建筑市场监督管理篇1

监督管理是确保建筑工程质量的有效措施，也是提高建筑企业经济效益的重要手段，因此建筑工程质量管理控制工作中应该充分发挥出监督管理的作用。文章介绍了当前常见的建筑工程质量问题以及建筑工程监督管理工作中的主要问题，最后提出了进一步完善建筑工程质量监督管理的措施。

关键词：

建筑工程；监督管理；工程质量；建筑企业；质量监督

近年来我国建筑行业随着社会经济的快速发展取得了很大发展，如何有效控制建筑工程质量一直以来都是社会和人们关注的重点。监督管理对于有效控制建筑工程施工质量具有极其重要的现实意义，新时期下，建筑企业应该高度重视建筑工程质量监督管理工作，充分发挥出监督管理的作用，进而有效控制建筑工程施工质量。

1建筑工程质量问题及其发生原因

1.1建筑工程质量问题自从进行改革开放后，我国城市建设规模越来越大，但是我国整体的建筑工程质量并不是非常理想。具体的建筑工程质量问题包括如下五点：（1）有的建筑工程质量并没有符合相应的质量标准要求，这对于建筑工程的使用功能有严重影响。（2）有的建筑工程结构存在很多质量安全隐患，严重的甚至可能会导致建筑工程倒塌。（3）目前并没有成立相应的管理机构，也没有制定科学可行的运行程序，关于建筑住宅质量问题，很多群众都是投诉无门，并没有人及时处理；（4）装饰工程质量相对较差，其消防设施、燃气设施、电气设施、给排水设施等都没有达到相应的安全防护要求。（5）没有在建筑部门根据《产品质量法》制定切实可行、科学的实施办法，比如建筑工程质量仲裁机构、仲裁程序、建筑住房质量事故赔偿标准、质量事故索赔程序等，并没有都制定可行性较高的实施办法，且未制定科学、合理的建筑工程质量法制管理机制，社会监督机制也没有形成。

1.2建筑工程质量问题出现的原因现阶段，针对建筑工程质量监督仍然只是喊一阵就抓一阵的状态，一旦风头过了，就会重新恢复原状。就笔者多年的实践工作经验来看，导致建筑工程质量较差的原因主要包括如下六个方面：（1）我国目前并没有制定健全、完善的建筑工程质量法，而且执法力度也相对不足。（2）建筑市场行为有待进一步规范，而且监督查处并不是非常严格。有的建设单位私自将建筑工程分包，有的一味压低工程造价，导致有的建筑单位购买的施工材料以及设备质量不过关，而且要求施工企业必须应用，这样就容易导致建筑工程出现质量安全隐患。有的施工单位则是将工程层层转包，这样很容易导致建筑工程管理混乱。（3）企业的经营管理理念相对落后，建筑工程质量管理比较松散，甚至可能会出现偷工减料的情况。（4）施工材料质量没有过关。随着社会主义市场经济体制的不断发展，突破了以往单一的计划经济体制模式，这在一定程度上打乱了建筑市场秩序。有的商家为了自己的一己私欲，出产的产品质量没有过关，而且提供的出厂合格证是伪造的，这种施工材料一旦进入施工现场会导致施工工程质量出现诸多安全隐患，因此一定要严格把关建筑工程施工材料质量。（5）质量监督检查不到位。有的监理单位工作人员或者监督站工作人员的自身素质有待进一步提高。（6）有的消防单位、供水单位、供电单位会搞“行业垄断”，不同工种之间并没有协调配合。另外，配套设备、设计以及规划等各方面仍然有一些质量问题。基本上每一次质量事故都会体现出设备、材料、技术或者工艺等质量问题，但是质量监督体制有待进一步完善仍然是导致建筑工程质量较差的主要原因。虽然我国曾经制定了一套建筑工程质量管理措施，但是基本上都是企业自我监督以及政府监督，并没有用户监督。

2建筑工程监理管理工作中存在的主要问题

2.1主管部门问题目前建筑工程主管部门的问题主要体现在“重市场准入，轻监督执法”上。监督机构的监督范围太过于狭窄，目前仍然采用“以定点监督为主、以项目为单位”的监督方式，这样并不能从宏观上很好地掌握整个地区的质量安全形势，有的质量安全监督机构往往只强调监督相关的监督手续项目办理，并没有注重未办理手续的监督项目，这样很容易导致反复检查那些守法项目，没有人查处故意避开监督项目。

2.2建设单位问题有的建设单位行为并没有得到有效的规范、约束，工程实际建设的过程中常常会出现一些严重的违规行为。有的监理企业、施工企业普遍存在“小队伍、大牌子”的情况，行政管理人员并没有认真履行职责或者行政管理人员并没有认识到位，常常以包代管导致个别工程施工质量较差或者建筑材料质量不合格。

2.3质量检测问题目前建筑工程质量检测方面仍然存在很多问题，具体体现在如下四个方面：（1）没有制定统一的收费标准以及试验参数，而且填表内容也没有统一；（2）检测机构为了争取得到相应的检测业务，纷纷竞相压价，这样很难有效确保检测工作质量；（3）有的城市检测机构发展速度比较快，但是检测业务是相对有限的，因此检测机构之间的竞争越来越激烈，不利于检测市场的正常运转，也不利于其良性循环；（4）检测工作行为有待进一步规范，并没有根据国家制定的相关规范标准检测、出具相应的检测报告，这样会带来很多工程质量安全隐患。

2.4建筑市场问题目前，建筑市场秩序有待进一步规范，而且市场分割比较严重，基本上都是各自为政，存在比较严重的工程项目监管缺位情况，没有严格根据法定建设程序问题进行执行的问题相对比较突出，没有有效落实相关的法律法规管理以及工程建设标准。有的工程项目建设单位常常会存在一味赶工期、签订阴阳施工合同、恶意压级压价、刻意规避招标、拖欠工程款、肢解发包等问题。而有的施工企业违法挂靠、转包、分包，盲目追求自身的经济利润，关于安全生产方面的投入相对较少，而施工企业在实际施工过程中故意偷工减料，这样就会直接威胁到工程建设质量安全。

2.5监理单位问题关于监理单位方面的问题主要体现在管理没有做到位、工作质量较差、行为有待进一步规范、职责模糊、应有的管理技术以及管理手段相对缺乏、制度有待进一步完善等。同时，总监理工程师的到位率相对低下，在施工现场，常常会出现一人身兼多个项目总监理工程师的现象。另外，有的从业人员尚未考取安全监理资格的情况下就到施工现场执行施工监理工作。

3进一步监督管理完善建筑工程质量的建议

3.1提高相关工作人员的质量意识，不断增强工作人员的综合素质建筑工程质量监督是一项长期、复杂、繁琐的综合性工作，有机结合了行政、经济、法律、技术等多个领域，这就对质量监督管理人员素质提出了更高的要求。质量监督管理队伍的执法能力以及综合素质会对工程质量监督管理工作造成直接的影响。现阶段，我国建筑工程质量日益提高，但是也常常会出现各种问题，在工程实际施工过程中常常会发生一些安全事故，这主要是由于工程建设工作人员缺乏质量意识有关。建筑工程监督管理体系一定要强调工程建设质量，树立强烈的质量意识，避免建筑工程质量管理流于形式，一定要将每一个工程建设环节的质量管理工作落到实处。

3.2对相关单位资质进行严格审查，有效保证建筑产品质量应该由各级行政主管部门严格、认真审查建筑工程相关参建单位资质，并且制定规范、完善的建筑市场入场制度。如果建筑设计单位、建筑施工企业的资质太低的话，一律严禁立项，而且建筑规划部门禁止发放建筑许可证，而安全管理部门也不应该发放施工许可证。

3.3提高建设行政管理部门行为的规范性建设行政主管部门应该负责监督、管理国家管理基础设施建设的实际执行情况，因此如果部门没有严格把关的话容易出现违规办事，这样也就很难有效发挥国家对工程建设的监督管理作用。为了强化建设行政主管部门对建设单位的监督力度，首先应该建立一套严格、完善的建设项目审批制度，并且严格根据相应程序执行。同时，针对建筑工程质量，应该制定完善、科学的领导人责任制，细分建筑工程质量管理目标到每个项目负责人身上，一旦出现质量安全事故，不仅应该追究当事人及其单位的责任，而且应该追究管理部门、工程监督管理人员、程序执行人员、项目审批人员等相关人员的责任；其次应该对每个建设行政部门职责履行情况进行不定期或者定期检查，如果存在贿赂的现象，一定要严格查办，避免出现犯罪行为，有效保证建筑工程施工质量。

3.4用户监督因为用户是建筑工程的消费者，为了维护自身的利益，肯定不会容许出现任何违法违规行为，因此可以鼓励用户参与到建筑工程质量监督工作中。如果工程具有明确的受益者，可以挑选出具备一定建筑管理经验或者建筑技术的住户建立一个“住户监理小组”，一旦发现施工企业做出违反合同规定的事情，有权命令施工企业进行改正或者停工。如果没有明确受益者或者工程受益者较多的情况下，可以成立一个专门的工程质量投诉中心，让用户采用来访、电话、信函等多种形式反馈出建筑工程质量问题，一旦投诉被投诉中心受理后应该及时安排相关人员了解实际情况，并且尽可能在最短时间内处理问题。综上所述，加强建筑工程质量监督管理可有效提高建筑工程项目质量管理水平，严格规范建筑工程质量管理行为，从而有效确保建筑工程施工质量。

参考文献

[1]武海林．建筑工程质量有效监督管理若干问题的思考[J]．科技创新与应用，2012，（32）．

[2]刘畅．对建筑工程质量实施有效监督管理的相关思考[J]．学周刊，2013，（4）．

建筑市场监督管理篇2

【关键词】建筑工程；质量监督；问题；措施

建筑工程质量直接关系到群众生命财产安全，相关单位必须开展有效的|量监督工作。但是，现阶段我国建筑工程质量监督工作中仍存在诸多不足之处，严重影响了我国建筑行业的持续发展。因此，监管部门必须予以足够重视，具体问题具体解决，提升自身的监督力度。

一、当前建筑工程质量监督中存在的问题分析

（一）质量监督权责体系混乱

现阶段，我国建筑工程质量监督主要由事业编制部门负责，但是在机构改制过程中，质量监督费用有所削减，增加了建筑工程监督工作运转难度，在具体监督工作开展中出现了各部门推卸责任，相关问题不予处理等现象，严重影响了质量监督的有效性。此外，很多单位既从事建筑项目施工工作，同时也负责具体质量监督工作，降低了建筑质量监督的应有权威，使得建筑工程质量令人堪忧。

（二）质量监督形式单一

现阶段，我国建筑工程质量监督采取无差别监督形式，对所有工程项目采取统一的标准和方式，降低了特殊环节或者特殊项目的监督作用。此外，在很多监督工作开展中，工作人员忽略了信息公示的重要性，导致监督形式处于单一封闭状态，并未充分调动全面监督的优势，降低了监督效果。

（三）质量监督信息化水平较低

随着信息技术的发展，对建筑质量监督工作提出了较高要求，如果在具体工作中引入信息化技术，实现网络化管理，可为质量监督工作奠定坚实的技术基础，在工作中提高信息传递与反馈的效率，进而实现信息的实时共享，同时也有利于提高监督的透明度，避免传统监督手段中暗箱操作的诟病。但是，就现阶段大部分建筑工程质量监督而言，很多监督单位并未意识到信息化技术的优势，尚未建立监督体系，很难发挥信息化技术的应有作用。

二、建筑工程质量监督问题解决措施研究

（一）合理设置权责体系，形成完善的管理机制

通常情况下，建筑行业内部多存在监督职权交叉的现象，责任主体不明确现象较为普遍，严重影响监督工作的实效性。因此在建筑行业发展过程中，相关部门必须核实监督职能，合理设置权责体系，以此提升质量监督工作作用。例如在我国某区域建筑行业发展中，政府部门充分调研建筑工程质量监督的实际情况，针对其中的权责问题开展专家研讨会，旨在明确权责关系，避免监督职能交叉导致的监督受限等问题。经过讨论，政府确定出台了“政府委托，社会监督”的权责体系，建立督查小组，保证质量监督工作贯穿工程建设的全过程。并且通过这样的权责体系保证了质量监督的宏观性和微观性，政府委托旨在创建一个规范化的市场运行机制，建立健全相关法律法规，为质量监督提供良好的市场环境。而在社会监督中，政府看中社会舆论的强大力量，采取跟踪检查、抽样检查和明察暗访等形式针对建筑的具体细节进行监督，以此实现全方位和全过程的监督。

（二）创新监督方式，提升质量监督效果

受监督形式单一影响，建筑工程质量监督工作出现诸多局限性，因此相关部门必须结合工程实际情况，研制创新有效的监督形式。例如我国某市质量监督部门在监督工作开展中创新性地制定了“三驾马车”监测形式，其中该部门将质量监督人员配置、工作流程和办事指南向社会公示，并在具体工作中坚持“首问责任、一次性书面告知”的监督原则，保证每项工作均具备痕迹记录；并且该部门按照工作类别建立台账，并创建档案，进而贯彻落实工程质量责任终身制；此外，该部门在具体监督工作中联合监理和施工责任主体进行现场观摩，建立质量信用档案，树立安全标化工地。通过上述措施，该市形成了极具创新性的“三驾马车”监测形式，使得整体建筑工程质量稳中提升，为整个建筑工程行业提供了宝贵的借鉴经验。

（三）创新监督手段，提高监督的信息化水平

近年来，我国信息化技术水平日渐提升，为建筑工程质量监督提供了先进的技术手段，有利于提高监督的效率和质量，因此在具体监督工作开展中，相关部门必须结合工程项目实际情况，综合运用信息技术手段。例如在我国某市相关部门充分利用信息技术的优势，并与相关运营商取得联系，建立建筑工程质量监督信息化体系，该系统主要包括如下四个子系统：（1）质量监督业务综合管理系统，该系统主要面向县、区监督机构，出台统一的监督标准，并在监督工作中对建筑工程项目的完整周期内全过程进行闭合管理，项目一经启动，该系统便会完整录入项目信息，并且在施工阶段系统会参照相关法律法规形成各类检查表，工作人员根据检查表类目对项目施工进行抽查，并记录检查结果，制定具体质量监督档案；（2）数据交换子系统，针对信息“孤岛”现象而创立，通过设置同样数据接口，为上下级信息和数据的交流和共享提供通道；（3）办公自动化子系统，综合运用文档管理、E-mail和群组系统工作等技术，与工程质检部门的工作流程相关联，实现各项质量监督流程的自动化管理；（4）移动手机客户端子系统，设计质量监督手机客户端，现场工作人员通过客户端可及时查询相关数据，并将现场采集的数据汇报上一级部门，最大限度地保证了信息与数据的完整性和实效性。

（四）加强人员素质的培养

建筑业的快速发展促进了建筑工程质量的提高；建筑质量的监督管理离不开人才，人才对于建筑质量监督管理来说非常重要。因此，必须要加强对建筑质量监督管理人才的培养，尤其是专业技术人才和先进管理人才的着重培养。培养质量监督管理人才需要从两个方面入手：（1）严格按照建筑质量管理特点，对质量监督管理人才进行专业知识和专业技能的培养；（2）强化建筑质量监督管理人才的经验和操作水平，丰富建筑质量监督管理人才的经验，打造一支经验丰富的施工队伍和质检队伍带领和指挥建筑质量监督管理人员进行现场施工，通过对施工质量的了解和控制对工程质量进行长期的监督管理，以此来完善对建筑质量管理经验的提升和培养。对人才进行经验的培养既要做好对现有质量监督管理人才的培养也要做到对新型建筑质量监督管理人才的引进工作，按照市场行情对知识结构进行调整和更新，通过制定培训机制，确保建筑质量监督管理工作的有序开展。

三、结束语

综上所述，建筑工程质量监督在建筑工程建设整体中占据重要地位，但就监督实际工作而言，仍然存在诸多不足之处，因此相关部门必须针对具体问题，从监督责任、监督手段和监督方式等方面着手，采取有效地改进措施真正发挥质量监督的应有作用。

建筑市场监督管理篇3

关键词：建筑工程质量监督措施

中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：

1.我国房屋建筑工程质量监督的现状

工程质量监督制度建立二十年多来，各级监督机构和广大质量监督人员忠实履行监督职能，为促进我国建设工程质量总体水平的提高，遏制重大工程质量事故的发生，起到了极为重要的作用。但随着市场经济不断发展，许多弊端开始逐渐显露，目前我国的建设工程质量政府监督状况可以用“总体受控、问题频现、基本稳定、形势严峻”几个词来描述。主要存在以下几个问题：

（1）建筑企业诚信机制滞后。社会经济发展到一定程度，都应该建立起与之相适应的信用体系。大部分国外经济发达国家的建筑业信用体系已非常发达，而我国与市场经济相匹配的建设工程参与主体各方的诚信机制还未健全，信用危机矛盾突出，再加上我国相关法律法规体系不健全，矛盾加剧。目前已有部分地区开始制定施工企业诚信评价体系，并得初步成果，社会反响较好，但由于还不适合全国施行，无法形成有足够影响力的机制运作。

（2）工程咨询服务业管理有待加强。总体来说，我国现有的第三方工程咨询服务机构普遍只有监理单位和施工图审查机构。在这些工程咨询服务行业中由于其自身素质不高、自律性不强，加上行业过度竞争，市场机制不完善，法律法规建设不够健全，政府管理不到位等种种原因，导致国内现有的工程咨询服务业未能发挥其应有作用，未能促进建筑工程质量的提升。

（3）工程质量监督工作不适应。在过去几年中，我国以惊人的速度进行城市扩张与基础建设，与建设工程质量监督管理体制改革迟缓之间的不适应带来的矛盾越来越剧烈。设计施工一体化、超大的建筑工程集团的出现带来了工程质量监督形式的不适应；工程质量监督机构的宏观监督和微观监督与受委托执法带来了工程质量监督地位的不适应。

。

（4）政府监管力量相对萎缩。由于工程质量监督机构的事业单位性质，各地监督人员的数量一直保持在编委批准的“常数”内，而且在取消监督费后，工程质量监督机构收入减少，带来了人员流失、高素质人才难以引进的局面。监督人员减少与承担监督任务的剧增存在巨大的落差，给监督工作带来更大的负担。

2.加强房屋建筑工程质量监督的措施

我国工程质量监督制度的执行已有28年的历程，但是对工程质量监督工作始终仍处于一个探索和发展的过程。建立一套适应社会主义市场经济体制下的政府质量监督体制是社会发展的必然要求，这就要求每一个环节和每一个参与建造的人员要切实提高质量意识，特别是监管人员，要充分发挥管理职能，各负其责，各尽所能，本着为人民生命财产负责的态度监督好每一个建筑产品。同样，工程质量监督机构也必须与时俱进，及时找准自己的角色定位，不断完善和改进自己的监督管理模式，朝着依法监督、科学管理、保证质量的方向不断努力。

2.1提高监督人员素质和监督工作水平

作为政府委派进行工程质量监督管理的工作人员，其职业道德是从事好监督工作的首要条件。作为监督人员要能正确处理与建设各方主体的关系，以其良好的职业道德，做到坚持原则、公正廉洁，不参与有损质量监督公正性和客观性的业务行为，不，以维护政府监督的形象。同时，监督人员还须具有高度责任心和较高的业务素质，不但要熟悉设计文件，技术规范和质量标准，还要不断学习，以了解不断更新的技术和规范要求。

监督人员除了要熟练掌握建设工程有关法律、法规和建设工程强制性标准，熟练掌握基本建设程序和建设工程质量监督工作程序，了解和掌握建设工程管理的基本理论知识之外，还应不断学习检测手段和方法，监督与管理抽样检查方法，了解计算机软件、硬件的基础知识、掌握计算机网络基本知识。

建立和健全对监督员监督工作能力和绩效考核、考评制度，不断完善考核、考评的指标体系，把监督员监督工作能力和监督绩效同其工资、奖励待遇结合起来，以考促管。建立良好有效的用人机制，引进人才、培养人才和使用人才相结合，建立健全质量监督机构人事管理激励机制。

2.2完善法律法规体系

借鉴法国、美国等发达国家经验，其建筑业管理体制和机制是建立在严格、健全的法制基础上的。因此，应在国家政策导向下，积极探索制定有关法律法规制度，完善建设工程质量法律法规体系。

1.要认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《建设工程质量监督机构监督工作指南》、《工程质量监督工作导则》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律法规。

2.针对建筑市场的实际情况，完善地方建筑工程的法规、制度。要根据住房和城乡建设部新出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，制定详细的、切实可行的实施细则。重点在于明确监督机构的地位、性质、职责和义务等；要制定明确各方主体质量责任，落实市场主体质量责任的有关规定；要依据《建设工程质量管理条例》中罚则的内容，结合个地方现状制定合法、可操作性强的处罚实施细则；要利用住房和城乡建设部修订《建设工程质量管理条例》和相关部门规章的契机，进一步调查研究，不断改进各个环节的管理制度。

2.3规范建筑市场

要进一步规范建筑市场秩序，严格落实各方主体的质量责任，强化责任追究机制。要明确企业是工程建设的责任主体，把建设工程的质量责任还给企业。新出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》把检测机构也纳入了工程质量监督管理范围，可以认为检测机构作为新的责任主体的身份已经确认。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》均对责任主体的责任进行了明确规定。结合这有关规定及本人工作中发现的问题，拟定各责任主体在工程中的质量责任，为监督人员加强建设工程现场质量管理提供详细的依据。

2.4加强检测手段，为质量监督作技术支撑

随着施工技术的发展，工程规模复杂程度不断提高，需要运用现代化的检测技术对工程质量进行科学的分析、判断。质量监督管理也应由原先落后的“眼看、手摸、锤敲”发展为通过新进的设备、仪器进行准确、数字化的现场检测。在工程实体监督、使用功能系统模拟试运行测试中，通过现场实测，以具体的数据为依据，改变原来仅靠观感判断工程质量的传统模式。

3.结论

建筑工程质量监督管理工作要想得到加强，就必须在实践中不断地进行探索，根据新时期提出的要求建立新的质量监督管理模式，规范工程质量管理制度，提高工作人员的质量意识，这样才能提高建筑单位生产出来的产品质量，才能获得更为广阔的发展空间，最终也才能让用户用得放心，企业才能获得更好的效益。

参考文献

[1]张成灿.强化建筑工程施工阶段的质量监控[J].建筑经济,2001,(09).

建筑市场监督管理篇4

关键词:建筑工程;质量监督;原因分析;对策

1、建筑工程质量下降的原因分析

随着建设经济的快速发展,城市建设的规模日益扩大。但是从总体方面来看,我国目前建筑工程质量的水平并不乐观。这方面的问题归纳起来。有以下表现:

(1)相当一部分工程质量不合格,严重影响其使用功能;

(2)许多工程结构隐患严重,甚至导致建筑倒塌;

(3)装饰工程质量低劣,给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求;

(4)尚未建立相应的机构与可行的运行程序。

广大群众对建筑住宅质量问题,经常投诉无门,无人受理;尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施办法。如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等。没有切实可行的实施办法,没有建筑工程质量的法制管理,尚未形成经常性的社会监督机制。目前对建筑工程质量监督还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态,风头一过,又恢复原状。

造成建筑工程质量下降的原因是多方面的:

1)是质量法不健全,执法力度不够;

2)是建筑市场行为不规范,监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包,有的过分压低造价,有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用,有的施工单位层层转包工程;

3)是企业经营思想不端正,放松管理,甚至偷工减料;

4)是不少质量低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和发展,打破了计划经济体制的单一模式,同时也给建筑市场带来了混乱。个别商家为谋取利润,经销伪劣产品,提供假出厂合格证,弄虚作假,给工程质量留下隐患。因此,必须把好建筑材料的检验关和试验关,钢材、水泥、水电设备、硷等主要材料和试件,不能满足于施工单位报送的工程技术资料;

5)是质量监督检查不严,有的监督站或监理公司人员素质不高;

6)是一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”,名工种之间配合不协调。

此外,还有规划设汁配套设备方面存在的质量问题。

几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因,然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善。我国曾有一整套建筑工程质量管理办法,但主要集中在政府监督和企业自我监督方面,缺乏的是用户监督。

2、加强建筑工程质量监督的对策

建立社会主义市场经济体制,强化政府对建设工程质量监督,是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段。自20世纪80年代初,结合我国国情,参照国际惯例,政府对工程质量实行监督。相继建立健全了工程质量监督机构,在全国形成了质量监督体系,有效地把工程质量纳入法制管理轨道,加强了企业质量管理,促进了工程质量的稳定提高。

2.1增强质量意识,提高人员素质

工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作,属行政和技术的监督执法。因此,监督队伍素质的高低,执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。

当前,我国的工程质量不断提高,但仍存在许多令人担忧的问题,倒塌事故及工程问题时有发生。这些工程质量问题的发生,与我们的质量意识淡薄有很大关系。目前,由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范,导致了市场的混乱,因此,只求利润,缺乏质量意识的现象日趋明显。如果我们的监督体系不重视质量,没有一个强的质量意识,提高工程质量将成为一句空话。要振兴建筑业,必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门,它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下,培养提高监督人员的素质,建立监督机构的内部考核机制,充分发挥监督站的地位和作用,是我们提高整个建筑业质量意识,解决处理质量问题的关键所在。

2.2加强对项目法人行为的监督

项目法人是投资者的代表,对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意:加强合同管理,避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同,逃避国家的监督。加强对工程招投标的监督,严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标;是否公正地择优选择了中标单位。严格施工许可证制度,建设单位必须按有关程序,经过严格的审批,领取了许可证方可开始施工。严格项目竣工验收,未经验收或验收不合格的项目不准交付使用、不办理产权登记、不准进入市场交易。

2.3严格资质审查,把好建筑市场准入关

各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责气单位的资质审查,严格建筑市场准入制度。凡天资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。

2.4规范建设行政主管部门行为

建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关,违法办事,国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督,应制定严格的建设项目审批程序;建立建筑工程质量领导责任制,明确各级管理机构分管领导的质量责任,如发生质量事故,除追究当事单位和当事人的直接责任外,还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任;组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况,严肃查处收受贿赂等犯罪行为。

建筑市场监督管理篇5

关键词:质量监督:施工质量;存在的问题

中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：

1引言

房屋建筑工程施工是形成工程项目实体的一个重要过程，也是决定最终产品质量的关键所在。工程质量危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。因此，为了提高建设工程质量，必须积极探索对质量的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次、全方位实施质量监管，有效维护建筑市场秩序。

2房屋建筑施工质盘监督存在的问题

2.1房屋建筑施工质量监督制度方面存在的问题

房屋建筑施工质量监督的制度方面存在的问题主要表现为:关于房屋建筑施工质量监督的法规制度在建筑工程质量法律体系中层次过低，只规定了房屋质量管量的要求，没有规定房屋建筑施工质量监督，为此，关于房屋建筑施工质量监督的规定只能在第二层次即行政法规中有所规定，甚至只能在更低层次的部门规章和一些地方法规或文件中才有所涉用。在内容上，很多规定已不适应市场经济条件下市场规则和行政管理的要求，更没有规定质量监督问题，远远不能适应房屋建筑质量监督的需要。从实际工作中看，开发商违规违法行为，已成为工程质量问题源头。不办理任何手续，先施工后申报;干成后不申报，甚至先售后建等，回避质量监督与管理。

2.2房屋建筑施工质量监督的执法方面存在的问题

由于我国房屋建筑质量监督的有关法律、法规在立法工作中的缺陷，相关配套实施细则的不完善及法律法规可操作性不强，加上目前我国处在市场经济初期的建筑市场机制发育不完善，建筑市场混乱，质量责任主体行为不规范，对违反法律法规的情况，执法者见多不惊，往往风声大雨点小。实际上房屋建筑施工质量监督的工作开展尚处于起步阶段，多数地区均未开展，尤其是对农村房屋建筑施工质量监督更是成为监督的盲区。

2.3在房屋建筑施工管理监督管理信息方面存在的问题

在房建筑施工质量监督中，建立房屋建筑施工质量监督信息系统具有重要作用。房屋建筑施工质量监督信息网络化，有利于房屋建筑施工质量监督者公开、公平、公正执法，有利于实现房屋建筑施工质量监督信息共享，有利于加快信息传递、反馈的速度，提高监督工作效率，有利于房屋建筑施工质量监督工作接受社会监督，加大监督工作透明度。从我国实际情况来看，我国很多房屋建筑施工质量监督主体尚未建立房屋建筑施工质量监督信息系统。

2.4房屋建筑施工质盆监督人员素质方面存在的问题

房屋建筑施工质量监督人员对参建单位设计、施工、建设等单位质量行为实施监督，应当具有较高的职业素养，有多年房屋设计、房屋施工等方面的丰富专业经验。但是，当前很多地方的房屋建筑施工质量监督人员的素质显然没有达到这个要求。

3强化房屋建筑施工质盆监督的对策

针对房屋建筑施工质量监督存在的问题，可以采取以下措施来改进房屋建筑施工监督机制:

3.1质且主体要高度重视质量监督

观念高度重视房屋建筑施工质量，使质量监督成为参与房屋建筑施工各方主体的自觉行为。其中，房屋主管部门要通过立法和严格的执法检查监督来引导和规范房屋建筑主体的质量行为，提高各方主体的质量意识，房屋建筑质量管量的全过程要得视全面质量控制和质量规划监督管理，力争从根本上杜绝房屋质量事故的发生。

3.2发挥房屋建设行业协会的作用

广泛依靠行业组织来加强行业管理，是一项根本性的工作。行业协会是适应市场经济需要，处于政府与企业之间的中介机构，既为政府宏观调控服务，又为企业和市场服务，就房屋建设行业协会来说，其主要任务是承担过去由房屋主管部门承担的具体的房屋建筑施工质量管理活动。发挥行业协会在房屋建筑市场中的专业管理作用，对房屋建筑施工质量进行直接监督，为参加协会的同行业企业服务。政府建设主管部门要积极引导和帮助协会改善组织，完善职能，逐步增强民间性、公正性、自律性，扩大服务领域，在工作中发展成长，以灵活高效的工作来取得社会认同。

3.3建立和完善房屋建筑施工质量监督法律法规

为了有效进行房屋建筑施工质量监督，必须建立健全一整套的监督管理法律、法规和技术标准，它们是进行质量监督的法律准绳和规范依据。当前主要是做好:提高房屋建筑施工质量管理法规的层次，修改房屋建筑施工质量监督方面过时的法律。此外，还要进一步完善有关房屋建筑施工质量监督行政法律法规。以形成完善的房屋建筑施工监督法律、法规体系，使房屋建筑施工质量行为现任制等纳入法制轨道，真正做到有法可依，违法必究。

3.4注重房屋建筑施工质量监督人才培养

适应房屋建筑市场发展形势，作为房屋建筑质量监督人才应当具备多方面的素质，应当熟练掌握房屋建筑有关法律、法规和房屋建筑有关标准;有较丰富的房屋设计、施工、管理经验:了解和掌握房屋建筑管理的基本理论知识等。为此，必须重视房屋建筑质量监督人才的培养，要对有关人员进行定期和不定期的培训，努力提高质量监督人员素质。此外还要建立良好有效的用人机制，引进人才、培养人才和使用人才相结合，以便于更好地吸引优秀人才到房屋建筑质量监督岗位上来。

3.5要实现住宅质量全过程监管

住宅从设计到交付使用，要经历多个环节，任何一个环节出问题都会产生住宅质量隐患，因此要实行全过程监管。①设计阶段，住宅的设计质量是决定住宅质量的根本，如果设计质量落后于人们对住宅质量的需求，如住宅的耐久性、节能性等，就需要二次装修，不仅造成大量的浪费，严重的还会影响住宅的整体质量。②招标投标的管理，目前我国招标投标管理不严、总包与分包责任关系不明、总包缺乏统一管理、工程中非法转包现象严重，层层转包的结果是造成以降低质量来获利。因此要加强这一环节的监管力度。③施工阶段。目前我国施工项目管理力量薄弱，施工队伍整体素质低下;施工现场管理混乱，原材料质量把关不严，质量标准贯彻不力:施工人员质量意识差，缺乏管理的自主性;质量监督管理不到位。总之，鉴于住宅工程的复杂性，必须强化全过程监管。

3.6住宅工程质量监管要抓住重点

住宅工程质量监管的重点是结构安全和环境质量。住宅首先要确保安全和结构性能，没有住宅结构安全就谈不上住宅的质量。住宅的安全性主要包括建筑结构的安全性，建筑防火的安全性、燃气、电气设备的安全性，住宅的日常安全和防范措施以及室内空气和供水有害、有毒物质的危害性。住宅的室内环境要求住宅平面和空间布置合理给居住者以舒适感;住宅的设备、设施配置与性能良好，不会产生有害物质;住宅的保温隔热与建筑节能满足居住者不同地区，不同季节的室内温度的需要;室内的隔音与防震能保证减少和避免外界干扰和住房之间的隔音和防震要求;住宅的采光、通风和照明满足人类生理、生活和卫生要求等。住

宅室外环境包括居住规划、住宅用地的合理性，住宅室外噪声环境，公共活动空间与绿化景观的配置，小区卫生设施，大气污染程度，住宅单体造型和协调程度，居住区配套设施情况，水资源的合理利用，生活垃圾的收集与运送等。政府质量监督部门要抓住以上两点，强化住宅工程质量监管。

建筑市场监督管理篇6

【关键词】建筑工程；质量监督；创新管理；管理措施

随着我国社会生产力的发展和科学技术的进步，建筑工程在工程管理上的要求也日益规范化和系统化。工程质量是企业的生命，在建筑工程中质量决定了整个工程的成败。为了保证建筑工程的质量，确保居住者的生命安全和财产安全，应该强化建筑工程的质量监督，文章对新时期建筑工程质量监督创新管理进行探讨。

1影响建筑质量的主要因素

1.1政府监管越位、缺位、不到位等诸多问题,法制观念淡薄、执法不严、管理意识和法规意识偏低。有些建筑工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设;有些工程层层转包,建设单位的企业资质审查不严;有些工程施工图纸未经审查即开始施工,边施工边设计,盲目追求施工进度和节约成本,给建筑工程留下很多质量和安全隐患。

1.2工程施工质量问题。工程施工队伍专业水平不高、施工经验不足,大包大揽一些力所不能及的项目及盲目转包。

1.3竣工验收把关不严,不按行业规范验收。实行竣工验收备案制后,工程开发企业、工程施工企业回避有资质的竣工验收机构的验收,以自检代替竣工验收,在验收过程中施工单位和开发商处于验收的主导地位,没有监督机制的制衡,竣工验收并没有发挥其应有的作用。

1.4部分施工单位企业内部管理薄弱,全过程的质量安全没有引起足够重视,没有专门从事质量监督验收的专业人员,或者有专业人员但没有强有力的控制权和质量否决权,规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设。

1.5施工企业人员素质偏低、责任心差、施工人员流动性过大、责任界线不清等因素都是影响建筑质量的一个重要因素。

1.6建筑材料的质量是从源头直接影响到工程质量。一些施工企业有意识的在不同程度上采取偷工减料、以次充好、偷梁换柱,采取不正当的手段降低成本。

从以上分析可以看出，影响工程质量的因素很多，涉及的面很广，要做好建设工程质量监督管理工作，必须系统研究，规范管理，并注重细节，将影响建设工程的质量和安全的隐患消灭在萌芽状态，从而提高建设工程的整体质量。

2、建筑工程质量监督创新管理的措施分析

2.1加强市场管理，增强管理意识

2.1.1确立行业管理的新职能

随着我国改革开放的不断深入发展以及市场经济的逐步建立，建筑工程行业的管理观念也应该随之发生变化。首先，要从传统的单一的直线式管理转变为横向的综合性管理。其次，由只注重企业的经济效益向着经济效益和社会效益协调发展的方向转变。最后，由对企业的直接的监督和管理转化为对企业服务、管理相结合，引导企业正确的经营。强化建筑行业的管理应该根据建筑行业自身的实际情况及时的完善相应的行业标准，有针对性的解决相应的问题，确保市场的稳定有序。

2.1.2建立行业管理新体制

根据“政企分开，管好行业”的原则，可建立纵向管理与横向管理适度分开、以横向管理为主，专业管理与综合管理适度分开，以综合管理为主的新体制，促进全行业的发展。

2.1.3建立行业管理的新秩序

根据行业管理的职能，突出“四个统一”。1）统一管理建筑队伍。一是归口管理；二是资质管理，应从“注册管理”变为“资质管理”；三是计划管理和总量控制。2）统一管理建筑市场。遵从“管而不死，活而不乱，促进竞争，共同发展”的原则，促进建筑市场有序进行，创造良好的竞争环境。3）统一管理和监督工程质量。重点强化对建安工程质量监督管理，坚持一把尺子，有效地行使对工程质量日常检验和管理，促使工程质量提高。4）强化《建设工程质量管理条例》学习和贯彻，使在法律上保证政府职能的顺利实施。

2.2强化质量意识，正确处理质量与速度的关系

强化质量意识，是提高工程质量的基础。勘察、设计、施工、监理单位领导质量意识的高低，关系到质量责任主体单位对质量工作重视的程度，关系到工程质量的优劣。质量责任主体单位领导必须视自己为企业质量的第一责任者，并对全体职工经常进行教育，教育职工认清建筑产品的特殊性和产品质量低劣是一种犯罪行为。质量和速度是辩证的关系，既互相制约，又互相促进。没有质量就没有生命力没有质量就没有效益，没有质量就没有声誉，也就没有竞争。

2.3强化质量保证体系，落实规章制度是搞好工程质量的前提

在深化改革和企业管理上，要制定质量责任制和原材料检验、工序质量控制、单位工程质量管理等标准和制度，逐步实现质量管理的标准化和规范化。要完善施工工艺，质量、原材料、构件、半成品的计量检测网络，要对技术交流、设计变更、隐蔽工程记录等技术资料提出严格要求，使企业内部形成比较完善的质量保证体系。要自觉把好质量关，把事故隐患消除在萌芽状态。材料、构件、半成品经检测不合格者一律不准使用，上道工序不合格者，下道工序不准施工。同时，要建立健全质量管理机构，完善质量保证监督体系。

2.4增强科技意识

建筑市场的竞争，说到底是科学技术的竞争，是人才的竞争。因此，建筑施工企业要舍得花本钱搞智力投资，要围绕提高质量，降低物耗，大力推广新技术、新工艺，把精心施工和科技进步有机地结合起来，组织开展技术攻关活动。具体从以下几个方面入手：第一，抓技术培训，组织参建人员学习施工规范、质量标准、操作规程和施工工艺，并开展技术练兵、技术比武。第二，执行规范，严格标准，一丝不苟分项工程要进行施工技术交底，施工中按标准检查验收。第三，坚持样板示范指导施工，每道工序施工要先做出样板，经技术人员检验达标后，全面展开施工。第四严格治理质量通病，企业应成立攻关组织，研究制定消灭质量通病的具体措施。

2.5抓住关键，严格监督，提高工程质量

首先是强化政府监督，实施扩大监督覆盖面，对每项受监工程都进行严格的核验程序监督，未实行竣工备案的工程不准交付使用；其次是强化企业内部监督，企业的质检员实行持证上岗，任何一道工序没有质检员，建设监理单位签署意见不予验收

3、加强工程质量行为监督对策思考

3.1加大教育培训力度，不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。

3.2健全建设工程质量相关配套的法律、法规体系，增强建设工程质量的社会保障能力，实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设，进一步规范建设监理行为，实施建设工程质量风险管理，有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度，培育有效的建设工程担保与保险市场，并加强对市场主体要素的监督管理，推动工程担保与保险市场和监理咨询市场的规范有效运转，充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力，促进建设工程质量的专业化和社会化。

3.3严格资质审查,把好建筑市场准入关。各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项，规划部门不发建筑许可证，建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到

某一质量水平，企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为；挂靠承包、转包、非法分包行为；同体监理行为；认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。

3.4改善政府对建设工程质量监督手段和方法，提高建设工程质量政府监督管理的效能。对建设工程质量，政府监督管理必须以新兴的信息技术为支撑点，实现监督管理的信息化和网络化，实现监督方法的科学化，不断创新和改进检测设备和仪器，以有效地适应建筑技术发展的需要，保证政府对建设工程质量监督管理的科学性和有效性，提高监督管理技术装备能力和监管效率，推动全行业信息化和建筑科学技术进步。

3.5建立健全建设工程质量监督管理的体系，保证建设市场良性运作，提高建设工程整体质量。建设工程质量的形成是一个涉及多方主体参与、受众多因素影响、涵盖建设工程决策、勘察设计、施工准备、施工建设、使用维护全过程的复杂系统，从根本上治理建设工程质量差的问题，就必须树立系统工程的观点，对其进行全面、全过程、全方位的系统治理，建立健全建设工程质量监督管理的体系，即各建设主体的质量保证体系，包括建设监理与工程保险在内的社会监督保证体系，建设工程质量政府监督管理体系

在建筑业发展迅速，建筑主体多元化和建设程序规范的新时期，工程质量监督机构应不断建立行政管理、技术管理、质量监督管理制度，完善各种监督手段和措施，加强对建筑工程质量监督管理，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，只有保证了工程质量，才能够保证公共利益和公共安全，保证社会稳定、和谐的发展。

【参考文献】

[1]王元江,袁香.建筑工程质量监督管理综述[J].中国新技术新产品.2010,(18)