电工安全建议篇1

口岸电子执法系统（以下简称电子口岸）部署、由*总署会同有关部门和各省区市人民政府共同建设的跨部门跨地区电子政务工程。电子口岸的建设对于提高口岸通关效率，降低企业成本，增强企业竞争力，改善我省投资环境，促进全省对外贸易快速健康发展，将起到十分重要的作用。根据国务院办公厅《关于加强电子口岸建设的通知》和省政府20*年第6次常务会议精神，现就加强我省电子口岸建设有关问题通知如下。

一、电子口岸建设基本内容、指导原则和发展目标

（一）基本内容。在全省建设一个以口岸通关执法管理为主，逐步向相关物流商务服务延伸的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台。整合与大通关和口岸物流相关的信息系统，实现数据共享和联网申报、联网核查、联网作业。同时在这个平台上建立*地区陆路、铁路、民航等口岸物流信息系统，提供政务公开、信息咨询和相关电子商务服务，为全省经济发展服务。

（二）工作原则。在省政府领导下，坚持“统一认证、统一标准、统一品牌”和“利用现有资源，加快建设速度，节约建设经费”的原则，按照“总体规划、分步实施，先建虚拟平台、后建实体平台”的思路有序推进。*电子口岸虚拟平台建设工作，由中国电子口岸数据中心和省电子口岸建设联席会议办公室实施，充分利用中国电子口岸现有资源和我省电子政务资源，整合*地区大通关核心流程及相关信息资源，搭建*电子口岸虚拟平台，尽快开展基本业务应用。在完善、维护、运行好虚拟平台的基础上，积极推进*电子口岸实体平台建设。

（三）发展目标。用3到5年的时间，把*电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”办事等功能、集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台，使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷，进一步支持企业增强竞争力，提高我省对外开放水平。

二、采取有效措施，推进电子口岸建设

（四）加大资源共享力度。鉴于该系统跨部门、跨行业、跨地区应用，*电子口岸平台将采用中国电子口岸统一的电子身份认证系统，实现“一卡通”功能。在确保安全的前提下，根据国家统一部署，逐步实现身份认证系统由集中式向分布式的过渡。为保证*电子口岸系统的安全性、稳定性、开放性和可扩展性，实现与其他地区电子口岸的互联互通，*电子口岸应与中国电子口岸采用统一的数据交换标准和技术规范。口岸执法管理各有关单位要在共同协商的基础上，在电子口岸信息平台上尽快实现大通关业务流程及相关信息数据的互联互通和资源共享，为企业进出口通关提供“一卡通”、“一站式”服务，为管理部门提供决策信息，同时避免资源浪费和重复建设。

（五）确保电子口岸的数据和系统安全。各部门对本部门上网数据要加强管理，建立完善数据公开、使用授权和信息安全管理制度，对外提供数据必须经主管部门许可。要始终坚持“安全第一”的运行维护准则，加强对系统的安全管理工作，健全应急机制，确保系统安全稳定运行。

（六）落实对电子口岸建设的投入。我省电子口岸建设初期投入资金要根据省口岸办会同西安*等有关部门提出的*电子口岸虚拟平台建设工作方案中确定的预算，由省信息化领导小组办公室审核并报省政府审定后落实。同时要严格收费管理，决不能以盈利为目的，决不能给企业带来额外负担。

三、完善电子口岸建设领导体制和工作机制

（七）加强部门间的协调配合。*电子口岸应实行“共建、共管、共享”，建立共同管理、协商决策的领导体制和开发运行机制。建立*电子口岸建设联席会议制度。联席会议总召集人由省政府主管副省长担任。受总召集人委托，省信息办主任（省信息产业厅厅长）、省口岸办公室主任、西安*关长负责召集有关专项工作会议。联席会议由省发展改革委、省信息产业厅（省信息办）、省商务厅、省财政厅、省口岸办、西安*、*出入境检验检疫局、省工商局、省质监局、省国税局、西北民航管理局、省外汇管理局、西安铁路局、省公安边防总队、西安咸阳国际机场等单位组成。

联席会议主要职责是：指导和协调全省电子口岸建设工作；研究制订*电子口岸建设工作有关工作制度；通报电子口岸建设工作的进展情况；研究、协调、解决*电子口岸建设工作中的重大问题等。联席会议下设办公室，办公室设在省口岸办。联席会议办公室负责处理*电子口岸日常工作，负责*电子口岸建设、宣传和推广等工作。

省信息产业厅（省信息办）负责指导、协调和推动全省电子口岸建设工作，负责电子口岸与省电子政务总体建设的衔接工作并将其纳入信息化建设规划，负责*电子口岸建设实施方案的审核、评审和立项工作。

省口岸办负责*电子口岸建设联席会议办公室日常工作，组织研究制订*电子口岸发展规划，会同西安*等有关单位提出并落实*电子口岸虚拟平台建设方案，解决平台运行中所涉及政府审批及与各口岸管理单位的协调等工作，会同西安*全面落实省政府与*总署《关于建设*电子口岸合作备忘录》中所确定事项。

西安*要积极参与*电子口岸建设工作。负责研究*电子口岸有关问题，向*总署及*电子口岸建设联席会议及时提出意见和建议；针对进出口企业通关现状组织开展调查研究，制订在*电子口岸平台推广应用方案，努力构建我省“大通关”格局；会同省口岸办制订*电子口岸发展规划及虚拟平台的建设方案。

（八）要加快电子口岸建设。联席会议各成员单位要把*电子口岸建设列入本单位重要议事日程，要积极参与和共同推动电子口岸建设工作，整合各方面的资源和力量，把电子口岸作为我省唯一的大通关信息平台，切实加快建设步伐，确保地方电子口岸顺利推进并取得实效。

电工安全建议篇2

加强电力工程建设质量与安全管理，一方面能为人们的日常工作和生活带来便捷，另一方面能为企业的正常运营提供电力支持，也对电力企业提出了更严格的要求。针对电力工程投资大、项目多等特点，要想充分发挥电网建设企业的管理作用，就必须抓好电力工程的建设质量与安全管理问题。

关键词：

电力工程；建设质量；安全管理；电力企业

电力工程的安全管理与质量控制是电力工程最重要的内容之一，保证电力工程建设质量与安全管理，在提升电力企业投产运行后的经济效益及社会效益的同时，确保为人们的生产及生活提供供电可靠性与供电质量都能符合标准的电力供应，从而促进国民经济健康稳步的发展。

1电力工程质量和安全管理的影响因素

1.1工作环境的特殊性

电力建设的高空作业具有很大的危险性，容易发生安全事故。通常情况下，必须做好临边作业、悬空操作等安全控制，最好防护设施的检查，以确保设备的安全性。

1.2施工机械技术的复杂性

施工机械技术是电力工程建设质量管控的重要影响因素，在施工的过程中要做好对施工机械技术的常规性管理，有效降低安全事故的发生率。

2电力工程质量建设安全控制措施

2.1建立工程项目的质量安全管理体系

（1）电力工程施工前必须建立安全管理体系和组织网络，检查施工企业提交的管理机构设置方案，建立健全安全施工组织管理网络体系。（2）做好对分包企业的资质审查。主要包括：第一，加强对分包队伍的管理。第二，严格杜绝分包工程的再分包。第三，防止无资质的施工队伍参与工程。第四，要健全分包管理办法，避免以包代管、以罚代管现象的发生。（3）建立电力工程质量和安全评价体系。健全电力工程建设安全评价体系，对所有施工系统等进行综合评价。从根源上对安全事故发生的概率、严重程度进行把控，并根据安全评价体系选择最佳的安全防范控制措施，实现电力工程建设的科学化、系统化，结合电力工程建设事故的发生概率和危害程度，使电力工程建设安全处于管控之中。

2.2完善各项规章制度和工作程序

（1）电力工程施工首先要建立并完善相关的管理标准和工作标准，强化规范管理行为，以工程施工的质量验评标准为基础，确保施工质量、工艺水平都达到技术标准。（2）做好应急预案的制定，最大化地降低安全事故所导致的损失，施工单位对容易导致安全事故的危险部位、危险环节、危险源等做好应急预案，并制定管控措施，将安全落实到具体的人和区域，确保全面提升应急能力。（3）项目经理部在分析安全危险点的基础上，确定施工现场的安全施工状态评价内容，明确综合安全检查措施，不定期对施工现场安全管理工作进行检查。检查内容包括：三级安全网”是否落实责任到人，安全施工措施是否得以有效落实；施工机具使用是否得当或者是不合格的安全防护设施是否仍在使用。

2.3使用现代化管理软件提高管理效率

目前使用最广泛的是工作流技术，过去的电力企业模块化系统是把一个应用软件分成多个模块，每个模块通过相互之间的接口完成实际的任务。模块化系统很容易陷入系统大而全的弊端。现在的模块化系统通过将一个具体的工作分解成多个任务、角色，以达到提高企业生产经营管理水平的目的。其是按照某种预定义的规则传递信息或者是任务，对工作流过程及其组成活动定义和建模，将所得到的定义称为过程模型、过程模板、过程元数据或过程定义。第一，实现了运行控制功能。对使用工作流模型描述的业务过程进行初始化，将部门的实际业务过程转化为计算机可处理的工作流模型。模型的实例化阶段是完成人机交互和应用的执行，且每个管理过程都是工作流中的一个节点，这些节点是需要迭代执行的。在这种复杂的逻辑处理过程下，模块化工程极大地增加了工程管理的复杂度，每个过程都可以按照业务需要按特定顺序执行，系统展现了整个项目并为用户提供一站式用户界面，数据库能提供丰富的统计报表、合同、票据模板打印功能等，以解决原系统存在的诸多问题。第二，提高电力系统的柔性灵活性，新系统采用图形化的方式灵活地修改相关的业务流程和业务规则。这样充分满足了电力安装工程现在和未来工作流程变化的需求。在业务流程进行的每个功能点上，按预先设定的流程分配相应的权限。该操作员只要以短信的方式通知，从而提高软件的直观性和易用性。

2.4强化质量安全管控监督

在电力工程施工开始前，施工技术人员要提升安全和质量管控意识，严格按照规范操作，针对安全教育制定有效的安全技术管控措施。根据电力工程建设的自身特点进行质量动态控制措施，实行高效的安全和质量监管是保证电力工程质量安全的关键手段。同时，让每一个工作人员提前做好预防措施，不断加大施工质量监管力度。首先，各施工单位一定要对施工现场进行定期检查，发现质量安全问题要进行详细分析，仔细检验和监管每个环节。其次，为了降低在施工中安全事故发生的概率，一定要做好施工单位监督安全措施的实施工作，保证按照规章制度实行安全措施的执行，根据现场安全事项的监管定期对施工现场进行检查，将安全生产的意识落实到每个施工企业和每个人的工作意识中，只有这样才能提高工程施工质量，有效减少人员伤亡和财产损失。

3结语

电力工程建设中，只有将安全管理和质量管理都融入电力工程建设中，才能保证电力工程各项工作的顺利开展，从而推进电力施工企业的稳步发展。

作者：邓昆单位：黑龙江省汤原县汤原农村电气化局

参考文献

[1]葛乃成，刘亨铭，张鉴燮，楼海英.电力建设施工安全方案浅析[J].华东电力，2011（11）.

[2]孙本森，辛洪波，杨维龙.论电力企业施工建设中的安全质量管理[J].中国西部科技，2010（12）.

电工安全建议篇3

(一)全矿综合性会议

1、党委工作会议

会议时间：每年6月下旬、12月下旬各召开一次，会议由党委书记主持负责，矿党政办具体组织。

参加人员：矿党委委员、矿纪委委员、副总工程(经济)师、党总支书记、正副井长、基层单位党政主管领导、机关部室负责人。文秘资源网

会议内容：回顾总结工作，安排部署任务。

会议通知：矿党政办公室书面通知。

会议签到：政工部组织办公室。

会议精神落实督办：矿党政办。

2、职工代表大会

会议时间：每年1月、7月各召开一次，会议由矿工会主席主持负责，群工部具体组织。

参加人员：职工代表。

会议内容：听取审议行政工作报告、听取审议财务工作报告、听取业务招待费使用情况、审议表决重大事项、听取提案办理情况的报告、民主评议矿级领导干部。

会议通知：矿党政办公室书面通知。

会议签到：群工部。

会议精神落实督办：群工部。

3、创先争优表彰会

会议时间：每年“七.一”前夕举行，会议由党委书记主持负责，政工部具体组织。

会议参加人员：矿井领导、基层单位党政主管领导、机关部室负责人、先进代表、党员代表。

会议内容：总结上一年度创先争优工作开展情况，部署下一年度创先争优工作，表彰在创先争优活动中的先进集体和个人。

会议通知：矿党政办公室书面通知。

会议签到：政工部组织办公室。

会议精神落实督办：政工部。

4、“文明”创建总结表彰大会

会议时间：每年元月份召开，会议由矿党委副书记主持负责，群工部、政工部具体组织。

参加人员：矿井领导、基层单位党政主管领导、机关科室负责人、车间工会主席、文明职工代表。

会议内容：总结上一年度文明建设情况，表彰先进集体与个人，安排部署本年度文明建设工作。

会议通知：矿党政办公室书面通知。

会议签到：政工部。

会议精神落实督办：政工部宣传办公室。

5、党风廉政建设工作会议

会议时间：每年1月召开。

会议由矿纪委书记主持负责，矿纪委具体组织。

参加人员：党委委员、纪委委员、基层单位党政主管、机关部室负责人。

会议内容：总结上年度党风廉政建设和反腐败工作，部署本年度反腐倡廉工作。

会议通知：矿党政办公室书面通知。

会议签到：矿纪委。

会议精神落实督办：矿纪委。

6、青年工作会议

会议时间：每年五四前夕召开，矿团委副书记主持负责组织。

参加人员：党委正副书记、矿长、矿工会主席、专兼职团干、青年联合会分会主席。

会议内容：总结上年度青年工作，安排部署下年度青年工作的任务，表彰青年工作先进集体和个人。

会议通知、签到及会议精神落实督办：矿团委

7、全矿干部大会

会议时间：每月月底或月初召开，会议由党委书记、矿长主持负责，矿党政办具体组织。

参加人员：矿井领导、各单位正副科区长、支部(副)书记、技术员及机关干部。

会议主要内容：总结当月工作，部署下月任务，下达全矿生产建设计划，传达落实矿党政及上级会议精神，统一全矿干部思想，明确奋斗目标，带领全矿职工完成国家生产建设计划。【1】

会议通知：矿党政办

会议签到：政工部组织办公室

会议精神落实督办：政工部

8、全矿职工安全生产电视大会会议时间：每月上旬分井召开，矿党委副书记主持负责，政工部、安监部具体组织，各单位科区长或党支部书记组织收看。

会议内容：矿领导向全矿职工报告上月安全生产情况，剖析各类事故案例，总结经验教训，部署安排当月安全工作，动员全矿职工做好安全生产工作。

会议通知：矿党政办

会议签到：政工部宣传办公室

会议精神落实督办：政工部宣传办公室

9、全矿职工大会

会议时间：每季初分井召开，会议由矿党委副书记、井总支书记主持负责，政工部具体组织。

参加人员：全矿干部、工人。

会议内容：报告全矿安全生产经营情况、发展思路。

会议通知：矿(井)党政办公室。

会议签到及会议精神落实督办：政工部宣传办公室。

(二)全矿研究性工作会议

1、党委常委会

会议时间：每季举行一次,会议由党委书记主持负责。

参加人员：党委常委。

会议内容：研究决定机构设置、干部调整、党员发展、党员干部奖惩、重大改革方案、企业重大经营、管理决策等。

会议通知及签到：矿党政办。

会议精神落实督办：矿党政办。

2、党政领导联席会

会议时间：每月下旬召开一次，会议由矿长主持负责，矿党政办具体负责。

参加人员：副总以上领导、井总支书记、井长及技术、生产、财资、供管、安监、企管、党政办等有关部门负责人。

会议主要内容：总结当月全矿生产、安全、技术、经营、机运、生活党建思想政治工作等方面的工作，审查下月生产建设计划，研究布置下月工作任务。

会议通知：矿党政办。

会议签到及会议精神落实督办：矿党政办。

3、矿行政办公会

每两周召开一次;周二下午召开。会议由矿长主持负责，矿党政办具体组织。

参加人员：副总以上领导、井长、财资、供管、企管、技术、安监、生产、党政办、机电等部门负责人。

会议主要内容：审查和研究企业经营决策;生产开拓布局方案;重大技术改造计划;矿井长远规划及年季生产建设计划;安全工作规划及灾害预防计划措施;职工培训、调资及招工名额分配方案。各项专用基金的分配使用方案;各级干部及各部门经济责任制;重大规章制度的建立、修改和废除;重大生产准备工作的安排;对职工的奖惩意见;职工物质和文化生活安排;生产工业厂房及其他方面福利设施的新建、大修等。听取各分管矿领导有关生产、安全、经营、技术、生活等情况的汇报;安排协调全矿日常行政管理工作;协调各条线、各部门之间的关系;解决处理各分管矿领导解决不了的重大问题，以及矿长认为必须经行政办公会集体讨论决定的问题。

会议通知及签到：矿党政办公室。

会议精神落实督办：矿党政办。

4、矿安全办公会

会议时间：每两周召开一次，特殊情况下，可临时召集会议，但每月至少召开一次。周二下午进行。会议由矿长主持负责，安监部具体组织。

参加人员：副总以上领导、井总支书记、井长、井技术负责人安全副井长及安全、技术、生产、机电、通风、企管、财资、供管、人保、矿党政办、政工部负责人。「2

会议通知：矿党政办公室。

会议主要内容：听取安全部门汇报全矿安全生产情况;研究贯彻执行党的安全生产和上级有关安全生产的指令、决定、通知精神的具体意见及措施;研究和检查矿井灾害预防处理措施及计划落实情况;检查落实安措工程计划实施情况;研究安全奖罚和对“三违”人员及事故责任者的处理意见，研究解决分管领导解决不了的重大安全问题及事故隐患，布置近期安全工作重点;讨论制定安全生产管理方面的规章制度、措施及开展安全工作的意见。会议签到及会议精神落实督办：安监部。

5、经济评委会

会议时间：每月中旬召开一次。会议由矿长主持负责，财资部、企管部具体组织。文秘资源网

参加人员：副总以上领导、井总支书记、井长、经营副井长及企管部、技术中心、生产部、财资部、供管科、矿党政办负责人。

会议内容：听取有关部门汇报上一个月全矿各项经济技术指标完成情况;经济承包单位经济指标和责任制考核情况;全矿吨煤工资收支情况;研究审定全矿月度奖金分配及使用意见;研究决定对各单位的经济奖惩;研究制定经济分配政策;审定内部经济承包方案;决定对职工的奖罚;矿长认为必须经经济评委会集体研究决定的经营管理方面的问题。

会议通知：矿党政办公室。

会议签到及精神落实督办：企管部。

6、企业管理委员会会议

会议时间：每季度召开一次。会议由矿长主持负责，企管部、群工部具体组织。

参加人员：矿企业管理委员会全体成员，必要时吸收有关矿井领导及业务部门负责人参加。

会议主要内容：研究讨论全矿长远性、总体性和方向性规划;矿井年、季度生产、安全、经营和行政管理工作上的方针大计及方案措施;矿长认为必须经管委会集体研究决定的问题。

会议通知：矿党政办公室。

会议签到及会议议程督办：矿党政办。

7、总工办公会

会议时间：每月召开两次。会议由总工程师主持负责，技术中心具体组织。

参加人员：矿正副总工程师，井技术负责人,技术中心负责人。

会议内容：研究生产开拓布局、技术改造、系统优化、科技兴矿战略、专业技术人员调整聘任等。

会议通知、签到及会议精神落实督办：技术中心。

8、生产计划安排会

会议时间：每季末月下旬召开，会议由总工程师主持负责，技术中心具体组织。

参加人员：矿长、生产副矿长、安监处长、井长、采掘副井长、采掘安全副总工程师、井技术负责人及技术中心、安全、地质、销售、企管、供应、财资等矿有关部室负责人。

会议主要内容：研究安排各生产单位月度生产建设计划;平衡全矿生产指标;提出生产准备工作意见，并汇总向矿党政联席会汇报。

会议通知：矿党政办。

会议签到及会议精神落实督办：技术中心。

(三)日常工作例会

1、政工例会

会议时间：每周五下午召开，会议由党委副书记主持负责，政工部宣传办公室具体组织。

参加人员：党委正副书记、矿工会主席、井党总支书记、政工部正副部长、群工部正副部长、党政办公室主任、保卫科长、电讯中心书记、党(职)校校长、计生办主任。

会议内容：回顾总结本周政工工作，研究部署下周政工工作。「3

会议通知、签到及会议精神落实督办：政工部宣传办公室。

2、党支部书记例会

会议时间：每周一下午召开(每月初集中召开，其余分井召开)，会议由党委副书记主持负责，政工部宣传办公室具体组织。

参加人员：党委正副书记、矿工会主席、党总支书记、党支部书记、政工部门负责人及代管单位负责人。

会议内容：安排近期党建思想政治工作，交流在党建思想政治工作上的做法、体会。

会议通知及会议精神督办：政工部宣传办公室。

3、生产调度会

会议时间：每天早上7：30，分井召开生产调度会。会议分别由生产矿长和井长主持负责，生产部具体组织。

参加人员：矿井领导、副总及采、掘、生产辅助行政主管领导，企管部、政工部、群工部、财资部、技术中心、质管中心、矿党政办、安监部行政负责人，生产部部长、副部长等。

会议内容：听取调度值班领导、调度主任汇报上一天全矿(井)生产、安全情况;矿(井)领导及技术、安全等科室负责人布置安排工作，解决处理重大的安全生产问题。

会议签到及会议精神落实督办：生产部、安监部。

4、生产协调会

会议时间：星期一、星期四下午15：30—17：00，生产矿长主持负责，生产部具体组织。

参加人员：安全生产矿领导、副总，采掘、生产辅助单位行政主管领导、企管部、质管中心行政负责人。

会议内容：总结近几天安全生产情况及质量标准化情况，安排协调当前安全生产情况。

会议通知、签到及会议精神落实督办：生产部。

5、班前会

会议时间：每天早班6：00—6：30，中班14：00—14：30，夜班22：00—22：30，矿值班领导主持负责，生产部具体组织。

参加人员：当日矿值班人员、各采、掘、生产辅助单位的班长，各采、掘单位的跟值班干部。

会议内容：通报前一个生产班的安全生产情况，布置下一个班的安全生产工作。

会议签到及会议精神落实督办：生产部调度室。

(四)分线专业性会议

1、顶板管理分析会

会议时间：每季第一个月中旬召开。会议由生产副矿长主持负责，生产部具体组织。

参加人员：生产矿长，副井长、副总工程师，井技术负责人，地质、供管、财资、安全、技术中心等业务部门负责人，必要时吸收采掘单位技术负责人参加。

会议主要内容：分析研究采掘工作面顶板管理状况;分析研究矿测矿压资料及采掘工作面周期压力规律，有针对性采取安全技术措施，改进支护形式，防止顶板事故发生;商讨需提交矿安全办公会研究解决的重大问题。

会议签到及会议精神落实督办：生产部。

2、“十害”专管会

会议时间：每月20日(遇双休日后推)召开一次全矿“十害”专管会。会议由总工程师主持负责，安监处具体组织。

参加人员：总工程师、安监处长、生产副矿长、井长、副总工程师、井技术负责人及技术、安全、机运、通风等业务部门负责人及有关人员。

会议主要内容：分析研究全矿“十害”专管情况，总结经验教训;制定灾害预防计划及处理措施;检查灾害预防计划措施及重大安措工程计划的实施落实情况;排查处理矿井重大安全隐患，落实安全防范措施，防止重大灾害事故发生，并商讨需提交矿安全办公会研究解决的重大问题。4

会议通知：矿党政办。

会议签到及会议精神落实督办：安监部。

3、机电专业会

会议时间：每月上旬召开一次。由机电副矿长主持负责，机电科具体组织。

参加人员：机电副总工程师、机电副井长、机电运输线各单位负责人。

会议内容：分析研究机电运输线安全生产情况，制定管理办法;研究安排机电运输方面的工作计划;排查重大安全隐患，解决处理机运线存在的问题;商讨需提交矿行政办公会研究解决的重大问题。

会议通知：矿党政办。

会议签到及会议精神落实督办：机电一区。

4、技术分析会

会议时间：每月上旬召开，会议由总工程师主持负责，技术中心具体组织。

会议参加人员：正副总工程师，有关单位及业务部门技术负责人。会议由总工程师组织。

会议主要内容：分析研究全矿重大技术安全问题;审查矿井生产布局方案;排查处理重大安全隐患;从技术管理措施上保证矿井正常安全生产;商讨需提交矿行政办公会研究解决的重大技术问题。

会议通知：矿党政办。

会议签到及会议精神落实督办：技术中心。

5、供电管理会议

会议时间：每月上旬召开，会议由机电副矿长主持负责，机电一区具体组织。

参加人员：机电副总、机电副井长、机电分管供电区长、财资部部长、三电办人员。

会议内容：分析研究全矿供电管理方面存在的问题，商讨解决对策。

会议通知及会议精神落实督办：机电一区。

(五)其它会议

对集团公司月度电视电话会议等综合性会议，及矿党政领导临时安排的综合性会议，会议由矿党政办负责通知，政工部签到，根据会议精神，由对口部门负责会议精神落实督办。上级分口或专业会议，由对口单位负责会议签到及会议精神落实督办。或者根据矿领导批示进行安排。

会议纪律

(1)上述会议参加人员范围及召开时间,原则上不变，到时准时召开，全矿其他各类会议必须服从做到：小会服从大会，基层会议服从全矿会议，专业会议必须服从综合会议。各分管领导召开分线专业会议，必须在时间上与之错开，避免会议冲突。

(2)参加会议人员要提前做好发言准备及书面材料，在发言汇报中简明扼要，突出重点，尽量压缩会议时间，提高会议效率。

(3)建立会议考勤制度。凡参加会议人员，必须按照会议通知时间，准时到会，不得迟到、随意换人或无故缺席。如因公因事因病不能参加会议，提前向会议主持人请假。否则，对迟到者罚款20元，对无故换人者罚款20元，对无故不参加者罚款50元，对早退罚款50元。

(4)与会期间，不准阅读报纸、杂志等，不准打盹、睡觉，必须关闭手机，不准接听电话，对手机响铃者罚款50元。对阅读报刊者罚款30元，罚款由会议签到单位执行。

(5)会议期间不准随便出入，不准接待客人及处理其他事务，如会中离开会场10分钟以上或因故需要退场，必须向会议主持人请假。

电工安全建议篇4

【关键词】火电厂;施工现场;安全维护;管理策略

随着社会经济的不断发展，城市化建设进程的不断加快，各方面对电厂电能需求越来越大，国家也在加大电厂建设工程投入，对社会用电压力予以有效缓解。而火电厂主要就是利用天然气、石油、煤等液体、固体燃料燃烧产生的热能转变成动能，以此来完成电能生产，是电力生产的重要阵地。所以，加强对火电厂建设施工现场安全维护与管理策略的探讨，是十分必要的。

1火电厂建设施工特点

1.1工程规模大，技术含量高

近些年来，我国电力基础建设得到了很大的进步，大电网、高参数、大机组、高科技的运用，使得火电厂建设规模日益增大，机械化、自动化施工程度日益提升，使得火电厂建设中应用的技术与设备越来越先进，极大的促进了火电厂建设规模的进一步扩大。随着高新技术的不断引进，对施工人员素质的要求也越来越高，以往火电厂建设施工的“人海战术”已经无法满足现代施工的要求，需要不断提高施工人员的素质，以此来满足施工要求。

1.2设备高大、沉重，结构复杂

现阶段，我国大中型火力发电机组锅炉房高度均超过70米，发电机定子、变压器、锅炉汽包等设备重大数百吨，这些高大、沉重的设备很难进行吊运，施工难度非常大，危险性大，并且要求安全技术水平非常高。

1.3施工作业场地狭小，施工密集，人员作业位置多变

火力发电设备，尤其是锅炉、汽机、电气、热工等主要设备，均是在厂房中安装，而各专业施工高峰期又非常集中，大部分施工作业均是在高空完成，经常进行重叠、交叉的施工，加大了对施工组织与现场管理的难度。

1.4频繁接触危险物品，带电作业较多

在火电厂建设中，金属探伤要用到的各种射线源均是特级危险物品;在电气设备安装与送变电、高压试验中，均要接触上万伏的高压，有的时候还要带电作业;在发电机充氢作业中，一旦出现火星，就可能引发火灾或者爆炸。所以，在火电厂建设中，对一些危险性较大的施工项目，需要采取完善的安全措施，避免发生生产安全事故。

1.5不安全因素较多

1.5.1高空作业较多

火电厂建设施工现场中，从主体设备吊装到试运行，很多作业都是在高空完成。根据国家有关高空作业等级标准要求，作业垂直高度大于30米属于特级高空作业，一般而言，在火电厂建设施工中，烟囱施工高度可以达到240米，水塔施工高度可以达到140米，锅炉安装高度超过70米，主厂房高度超过30米。由此可以看出，高空作业非常多，同时也伴随着很多安全隐患。

1.5.2起重、运输、吊装作业较多

起重、运输、吊装作业本身就是较为危险的施工，在火电厂建设中，不仅涉及很多起重、运输、吊装作业，而且吊装物体也比较大型沉重，施工现场场地狭窄、要求运输距离较远、吊装高度较高等，均伴有安全隐患，加大了施工难度。

1.5.3焊接操作较多

在火电厂建设施工现场中，焊接操作非常多。在施工环境的影响下，有时焊接操作人员只能在设备夹缝中开展焊接操作，遇到特殊操作位置的时候，很难搭设脚手架，导致焊接操作难度增大，从而提高了焊接操作的危险性。除此之外，在焊接操作中，普遍存在着火花飞溅的情况，如果不进行有效的防护操作，就会发生火灾，所以，一定要做好防护隔离措施。

1.5.4施工机械设备较多

随着科学技术水平的不断提高，施工机械设备越来越多，使得火电厂建设施工机械化水平越来越高，在一定程度上加大了机械设备操作难度。大到900吨吊车，小到磨光机等电动工具，使用频率越来越高，极大的增多了机械设备使用安全隐患。

1.5.5预留孔洞较多

在火电厂建设施工现场中，各层厂房楼板地面均有预留孔洞，并且在施工过程中，需要根据实际情况增设一些孔洞，如果防护措施落实不到位，就会发生坠落等事故。

2火电厂建设施工的危险因素

2.1管理因素

火电厂建设作为电力生产的“业主”，其自身管理方案失效就会导致出现一些安全问题。在招投标过程中，施工单位得到了承包权，之后业主提供相应的工程量清单，在此基础上，制定施工管理方案。业主对火电厂建设具有绝对领导权，当业主要求调整火电厂建设周期、优化性能、结构等指标的时候，如果安全管理措施不到位，就会出现新的安全风险，对火电厂建设产生一定的影响。

2.2工序因素

火电厂土建结构涉及的内容比较多，包括地基基础、地下结构、混凝土结构、钢结构等，每个结构均要选用适合的施工工序，才可以确保施工作业安全，并且达到相应的质量标准。从施工现场情况来看，如果施工人员不能根据土建要求编制合理的施工工序，不仅会留下质量隐患，还会影响建筑安全，导致现场意外情况频发。

2.3技术因素

施工现场是火电厂建设安全控制的主要环节，其安全管理成效对整体工程安全标准有着决定性的作用。反之，如果施工单位采用的施工技术不先进，那么就可能带来安全风险。在实际施工中，引发安全风险的方面主要包括：其一，条件不足，特别是地质、设备、技术等条件，对施工安全有着很大的影响。其二，质量不足，火电厂建设工程质量不达标，就会出现返工返修，从而出现不同程度的安全事故。

2.4监理因素

在火电厂建设工程中，监理单位也有着一定的监管权，一般均是由建设单位委托管理。为了确保土建工程方案更好的满足施工安全需求，监理单位会在施工阶段提出相应的变动，如结构调整、流程规划、工艺改进等。因为多种因素的制约，监理单位无法全面落实监理工作，导致火电厂建设施工阶段的安全隐患较多，并且没有得到及时的修正，有可能造成生产安全事故的发生。

2.5人为因素

人为因素指的就是直接参与火电厂建设的施工人员、管理人员、决策人员的质量意识、安全意识对施工质量与安全的影响。所以，在火电厂建设中，一定要全面提高施工人员、管理人员等有关人员的安全意识，特别是“一把手”，要始终将安全放在第一位，进而保证施工的有序、安全进行。除此之外，在火电厂建设中，还要对参与人员的综合素质予以有效控制，不断增强人的质量活动能力，这样才可以确保施工质量达标。在实际施工中，如果没有达到以上要求，就可能会出现安全事故，影响火电厂建设的顺利完成。

3火电厂建设施工现场的安全维护与管理策略

3.1危险源识别和控制

准备、及时的识别与控制危险源是做好安全生产工作的重要保障。危险源识别与控制是一项事前控制，只有事前展开有效控制，才可以防止与减少安全事故的发生。确定危险源的因素主要包括：其一，非常容易发生重大设备、人身、塌方、滑坡、爆破等;其二，作业环境不佳，导致安全事故频发;其三，潜在危险性大、作业密度高。在施工中，常见危险源主要包括：施工生产用电、特种设备作业、有毒有害气体、爆破器材使用与管理、高空作业、塌方、滑坡等。只有准确识别与确定危险源，才可以制定有效的技术措施。

3.2安全管理体制

通过综合性管理体制的制定，可以从根本上约束施工行为，指导土建施工人员在施工阶段严格按照施工标准执行操作。在火电厂建设施工之前，施工单位可以根据建设单位要求，编制合理、完善的安全管理制度，对可能发生的安全事故进行及时、有效的防治。比如，根据火电厂建设现有占地面积，对建筑物分布情况进行详细的规划，强化地面、地下结构的质量控制，确保施工现场安全、有序。

3.3应用先进施工技术

在工程施工中，施工技术是减少意外事故发生的重要保证，掌握先进专业技术才可以确保施工的有序进行。经常长期的经验积累，施工单位已经基本掌握了熟练的施工技术，为火电厂建设施工提供了可靠指导。在火电厂建设中，运用先进的土建施工技术，可以加快建设进度，提高建设安全系数。如，加强混凝土结构施工工艺的改进，可以有效增强火电厂建筑抗病害的能力。

3.4便捷操控设备

在火电厂建设施工中，机械设备运用越来越多，为施工人员提供了很大的便利，为安全施工创造了良好的环境。在现代土建施工中，机械设备是必不可少的工具，要求施工人员进行熟练掌握，尽可能避免出现施工人员误操作现象，出现安全隐患。如，在钢结构厂房施工中，需要使用大型起重机械、吊装机械等设备，在一定程度上减少了人工操作与高空作业，降低了施工风险，确保了土建施工质量。

3.5提高施工人员的专业水平

在火电厂建设中，施工单位一定要树立安全施工的指导思想，全面开展施工人员专业技能培训，安排专业人员完成工程建设活动。在火电厂建设施工现场安全管理中，技能培训是非常重要的组成内容，也是必不可少的重要环节。在技能培训中，主要通过理论知识讲解，联合实际操作，提高施工人员的专业水平，有效应对施工现场出现的突发问题，尽可能降低安全风险，实现火电厂建设的预期效益。

3.6安全教育与培训

在火电厂建设施工中，安全教育与培训是一项长期性、系统性、计划性的工作，需要制定统一、完善的教育与培训计划，由安全职能部门予以实施，不断提高施工现场作业人员的安全意识，增加作业人员的安全知识，减少与避免不安全行为，防止出现人为失误。除此之外，在开展安全教育与培训工作的时候，必须适地、适时，同时保证内容合理，实现安全教育与培训的目标，提高火电厂建设施工现场的安全性。

4结束语

总而言之，随着火电厂建设规模的不断扩大，施工安全问题受到了人们的广泛关注。要想有效解决施工现场的潜在安全隐患，就要从根源考虑，分析影响火电厂建设施工现场安全的因素，结合工程的具体情况，提出有效、针对性的安全管理措施，保证工程施工能够顺利进行，并且达到预期的质量标准。

参考文献：

[1]曹红伟.浅谈火电厂基建施工现场生产安全事故的预防[J].城市建设理论研究（电子版），2013（01）.

[2]彭诗印.探析火电厂建设施工现场的安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014（28）.

[3]韦吉成.模板与脚手架工程安全隐患原因的技术分析及预防[J].新建设：现代物业上旬刊，2011（08）.

[4]白永军.提升施工现场设施安全管理力度的思考[J].科学时代，2015（03）.

[5]杨红.火电厂建设施工现场的安全管理[J].建筑安全，2012（08）.

[6]周贤进.火电厂土建施工中出现的问题及优化研究[J].建筑工程技术与设计，2014（19）.

电工安全建议篇5

（一）以“三个代表”的重要思想为指导，以学习宣传贯彻《工会法》为契机，不断提高工会工作的整体水平。

1、召开了一届二次委员扩大会议，对去年全省的工会工作进行了总结和回顾，对今年工会的全年工作进行了部署。会上，省会与各市电信工会签订了XX年工作目标责任书，将工作任务分解、量化，加强对基层工会进行目标管理，确保全年任务的完成。省电信工会经费审查委员会同时召开了会议，对去年全省工会财务情况和今年的财务预算进行了审核。

2、着重抓了新修改的《工会法》学习、宣传工作。年初，省会组织全省各基层工会参加了中华全国总工会举办的《工会法》知识竞赛活动，全省6723人参加了此次竞赛活动；12月，全省电信员工将参加安徽省总工会组织的“XX年度‘四五’普法学习考试”。

3、开展了安徽省电信公司员工思想状况调查。省会会同省公司思想政治工作部在全省开展了员工思想状况问卷调查活动。问卷调查的内容包括员工对电信企业的改革和发展、对当前中国电信和安徽电信面临的竞争形势和竞争环境、对电信对外服务以及企业民主政治建设方面的看法等四个方面。全省主业的三级经理及以下人员，参与了问卷调查，这次调查共发出问卷11031份，收回有效问卷10259份，有效问卷回收率为93%，经过认真的统计，形成了书面调查报告。安徽电信实业集团公司同时也开展了这项活动，共发放问卷1664份，收回1609份，回收率达到96.7%；有效问卷1436份，形成了书面调查报告。

（二）坚持平等协商、集体合同制度和职代会制度，以维护广大员工合法权益为根本，不断推进企业的民主政治建设。1、进一步规范全省电信系统集体合同签订工作。省会着重抓了《安徽省电信系统集体合同》（参考文本）和省公司人力资源部下发的《安徽省电信公司规范劳动合同管理的暂行规定》的贯彻，并结合当前企业改革发展实际，按照省会的要求，各基层工会对原有的集体合同进行修改；同时，为加强劳动争议调解工作，下发了《关于成立劳动争议调解委员会的通知》，要求各基层单位建立劳动争议调解组织。全省共有14个市分公司修改、续签和重签了《集体合同》，主实业共有48个单位成立了劳动争议调解委员会。2、认真贯彻落实省公司党组下发的《安徽省电信企业职工代表大会实施细则》。截止到11月底，全省已有16个市电信分公司、1个直属单位和实业公司的23个单位召开了职代会。各单位在召开职代会时，认真落实职代会的各项职权：听取总经理行政报告，审议通过员工收益分配办法、奖惩办法，企业年度财务预、决算，审议决定职工福利有关问题等，对《集体合同》的履约情况进行了审议，对领导干部进行了民主评议，并于会前向上级工会进行报告，会后上报《职工代表大会情况报告表》。3、加强了企务公开工作。根据去年省公司在全省开展的企务公开工作专项检查的情况，针对检查中发现的问题，对企务公开办法进行了修改，下发了《安徽省电信公司企务公开工作实施办法》。9月中旬，在滁州召开了“创建规范服务支局暨企务公开工作座谈会”，会上三家分公司对企务公开工作进行了大会交流，会后下发了《安徽省电信公司企务公开工作监督检查考核细则》。

（三）加大文明行业创建力度，围绕省公司确定的主要目标和任务，开展各种形式的劳动竞赛，努力改善对外服务，促进企业效益的不断提高。1、开展了有利于提高通信质量和改善电信服务的多种形式的专项劳动竞赛活动，XX年全省统一组织竞赛有：长途光缆线路全年无全阻障碍竞赛、安徽省电信大用户服务劳动竞赛、星级规范服务员评选、全省电信员工岗位练兵、技术比赛活动、以合理化建议、网管业务量分析等为主要内容的“创新竞赛活动”以及电信新业务劳动竞赛。尤其是省公司和省电信工会从7月份开始在全省开展的“岗位练兵、技术比赛”活动。全省各单位高度重视，广泛进行宣传发动、制订活动计划、组织了选拔赛，经过层层选拔出优秀选手参加全省比赛；9月24日-25日，在合肥举行了全省电信员工业务技术比赛，来自各市分公司和省实业集团公司的18支代表队，158名选手参加了光缆接续测试、电缆接续封合、新业务终端安装调测和营业技能四个项目的比赛。为号召广大员工为企业发展献计献策，5月份在全省开展了合理化建议活动。全省共征集合理化建议2183条，建议内容主要涉及生产经营、运行维护、机制创新和管理创新等方面。在各市分公司推荐基础上，9月份省公司和省电信工会联合发文对获优秀建议的24名员工进行了表彰。为促进各项电信新业务的快速发展，省公司在认真分析经营状况后，对全年isdn、adsl、lan三项业务的发展目标提出了新的发展要求，省会和省公司联合决定在全省开展电信新业务发展劳动竞赛，此项竞赛正在进行之中。从各地完成情况看，竞赛有效地促进了发展。2、加大了文明行业创建工作的力度。近年来，安徽电信通过开展以星级规范服务为载体的创建文明行业活动，使安徽电信形象和服务面貌有了很大改善，为此，省公司和省会在全省开展了“十佳服务窗口”和“十佳服务员工”评选活动。根据省文行委的统一部署，结合安徽电信企业实际，XX年，在巩固和提高营业和装维窗口创建的同时将文明行业创建活动向农村支局拓展延伸。省会制定下发了关于农村规范服务支局创建的指导意见，对今年创建20%的农村规范服务支局予以确认、落实。6月中、下旬，省会对安庆、滁州、黄山、芜湖四个分公司8个县局11个支局的创建工作进行了检查、调研，在调研中发现滁州分公司创建工作很有特色，做的扎实，省会和省公司相关部门适时予以指导，根据集团公司下发的新的电信服务规范和标准，从支局服务、管理、完成任务、环境四个方面着手，经过几上几下，形成了滁州支局创建经验。9月11日-13日，在滁州召开的“创建规范服务支局暨企务公开工作座谈会”。会后省公司和省会联合下发了《安徽电信创建规范服务支局标准》。此次会议对全省的创建工作，起了很大的推动作用。3、开展了“全省电信员工拼搏奉献之歌”演讲比赛和巡回演讲。省电信工会于5月份举办了“全省电信员工拼搏奉献之歌”演讲比赛。选手们用生动的事例，讲述了电信员工在平凡的工作中表现出的拼搏、奉献的感人事迹，这些发生在我们身边周围普通的人和事，在广大员工中引起了强烈反响

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，使员工受到了一次爱岗敬业、拼搏奉献、“用户至上、用心服务”的良好教育。为此，省电信工会又组织部分获奖选手于7月15日-18日和8月5日-9日分两批到全省10个地市进行了巡回演讲。

（四）突出工会维护职能，努力为职工办好事和实事。1、继续做好职工的疗休养工作，维护职工的切身利益。6月中旬至8月底，在6个省外休养点安排了职工参加疗休达662人次，受到广大职工的普遍欢迎。2、开展节日送温暖活动，元旦、春节期间，省会领导看望、慰问了一线员工和部分老同志以及困难职工。全省各级工会共慰问困难员工1073人，发放慰问金37万元。3、5月上旬，为切实做好困难职工的送温暖工作，省电信工会下发《关于建立健全困难职工档案的通知》，确定了困难职工的范围，对困难职工档案实行动态管理，建立全省特困职工档案，使困难职工档案工作步入制度化、规范化。这项工作已在全省展开，于11月底完成。4、7月，制定下发了“安徽省电信公司优秀员工”评选办法；9月份，安徽电信4名同志荣获“省劳动模范”殊荣，2家单位荣获“先进集体”称号；“五一”前夕，安徽省电信工会向集团公司推荐了13名优秀管理者和优秀员工，这13名员工在中国电信集团工会第一次代表大会暨先进生产者、优秀管理者表彰大会上受到了表彰。

（五）加强工会自身建设，切实抓好工会的各项基础工作。1、继续开展了建设“先进职工之家”活动，新建省电信工会“先进职工之家”3个。对XX年上报并通过验收的13个省电信工会“先进职工之家”进行了表彰和奖励。2、加强工会的组织建设，建立健全工会组织。指导部分基层工会如期举行了换届选举工作；4月份成立了安徽省电信工会女职工委员会；10月份指导安徽国脉信息产业有限责任公司组建了工会组织；11月份省会领导还对聘用工入会问题进行了调研。3、加强了目标管理工作，通过对全年的工作任务进行分解、量化和征求各单位的意见，与各市电信工会签订了《工作目标责任书》，并对去年的工作目标完成情况进行了考核、评比，对目标完成较好的单位给予表彰、奖励。为了充分肯定在企业两个文明建设中做出成绩和贡献的优秀工会干部和工会活动积极分子，11月份下发了评选表彰安徽电信优秀工会干部和工会活动积极分子的通知。4、加强信息交流和沟通力度，认真抓好对外宣传工作，继续办好《安徽电信工会信息简报》，目前已编发29期。4月份还召开了全省工会信息工作座谈会，对上年度信息工作先进单位、优秀信息员和好信息进行了评比和表彰。5、认真做好工会的财务工作，6月份召开了全省电信工会财务工作会议，会议认真传达了省总财务工作会议精神，对各市分公司、直属单位和实业公司XX年度工会财务决算和XX年度工会财务预算进行了审核、批复，讨论、通过了《安徽省电信工会财务工作竞赛办法》，并对工会资产管理进行了部署和要求。6、加强了工会干部的培训工作，7月举办了全省电信工会干部培训班。今年还多次选送了各地工会干部参加了不同层次、不同内容的工会干部培训班。二、XX年工作思路：XX年安徽省电信工会工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习和贯彻党的十六大精神，在中国电信集团工会、省总工会和省公司党组的正确领导下，围绕企业发展的战略目标，遵照省公司总体工作部署，进一步推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，突出维护职能，努力当好四种角色，充分发挥广大员工在企业改革和发展中的主力军作用。

主要工作：（一）认真学习宣传贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领安徽电信工会的各项工作。原原本本地全面通学十六大文件；对十六大报告分若干专题深入进行学习研讨。组织广大工会干部把学习贯彻十六大精神落实到工会的具体工作中来，落实到实现广大员工的根本利益上来，落实到先进企业文化建设上来，落实到为基层、为用户服务上来，保持员工队伍的稳定。（二）突出维护职能，切实维护员工合法权益，努力为职工办实事。1、继续完善职代会制度，认真落实职代会的各项职权。XX年在继续抓好市分公司职代会制度完善和落实的基础上，抓好县局和部门职代会制度落实工作。企务公开工作在抓好市分公司企务公开工作的基础上，抓好县局和部门的企务公开工作。2、关注企业流程重组（bpr）试点工作，利用职代会等形式，向职工宣传bpr试点的意义、目的和作用；对bpr试点方案报批之前，要经过职代会讨论、审议。动员职工积极参与企业改革，同时做好改革稳定工作。3、认真贯彻落实集团工会女职工会议精神，充分调动和发挥女职工在企业改革、发展和建设中的半边天作用。XX年拟举办一次有特色全省女职工活动。4、为进一步调动广大员工积极性，树立典型、弘扬先进，拟在XX年全省电信工作会议上表彰一批优秀员工。（三）继续围绕企业发展中心，开展形之有效的劳动竞赛。1、继续开展好全省性“岗位练兵、技术比武”比赛；2、围绕安徽电信XX年的工作重点，开展小灵通促销、adsl业务项目的劳动竞赛；3、开展维护工作站人员的劳动竞赛，促使他们成为工作的多面手。（四）继续抓好文明行业创建工作。探索农村支局创建与农话营销渠道结合的路子。XX年农村支局创建为规范服务支局要求20%。

电工安全建议篇6

在现代信息技术的支持下，我国的政府机关开始积极推行电子政务，也就是对服务和管理体进行信息化集成，从而优化和重组政府的工作流程和组织结构，对传统的部门、时间和空间的分割进行超越，从而使服务和管理更加透明、规范、高效。在这个过程中，安全问题就成为了电子政务推行过程中的一个关键问题。互联网具有开放性，而网络信息的安全又是国家安全的一个重要内容，安全问题会对电子政务的建设造成一定的制约。因此本文从电子政务安全分析入手，对电子政务安全工程中的几个关键技术问题进行了探讨。

【关键词】

关键技术；电子政务；安全工程

随着互联网技术的蓬勃发展，网络已经渗透到了社会生活的方方面面，电子信息技术对人们的生活和工作方式造成了深刻的变革，传统的政府管理模式，正在向电子政务的方向发展。电子政务能够利用现代信息技术打破时空和部门的限制，有利于我国建设服务型政府。但是移动环境下的电子政务容易受到网络安全的威胁，一旦出现重要信息泄露、设备故障、重要信息丢失、信息失控的问题，将会威胁政府和社会的安全。因此应该积极建设电子政务安全工程，才能积极推进电子政务建设，发挥电子政务的积极作用，保障重要信息的安全。

1电子政务安全分析

互联网技术、通信技术和计算机技术的飞速发展，为电子政务奠定了良好的技术基础，通过信息化、电子化的手段能够使政府的决策准确性、行政效能性和行政管理水平得到明显的提高，积极构建服务型政府。我国正在积极推进电子政务的建设，电子政务工程也是一项比较复杂的大型工程，对各级政府部门进行覆盖，从而将面向全国的电子政务体系构建起来，并将即将建设的和现有的应用系统与政府网络连接起来，对其标准和规范进行统一，通过网络化、数字化的技术集成平台，来对社会服务资源、社会资源、企业资源和政府资源进行整合[1]。信息安全是电子政务建设的基础，信息安全的核心是授权服务和授信服务。二十一世纪是信息化的时代，社会秩序的团结和安定和国家机器的稳定运行都与电子政务的安全性有着直接的关系。然而电子政务本身具有网络化、虚拟性和开放性的特点，在信息交换、信息传输和信息处理时，都必须保障信息的安全，才能实现社会与国家对信息资源的有效控制，保障信息的防抵赖性、可审计性、可用性、完整性和机密性。鉴于此，我国必须构建综合性的电子政务信息安全体系，着重解决电子政务系统的安全问题。

2PKI/PMI应用中存在的问题和撤销管理分析

2.1PKI/PMI应用存在的问题

作为电子政务安全基础设施的核心内容，PKI/PMI系统的应用正在不断深化，但是以PKI/PMI为基础的安全应用并没有取得预期的效果，PKI/PMI应用中主要存在以下几个方面的问题：①获取证书和密钥比较困难。在获取Bob的加密证书和签名证书之后，Alice才能对Bob的签名进行验证。也就是用户应该先从从CA处对自己的证书进行申请，再由Bob捆绑自己的签名和证书，在验证时，可以对Bob的签名证书进行直接获取。在加密应用中，如果属于离线操作，就必须提前获得相应的证书，如果是在线操作，当前尚未建立大规模的目录服务系统来提供证书服务，这也造成了证书和密钥获取困难。②证书处理过于复杂。在PKI系统中，由于证书的新的路径构建过于复杂，证书验证成为了一个棘手的问题。实际应用中按照标准流程对证书进行验证并检查证书的撤销状态和信任路的的应用较少。③信任管理的跨越。在当前的技术和管理水平的基础上，信任管理的跨越仍然比较困难。④隐私保护和命名语义问题。实体命名机制对于PKI系统有着重要的意义，特定的实体和公钥要通过数字证书绑定到一起。PKI要实现用全局的命名结构来解决命名机制的问题，而且实体名字也可能出现重复，难以使用实置来对身体进行明确的标识。如果使用X.500分辨名，在翻译数字证书名字信息的过程中也可能造成一定的安全风险或有错误。同时PKI在隐私保护方面也存在一些问题，在目录服务的征途中攻击者也可以得到一部分身份信息[2]。

2.2撤销管理

在证书验证中撤销检查发挥着非常重要的作用。根据加密流程，发送方要对接收方的公钥信息进行预先确认，才能发送加密消息。发送方可以查询开放目录，获取对方的证书，或者二者之间交换证书。发送方对信息签名主要使用私钥，并在消息中附带公钥证书。证书撤销列表是一种离线机制，主要依靠CA对撤销证书的原因和序列号进行定期，并对本地的CRL进行更新，这也使得CRL的周期对信息撤销造成了较大的影响，这种方式的缺点在于处理负载高、通信开销大、存储空间占用大[3]。

2.3在线证书状态协议S-OCSP

当前PKI/PMl系统的证书撤销机制主要包括以OCSP协议为基础的，实时查询机制和以ACRL、CRL为基础的查询机制。根据OCSP的相关规定，可以不需要对证书撤销列表进行请求，就是可以对数字证书的状态进行查询。该机制能够补充或替代周期性检查CRL或CRL，更加便捷地取得证书撤销状态的信息。以OCSP为基础，依赖方可以对X.509证书状态进行查验，从而对证书的有效性进行验证。申请提出之后OCSP应答器能够对该证书的状态进行引导。在当前的技术条件下已经实现了OCSP的标准化，也就是对证书依赖方所发送的语法要求进行了明确，但还没有对应答器的应答进行明确规定。在应用OCSP时，要实现客户端功能就必须以OCSP协议为依据，对证书当前的状态进行查询。PKI/PMl系统用户要在属性证书和数字证书的双重保障下，才能对应用系统服务器进行互操作。当用户数量增加时，OCSP查询操作能够进行并发操作。同时要操作数字证书还必须确认该证书的状态，保障操作的安全性。为了避免服务器的正常工作受到影响，可以适当的简化标准OCSP协议，也就是使用轻量级的证书状态查询协议[4]。

3以身份为基础的公钥基础设施

为了对传统的PKI进行改善，降低政府管理的代价，保障电子政务安全，可以积极应用以身份为基础的公钥基础设施。作为一种非对称的密码技术，基于身份的密码系统IBS包括密钥协商技术、基于身份的签名IBS技术等，用户可以使用任意的字符串作为公钥，从而对公钥证书管理进行有效的简化，也就是公钥可以是接收者的身份信息，而无需使用目录和证书。

3.1以身份PKI系统为基础的应用和安全评估

以身份为基础的公钥基础设施的理论基础不同于传统的PKI，传统的PKI主要是以典型公钥密码机制为理论基础，而以身份为基础的公钥基础设施则是以基于身份的公钥密码学为理论基础。二者之间的主要区别在于密钥的验证方式不同，以及公钥和私钥的绑定关系不同。与传统的PKI相比，以身份为基础的IBE在对消息进行加密时无需获取接收者的公钥，只需对接受者的身份信息进行了解，从而对加密证书的处理操作进行了有效的简化。在实际应用中，为了将Ideniity-BasedPKI的优势发挥出来，用户在对加密消息进行发送时，就应该能够更加便利的选择公钥，这就要求能够更加便利地得到公钥主体的身份信息。应该用具体格式来对公钥字符串进行设计，并明确的规定公钥的信息格式以及所需的应用环境。如果要用安全电子邮件则可以将电子邮件的地址作为公钥，公钥中不仅包含实体身份标识信息，也能够包含PKG标识、日期等信息。在IBE的加密操作中，要求接收方和发送方使用同样的IBE系统公共参数，如果双方能够对PKG进行共享，就能够对信任管理进行简化。为了安全起见，在发送加密消息时，发送方可以将接收方的身份信息作为公钥，对接收方所在域的PKG的系统公共参数进行获取[5]。

3.2IBE-Based面向群组的内容分发

由于互联网的发展，在电子政务安全工程中部署了越来越多的软件更新、股票资讯、流媒体数据等。为了对大规模内容进行分发，要应用到组播机制，经常用的两种类型的组播：应用层组播、IP组播。IP组播以IP层为基础，而应用层组播的功能实现要靠应用层的覆盖网络，其具有包转发和组管理的功能。在电子政务安全工程中，主要的研究内容是组播的易部署性、服务质量、安全性、可扩展性、可管理性、可靠性等性能[6]。

4电子政务的网络层安全分析

作为一种网络层安全技术，IPSec在虚拟专用网络VPN的构建中应用的非常广泛，主要包括3种类型，分别为主机到主机的安全访问、主机到网络的安全远程访问、网络到网络的分支机构互联，本文的主要研究对象是网络层IPSecVPN的安全性。VPN可以分为混合VPN、安全VPN和可信VPN3个类型。混合VPN能够在可信VPN上部署安全VPN，从而加密保护传输的数据，因此具有较强的安全性。在政务专网的构建中主要使用的是可信VPN，在政府外网的构建中主要使用的是安全VPN。由于各SSLVPN和IPSecVPN厂家对协议的理解，存在一定的差异，往往不能互通互联，一定程度上影响产品的安全性，这就需要国家密码管理部门对其进行管理和规范，特别是制定统一的IPSecVPN规范[7]。

4.1IPSec的安全性

IPSec是将一系列的协议和服务，服务组合起来的一个集合，其能够保护上层应用的安全，并为上层应用提供以下一些安全服务：两种安全工作模式的切换（传送模式和隧道模式）、防重放攻击、完整性、数据源认证、保密性。IPSee还包括以下3个子协议：互联网密钥交换协议IKE、封装安全载荷协议ESP、认证头协议AH。在各种类型的虚拟专用网络VPN的构建中都应用到了IPSec，IPSec能够对电子政务网络中的各种机密信息的传送进行安全保护。

4.2IPSecVPN国标

IPSecVPN国标明确的规范了工PSecvPN的检测、管理、性能、产品功能、技术协议，并与产品生产的实际经验和密码法规相结合，针对密码算法和密钥协商等提出了对于IPSecVPN的管理、使用、检测、研制都有着重要的指导意义。立足于业务的角度，将该密钥分为会话密钥、工作密钥和设备密钥，其中会话密钥的作用是对报文数据进行保存，工作密钥的作用是对会话密钥和协商过程进行保护，设备密钥的作用是对设备的身份进行表示。IPSecVPN国标不同于传统的RFC标准，密钥的交换协议是其主要区别，该规范的密钥交换协议的第一阶段对DH交换进行了取消，只支持主模式，并对预共享密钥的身份验证方式进行了取消。同时该规范还应用了签名加数字信封的方式，为了对身份信息进行保护，使用了临时堆成密钥，使交换信息的完整性和真实性得到了有效的保障，并能够同时完成身份认证[8]。

5电子政务的传输层安全分析

5.1SSL/TLS协议

传输层使用的安全技术主要是SSL/TLS，其主要应用领域是认证应用服务器，也可以用来对SSLVPN进行构建，使安全远程访问得以实现，从而对客户端与应用服务器之间的通信安全进行保障。在SSL/TLS协议的保护下，可以使用互联网来传输政府机构内部的敏感信息。SSL/TLS协议的设计目标位对两个通信实体之间的数据完整性和保密性进行有效的保护，其主要是在面向连接的传输层协议TCP上运行，可以分为握手协议和记录协议两个层面。记录协议主要是对内容域、描述域和长度域进行记录，并对数据进行分组，然后对其进行压缩处理，对数据分组的密码校验值MAC进行计算，并对数据进行加密，然后将数据发送出去。在接收到信息并对其进行解密之后，也要对数据的MAC进行校验和重组，并向协议的高层应用协议传递重组后的数据。记录协议上的协议又可以分为四个类型：应用数据协议、改变密码规格、警告协议、握手协议，记录协议还可以对额外对记录类型予以支持。握手协议中又对三个子协议进行了覆盖，分别为改变密码协议、警告协议、握手协议。对于通信两端而言，通过握手协议能够使记录层具有一致的安全参数，实现相互认证。服务器和客户之间要对协议版本进行协商，并对密码算法进行选择，对对方的身份进行验证之后，才能运用公钥密码技术来对会话秘密进行交换，从而完成首次通信[9]。

5.2基于协议的SSL汀LS密钥恢复方案

因为会话密钥的协商主要由SSL/TLS握手协议负责，因此要使SSL/TLS密钥恢复机制得以实现，就应该将密码恢复机制嵌入到在SSL/TLS握手协议之中。因此要仔细的分析握手协议的消息交互过程，特别是对会话密钥的生成过程进行重点关注，从而将合适的EAF确定下来。握手协议中包含的消息有以下几种：ClientandserverFinishe、ClientKeyExchange、ServerCertificate、ServerHello、ClientHello。通过一个伪随机函数能够生成TLS和SSL3.0的会话密钥，客户端则可以生成预主密钥，因此可以使用以客户端为基础的内嵌密钥托管机制的SSL/TLS协议。使用ClientHello消息中的28字节随机信息作为随机信息域。如果要对RSA密钥交换方式进行使用，还要使用托管公钥，才能加密预主密钥，使客户端的随机数形成。在得到预主密钥的前提下，第三方密钥恢复机构也能够对SSL会话进行破解[10]。

6结语

在海关、法院、检察院、公安、政府等机构中，都可以应用电子政务安全工程。电子政务以网络技术为基础，符合Internet技术标准，能够在社会公众、企业和政府机关的信息处理中得到积极的应用，是一种非常实用的信息处理系统和信息服务系统。在电子政务的发展过程中，安全问题至关重要。作为一项复杂的系统工程，要保障电子政务的安全性，就必须从系统工程的理论和方法入手，加强安全体系结构的设计。要从根本上解决政府政务系统的信息系统安全问题，就要深入研究安全体系结构理论，满足各元素的安全需求，并对其安全元素之间的关系予以描述。通过安全体系结构的统一规划，能够对各种安全技术进行综合运用。在未来的研究中还应该对电子政务进行进一步的细化，深入研究在多方合同签订、电子拍卖、电子投票的涉及到多个参与方的典型安全应用中的安全问题，从而对多方公平防抵赖问题进行深入的研究，研究针对特定的电子政务的安全应用。

作者：黄诗江单位：电子工程学院

参考文献

[1]何晓辉,李春丽.浅谈省域电子政务安全建设[J].信息系统工程,2014(1).

[2]郭勇.电子政务安全建设6原则[J].中国信息界,2007(8).

[3]孙勇.电子政务安全策略的研究[J].网络安全技术与应用,2015(12).

[4]程奎文.透过棱镜门”事件看我国电子政务安全[J].天水行政学院学报,2013(6).

[5]秦志龙.浅论电子政务安全[J].中国政府采购,2013(7).

[6]颜海,朱志赟.基于顶层设计的电子政务互操作框架构建与实施[J].信息资源管理学报,2015(1).

[7]民,余坦,丁艺.移动电子政务建设发展模式研究[J].行政管理改革,2015(1).

[8]陈彦仓,满在龙.以大数据思维推进电子政务建设[J].中共青岛市委党校,青岛行政学院学报,2015(1).