工作上的建议范文

求真务实开拓创新为全市建筑业改革与发展营造良好环境这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、省工程建设管理工作会议和全市建设工作会议精神，总结20__年全市工程建设管理工作，谋划部署20__年工程建设和建筑业管理工作任务。

一、20__年工作回顾

20__年，经过全市各级建设行政主管部门和工程建设领域广大干部职工的共同努力，较好地完成了各项工作任务。20__年完成城市建设投资101.2亿元，建筑业企业完成建筑业总产值51.6亿元，实现利润总额1.4亿元，全年建筑施工面积302万平方米，竣工面积230万平方米，为全市经济和建设事业快速发展做出了贡献。

（一）采取积极有效措施，建设领域双清欠工作取得阶段性成果

按照国务院和省政府的统一部署，从20__年底开始，开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，采取了积极有效措施:请记住我站域名，经过努力，截至04年年末，全市历年拖欠农民工工资7918万元，已偿还6551万元，偿付比例为84％。经调查核实认定，全市总计拖欠工程款12.35亿元，现已解决5.42亿元，解决比例为44％。实现了省政府年初确定的清欠工作目标，得到了国家和省政府检查组的充分肯定。

（二）建筑业组织结构和资本结构调整齐头并进，建筑业整体实力有所增强

一是进一步加快了建筑业组织结构调整。通过审查新发展专业承包企业10户，劳务分包企业6户，结束了我地区没有劳务分包企业的现状；办理晋升一级资质2户，其中1户晋升为一级装饰企业，填补了我市没有一级装修队伍的空白；晋升二级资质企业3户，企业资质增项13项，我市专业承包企业资质类别达到32个，化工石油、钢结构、装饰、消防等专业企业的市场竞争能力明显增强。使我市建筑业企业向大而强，小而专的方向迈出了坚实的一步。

二是积极推进了建筑行业产权制度改革，促进建筑业资本结构调整。市建委成立了改制办公室，指导企业改制工作，通过建筑业改革和结构调整，民营企业得到了有效发展，改制后新组建的吉化华强、吉化北建等一批民营企业已经成为我市建筑市场的骨干力量，建筑业企业活力和整体实力得到了增强。

（三）建筑市场秩序趋于好转，工程建设各方主体法制意识明显增强

一是招投标活动规范有序进行。制定下发了《吉林市建设工程招投标协调组工作方案》，成立了领导小组，进一步加大了对国有投资工程的招投标监督管理，引入了纪检监督、社会监督机制，积极推行了清单计价招标、重新组合标底招标等无标底招标办法，形成了公开、透明的交易机制，实现了我市招标管理由管理型向市场型的过度，形成了具有我市特点的公平、公开、健康、有序的有形建筑市场管理体系。

二是加大了对违法违规行为监管力度，严格了建设审批程序。对全市在建项目进行了全方位的监督监察，对违法建设法定程序的建设项目，下达《行政处罚事先告知书》62份，《行政处罚决定书》42份，对延庆房地产开发公司等9个严重违反建设审批程序的开发建设、设计施工单位进行了通报处罚，净化了建筑市场，提高了建设项目“一站式”办公综合水平，规范了项目资本金、施工许可审批，竣工验收备案管理制度，全市履行法定建设审批程序的比例明显提高。

三是健全和完善了建筑市场准入清出制度。进一步完善了勘察、设计、施工、监理及其他中介机构的资质管理和有关管理人员的执业资格管理，严格了建筑市场准入制度。认真完成了建筑业企业、勘察设计企业、中介机构的资质审查和网上年检工作。严格了建筑市场清出制度。将企业的市场行为作为管理重点，全年共吊销有违规行为或达不到资质标准的建筑业企业资质证书11户，降低企业资质等级3户；吊销勘察设计企业资质证书1户;对未达到资质标准或存在违规行为的3户招标机构取消了资质。有效地提高了我市建筑市场各方主体的守法意识，使全省建筑市场秩序逐步规范。

（五）完善管理体制，建设科技、工程造价、质量、安全管理和抗震防灾工作全面加强

一是勘察设计、抗震防灾、科技进步工作稳步推进。进一步规范了勘察设计市场，强化了施工图审查的监督管理，通过审查纠正违反强制性标准问题1200余条次，消除重大工程设计隐患31起，为我市的工程建设质量起到了重要的保障作用。抗震防灾工作扎实开展。完成了19项抗震加固项目的申报工作，其中有6个项目获得省财政补助抗震加固资金，总计23万元。城建科技成果转化应用迈出新步伐，完成了“水泥助磨剂”等3项产品鉴定的初审和产品鉴定工作，我市研发的“非承重复合节能砌块应用技术”获建设部20__年科技成果推广项目，为我市建设科技工作起到了积极的推动作用。

二是完善工程造价管理机制，推进工程量清单计价工作。加大了建设工程社会保险费用监管力度，全年劳动保险费用收缴2121余万元。建立吉林地区工程造价专业人员网页。增加了材料市场价格调查品种，对外公布材料品种增加至1100余项，完成典型工程造价测算工作。市建经处主办的《工程造价信息》被中国建设工程造价管理协会评为第八届全国工程造价管理类优秀期刊。

三是深化质量监督制度改革，加强了对责任主体质量行为的监管。质量监督工作重点实现了从工程实体质量向责任主体行为监督的转变，工作方式实现了从定点监督向巡查制度转变，突出了大型公共建筑、市政桥梁工程等涉及公共安全的工程监督力度。运用信息技术提高了质量监管工作效率，成立了吉林市工程质量监督网站，在网上公布质量监管信息和工程质量不良记录，使我市质量监督信息化工作已经走在全省前列。强化工程质量监管，全年监督覆盖率100，全市工程总体质量平稳，质量通病治理成效明显，建筑市场责任主体的质量行为得到进一步规范。

四是施工现场管理成效显著，安全生产工作得到了进一步加强。通过对施工现场围挡及封闭管理进行专项整治，提升了全市施工现场文明施工、围档标准。在继续开展安全生产、文明施工“江城杯系列竞赛”的同时开展了以治理坍塌、高处坠落、塔吊倒塌为重点的百日安全专项整治活动和安全生产月活动。对全市348个单项工程进行了跟踪检查，发现问题及隐患936条，下达整改通知书245份，检查整改覆盖率达到100，有力保障了建筑施工生产的顺利进行。

20__年全市工程建设管理工作虽然取得了较大成绩，但必须清醒地认识到，我们各项工作按照要求还有很大差距，工程建设管理和建筑业发展中一些深层次矛盾和问题还没有很好的解决。具体说主要存在如下几方面问题：

一是建筑业企业和勘察设计单位改制工作困难较多。

二是建筑业结构性矛盾依然突出。

三是建筑市场尚不规范。

这些矛盾和问题都有待于我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、20__年主要工作任务

20__年全市工程建设工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国和省工程建设管理工作会议精神，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的发展机遇，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以发展为主题，以深化建筑业改革为主线，以整顿规范建筑市场秩序为重点，以强化工程建设管理为手段，以保证建设工程质量安全为目标，以提高全行业整体效益为中心，努力促进全市建筑业的快速发展。

20__年全市工程建设工作的总任务：努力实现“三个突破”，“一个目标”。“三个突破”即一是在建筑业企业改制改组上有所突破；二是在建筑业企业资质和建筑业管理人员资格管理，特别是在劳务作业队伍和建设岗位职业资格管理上有所突破；三是在建立健全工程建设信用体系上有所突破；“一个目标”是20__年确保完成建筑业总产值60亿元，比上年增长16；力争完成65亿元，比上年增长26。

为实现上述目标和工作任务，要着力做好如下几方面工作：

（一）紧密结合先进性教育活动，全面提高依法行政能力

第一，以开展先进性教育活动为契机，切实为城市建设发展营造良好环境。我们工程建设管理各部门要紧密结合我市工程建设管理和建筑业改革发展实际，不断更新观念，转变政府职能，创新监管方式，加强自身建设，完善决策机制，认真履行工作职责，对企业只设路标，不设路障以更好的服务，为经济发展“快走”变“快跑”铺路加油，确保辖区内建筑市场秩序的持续好转和建筑业的快速发展，切实承担起工程建设管理和建筑业发展的重任。

第二，深化行政管理体制改革，全面加强队伍建设。继续改进和规范行政审批行为，明确行政管理部门和咨询机构的职能与职责定位、业务范围和行为规则，促进行业管理规范化，切实提高依法行政能力；充分发挥建筑业行业协会、学会的作用，构建政府与企业之间的联系机制，促进企业间的联合与交流。

（二）以建筑业改革为主线，迅速提升我市建筑业整体实力

第一，加快推进建筑业企业和勘察设计单位改制工作。企业改制是今年重中之重的工作，我们要紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机，充分利用国家给予的优惠政策和省政府出台的配套政策，尽快实现国有资本退出和企业职工身份的转换，使企业真正能够自主地参加市场竞争；今天我们通知了所有未改制的国有和集体勘察设计、施工监理企业来参加今天的会议，我们应充分认识到，政府对企业改制的扶持政策时间是有限的，如果企业改制搭不上全省国企改革这班车，错失良机，以后改制将更加困难。对仍保留事业单位性质的市政维护、规划、地质勘察、水利等单位院所涉及的建筑业企业、勘察设计企业，也必须将生产经营部分与事业性质部门彻底剥离，对经营部分进行企业改制到位。全市建筑业企业和勘察设计应在今年年底前完成企业改制工作，未进行改制的企业20__年不予办理资质晋级和增项，20__年不予年检，不得进入建筑市场。

第二，全面完成中介机构改制工作。监理企业改制要坚持民营化方向，加快监理企业的脱钩、改制步伐，至20__年底，对未完成改制的企业将不再延续资质有效期；招标机构的脱钩改制必须在年底前完成；已完成脱钩和改制的其他中介机构今年的工作重点是进一步规范市场行为，提高咨询服务质量。

第三，要大力发展民营企业。按照省委、省政府《吉林省进一步加快民营经济发展的决定》，结合全市建筑业企业改制工作，大力发展民营建筑业企业；市建委将对改制为民营经济的企业在资质晋级和增项方面给予积极支持，对二、三级建筑业企业改制后可直接套用原企业资质，企业注册资本金可在两年内分期到位，一次到位的资本金不低于资质标准要求的50；对基础条件好、具有发展前途和较强市场竞争能力的民营企业，在资质升级等方面给予特殊扶持政策，积极帮助这些企业完善资质条件，晋升资质等级，促进我市民营建筑企业快速发展，迅速提升全市建筑业的企业活力和市场竞争力。

（三）以清理政府拖欠为重点，促进拖欠工程款问题的尽快解决

今年按国家规定，主攻方向是：基本解决政府投资项目的拖欠工程款问题，促进房地产和其他社会项目拖欠问题的解决，解决历年拖欠工程款的比例确保达到70以上，力争在到80以上，遏止新的拖欠工程款产生。

一是明确目标，落实责任，建立联动机制。将清欠工作整体目标和责任分解落实到各职能部门，由各职能部门共同行动，形成合力。加强清欠工作的检查、指导和协调，逐项落实还款计划，多渠道筹集资金用于偿付拖欠的工程款。尚未制定还款计划、还款协议的，要采取必要的惩戒措施。

二是要充分运用经济、法律和行政等多种手段解决房地产开发项目和其他社会项目拖欠工程款问题。强化对还款计划、还款协议或合同的执行监督，对失信的单位要会同相关部门依法予以处理，并在全社会曝光。要加强因“呆坏死帐”等原因造成损失问题的调查，结合实际情况妥善予以处理。

三是完善和坚持长效机制，遏止新的拖欠产生。要认真贯彻执行已出台的各项政策措施，对原有拖欠问题未及时解决的单位，待拖欠问题解决后再予办理各项审批，尤其要严格把好施工许可证发放关。继续探索防范新欠产生的管理制度和可行办法，强化建筑市场监管，杜绝新的拖欠发生。

（四）加速建筑业结构调整，加快我市建筑业的发展步伐

积极推进建筑业组织结构调整。坚持以市场为导向，按照压缩低资质总承包企业数量，引导发展专业承包企业，大力扶持和培育劳务作业企业的思路，形成我市企业总量规模适宜，总承包、专业承包、劳务分包比例合理，以高资质等级企业为主，总包强、专业精、主业突出的建筑业企业总分包结构体系。

力争在劳务作业分包企业的发展上有所突破。重点是运用法律、行政、经济手段推进劳务作业企业的设立与发展。今年省建设厅将劳务作业企业资质审批和年检下放到地区，近期我们建委将出台吉林市加快劳务分包企业发展办法，按照先发展、后规范的原则，简化劳务企业审批程序，优先扶持总承包企业、专业承包企业改制剥离出的劳务人员，以及长期靠挂在建筑市场从事劳务作业的非建制劳务队伍、个体民工头，申办成立劳务企业，把他们规范起来，使之形成一定的规模，再通过市场竞争达到优胜劣汰，提高素质和实力。同时鼓励一批在总承包市场缺乏竞争力、但具有较多技术工人的小型施工企业，避开总承包市场的激烈竞争，转为劳务分包企业。我们初步设想是要在今年把劳务作业企业发展到100户以上，基本满足施工要求。另外，今年还将与市劳动部门配合，着力解决制约我市劳务企业发展的建设职业岗位培训和鉴定问题，提高我市劳务作业人员的整体素质，依法规范劳务分包市场，为劳务企业的发展创造条件。

积极开拓市场，实施“走出去”的发展战略。一方面要加强和巩固市内建筑市场的主导地位，企业资质低是多年来阻碍我市建筑业发展的一个突出问题，今年要有所突破。力争今年全市民营建筑业企业资质二级升一级2户以上，三级升二级4户以上。具备条件的企业要尽快提出申请，由建委进行调研，确定重点扶持企业上报建设厅。全面提高企业自身实力，提高市场竞争能力，通过市场竞争站稳本地市场；另一方面要积极支持企业以多种形式开拓省外、国外建筑市场，提升市场占有份额，发展壮大全市建筑业。

（五）加大建筑市场监管力度，构筑公平和谐的市场环境

第一，进一步完善招投标监督管理机制。认真落实《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》，对业主行为进行重点规范，应该公开招标的项目，必须依法统一进入市有形建筑市场公开招标。建立全市招投标信息平台，构筑公开、公平、公正的市场竞争环境。积极推行工程无标底招标、经评审的合理低价中标、工程量清单招标、履约担保和工程款支付担保的做法。改革招投标监督管理模式，形成招标投标项目实施、跟踪服务与管理监控循环。强化招标机构的监管，规范投标资格预审制度，今后，不论本地区企业还是外埠企业投标，必须审查资质证书及项目经理等专业人员执业资格证书原件，切实解决工程业主和招标机构相互串通“明招暗定”的问题。

第二，建立健全工程建设信用体系。研究制定建筑市场各方主体的信用评价标准，将各类工程建设信息、企业和执业人员的信息及不正当竞争、质量安全事故等违法违规行为记录在案，向社会公布，把信用体系作为建筑市场监管的基础和平台。建立社会监督机制，对市场行为规范、社会信誉好的企业，要在资质年检和升级上给予扶持，对那些信誉差、严重扰乱建筑市场秩序的企业，要坚决清出市场；对具有较低资质、两年内没有达到规定业绩的勘察设计和施工企业吊销其资质证书，充分体现资质管理宽进严出的原则，提高企业守法诚信的自觉性。

第三，大力加强建筑市场管理。继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，以资质管理为手段，严格实行建筑市场准入和清出制度。把行业管理的重点由市场准入管理向市场行为管理转变，今年整顿和规范建筑市场秩序的重点是严厉打击严重扰乱市场秩序的转包、挂靠、出卖图章行为，净化市场氛围，给企业提供公开、公平、公正的市场平台。工作重点之一是开展外埠施工企业专项检查，对市场行为、现场管理规范，施工质量优良的外埠企业，继续开放市场；严厉打击外埠企业挂靠承包和管理粗放、存在质量安全隐患的市场行为，将资质与现场管理水平严重不符、市场违规行为严重的队伍，清出我市建筑市场，并依法给予处罚。

第四，实行建筑业企业主要指标统计调度制度。今年要严格建筑业企业主要指标统计调度制度，将企业统计数据与资质年检数据挂钩，各建筑业企业要完善统计口径，认真组织填报各项报表，确保填报数据的准确性和及时性。

（六）强化工程建设管理，为建筑业发展提供有力保障

第一，深化质量监督机制改革，强化建设工程质量监管。

继续完善质量监督法规体系，健全工程质量巡查制度、质量投诉管理制度、优质工程激励制度和责任主体质量信用管理制度，全面实行质量技术管理人员IC卡管理。建立巡查、检测、处罚、备案一体化监督管理办法，根据业绩、信誉、工程质量保证能力的不同，对现任主体实行差别化监管，强化不良记录管理。突出建设单位的责任，严肃查处规避质量监督行为。逐步消除住宅工程质量通病，减少质量投诉，大力推广应用新技术示范工程和无质量通病住宅示范工程，树立节能节地工程的质量样板，促进全市建设工程质量整体水平的提高。充分发挥监理企业的人才优势，培育完善监理市场。支持监理企业通过合并、重组做大做强，拓宽业务范围，取得多项资质，逐步过渡成以项目管理为主、抗风险能力较强的中介机构。

第二，完善施工图审查，强化勘察设计质量监管。建设行政主管部门不再从事具体的施工图审查和批准工作，由建设单位自主选择施工图审查机构，通过对审查项目的备案来实现对审查机构和勘察设计单位质量行为的有效监管；同时，通过备案及时纠正、依法查处勘察设计单位在市场和质量方面的违规行为。

第三，完善工程造价机制，推进工程量清单计价工作。今年工程造价管理工作的重点要转移到加强工程造价全过程的监督管理上。加强国有投资建设项目工程造价的监管，重点做好全面推行工程量清单计价工作并做好全程服务。继续加强社会劳动保险费的收缴和监管，完善我市的消耗量标准、综合单价的编制，向社会定期工程的平均成本、造价指数、消耗量社会平均水平。规范工程造价计价行为，推行合同价和结算价备案制度，逐步形成政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、合同法律保障的格局。

第四，积极作好建设领域新技术推广工作。大力推广节能、节地、节水、节材和环保的新技术、新材料、新结构和新设备，严格限制和禁止使用落后技术，严把建筑节能专项竣工验收关，提升工程建设的科技含量；加快我市“禁实”步伐，力争在20__年底前市区内全面禁止使用粘土实心砖，同时，加大新型建材、新型墙体材料和建筑节能产品的开发力度，为“禁实”目标的实现创造良好的条件。

第五，积极做好抗震防灾工作，全面提高城乡综合防灾能力。“坚持预防为主，平震结合”的工作方针，重点作好抗震设防工作，严把勘察设计和施工图审查关，从源头上保证工程建设的抗震设防质量；大力开展农村的抗震防灾工作，指导农民建设具有抗震能力的房屋。

（七）强化建设工程安全生产管理，保障工程建设顺利进行。

工作上的建议范文篇2

在加强学院党建工作会议上的讲话稿

一、传达第十三次全省党建工作会议精神，主要传达省教育厅党组书记朱之文同志在第十三次全省党建工作会议上的讲话精神（一）、肯定成绩，找出差距，进一步增强在高校学生中发展党员工作的紧迫感和责任感当前，我省高等教育发展形势很好。但是，面对新阶段新形势新任务新要求，我们也清醒地看到工作中仍然还存在着一些问题和差距。我们必须正视这些环节和差距，进一步统一思想，提高认识，增强抓好在高校学生中发展党员工作的紧迫感和责任感。首先，加强和改进在高校学生中发展党员工作，是加强党的建设的重大战略任务，是全面建设小康社会的客观要求；其次，加强和改进在高校学生中发展党员工作，是实施人才强省战略的重要任务，是建设海峡西岸经济区的必然要求；第三，加强和改进在高校学生中发展党员工作，是高校党委的一项最重要的任务，是培养社会主义事业建设者和接班人的迫切需要。（二）、求真务实、加大力度，切实加强和改进在高校学生中发展党员工作1、加大发展工作力度，不断壮大学生党员队伍。一是要认真做好发展学生党员工作规划；二是要把好发展学生党员的质量关；三是要加强对高校发展党员工作的分类指导；四是要坚持发展学生党员工作的程序制度。2、完善教育培养体系，努力提高大学生思想政治素质。一是大力加强党性教育和理想信念教育；二是充分发展党校教育的主阵地作用；三是把思想政治教育贯穿于发展学生党员的全过程。3、加强基层组织建设，为发展学生党员工作提供组织保障。一是要科学设置学生党支部；二是要创新学生党支部的活动内容和工作方式；三是要不断创新学生党支部活动载体。（三）、加强领导，狠抓落实，努力把高校发展学生党员工作提高到一个新水平1、要大力加强对高校发展学生党员工作的组织领导2、要进一步加强对高校发展学生党员工作的督查指导4、要大力加强党建与思想政治队伍建设5、要大力营造有利于推动学生党员发展工作的浓厚氛围省委最近作出决定，各设区市都要成立市委教育工委，作为设区市委的派出机构，赋予与省委教育工委相应的职能，把当地教育系统特别是高校、民办学校的党建工作归口管理起来。二、对加强学院党建工作提出几点要求：1、学院临时党委会虽然是临时机构，但党员不能有临时思想，要积极主动地开展活动。2、第十三次全省党建工作会议的主要文件党委委员、各党总支召集人都要进行传阅，以便同志们能够更好地学习领会会议精神。3、要抓紧与教育厅机关党委联系，请求对我院临时党委会发展党员工作进行授权，保证学院临时党委会发展学生党员工作能得以顺利进行。

工作上的建议范文

这次全市工业园区建设工作会议开得很好。*市长在会上作了主体报告，传达贯彻了伯华省长考察我市的重要讲话精神，全面部署了下步工业园区建设；儒国、文浩同志分别就园区建设的有关工作作了讲话；*同志通报了全市1-7月工业项目引进情况。请同志们按市长和以上几位领导同志的讲话抓好贯彻落实。区县(市)和市直部门负责同志在会上的发言很好，有些成功经验和作法值得相互学习借鉴。会议印发了市委市政府《关于进一步加快工业园区发展的意见》(讨论稿)和一些材料数据，请同志们研究并提出修改意见，通过分析比较找出差距，进一步加大工业园区建设力度，力争后几个月新开工一批工业项目，“*”期间工业园区建设有一个突破性进展，实现建设工业强市的发展目标。

应该说，今年5月26日全市加速推进新型工业化大会以来，市直各部门和区县(市)在加强工业领导，集中精力抓好园区建设和工业项目上采取了一些得力措施，德山开发区和部分区县(市)洽谈引进工业项目的来势看好。在近三个月时间内，市委市政府多次研究工业园区和工业项目建设工作，到区县(市)调研督促，先后就德山、创元、灌溪等工业园区的发展和市属企业技改、全市纸业整合治污、金健等农业产业化龙头企业的扶持开展现场调研。*市长多次带队和分管工业、招商引资及挂项目的市级领导一道外出招商洽谈，积极推动*电厂、常烟芙蓉王技改、创元铝业21万吨电解铝、恒安三期扩产、湘投控股集团1万吨金属钛、宝成鞋业和深圳中技集团30万吨车用燃料乙醇等重大项目签约开工。市直多数部门围绕项目引进建设搞好服务，促进发展，德山开发区和区县(市)党政一把手、分管领导以主要精力抓工业项目的氛围正在形成，“实施千亿工程、建设工业*”出现蓬勃生机，突出推进工业强市建设已经成为全市绝大多数领导干部的共识。

根据过来调研情况和市委市政府多次研究工业发展的意见，结合进一步学习贯彻春贤书记、伯华省长关于推进新型工业化和加快园区发展的重要讲话精神，我再强调三个问题。

一、树立居安思危的危机意识，增强加快发展工业园区的紧迫感

从上半年经济运行看。经过全市上下努力奋斗，上半年全市实现地区生产总值320.31亿元，增长12.4%，高于全省平均水平0.2个百分点，在全省排第五名。纵比发展有成绩，深入分析有差距。

从工业经济增长看。1-7月，我市完成规模工业增加值106.8亿元，增长19.1%，低于全省20.3%的平均水平，在全省排第9位，其中*烟厂完成63.2亿元，占了近60%。在全市新增的21.2亿元工业增加值中，有12.8亿元是烟厂贡献的。

从工业产出效益看。上半年全市471户规模以上工业企业累计入库税收53.8亿元，比上年同期增长26%。其中17户部省属企业入库49.6亿元，增长26%；53户市属企业入库1.82亿元，增长24%；401户区县(市)企业入库2.36亿元，增长24%。在全市规模以上工业企业入库税收中，*烟厂入库47.2亿元，占了全市总量53.8亿元的87.7%。在全市规模以上工业企业新增的11.1亿元税收中，*烟厂新增占了近10亿元。

从固定资产投入和新开工项目看。1-7月，全市完成城镇以上固定资产投资59.71亿元，增长23%，低于全省31%的平均水平，在全省排第9位。同期株洲是80.37亿元，湘潭是82.13亿元，岳阳是85.44亿元，郴州是81.25亿元。全市1-7月共引进新开工投资1000万元以上工业项目56个，只完成投资5.13亿元，比去年同期下降22%，其中区县(市)下降29%。1-7月，全市新增合同意向项目20个，其中市直项目8个，接替项目不多。

从兄弟市工业园区建设的来势看。这次市委市政府派出考察组赴新余、长沙、湘潭工业园区考察取经。三市所辖工业园区大部分是20*年以后建立和启动的，长沙、湘潭园区近几年工业增加值的年增长速度为40%—50%，新余工业园区20*年工业产值7个亿，今年可达70个亿。园区经济已成为这些地方工业发展的主要增长极。我市2005年园区工业产值只占全市工业总量的16%左右，而与*条件相近的一些市，园区工业已占全市工业总量的40%左右。今年1-7月全市工业园区完成投资21亿元，其中大头是创元铝业(投入64259万元)、石门电厂二期(投入43037万元)、(投入7750万元)和盈成油脂(投入6500万元)撑起来的，面上工业的投入和工业园区的基础设施投入总量不大，发展后劲明显不足。

看来发展工业有如逆水行舟，不进则退，慢进也会退。我市经济总量全省排位在第二、第三之间，大头是烟厂支撑的。前几年国有工业企业改制攻坚是成功的，但改制后的发展服务要跟上来。德山开发区这几年加大了投入和招商的力度，但新增工业销售收入不到20个亿。桃源、澧县、石门、汉寿等区县(市)工业园这几年发展来势好，武陵、鼎城、临澧、安乡、津市也有重要进展，但全市工业园区从总量到重大项目上还没有取得重大突破。当前的主要矛盾是项目不多，特别是难以搞到大项目、好项目，领导精力不集中、工作落实不到位的情况仍然存在，横比形势确实比较严峻。我们一定要居安思危，要有坐不住的感觉，增强加快发展工业园区的紧迫感，勇敢地担当起建设工业强市的重任。

二、深入研究把握工业发展规律，提高引进建设工业项目的质量和成功率

“*”我市经济要打翻身仗，一靠工业拉动，二靠投资拉动，而发展工业园区是个关键举措。现在招引工业项目各地竞争激烈，政府支付成本很高，搞成一个项目很不容易。因此，只听汇报只看数字只做宣传鼓动文章不行，要深入研究市场经济条件下发展工业园区、招引工业项目的规律，着力提高工业发展、园区招商的质量和成功率。

要深入研究把握工业发展规律。反复出现的，代表事物本质和发展方向的东西带有规律性。就工业发展规律而言，一是要把握生产要素往投资回报率高的地区和产业、企业流动的规律。作为企业，只有赢利才能发展；作为企业家，哪里营商成本低，赚钱机会多，他就会选择到这个地方投资创业。二是要把握经济全球化的规律。当今全球的市场份额、财富分配往跨国公司集中，跨国公司主宰经济全球化的进程。引进大公司、大集团投资或进入大公司、大集团的产业链(包括生产链、采购链和营销链)已成为提高本地工业经济核心竞争力的关键。三是要把握工业生产力布局向园区集聚的规律。92年小平同志南巡谈话后启动的新一轮发展，主要是以建设拓展工业园区为载体进行的。不搞工业园区或园区经济发展慢的地方，区域经济增长就缺乏龙头，生产力布局就形不成拳头。

要认真分析总结我市这些年工业项目引进建设的成功经验。我市这些年工业技改和招商引资积累了一些成功经验。一是以感情联络招引*籍企业家。象桃源创元铝业李瑞师、詹纯新、湘投控股李静安、澧县寰球电子彭潮等一批企业老总，都是带着深厚感情投资回报家乡的。也有外出打工致富回乡创业的。二是依托现有企业实施技术改造和扩建。象*烟厂实施100万箱联合工房技改，烟机厂和常纺机的技改扩容，汉寿棉麻纺织等一批改制企业民营老板投资扩大产能，这条路子成本低，来得快。三是接受大企业订单幅射配套生产零部件和下游产品。武陵、津市、临澧等区县(市)的一批机电行业厂家，多数是通过接受大企业订单生产逐步做大做强的。四是看好*资源和市场潜力投资加工业。我市农业产业化“五个百万亩工程”的推进，为粮油、林纸、棉麻、珍珠、果蔬加工等产业投资提供了资源。这些年水电、盐化工、建材企业的引进扩能，也是客商看好我市水能矿产资源所作的投资选择。随着沿海劳动力成本的提高，劳动密集型产业向内地转移给我市带来商机。石门世运、津市骏豪、宝成鞋业等纺织、制鞋、电子加工贸易企业的落户和洽淡，正是顺应这一趋势，看好我市的劳动力资源。五是引进营销人才兴办加工企业。鼎城、安乡、西湖、西洞庭等地新上和扩能的一些企业，部分是营销能人牵头兴办的。六是争取国家投资大项目大企业。这方面石门比较典型。

要认真研究解决工业发展和园区建设的突出问题。发展工业的成果最终应体现在新增工业增加值和新增规模工业企业上。市直部门、区县(市)都要认真研究自己的比较优势和工作重点，增强抓好工业发展和项目引进的针对性。一是要逐户研究产品有市场、经营有效益的企业的技术改造，对企业技改实行奖励、贴息等管用的激励措施。二是德山开发区和有条件的区县(市)要突出抓好大项目的招商，主攻一批大公司、大集团，力争今明两年全市引进成功三至五个象创元铝业这样的大项目。三是要帮助中小企业扩大融资渠道，加强银企沟通，改善金融生态。政府要加大向金融机构推荐优良项目、优良企业的力度，金融机构要加大贷款营销，抓紧解决我市存差过大问题。同时，大力改进政府部门对企业的服务，尽可能为引进企业和技改项目创造宽松条件，兑现优惠政策，落实新上项目全程代办制，千方百计降低营商成本，提高招商安商的环境竞争力。四是要进一步提高工业园区的集约发展水平。科学制订园区的发展规划，抓紧做好土地利用规划的修编，确保留足工业发展用地。要抓好园区规划管理，依法管住违章建筑，降低工业用地拆迁成本。要用科学发展观指导工业发展。招引工业项目要看得远一点，土地是稀缺资源，一定要节约用地，园区发展尽量利用丘岗山地，对项目用地要按市政府规定的投资密度进行控制。对圈地不用的要依法进行清理，对已签约的项目要督促尽快开工。要停止招引污染严重、不产生税收的项目。要认真治理工业污染，保护生态环境。在积极招引大项目的同时，要注意招引科技含量高、带动作用强、就业容量大的项目。要引导围绕发展产业链和产业集群配套招商。

三、加快工业园区建设要少说多做，聚精会神抓好落实

经济工作要抓纲举目，突出抓好项目建设。好的指导思想、好的工作思路、好的发展规划都要通过争取和引进建设项目去实现。贯彻以经济建设为中心，具体落脚到一个地方，就是要始终坚持以项目建设为中心，以优化环境为中心，以服务企业为中心。“一打纲领抵不上一步实际行动”。检验一个区县(市)和一个部门的工作成效，不是看开会、发文、领导讲话多少，主要是看服务项目、搞成项目的效果，看项目开工、投产的进展和项目的产出效益。

要制订工业园区的发展目标，实行严格的目标管理考核。按照市委市政府制订的“*”规划，建设千亿工业工程，后五年要新增工业销售收入500亿元以上，才能实现这个目标(2005年全市工业销售收入485亿元)。市委市政府多次研究，实行分级负责、突出重点的办法推进工业发展。市里重点抓好德山开发区和市属企业的扩改，每个区县(市)重点抓好一个工业园和区县(市)属企业的扩改。市里负责制订全市工业产业集群和产业链发展的指导规划，指导重点产业园的建设。“*”期间，全市重点推进三个工业“百亿工程”，即德山开发区新增工业销售收入100亿元，*烟厂芙蓉王技改新增工业销售收入100亿元，桃源创元工业园新增工业销售收入80-10亿元。目前项目来势好的石门、鼎城、澧县、汉寿等工业园要力争登上20-30亿元的新台阶。武陵临澧、安乡、津市也要确定各自工业园区的发展目标。同时，要力争“*”末全市规模工业企业户数翻一番，达到1000户以上。作为区县(市)来说，一年没有开工投产几个工业项目，新增几户规模工业企业，是无论如何说不过去的。市里要求区县(市)工业园工业企业销售收入年均增长30%，是按照全省平均水平制订的(全省76个开发区今年上半年规模以上工业增加值同比增长294%)，要经过三年左右努力，实现县域经济发展新增工业增加值、新增工业规模企业主要在园区产生。市委市政府对德山开发区和区县(市)工业园实行年度目标管理，将发展的责任明确到区县(市)委书记、区县(市)长和园区党政一把手头上。对完成基本任务的给奖，奖到个人；完不成的取消当年评先资格；连续两年完不成任务的，调整园区主要负责人的工作岗位。同时，对市直主要经济部门和综合部门下达引进工业项目的年度任务，对引进成功的给予奖励，完不成任务的给予通报批评。各工业园区要以招商引资为中心安排工作，运用市场经济理念搞好园区建设，创新用人机制，选拔懂经济、会招商的人才到园区工作，全力突破项目招商和基础设施建设。

要加强对园区基础设施建设和项目引进的调度，主要领导要亲自协调重大项目。这次会议后，市本级和区县(市)都要认真研究一次园区规划修编和基础设施的投入，通过增加财政投入，争取使用开行和商业银行贷款，以及经营城市的办法等多种形式筹措到位园区建设资金，落实市委市政府德山开发区每年投入3亿元、区县(市)工业园每年投入2000万元以上的要求。对工业项目的引进和技改要加强调度，区县(市)委常委会要每两个月听取一次项目进展情况汇报，区县(市)政府要每月进行一次调度，及时解决项目引进建设中的实际问题。区县(市)主要领导要亲自挂项目，跑项目。主要领导抓项目要尊重市场经济规律，行政协调肩膀要硬，出手要重。要咬住项目不放，追紧盯死，一抓到底。要舍得投入时间和精力，敢于拍板解决具体矛盾和问题。对看准的一时有争议的项目不要犹豫，要做好工作坚决果断地推到位。为便于工业项目的协调和统筹，市委明确常务副区县(市)长兼任区县(市)工业园区党工委第一书记。总之，区县(市)要认真研究几条过硬的工作措施，一旦形成集体决策，必须狠抓贯彻落实。区县(市)后几个月要力促新开工几个工业项目，改变工业项目偏少的被动局面。