使民利、民主管理学校的重要形式，是学校实行民主管理的基本制度，是学校管理体制的重要组成部分。

第四条教代会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党和国家的方针政策，遵守国家的法律法规，教育引导教职工正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，发挥教职工在参与学校民主管理、民主监督中的作用，维护教职工的合法权益，团结和动员教职工为完成学校各项任务、创建和谐校园而奋斗。

第五条教代会的组织原则是民主集中制。

第二章教代会的职权

第六条教代会行使下列职权：

（一）审议建议权。听取和审议校长工作报告，对学校的办学指导思想、发展规划、财务预决算、校务公开工作，以及教职工队伍建设等有关学校改革发展的重大事项，提出意见和建议。

（二）审议通过权。审议通过教职工聘任制和校内收入分配制度实施方案、重要规章制度、奖惩办法、福利待遇，以及其他涉及教职工切身利益的重要政策和改革方案。

教代会以无记名投票表决方式履行审议通过权。

审议通过的政策、方案由校长颁布实施。未经审议或经审议表决未能通过的不得实施。

（三）评议监督权。根据教育行政部门党委（党组）和组织（人事）部门的部署，在学校党组织领导下民主评议学校领导干部，并对被评议者的年度考核等第提出建议意见。

民主评议学校领导干部应与上级组织（人事）部门考核干部工作相结合。

第三章教职工代表

第七条凡依法享有政治权利的教职工，均有当选教职工代表的资格。

第八条教职工代表的条件：坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，遵守国家的法律法规和学校各项规章制度；有较强的业务知识和民主管理意识，并积极参加学校的民主管理活动；遵守社会公德和职业道德，教书育人（管理育人、服务育人）、为人师表；热心为教职工说话办事，作风正派，处事公道；在教职工中有较高的威信。

第九条教职工代表要体现代表性和群众性。其中一线教师（不含中层正职及以上的管理人员和领导）应占代表总数的70％以上。

第十条教职工代表的产生要充分发扬民主。可以由全体教职工大会差额无记名选举产生；亦可由年级组（或教研组）等选区为单位，按分配的名额无记名投票选举产生。学校党政工团主要领导一般应是教代会代表，选举时将他们的名额分到有关选举单位，参加选举。

代表须获得半数以上的同意票才能当选。

按选举单位（选区）建立教职工代表组，民主选举组长。组长实行常任制。

第十一条由教代会代表资格审查小组对选举结果进行资格审查。资格审查有效后，张榜公示一周。经公示无异议，发给代表证。

第十二条教职工代表实行常任制，任期三年，到期改选，可以连选连任。

教职工代表接受选举单位教职工的监督。必要时选举单位可以按照规定程序罢免、更换或补选本单位的代表。罢免、更换或补选代表，须获得原选举单位全体教职工过半数的同意。

第十三条教代会根据需要可设立列席代表或特邀代表。列席或特邀代表由教代会筹备组提名，经学校党政工联席会议协商产生，但总数不宜超过正式代表的十分之一。

第十四条教职工代表的权利：

1.在教代会上有选举权、被选举权和表决权；

2.有权按规定的程序提出提案，对大会各项议程充分发表意见，参加大会各项议题的讨论、审议；

3.有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，提出建议或批评：

4.有权对教代会的工作提出批评和建议，参与对教代会决议和提案落实情况的检查与督促；

5.因依法行使民利受到压制、阻挠和打击报复时，有向有关部门提出申诉和控告的权利。

第十五条教职工代表的义务：

1.努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉遵守国家的法律、法规，贯彻执行党的教育方针，不断提高思想政治素质、理论政策水平和参与民主管理的能力；

2.积极参加教代会的活动，认真宣传贯彻教代会的决议，完成教代会交给的各项任务；

3.密切联系群众，如实反映教职工群众的意见和要求，热心为教职工服务，维护教职工的合法权益，协助党政做好教职工工作；

4.模范地遵守《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》以及学校的各项规章制度，努力提高教育教学水平，做好本职工作，在推进学校改革、促进学校发展、维护校园稳定中起表率作用。

第四章教代会的组织制度

第十六条教职工人数在100人以上的学校，建立教职工代表大会制度。其中200人以下的学校，代表比例为全体教职工总数的50％以上；200人以上的学校，代表比例不低于40%。

100人以下的学校，建立教职工大会制度。教职工大会制度的性质、职权、工作程序与教职工代表大会制度相同。

第十七条教代会设大会主席团，主席团成员应由党政工主要负责人和教职工代表组成，经筹备会提名，提交预备会议通过。大会主席团的主要职责：主持开好大会，领导组织大会期间的各项活动；听取和综合各代表组对各项议题的讨论和审议意见；研究需要提交大会讨论、通过和决定的事项；起草大会决议；主持大会期间的选举、表决等事项；处理与大会有关的其他重要问题。

第十八条教代会每三年为一届，每学年至少召开一次教代会，每次会议必须有三分之二以上的代表出席方为有效。闭会期间如遇有重大事项，经学校党政工领导研究或二分之一以上代表提议，可以临时召开代表会议。

大会选举须经应到会半数以上代表通过方为有效。大会表决须经应到会三分之二以上代表通过方为有效。

第十九条教代会中心议题应根据学校中心工作，在广泛听取教职工意见的基础上，由教代会筹备组召开会议研究确定。筹备组成员由学校党政工主要领导和有关职能部门负责人组成。

凡属审议建议类的文件应当在教代会召开一周前发给代表；属审议通过类的文件应当在召开两周前发给代表。

第二十条教代会根据实际情况需要设立若干个专门工作小组。专门工作小组的人选，一般在教职工代表中产生，由教代会筹备组提出人选，经主席团审议，提交大会通过。

专门工作小组对教代会负责，闭会期间在工会指导下开展工作。

第二十一条乡镇建立教育工会的，应建立乡镇学校教代会，乡镇所属中小学分别建立二级教代会。集团化办学的单位，可按不同性质的组成单位分别建立教代会。

第五章教代会与党组织、行政、工会

第二十二条建立健全教代会制度是学校党组织、行政和工会的共同责任。教代会接受学校党组织的领导，按规定程序行使职权，支持校长依法行使管理职权。

第二十三条学校党组织要加强对教代会工作的领导。保障教代会在规定的职权范围内行使职权；教育各级干部增强民主意识；定期研究教代会工作，协调、解决教代会在工作中遇到的各类问题；为教职工参加民主管理、民主监督创造良好的条件。

第二十四条校长要支持教代会在其职权范围内行使民主管理权利。定期向教代会报告学校工作，认真听取代表的意见和建议；落实教代会作出的决定、决议，责成有关部门认真办理教代会提案，自觉接受教代会的监督；为召开教代会提供必要的经费和时间安排，为学校民主管理创设良好环境。

第二十五条工会是教代会的工作机构，在闭会期间负责教代会的日常工作，并承担下列工作任务：

1.在学校党组织领导下做好教代会的筹备和会务工作。组织选举或增补教职工代表；做好教代会文件资料立卷归档工作。

2.负责闭会期间的日常工作。传达贯彻大会精神；组织代表督查大会决议和提案的落实；组织专门工作小组开展活动。

3.维护教职工的合法权益。保障教职工的民利；受理教职工（代表）的意见、建议和申诉。

4.做好教职工代表的培训。

5.完成教代会交办的其他任务。

第二十六条学校行政要支持和保障工会完成教代会工作机构的任务。

第二十七条召开教代会实行向上级工会预报告制度。

上级工会要加强对教代会工作的指导。

第六章教代会提案工作

第二十八条教代会建立健全提案征集、办理制度。

第二十九条提案征集表由提案工作小组在教代会筹备工作开始时印发给教代会代表，并告示提案征集的起讫时间。

提案一般应由2人以上提出，也可以代表小组名义集体提出。提案内容应围绕教代会中心议题和教职工最关心的问题；每个提案应包括案名、案由、解决措施及建议等内容。

第三十条提案工作小组负责提案收集、整理、审核、受理工作。受理条件：是否属于本校和教代会的职权范围，有没有实施价值和实施可能；是否正确体现国家、集体、个人三者关系；是否符合规定程序和提案要求。

符合受理条件的提案经校长签署意见后交承办部门。承办部门应定人、定时，认真处理，做到条条有答复、件件有着落。

对没有受理的提案，提案小组应向提案人说明原因。

第三十一条提案承办部门应在规定时限内，将提案处理意见或落实情况反馈给提案人。提案小组应在下次教代会上对提案的办理、落实情况作出专题报告。

第七章附则

第三十二条未建立教代会制度或当年未召开教代会的学校不得评先评优。

第三十三条各市、县（市、区）可根据本规程规定，结合本地区实际制定中小学教代会实施办法。学校应当根据规程以及实施办法，制定学校教代会实施细则。

对学校的管理及教学建议范文篇12

关键词：英国；伦敦大学学院；内部治理；章程

伦敦大学学院（UniversityCollegeLondon，UCL）创建于1826年，创建时取名伦敦大学，是伦敦市第一所高等学府，也是英国第一所不限学生性别及宗教背景的高等教育机构。1836年，伦敦大学联盟成立，学校改名为伦敦大学学院，与伦敦大学国王学院（King’sCollegeLondon）共同成为伦敦大学联盟的创始成员学校。在2014年、2015年和2016年QS世界大学排名中，UCL分别位居第4名、第5名和第7名，与剑桥大学、牛津大学、帝国理工学院和伦敦政治经济学院一同被称为英国“G5超级精英大学”。作为一所独立的大学，UCL拥有高度的自治权，独立颁授大学学位。学校本部位于伦敦市中心，目前设有11个学术学院，其中，医药学院学生人数位居榜首；学校在澳大利亚及卡塔尔设有分校，根据学校公布的官方数据，2014-2015年度学校学生数为30551人。

一、理事会的职责

英国大学的管理规则体系主要包括由皇家枢密院授予的明确大学独立法人地位的（Charter），由大学拟定报枢密院审批生效的明确学校治理结构的章程（StatutesandConstitution），以及由大学制定的具体阐述章程的条例（Regulations）。条例内容包括校长（Vice-chancellor或Provost）的任职资格，理事会和学术委员会成员的组成及产生程序等。UCL的主要管理规则包括UCL章程（TheCharterandStatutesofUCL）和UCL管理条例（UCL’sRegulationsforManagement）。章程和管理条例明确阐述了学校内部治理结构及各构成主体的责任和权利。

根据章程，UCL的最高权力和决策机构为理事会（Council），理事会负责学校重要事务的决策和学校的发展规划。理事会下设系列委员会，包括学术委员会（AcademicBoard）、财务委员会（FinancialCommittee）、房产委员会（EstateCommittee）、人力资源委员会（HRCommittee）。目前，学校理事会成员有20名，包括学校高层管理者、教职员工、学生以及校外成员，分为三种类型：一是当然成员（ExofficioMembers），由其在大学担任的职务自然产生，分别是学校的校长（Provost）、学生会的活动组织负责人和财务负责人，共3名；二是任命成员（AppointedMembers），由理事会根据学校条例任命，均为校外成员，共11名；三是选举成员（ElectedMembers），由学术委员会选举产生，包括学术委员会的3名教授成员和3名非教授成员，共6名。理事会设主席一名，从校外成员中任命，主席每届任期不超过五年。在理事会成员中，半数以上的成员为校外成员，占比55%；由学术委员会推荐的成员占比30%，学生成员占比10%。考虑到学生的身份，为保护教职工及学生的隐私，对于某些涉及师生个人的事项，如教职工职务调整及学生学业评估等，学生成员不参与讨论，涉及以上事项的资料也不得在任何时候发放给学生成员。

理事会根据章程和条例的规定开展工作，每年召开三次例会，主要包括以下七项职责。第一，内部管理监督。根据大学发展的总目标和战略，确保理事会和校长执行适合学校发展及可持续的财务规划，包括审查学校的资金及其在银行的账务；规定学校的印章使用和保管办法。第二，年度预算和财务报告。拟定年度的详细预算和支出报告；根据英格兰高等教育拨款委员会的要求拟定学校中长期财务规划；负责包括校友捐款在内的校友办公室工作的审计。第三，商业活动。负责商业财务计划和运行；综合考虑资项目的财务状况，审批支出超过500万英磅项目的评估报告；听取地产管理委员会的意见，考虑收购或处置不动产或租赁地产。第四，学生工作。设定学费标准及按程序暂停不符合学校规定的学生学籍，促进学生会的良好运转以维护学生的利益，规定包括奖学金、助学金、奖章等由学校颁发的各项奖励的办法。在征求学术委员会和学生会的意见后，理事会负责审批通过《大学纪律守则和处分程序》（DisciplinaryCodeandDisciplinaryProcedure），明确包括学生投诉和申诉在内的相关程序。第五，科研服务。提供科研设施和相关的教育服务。第六，人员聘任。聘任校长和学校教职员工。第七，维持大学及其所在区域的良好秩序。同时，理事会对其认为不利于学校及师生利益的行为具有惩戒权。

根据《公司法》（CompaniesAct1985-1989）和相关法律规定，理事会聘任审计专员（Auditor）一名，负责每年至少一次对学校的全面工作进行审计，并以审计报告的形式向理事会汇报。该审计专员与学校无任何经济利益联系，也无任何可能限制其执行审计权利的官方或私人关系。审计专员有权查阅大学的所有账目，也有权要求相关人员对所涉事宜提供凭证。如该职位在审计专员的任期内出现空缺，如审计专员以书面形式向理事会辞职，理事会应向英格兰高等教育拔款委员会报告并重新聘任一名审计专员。

二、校长的职责

UCL校长（Provost）是学校日常运行的第一负责人，其主要职责是促进大学各项日常工作高效有序开展。校长由学校理事会选聘，是理事会的当然成员，其职权由学校理事会授予，包括涉及学术、财务及人力资源在内的日常事务。原则上，理事会需征求学术委员会的意见确定校长的人选及任命。理事会每年一次综合评估校长的工作。该评估结果也是决定校长薪资水平及任期结束后是否续聘的重要指标。

根据学校管理条例和学术委员会的建议，校长有权录取任何一名符合学校要求的学生，也有权无条件拒收任何一名学生。同时，校长有权根据理事会规定，暂停某一学生的学籍或部分课程并限制其进入学校或校内某场所。如需做出此类决定，校长应向学术委员会和理事会报告，并确保严格遵循学校的相关程序。校长在每个学术学院任命一名学生导师（FacultyTutor），辅助在专业学习上需要帮助的学生，如课程重修、休学等。

副校长（Vice-provost）由校长推荐，理事会任命。经校长或学术委员会提议，理事会可任命一名或几名副校长。副校长的主要职责是协助校长的工作，并具体分管一项或几项事务。UCL目前共设副校长6名，分别负责学校的教学、科研、国际合作、后勤产业、战略发展等工作。需特别指出的是，由于UCL医药学以其领衔世界的科研实力，其科研经费和学生人数位居学校各学科之首，学校设立一名副校长分管医药学院及该学科涉及的相关事务。6名副校长和校长组成了学校高级管理执行团队（Provost’sSeniorManagementTeam），负责学校的日常运行。

三、学术委员会的职责

英国大学高度重视教学质量，具有较强的自。学术委员会全面负责与学术有关的事务，就学术事务向理事会提出建议。伦敦大学学院学术委员会接受学校理事会领导，作为学术事务的最高管理机构，具有广泛的学术事务处置权力，负责学校学术事务并确保学校所授学位的质量。学术委员会成员覆盖所有学术学院，包括当然成员，即校长、各学院院长、名誉教授、所有学术部门负责人、图书馆馆长、学生事务长、学生会的活动组织负责人、研究生工作负责人及学院导师。其中，任命成员根据行政职务和个人贡献由学术委员会提名并由理事会任命，不超过40人；选举成员来自11个学术学院，各学院代表数量与其教学科研人员的数量成正比，其总数大于学术委员会成员数的1/4，但小于1/3。具体情况如下：各学院教职员工代表，不超过70人；各学院推荐1名7级以上（Grade7andabove）的专业人员（ProfessionalMember）；由专业服务部门（ProfessionalServicesDivisions）或非学术部门（Non-academicUnits）推荐的专业7级以上的非学术职员共10名，各学院推荐1名全日制学生代表及2名研究生代表，共13名。

原则上，各当选成员的任期不超过六年，离任至少一年后才有再次担任成员的资格，但对于同时担任理事会成员的学术委员会委员，其学术委员会成员的资格与其理事会成员资格同步，不受此规定限制。学术委员会每学期至少举行一次会议，向理事会就学校学术事务进行汇报，包括教育政策、教学组织形式、学生测评、科研、课程；针对大学和其他机构间的学术合作、学术委员会成员的任职条件和任期、学位授予等提供决策建议，也可向理事会就学校的任何其他事项提出建议。

学术委员会在学校内部治理中有着重要地位。学术委员会委员覆盖所有学院各级别的学术人员和专业人员，确保了教职工参与学校学术管理的高参与度。学术委员会在设置上与其他委员会同属于理事会的下设委员会，但理事会中30%的成员均由学术委员会从其委员中推选。同时，学校章程明确指出，凡涉及学校学术事务的决策，理事会均应征求学术委员会的意见。为保障学术人员在学校运行中的权利，每个学院均成立各学院学术委员会（AcademicCommittee），负责学院学术事务。伦敦大学学院条例对学术人员的聘任和解聘有明确的规定，对违反学校规定但未达到解聘条件的学术人员，学校将首先给予口头警告，如果情况严重或口头警告无效，将予以书面警告，并视其表现情况在两年后解除警告。通过这些具体规定，学校在运行过程中对各类问题的处理有章可依。

四、学院的职责

UCL现有医学院、生命科学院、公共卫生学院、认知科学院、巴特利特建筑环境学院、工程科学院、数学与物理科学院、人文艺术学院、法律学院、社会与历史科学院和教育研究院11个学术学院。各学院共下设百余个系（部）（以下简称系）及研究中心，涵盖不同学术领域。学校日常运行的决策权分散在各学院并通过学院下放到各系研究中心，参与决策的群体涵盖各类教职员工，但以学术人员为主。学校教学科研的日常运行和管理均由各系相对独立地开展。学院主要负责相关学科间工作的衔接和协调。理事会在院长和系主任的任命上具有最终决策权，以确保学校的宏观调控以及院系执行二者协调有序地运行。

每个学院根据需要设立若干委员会和教学系，各教学系独立运行，开展教学和研究活动，在教职人员聘任、专业设置、招生录取等日常工作上具有较大的话语权，行政上隶属于其所在的学院。学院设院长和行政负责人（HeadofAdministration）各1名。学术与财务管理是院长的重要工作，并向副校长及其团队提交关于本学院的发展策略、人力资源分配、课程考核管理办法、学生事务等的报告，负责安排相关活动以确保定期与学院成员的交流。行政负责人支持院长的工作，同时向学校行政副校长汇报其工作开展情况。课程设置、教学内容、经费使用、学生招募等相关事务，原则上由学院负责。

根据学校章程，每个学院设院长和副院长各1名，必要时学院可增设1名副院长。院长人选由副校长报理事会，由理事会任命，副院长由学院任命。院长招聘工作由副校长主持，学院学术职员参与。通常情况下，院长职位招聘信息由副校长视情况在校内或校内外。如招聘信息在校内，大学理事会的秘书将代表副校长邀请该学院相关成员就院长招聘一事提出相关建议；如面向校外公开招聘，将成立专门的院长招聘委员会，其成员包含学院部分职员。该委员会将向副校长提交关于院长职位招聘条件及其人选的正式报告。基于该报告，副校长向学校理事会提出院长建议人选。

学院的职责主要包括根据学校章程，从具有高级讲师以上职称的教职员中任命1名或2名副院长；审批学院设置或颁发的奖项及证书，或执行与此相关的各项工作，如奖学金、助学金、文凭等；与UCL行政办公室合作，按照学校规定，组织学生考试；完成学校理事会、学术委员会或学校要求的其他工作。为完成教学科研工作，更好履行其职责，学院根据院长提议或理事会、学术委员会及UCL学术管理手册（AcademicManual）的要求，设立系列委员会，这些委员会成员的身份及管理按UCL学术管理手册相关规定进行。学校的每个学院均有权通过相关委员会就其所涉领域的学术事务向理事会或学术委员会提出建议，完善UCL的教育政策和教学科研管理。

五、系的职责

学校日常运行结构的基层组织是系。通常情况下，一门学科组成一个相对独立的系。各系设有系委员会，由全体学术人员组成，在系主任领导下管理全系教学和科研工作。与院长的任命相似，系主任由理事会征求副校长意见后任命。副校长向理事会提出建议前需通过多种渠道咨询该系教职员工的意见。副校长也应咨询该系所在学院院长的意见，如情况所需，还可征求学校分管学术的副副校长的意见。如系主任招聘信息在校内，学校理事会秘书将代表副校长邀请该系相关成员和该学院其他系主任就该系系主任招聘事宜表达自己的观点。如该职位面向校外招聘，与招聘院长相似，将成立专门的系主任招聘委员会，该委员会成员包括该系所在学院的院长及该系部分职员。该委员会具体负责招聘事项，并对系主任人选的建议形成正式报告，递呈校长。副校长根据该报告向理事会提出系主任建议人选。系主任或执行系主任通过执行学院院长和副校长的工作安排对学校理事会负责，如系主任因特殊原因，包括公休需离开其工作岗位一学期以上，或因不可预见的情况需提前结束其任期，理事会可按学校既定程序，经副校长提议，任命1名执行系主任。

各系每年至少召开两次教职员会议，所有学术人员，包括教授、副教授、讲师和研究人员及属于学校学术委员会成员的该系职员均有资格出席教职员会议。该会议也可邀请该系的其他成员，如非学术职员和专业技术职员出席。系主任需确保教职员会议严格按学校既定规则进行。会议由系主任或执行主任主持，如系主任或执行主任不能主持会议，需委托专人代其主持会议。教职员会议可讨论系里的任何事项，包括教学内容、方法、行政管理政策、学生评估及教职员工工作安排等。会议也需指定其专门成员负责该系师生咨询委员会的工作。会议议程应在会议召开前发送给参会人员，并确保所有教职员工均可阅览该议程。会议成员均有权根据学校相关规定提出教职员会议议题。会议记录需经下次教职员会议确认。由于系主任通过院长和副校长对学校理事会负责，教职员会议不得限制系主任的权利。尽管如此，学校理事会希望系主任对系教职员会议的决定予以重视。

六、结语

经过近200的发展，UCL内部治理结构在发展中逐渐完善。当前，其理事会既有外部成员，也有内部成员，既有学术人员，也有非学术人员，既有教职工，也有学生。值得指出的是，UCL内部治理的各主体积极吸纳学校的各利益相关者，学生在学校内部治理过程中发挥着积极作用。为确保包括理事会、学术委员会及各级委员会在内的学生代表成员能完全代表全体学生，理事会征求学生会的意见后制定学生成员推选管理规定。根据学校管理条例，学校设立1名或多名学生事务院长（DeanofStudents）。作为学校全职职员，学生院长的聘任和任期由理事会决定，同时，理事会、学术委员会等系列委员会中均设有专门的学生席位，大学章程和条例明确规定了以上组织的学生席位数。

参考文献：

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