处理情况报告范文篇1

省分行巡察办：

根据省分行党委的统一部署，依据《中国XX银行XX省分行巡查工作暂行办法》、《中国XX银行XX省分行巡查工作规划（2018-02022年）》的要求，我们赴省分行风险管理处党支部巡察组（以下简称巡察组）一行4人，于2022年11月9日至11月13日对省分行风险管理处党支部开展了巡察。巡察组按照“六个围绕、一个加强”的总要求，聚焦党的建设、履职担当、队伍建设、巡视整改等重点，对风险管理处党支部2018年以来的工作进行了一次全面的政治体检。现将巡察情况报告如下：

一、巡察工作开展的总体情况

巡察组进驻省分行风险管理处后，通过召开巡察工作动员会，组织对党支部书记的民主作风、八项规定精神的贯彻落实情况进行民主测评及问卷调查，发放测评、问卷调查表各5份；听取风险管理处党支部书记对巡察情况的汇报；与风险管理处员工进行了个别谈话，共计4人次；走访了省分行党委办、纪委办、组织部、信审处、信贷处、内控合规处等部门；调阅了风险管理处党支部会议记录、党员学习笔记、处室工作总结等有关材料，抽查了部分不良贷款核销材料和部分贷款担保审查，对政策执行情况和基础管理工作开展情况进行了核查。通过多途径、多视角的检查与审视，对风险管理处党支部贯彻执行党的路线方针政策和省行党委的决策部署、党的政治建设、从严管党治行、基础管理和队伍建设等方面的情况进行全面巡查。

二、对省分行风险管理处总体评价

省分处风险管理处分设于2018年12月，原与信贷管理处合署办公，目前风险管理处共有在编员工5人，设立党支部1个，共有党员6人。2018年以来，风险管理处能坚持党建统领，贯彻落实省分行党委决策部署，坚持“守土有责、守土尽责”，以不良贷款清收处置和全面风险管理体系建设为主抓手，风险管理条线各项工作得到有效发展。一是信贷资产质量得到根本改观，不良贷款大幅下降。2018年至2022年10月，累计清收处置不良贷款10.94亿元。截至2022年10月末，不良贷款余额0.41亿元，比2018年初减少9.28亿元；不良贷款率0.02%，比2018年下降0.65个百分点；不良贷款企业4户，比2018年初减少42户。预计年内将基本消化处置完毕存量不良贷款，为我行高质量发展迈上新台阶奠定了坚实基础。二是全面风险管理得到有力推进。紧密结合本行实际，2018年-2022年连续制定出台了省分行《全面风险管理体系建设指导意见》、《深入推进防范化解金融风险攻坚战指导意见》、《全面风险管理“转理念守底线提素质”专题活动实施方案》，有力推进全面风险管理体系建设。

2018年以来未发生信访举报和案件线索，从民主测评和员工谈话的情况看，对风险管理处党支部班子民主作风测评满意率达100%；从部门征求意见看，对风险管理处党支部班的评价较好。巡察期间，巡察组未收到信访举报，未发现涉及党支部书记的违法违纪问题线索。

三、巡察发现的主要问题

（一）党建统领的作用发挥不足，党支部党建工作流于形式。

1、党建责任意识发挥不充分。风险管理处党支部对党建工作的统领作用认识不足，没有把党建工作放在重要位置上来抓，日常工作中存在重业务、轻党建现象。2018年以来，部门处室会议研究业务多，对党建工作如何抓落实研究不多，并且未发现相关廉政教育方面的内容和计划。

2、党建基础性工作不扎实。一是“三会一课”制度落实不到位。风险管理处党支部2019年第一季度，没有按规定上党课。“三会一课”记录内容不全，记录本上参加党员的签名由记录人或写“全体党员”，没有按规定由参加党员本人签名。党支部议事程序不规范，党支部贯彻落实的计划总结措施情况、指定专人纪检人选、年度的党员民主测评等重要事项没有报经党员大会讨论通过（没有党支部委员会和党小组）。二是党员干部教育管理不严格。党员自学、集中学习少个人读书笔记。三是发展党员程序执行不严格。2018年11月20日，处室员工XXX被吸收为中共预备党员，并于次年11月按期转为正式党员，经查没有相关党员大会讨论、表决等记录，不符合党员发展的基本程序。四是党支部年度考核不符合要求。党支部没有按规定开展“基层党支部工作量化考核”，党支部书记没有按规定向全体党员开展公开述职。五是党支部专项活动开展不到位。没有按规定每月基本固定日期开展一次主题党日活动，2022年仅7月1日开展过1次。

（二）党支部履行职能，传达贯彻落实监管部门重大决策和工作部署不到位。

1、未及时对不良贷款进行总结分析。XX银保监局对我行2019年度监管意见中指出“未针对历史自营性贷款不良率较高的情况，系统梳理总结引发不良的制度、机制、流程等深层次问题”。风险管理处作为不良贷款管理的主责部门，没有及时对2012年以来不良贷款高发频发情况进行系统梳理总结，直到2022年4月才形成正式报告报送XX银保监局。

2、省金融综合服务平台线上融资服务专项工作机制建立滞后。2022年2月6日，XX银保监局下发《中国银保监会XX监管局关于进一步做好疫情防控和企业恢复生产金融服务工作的通知》，要求各银行业金融机构充分运用XX省金融综合服务平台的线上服务功能，建立线上融资服务专项工作机制。风险管理处作为省金融综合服务平台工作的牵头部门，研究该项工作不及时，与省分行相关部门协商后，直至7月27日才正式印发《关于建立金融综合服务平台专项工作机制的意见》，省金融综合服务平台线上融资服务专项工作机制建立滞后。

3、省金融服务平台运用数据存在虚报。2022年2月至7月20日期间，我行通过XX省金融综合服务平台受理订单52笔，同意授信19笔，授信金额14.06亿元。经XX省银监局检查发现，其中向XX县应急备用水厂及农村饮用水达标提标工程项目授信3.5亿、向XX县辉埠镇全域土地综合整治及生态修复工程项目授信8.5亿元等授信业务实际未通过XX省金融综合服务平台进行,未督促基层行及省分行相关部门加强对授信订单的真实性进行审核。

(三)对条线基础管理工作的督导和对党建联系行的指导与服务不到位。

1.基层行上报的风险条线非现场监管系统数据屡次存在差错，未及时审核发现。经核查，2018年-2022年共发生8次风险条线非现场监管系统数据错误，被总行锁定并申请解锁修改。其中：2018年2次，主要是XX市分行；2019年2次，主要是XX市分行和XX市分行；2022年3次，主要是省分行营业部、XX市分行和XX市分行各1次。

2、对基层行押品重评开展工作督导不到位。经查询cm2006管理系统押品重评预警模块，截止2022年10月底，全省共有145笔押品超过相应押品重评周期，未及时督导基层行开展押品重评工作。

3、部分市分行未及时与评估机构签订合作协议。2022年综合大检查中经非现场检查发现，共有8家市级分行均未及时与合作的评估机构签订合作协议，与《中国XXX银行信贷评估类中介机构管理细则》的规定不符。

4、对党建联系行的指导与服务不到位。2018-2022年，风险管理处党建联系行分别为XX支行、XX支行，经核查，未发现有相关联系记录和材料，期间未深入联系行开展调查研究，未能及时了解、解决联系行遇到的问题，对党建联系行的指导与服务不到位。

(四）对基层行的工作督办落实不到位。

1、未持续跟进风险贷款督办工作。如2022年1月17日风险管理处针对XX粮油工业有限公司风险贷款下发督办函，对XX分行风险化解工作提出相关要求，XX分行接到督办函后，自2022年1月至3月共上报六期相关风险处置工作动态。目前XX粮油工业有限公司的贷款仍处于风险贷款状态，但后续至今XX分行未上报相关风险贷款的工作动态报告，风险处也未下发相关跟进督办函。

2、对不良贷款清收处置工作督办不到位。如2022年10月27日，针对XX有限公司年初收回200万元不良贷款后，清收处置工作后续未能取得实质性进展，风险管理处对XX牧业有限公司剩余470万元不良贷款的清收处置工作提出督办，要求XX分行核实保证人工程款结算款时间和额度，分析判断保证人年内代偿可能性，若年内难以实现全额现金清收，要求立即启动呆账核销程序。但XX分行至今未上报与督办函要求相符的工作报告。

(五）部门人员部分岗位未及时按规定轮换，岗位风险防控不到位。

根据《中国XXX银行全面加强干部员工轮岗工作规定》文件精神，检查处内人员岗位轮换情况，通过查看岗位职责、系统操作、相关资料及找处内人员谈话了解，从2018年12月28日发送省分行人力资源处《轮岗报告》，XX原来的工作岗位为不良贷款管理岗和综合岗，调整后工作岗位应为贷款担保管理岗和贷款风险分类管理岗；XX原来的工作岗位为贷款风险分类管理岗和贷款担保管理岗，调整后的工作岗位应为不良贷款管理岗和综合岗。经核查XX只有综合岗、全面风险岗调整给XX，不良贷款管理岗、风险监测分析综合岗仍由XX分管一直至今；XX的担保管理岗、风险分类管理岗、贷款损失准备管理岗、1104报表审核岗均未变，分管一直至今。上述情况与上报人力资源处轮岗计划不一致。

四、总行巡视及主题教育期间发现问题的整改情况。

1、总行巡视整改情况。涉及风险管理处问题1条，为“省分行对担保公司准入资格审核把关不严”，已整改。我行严格按照总行相关办法加强对担保公司准入审核，并提交省分行风控会审议通过后上报总行，持续加强融资性担保机构管理。截至目前，我行准入并开展合作的融资性担保机构均符合总行办法规定的准入条件。

2、主题教育查找问题整改情况。涉及风险管理处问题1条，为“贷款风险防控压力不小，上半年部分地区、部分机构不良贷款清收成效不大”，已整改。2019年累计清收处置不良贷款3.63亿元，完成省分行党委年初既定目标，当年新发生不良贷款实现当年全额清收。2022年不良贷款清收处置力度进一步加大，预计年内将实现基本消化处置完毕存量不良贷款的目标，完成总行下达的不良贷款处置任务。

五、意见建议

风险管理处党支部要充分运用好此次巡察成果，继续围绕省分行党委决策部署开展各项工作，并从以下五个方面做好巡察发现问题整改工作。

（一）全面增强从严管党治行的责任意识，充分发挥党建统领作用。进一步加强新形势下对党员干部学习教育工作，坚持以党的建设为统领，强化全面从严管党治行的“全体意识”，层层压实责任，有效确保党建工作和业务工作的统筹协调。

（二）进一步健全党的建设管理体系，增强党建工作影响深度、力度和履盖面。扎实开展党员主题党日活动、党员“政治生日”等活动，确保组织生活质量有效提高。加强党员队伍建设，充分发挥好党员先锋模范作用。

（三）进一步加强对条线工作的指导和督办力度，及时落实监管部门和上级行的相关决策部署和工作要求。全处要牢固定树立为基层行服务意识，进一步加强对条线工作的指导力度,勤下基层帮助解决其“急难愁盼”问题，提高条线基础管理水平。同时要落实党建联系行制度，加强对党建联系行的指导与服务力度。

（四）提高对不良贷款问责的精准度。不良贷款审计报告确认后，要及时收集整理相关不良贷款的材料，提出初步问责意见，便于有关部门对不良贷款的问责提高精准度。

（五）加强风险贷款的前瞻性研判力度，深入推进全面风险管理体系建设。

今年新冠疫情的发生对我国经济运行的影响将是长期性，针对我行不良贷款年底将基本出清的情况，要提早对我行存量贷款及后续投放贷款的风险进行前瞻性的研判，运用各种工具加强监测和分析力度，重点关注中长期、产业化龙头企业、PPP项目等贷款风险状况，特别关注政府隐性债务纳入政府债务系统及后续清理情况、企业和地方政府受新冠肺炎影响对我行资产质量的影响。

处理情况报告范文

我县严格按照中央、省、州决策部署，周密部署，扎实安排，积极推进“大棚房”问题专项清理整治行动。我县清查处“大棚房”问题15起，目前，清理整治工作已进入收尾阶段，现将我县“大棚房”整治情况报告如下。

一、违法违规用地问题的查处整改情况

1、***富贵山庄农家乐，占地1.3亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办责令其拆除违法建筑，恢复耕地，违法建筑已拆除完毕，土地未复垦，未整改到位。

2、***洮水缘生态旅游点，违法占地2亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办责令拆除部分违法建筑，改变为农业设施用地，目前违法建筑已拆除，未整改到位。

3、***兴旺达种植合作社，占地2.7亩，违规改变土地用途为铁器加工厂，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除撤离铁器加工设备和原材料，恢复种植合作社用途，已整改完成。

4、***牛头城种植合作社，占地10亩，违规改变土地用途为渗水砖加工场，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除撤离渗水砖加工设备和原材料，恢复种植合作社用途。渗水砖加工设备已拆除，原料等其他设施正在清理中，未整改到位。

5、***河北蓝天板业集团代办点，占地0.75亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地。地上违法建筑物已拆除，土地未复垦，未整改到位。

6、***龙腾彩钢厂，占地1亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地。已完成整改。

7、***诚为彩钢厂，占地1.08亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地，已完成整改。

8、***金色家族休闲娱乐会所，占地1.6亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地，已完成整改。

9、***点顾园农家乐，占地1.4亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地，已完成整改。

10、***木材加工厂，占地0.89亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地，非法建筑物已拆除，土地未复垦，未整改到位。

11、***金翔欢乐谷，占地30亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物和游乐设施，恢复耕地，违法建筑物已拆除完毕，正在复垦土地，未整改到位。

12、***恒丰汽修厂，占地1.5亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物和汽车修理设施，恢复耕地，违法建筑物已拆除，土地未复垦，未整改到位。

13、***闲置场地，占地3亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除围墙，恢复耕地，围墙已拆除，土地未复垦，未整改到位。

14、***预制厂，占地5亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除撤离加工设备和原材料等，恢复耕地，已完成整改。

15、***预制厂，占地5.74亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除撤离加工设备和原材料等，恢复耕地，已完成整改。

以上未整改到位的“大棚房”问题，目前正在积极整改中，责令3月9日必须全部按要求整改到位。

二、违法违规用地具体查处整改情况

我县***关街村金翔欢乐谷，违法占地30亩，被列为省级挂牌督办案件，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令其拆除游乐设施和其他地上非法建筑物，恢复耕种条件。现已拆除完毕，正在复垦土地，责令3月9日全部整改到位。

处理情况报告范文

一、基本估价。

经过调查，我们认为：《治安管理处罚法》颁布实施一年来，公安机关认真贯彻落实，在加强学习宣传培训，强化治安管理措施，加大对违法行为的打击力度，规范人民警察行使职权，保护公民合法权益等方面做了大量工作，有力地促进了我县社会治安稳定和政治安定，为建设“两个社会”作出了积极贡献。主要表现在：

1、认真组织学习培训，广泛开展宣传教育。县公安局非常重视《治安管理处罚法》的学习培训和宣传教育工作。一是加大学习培训力度，提高民警的执法能力。由县局统一购买《治安管理处罚法》单行本和治安管理处罚法释义，做到人手一册，要求全体民警认真自学。精心编制考题，局统一组织闭卷考试，并组织全体民警参加台州市《治安管理处罚法》考试、知识竞赛以及人民警察岗位执法资格考试。组织收看电视讲座，邀请市局专家专题辅导，力求准确、全面把握《治安管理处罚法》的立法背景、原则、特点和应注意的问题。举办派出所兼职法制员、治安民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，剖析问题，查找原因，整改纠正，做到“以案说法，执法点评”。通过学习培训，基层一线办案民警的执法能力得到提高，能基本适应《治安管理处罚法》的要求。二是加强社会面宣传教育，营造良好的执法环境。组织民警深入机关、企事业单位和居民区，根据流动人口、暂寄住人口、中小学生等不同群体，有针对性的开展宣传教育。开展警民恳谈，结合群众意见建议进行宣传，教育广大群众自觉遵守《治安管理处罚法》。在仙居电视台开辟《仙居警视》专栏，及时报道违法典型案例。三是邀请县人大常委会张海平副主任发表《治安管理处罚法》电视讲话，号召全社会学习该法，遵守该法，力促该法家喻户晓。

2、强化治安管理措施，及时查处各类违法犯罪行为。一是全力打击各类违法犯罪。以命案侦破和打黑除恶为龙头，集中开展了一系列的治理整顿统一行动，始终保持对违法犯罪活动主动进攻态势。20__年移送560人,劳、少教18人。二是全力整治突出的治安问题。开展了专项整治、危险物品专项整治、宾馆等公复场所的专项整治活动，强化正常性的治安监管。20__年3月1日至20__年2月28日，县公安局共受理治安案件1885起，办结1370起，其中局裁366起，所裁417起，调解587起，在局裁案件中，查处了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罚款461人次，收、追缴133人次，76.35万元，有力的打击了各类违法行为，维护了社会的治安稳定。三是全力开展维稳工作。妥善处置了25起非正常死亡案件，化解了28起，积极做好节假日、重大节日和景区的稳定工作。四是全力打拼“三基”工程建设。从抓

基层、打基础、苦练基本功入手，切实加强对暂住人口和出租私房的管理，夯实治安管理基层基础工作。去年新登记暂住人口8560多人，比前年同期增长4倍，登记出租私房3959家，比前年同期增加3800家。为使警力向一线倾斜，积极探索警务机制改革，设立警务室，提出“品牌”建设口号，要求每个所、队做到专案经营，努力提高公安队伍的专业化水平。

3、严格办案程序，规范执法行为。县公安局比较注重办案程序，努力规范民警的执法行为，办案质量与过去相比有了明显提升。一是要求民警树立“四种意识”，即树立证据意识，克服过分重口供的现象；树立程序意识，坚决防止程序违法；树立时限意识，维护当事人的合法权益；树立人权意识，避免侵犯当事人的合法权益。二是要求民警做到“四个能够”。即能够熟知常用条款，杜绝执法不知法；能够正确适用法律条文，杜绝执法中的随意性；能够按要求制作法律文书和整理卷宗，杜绝执法粗糙；能够熟练运用法言法语，杜绝执法用语不规范。三是加强执法监督。完善监督机制，选聘兼职法制员，强化对民警执法办案的事前、事中监督；建立健全执法档案，由法制部门对每起治安案件严格把关；实行每月一次的执法质量考评，考评结果全局通报。据了解，《治安管理处罚法》实施一年来，共有3起治安案件当事人向县政府提起行政复议，其中2起维持原裁定，1件不予受理；7起治安案件当事人向市公安局提起行政复议，市公安局经复议，全部维持原裁定。共有起6起治安案件当事人向县人民法院提讼，县人民法院均维持原裁定。

二、存在的主要问题和困难。

为正确贯彻实施《治安管理处罚法》，县公安局和广大公安民警做了大量工作。但与法律的要求、人民群众的期望还有一定的差距，还存在着一些值得重视并需要认真加以解决的问题。

（一）宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步增强。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比变动较大，扩大了《治安管理处罚法》的调整范围，增加了处罚的种类，大幅调整了罚款处罚的幅度，明确了公安机关及民警办理治安案件应当遵守的基本行为规范，进一步完善了处罚程序。这就要求公安机关加大宣传教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但从检查情况看，宣传教育还不够广泛深入，广大群众对哪些是违反治安管理行为、应受到什么惩罚知之甚少，宣传教育工作还存在不少薄弱环节，实效性有待进一步增强，一些部门单位的治安保卫人员、许多乡镇、街道分管政法的领导和从事政法工作的人员都不清楚治安管理处罚法的有关内容，特别是农村的宣传教育还存在不少盲区。

（二）部分民警的执法理念有待转变，证据意识、时限意识、程序意识、人权意识有待进一步增强。《治安管理处罚法》与旧条例相比，把保障人权写进总则，增加了处罚项目和种类，专章规范警察办案，减少了执法者的自由裁量权，处处体现了以人为本的服务理念，对公安民警的执法提出了更高的要求。但从检查情况看，部分民警的执法理念还没有完全转变，在具体办案中，证据意识、时限意识、程序意识和人权意识还不够强。一是及时取证意识不强。一些民警在处警时不取证先调解，待调解不成想取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结。二是时限意识不够强。《治安管理处罚法》对办案期限作了严格的规定。公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。但在检查中发现，办案超期现象比较突出，许多治安案件都超过了法定的办案期限，一些需要延长期限的案件，也没有按照规定经上一级公安机关批准，而是由县局领导批准就延长了，没有严格依法办事。三是程序意识还不够强。重实体、轻程序现象仍不同程度存在。如在制作笔录时有时没有全部告知被询问人权利，告知送达不规范，有的治安拘留没有释放回执等。四是人权保护意识还不够强。在传唤、询问、检查治安处罚当事人时，有时存在侵害治安处罚当事人的合法权益现象。如传唤治安处罚当事人后，有时不能及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属等。

（三）执法行为还不够规范，办案质量有待进一步提高。一是执法的随意性还比较大。如仙公处罚[20__]64号非法运输烟花爆竹案件，民警于20__年2月16日就已查清顾某非法运输、销售烟花爆竹的行为，并对顾某进行了询问，固定了相关证据，却于同年3月13日为顾某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理处罚法对“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等无法做统一的具体规定，而地方立法机关又没有制定相应的实施办法，导致公安机关在具体办案中存在很大的随意性，不同的办案人员对情节相同的案件在处理上会有很大的差别。如第七十一条规定：非法种植罂粟不满五百株的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。由于没有具体规定“情节较轻”的情形，导致案情相类似的当事人，有的被处以十日以上十五日以下拘留，有的处五日以下拘留或者五百元以下罚款。二是执法利益化、利益部门化倾向比较严重。如在处理案件时，有的执法单位在收缴和追缴上做文章，出现罚款500元，而追缴数千元、上万元的情形。有的在作出罚款500元、并处治安拘留的决定后，为了能顺利执行罚款和追缴非法所得，甚至不执行治安拘留的处罚。从抽查的案件中，有相当数量的案件只执行了罚款，没有执行已经作出的治安拘留处罚。（如仙公处罚[20__]377号）三是办案质量有待进一步提高。虽然当事人提起行政复议和行政诉讼的治安案件数量还比较少，也没有出现被变更处罚决定的案件。但从检查情况看，办案质量仍有待进一步提高。如有的治安案件询问笔录中没有询问人签名，有的案件只有一名承办民警。有的案件适用法律不当，如仙公处罚[20__]420号，该案发生在20__年9月4日，《治安管理处罚法》已正式实施，但公安机关没有适用该法，而是适用《浙江省严禁活动的规定》。法律文书制作还不够规范。有的处罚决定书上多次使用“校对章”，有的处罚决定书没有加盖单位公章，有的未附保证人身份证明。有的案卷整理归档不规范，装订顺序比较混乱。

（四）基层治安管理工作还比较薄弱，治安防控体系建设有待进一步完善。一是流动人口管理工作还比较薄弱，特别是在取消暂住人口收费后，有关部门对全县流动人口以及其中的高危人群，情况不明、底数不清。一些乡镇、街道、村（居）对流动人口管理缺乏具体明确的职责、任务和有效的办法，导致流动人口管理处于失控状态。二是对出租房屋管理还不够到位。我县有大量的出租房屋没有登记，即使登记的出租房

屋，对承租人的登记也不全面规范，有些只登记了姓名，没有登记身份证号和地址；对房东缺乏有效的管理，没有进行业务培训。三是技防投入严重不足。由于经费原因，在社区街道、居民区的重要路段、重点部位、部分网吧、废旧物品收购点、部分宾馆等无法安装监控设施，销赃渠道难以切断，导致对犯罪分子形不成有效震慑。四是特种行业、网吧等公复场所的管理难以到位。网吧、宾馆、酒吧等一些娱乐场所是违法犯罪的多发地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，各部门形不成打击的合力，管理难以到位。

（五）警力不足、经费紧张、装备落后一定程度上影响了该法的正确实施。从检查情况看，我县现有警力还不能满足现实需要，特别是基层一线派出所，既要承担正常的警务工作，又要做好第二代身份证换发、基础信息采集、配合当地党委政府中心工作等非警务工作，警力不足的矛盾更加突出。另外，我县公安机关经费十分紧张，有时连民警的出差费也不能正常报销；办公条件较差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，许多办案单位都临时租用民房，以解决办公用房不足。为了维持正常办公和改善办公条件，执法单位查办、等能带来收入的案件积极性较高，甚至刑警中队、网监中队也去办理案件，而办理其他不能带来收入的案件积极性相对较低，影响了《治安管理处罚法》的正确实施。

三、几点建议。

（一）要进一步加强《治安管理处罚法》的宣传教育，切实增强宣传教育的实效性。《治安管理处罚法》是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施《治安管理处罚法》的重要性，把《治安管理处罚法》的宣传教育纳入“五五”法制宣传教育内容，充分利用司法行政机关横向到边、纵向到底的宣传网络优势，采取多种形式，广泛深入地开展《治安管理处罚法》的宣传教育活动。要不断创新和改进宣传《治安管理处罚法》的方式方法，采用以案说法、发生在群众身边的案例来教育群众，充分发挥新闻媒体的作用，努力增强宣传教育的实效性，切实增强公民自觉遵守《治安管理处罚法》的意识，积极营造贯彻实施《治安管理处罚法》的良好社会氛围。

（二）要进一步转变执法理念，规范执法行为。一是要进一步增强证据意识、时限意识、程序意识和人权意识。要树立取证优先意识，在处警时要先固定证据，防止取证不及时而侵害公民的合法权利。要增强时限意识，询问查证的时间不能超过8小时，适用行政拘留处罚的不超过24小时；普通治安案件的办案期限不能超过30天，案情重大、复杂的，要经上一级公安机关批准，方可延长，切不可为贪图方便省事而不履行法定程序。要增强程序意识，做到实体、程序并重。要增强人权保护意识，自觉执行《治安管理处罚法》规定的民警11项禁止性规定，正确理解未成年人、70周岁以上老人、怀孕、哺乳期妇女等治安案件当事人不执行行政拘留处罚的规定，询问时应当全部告知被询问人享有的权利和应履行的义务，及时通知被传唤人家属，告知传唤的原因和处所。二是要进一步规范执法行为。在与《治安管理处罚法》相配套的地方性法规出台前，要根据本行政区域实际，统一、规范确定“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”的实际情形，努力减少执法的个体差异性；要严格执行生效的处罚决定，对罚款并处治安拘留的处罚决定，在执行罚款的同时必须严格执行治安拘留，维护法律的严肃性和公安机关的权威性；要严格对“自首”等法定从轻、减轻情节的认定，杜绝执法的随意性；要规范追缴、收缴行为，努力纠正执法利益化、利益部门化倾向。三是要进一步提高办案质量。要准确理解立法本意，正确适用法律法规，切实维护当事人的合法权益；要提高法律文书制作水平，增强法律文书的严肃性和权威性；要提高认识，进一步规范案卷归档管理工作。

（三）要进一步强化治安管理职能，加强社会防控体系建设。《治安管理处罚法》是一部维护社会治安秩序，保障公共安全的法律，也是一部规范公安机关及其民警依法履行治安管理职责的法律。因此，公安机关要按照《治安管理处罚法》的要求，进一步强化治安管理职能，加强对治安形势的分析和治安状况的调研，依法及时受理治安案件，加大对违反治安管理行为的打击力度；加强枪支弹药和民爆物品管理，全面清除治安安全隐患；加强娱乐服务场所管理，严厉打击、、吸毒贩毒等社会丑恶现象；加强对流动人口和重点人口的管理，重点打击盗窃、销赃等违法犯罪行为；积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治工作，以查处促稳定。同时，要以“三基”工程建设为契机，进一步完善社会防控体系建设。加强警务室建设，使民警真正深入社区，和村（居）治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等工作。加大技防投入，在县城主要街道、居民区出入口、商店内外、单位办公场所安装高清晰监控装置。加强人防措施，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范工作，努力降低发案率。加强与有关部门的配合，形成打击合力，增强人民群众的安全感。

（四）要进一步加强公安队伍建设，提高队伍整体素质。一是要牢固树立执法为民的思想观念，切实加强思想政治作风建设。要始终把政治建警放在首位，深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育，牢固树立以人为本的思想，切实转变执法理念，把思想认识统一到《治安管理处罚法》规定的要求上来，切实承担起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣职责。二是要加强教育培训，不断提高公安民警的业务技能素质。要认真贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，采取集中封闭方式，继续深化岗位练兵活动，不断提高民警的体能素质和实战本领；要采用“请进来、走出去”的办法，加强民警的业务知识培训，聘请上级领导、业务骨干、专业教师授课，努力提高民警的业务素质；要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，切实增强公安民警维护国家安全和社会稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、预防和处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三是要进一步建立健全管理制度，加强队伍廉政建设。要建立和完善民警思想状况定期研判、谈话诫勉、重大事项报告、督查、责任追究等制度，严肃查处民警违法乱纪案件，积极探索队伍教育、管理工作的长效机制，有效预防和减少民警违法违纪问题的

发生。要进一步完善与人大代表的联系制度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。