有关十个明确十个坚持心得体会范文篇1

各位嘉宾，大家上午好!

今天我们将参观著名的荆州古城。

“闻听三国事，每欲到荆州”。一提起荆州，您一定会自然而然地想到小说《三国演义》中刘备借荆州、鲁肃讨荆州、吕蒙袭荆州、关羽失荆州那些脍炙人口的三国故事，一百二十回《三国演义》，就有七十二回的内容涉及荆州。千百年来，到荆州古城探询三国历史烟云陈迹的凭吊者、访古者、探幽者络绎不绝。作为大家的实地导游，我很荣幸能够借这样一个机会把荆州古城逾两千年来演变和发展的历史画卷展现给大家。

我们现在所处的位置是荆州城东门外，大家面前的这条几十米宽的河流就是护城河，在打仗之时，它是抵御敌人攻城的一道天然屏障，而如今在这条河上，每年都会举办隆重的国际龙舟邀请赛。入城之前，首先请让我给大家介绍一下荆州古城的历史背景。

荆州城，又名江陵城。是目前我国南方保存最为完整的一座古代城池，也是1982年国务院首批公布的全国24座历史文化名城之一;1996年，荆州古城墙被国务院公布为全国重点文物保护单位;20_年时，以荆州古城为中心的荆州市又被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市。

回顾荆州的历史，可以说与华夏上下五千年的文明史紧密相连。大家都知道，中华民族是炎黄子孙，黄帝和炎帝部落合并统一华夏后，“割地布九州”(冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍)，荆州即为这古老的九州之一。

“荆州”这个名称，最早见于战国时期的典籍《尚书?禹贡》中的“荆及衡阳惟荆州”，当时荆州的区域面积是很大的，春秋战国时期的楚国便是兴起于荆州域内。据史料记载，周庄王八年(即公元前689年)，楚文王将都城迁往今天荆州城北五公里处的纪南城，楚国在此建都长达420_年，前后经历了二十个国王，创造了与黄河流域中原文化辉映并重，并可与古希腊、古罗马文化相媲美的楚文化。相传楚成王(公元前671至520_年)在位时，为了毕览长江胜景，在荆州城区营建了“飞楼百尺照湖水、上有燕赵千娥眉”的诸宫和宫船码头，这诸宫和宫船码头就是今天荆州城的雏形。秦昭王二十九年(即公元前278年)，秦国名将白起率兵攻打楚国，占领了江汉之间的地域，秦随即在楚都设南郡，为当时全国三十六郡之一。后来，秦又在今天荆州城的地方设立江陵县，“以地临江”、“近州无高山，所有皆陵阜”，故称“江陵”。公元前120_年，汉武帝建立荆州刺史部，为全国为十三州之一，从此，荆州开始成为行政区划的名称。

自秦汉以后，荆州成为历代王朝封王置府的重镇，一直是州、郡一级治所，有的朝代还曾在此建都立国。三国时，这里是争霸的要津，孙刘联合在赤壁一战大破曹军，刘备遂于次年向孙权借得荆州，并以此为根基迅速发展蜀国势力。此后，东晋末年的安帝，南朝时的齐和帝、梁元帝、后梁宣帝，隋时的后梁王以及唐末五代十国时的南平国王等，先后有11个纷争王侯在此称帝(王)建都，长达100余年。唐代的荆州是陪都，称“南郡”，与长安城南北呼应。宋朝建立后，于此置江陵府。元初改江陵府为上路总管府。明初又改设荆州府。清代则沿用明朝制度。民国时，荆州属湖北省第四行政都察区。中华人民共和国成立后，荆州城是湖北省荆州地区专员公署和江陵县人民政府机关所在地。1994年，原荆州地区和沙市市合并成立荆沙市，1997年更名为荆州市，荆州城为荆州市六县市二区的荆州区所在地。

荆州城地处天下之中，江湖之会，历来就是兵家必争之地。诸葛亮曾说：“荆州北据汉沔、利尽南海，东连吴、会，西通巴、蜀，此用武之国”。汉代以耿直忠烈闻名的宰相李固，三国名将关羽、周瑜、吕蒙、陆逊，晋代文武双全的大司马陶侃都曾镇守过荆州;晋代诗人谢灵运、鲍照，唐代开明宰相张九龄、张柬之，大文学家韩愈、元稹以及宋代大政治家王安石等著名历史人物，也都曾在荆州担任过大小不同的职务。此外，历代的许多次重大农民起义，也都把荆州作为重要的攻夺目标，如西汉末年的王匡、王凤，唐末的黄巢，元末的陈友谅，明末的李自成和张献忠等领导的农民起义军都曾攻占过荆州城。

除了是军事要地，古代荆州城的经济与文化也是非常活跃和繁荣的。由于交通便捷、土地肥沃、气候温和、物产丰富，早在西汉时期，它已发展成为全国十大商业中心之一，名列南方五郡之首。南北朝时，便成为“长江中游第一城”，与下游著名的商业城市扬州齐名，史称“江左大镇莫过荆、扬”。虽然在西魏时期曾一度毁于战难，但到中唐又逐渐恢复繁华且其规模约十倍于以前，所以荆州城在当时被定位“陪都”，与长安、洛阳并称。

荆州是楚文化的中心，是“钟鸣楚天”的音乐、舞蹈之邦，享有“惟楚有才”的盛誉。千百年来，这里文化昌盛，人才辈出，孕育有楚国著名爱国诗人屈原、唐代著名边塞诗人岑参、宋代“小万卷”朱昴等一大批江陵才子。在政坛，从荆州走出的宰相有唐代刘洎、段文昌和“一门三相”的岑之本、岑长清、岑羲祖孙三代，最为著名的是明代宰相张居正，他力主革除弊政，发展经济，在当时起到了一定的积极作用，为后人所崇敬。同时，荆州城旖旎的自然风光和深厚的文化底蕴，还吸引了历代众多知名文人志士前来观光游览、咏诗会友，汉代的司马迁，魏晋南北朝的王粲、陶渊明，唐代的王维、孟浩然、李白、杜甫、刘禹锡、李商隐、杜牧，宋代的苏轼、陆游及明清的袁宏道、王士祯等都曾游历过荆州城，并留下大量的诗文佳作，其中最负盛名的当属李白《下江陵》一诗中“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还”的绝句了。

好了，说了这么多，大家对荆州古城的过去一定有了进一步地了解吧。现在就让我们一起去来看看现在的荆州城里到底是个什么样子。请大家紧跟着我沿着右边的人行道上城，左边是马道，如果您留意的话，就会发现砌成马道的砖上刻有文字，这就是荆州古城墙上极为珍贵的铭文砖，又叫文字砖，它们记载了历代修建荆州城墙的漫长历史过程，反映了荆州所管辖的行政区域的变迁状况，具有重要的历史研究价值。

相传在汉代荆州就筑有正规的城墙，后经蜀将关羽、东吴守将朱然和东晋荆州刺史桓温及梁元帝等12次维修扩建，使荆州城更加坚实壮阔，但这都是土城墙。据史料记载，荆州最初的砖城墙始建于五代十国时期，荆南节度使高季兴出于割据荆州自立为王的目的，于公元920_年动用十几万军民大修荆州砖城墙，筑城的砖不够，就下令四处挖取墓砖，方圆五十里内的坟墓尽遭挖掘。据说城墙筑成后，每到深夜，墙上便游荡出无数的磷光，看上去像“鬼火”，令人毛骨悚然。北宋末年，因“靖康”战火焚烧，城墙大毁。到了南宋时，荆州安抚史赵雄为了加强荆州防御，上奏淳熙皇帝准许，于公元1187年大兴土木，在11个月的时间内重修起砖城墙，还在城墙上建造战楼一千余间，这次筑城的砖为政府下令烧制的“专用城砖”，砖上有责任铭文，但没有年号记载。后来，元兵攻占荆州城，忽必烈下令将城墙全部拆除。朱元璋建立明朝后，再次依旧基修复，并在城周开掘护城河。明末张献忠率领农民起义军攻进荆州城后，城墙又被愤怒的义军所拆除。直至清顺治三年(即公元1646年)，第三次在旧基上筑起城墙，这就是留存至今的荆州古城墙。城池构筑十分坚牢，为了防止城墙因水侵腐蚀而下陷，城墙基脚全部用条石垒砌，墙面均用石灰糯米浆灌缝，尽管曾遭三毁三建，且历经三百多个春秋寒暑，该城墙依然保存完好。新中国成立以后，国家和当地政府对荆州古城进行了重点保护，对荆州城及周边环境加以改造、整治、修缮和扩建，修建了内环道和外环道，疏通治理了护城河，在东门外和新北门分别建起了凤凰广场和天问广场，使荆州古城更加美丽、雄伟、壮观，这就是各位今天看到的荆州城古老而新鲜的面孔。

另外，据专家考证指出，到目前为止，荆州城墙上发现最早的、有年号的文字砖是明洪武二年(即公元1369年)的，距今已有六百多年的历史，此砖比新华社报道的、在万里长城上发现的万历年间的文字砖要早220_年。更令人称奇的是，从文字砖上记载得知，这些砖不仅仅出自江汉平原，还有的来自省内其他地方及省外的湖南、陕西、江西等地，由此可见当时筑城工程之巨大。古代筑城，还体现出一种质量管理的思想，历代建筑或维修城墙所留下的或详或简的责任铭文，实际上都是一种公开的责任状。从城砖上文字记载的内容看，是十分细致严格的，除了记录有制砖的时间和地点外，还有关于监造人、制砖人、烧窑人、制砖费用、承担者姓名和具体负责的地方官员的详细铭文。可见在当时修筑荆州城墙时采取了“全民动员、上下动手、分工明确、责任到人”的做法。荆州之所以在古代一直被誉为“铁打的荆州”，与这种“责任制”是分不开的。这也是我们今天需要从先贤那里学习和借鉴的。

大家仔细的观察这些文字砖，细心的朋友还会发现在文字刻法上，既有阴刻，也有阳刻，还有阴阳兼刻;在书法字体上，既有行书，也有楷书;在字的写法上，则既有繁体字，又有简化字。因此，这些文字砖还有重要的艺术研究价值，值得进一步开发和利用。

现在，我们登上了东门城楼，凭栏远眺，遥想关羽当年，朱颜长髯，手握青龙偃月刀，您是否也壮心勃发，能够体验到“一夫当关，万夫莫开”的豪情呢?

从空中鸟瞰，荆州城墙就像一条游龙绵亘在水泊湖沼之中，呈不规则的椭圆形。整个城墙东西长3.75公里，南北宽1.2公里，周长10.5公里，城内面积4.5平方公里。城墙高8.83米，顶面宽3至5米不等，底座宽10米左右。城墙上建有城垛4567个，炮台26个以及藏兵洞4个。这些都是古代战争防御进攻的工具。

荆州古城共建有六座城门，东北各两座，西南各一座。东门名叫寅宾门，小东门名叫公安门，大北门名叫拱极门，又名柳门，小北门名叫远安门，南门名叫南纪门，西门名叫安澜门。每座城门的名称都与荆州的地理、历史和习俗有关，如小东门，当年刘备把油江口改为公安，迎娶孙夫人后乘船回荆州，在此门下舟登岸进荆州城，故名公安名;又如大北门，古时候城北有通往京都的大道，仕宦迁官调职时，皆出此门，官员友朋送行时，在此折柳相赠，故又称柳门。为什么古人不折桃李，却偏要折柳相赠呢?这可是有来由的，据史书记载，我国自汉代起，亲友临别时折柳相赠渐成习俗，是因“柳”是“留”的谐音，折柳相赠有“挽留”、“留恋”之意。除小东门之外，其他五座城门均有闾门，为二重门，二门之间有瓮城，二重门各设一个木质对开门，木门内还有一道10厘米厚的闸板，以防水患。此外，六座城门上原来都建有城门楼，东门城楼叫宾阳楼，小东门城楼叫望江楼，大北门城楼叫景龙楼，小北门城楼叫朝宗楼，南门城楼叫曲江楼，西门城楼叫九阳楼，由于朝代更替，历史变迁，加上战火的破坏，原有的城楼除大北门上的景龙楼为清朝道光十八年(即公元1838年)重修保存至今外，都已不复存在了。我们现在所在的东门宾阳楼，是国家为了发展荆州旅游事业，修缮和保护荆州古城于20世纪80年代拨款仿古重建的。

荆州城内外还零星散落着一些历史遗迹，也是值得大家前往一游的地方，如城内的开元观、玄妙观、铁女寺、文庙、关帝庙，城外的太晖观、关公点将台、张飞一担土等，除了城墙和这些历史遗迹外，在荆州城内再难看到古老的建筑，取而代之的是鳞次栉比的高楼大厦。随着时间的推进，昔日荆州城内的小街小巷也有宽阔的马路代替，形成纵横交错、井然有序的公路网。为了适应现代交通工具的需要，在东、南、北三面的城墙上又开凿了适合公交车辆通行的三座新城门，使今天荆州城的城门变为了9座。荆州古城内四处透射着现代气息，商业氛围非常浓郁，大型的商场有荆州商场、荆州百货大楼、荆州华联商厦、荆州楚天大楼等，在这些商场里各类商品应有尽有，如果您想购买一些荆州的土特产品带回家作为纪念或馈赠亲朋，我在此可以如数家珍地把荆州风物介绍给大家，请大家用心听好喽：在聚珍园这座有着百年历史的老饭店里可以买到正宗的江陵八宝饭，在荆州百货大楼里可以买到香酥可口的江陵九黄饼，在荆州丝绸厂里可以买到称心如意的织锦缎、仿古绸等丝绸产品，在荆州工艺美术厂还可以买到品种各异的仿古漆器……

好了，荆州古城的有关情况就给大家介绍到这儿了。现在给大家一刻钟的时间自由活动，大家可以在此拍照留念。

有关十个明确十个坚持心得体会范文篇2

倡议书

全市党员领导干部：

中秋、国庆佳节将至，为确保省委巡视反馈意见整改任务落实，并进一步弘扬优良传统，摒弃陈规陋习，巩固中央八项规定精神落实成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮，引导全市广大党员领导干部过一个欢乐祥和、廉洁文明、风清气正的节日，特发出如下倡议：

一、严格落实责任，营造廉洁氛围。全市各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，主要负责同志要切实履行管党治党第一责任人职责，管好班子、带好队伍。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，牢固树立不抓作风建设就是严重失职的观念，认真抓好分管范围内的节日期间党风廉政建设，针对党员干部存在的廉政风险点，早提醒、早部署、早检查，教育和引导广大党员干部从严规范廉洁从政行为，进一步营造风清气正的节日氛围。

二、筑牢思想防线，严守纪律规矩。广大党员干部尤其是领导干部要以身作则，率先垂范，切实强化纪律意识，严守各项规定，带头转变作风、纠治“四风”，坚决做到“十个严禁”：严禁违规使用公款购买赠送月饼、烟酒、土特产等节礼、违规用公款走访、宴请;严禁违规收送礼金、礼品、购物卡、有价证券和支付凭证;严禁违规使用公车、“私车公养”或违规租车借车;严禁违规出入私人会所或具有私人会所性质的隐蔽场所;严禁公款旅游、变相公款旅游或利用职权免费游览参观;严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围;严禁违规发放津补贴或福利;严禁违规操办婚丧喜庆事宜;严禁违规接受管理服务对象提供的健身、娱乐等高消费娱乐活动;严禁向企业、下属单位、社会团体等转嫁相关费用及其他违规违纪行为。“看好自家门，管好自家人”，共倡廉洁之风、共建廉洁之家。

三、发扬优良传统，注重家风家教。要厉行节约，反对奢侈浪费，认真贯彻中央八项规定精神和厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，倡导以俭养德、以俭养廉，倡导新风，反对奢侈，形成健康文明的生活方式。要自觉加强家风建设，教育家庭成员经得住诱惑，守得住小节，以廉为荣，以德治家，以德兴家，不醉酒不醉驾，过一个廉洁、简朴、安全、文明的节日。

家和万事兴，廉洁一身轻。节日期间是各种不正之风的易发、高发期，让我们携起手来，共同坚守道德的“高线”和纪律的“底线”，守好“廉关”过好“廉节”，共同营造风清气正的良好环境。

欢迎广大干部群众、新闻媒体举报监督!

有关十个明确十个坚持心得体会范文篇3

1、知识目标：掌握文中一些实词的词义和虚词的用法，领悟“十思”的积极意义，掌握文本的内涵。

2、能力目标：学习作者反复开导循循善诱的劝谏艺术，背诵全文。

3、思想感情和价值观目标：体会魏徵的爱国忠君思想。

教学重点：掌握文中一些实词的词义和虚词的用法，领悟“十思”的积极意义，掌握文本的内涵。

教学难点：学习作者反复开导循循善诱的劝谏艺术，背诵全文。

教学方法和学法指导：与一般的议论文教学一样，让学生在掌握文言文的一般学习程式之基础上进而提升学习能力，感悟理解文言文的能力。

一、导入新课

讽谏帝王，是冒险的事。批“龙鳞”，逆“圣听”，需要大勇与大智。多少忠臣义士，尽忠讲谏，结果呢？有的被挖心，有的被放逐。比干、屈原的故事，千古流传。但是，唐代著名谏官魏征进谏唐太宗，却大多被采纳，不但没有招来杀身之祸，还经常得到唐太宗的表扬。魏征写了《谏太宗十思疏》上奏后，唐太宗非常赞赏，亲手写诏书嘉许魏征，并放置案头，以资警惕。

让我们一起来欣赏一下他是怎么写这篇文章的。

二、解题识人

这是贞观十一年（公元637年）魏征写给唐太宗的奏章。唐太宗初年励精图治，颇称英明。后来却追求珍宝异物，兴建宫殿园囿，魏征就不断用前代兴亡的历史教训来提醒他。这一个魏征连上四疏。本文是其中的一篇。文章写得语重心长，肯切深厚。

魏征(580—643)，字玄成，巨鹿曲城人，后迁居相州内黄（今河南省内黄县）。他是唐朝初年著名的政治家和历史学家。隋朝末年，为避乱，曾一度出家为道士。后参加李密的反隋起义军。李密失败后，他降唐，辅佐唐高祖李渊和唐太宗李世民。拜谏议大夫、检校侍中，领导周、隋各史的修撰工作。太宗即位后，擢为谏议大夫，常召入内室询以政事得失，魏征知无不言，敢于直谏，史以“诤臣”称之。曾主持《隋书》、《群书治要》的编撰工作，《隋书》的序论及《梁书》《陈书》《齐书》的总论，皆出其手，时称良史。拜迁左光禄大夫，封郑国公。魏征先后上书二百多事，大多被唐太宗采纳。

第一次，试读，正音。边读边正音，以读出汉语的美感来。

第二次，粗读，正义。边读边看注释，以粗知句义；同时边读边揣摩句内停顿，如：臣闻求木之长者，必\固其根本；欲流之远者，必\浚其泉源。

第三次，连读，整体把握文章。连读时要流畅，语音准确，停顿正确，并且读出感情。通过连读可知全文先运用比喻，后引出“十思”的具体内容，点明其重要意义。

第四次，细读，理清各层大意，把握全文思路。

文章第1段通过比喻引出道理：积累道义是治国之本；以“固本浚源”为喻，说明“居安思危，戒奢以俭”的重要性。

第2段通过对比说明竭诚待人（特别是待百姓）的重要性；总结历史经验，并从创业守成、人心向背等方面，论述“居安思危”的道理。

第3段水到渠成地引出“十思”及意义。提出“居安思危”的具体做法，即“十思”，核心是“正己安人”

第五次，品味，涵泳。本文语言简约，整散结合。整句音韵和谐，琅琅上口；散句意到笔随，笔力雄健，酣畅淋漓，需要用心品味。同时对“十思”的内容要细细领悟，这其中蕴涵着丰富的民族传统美德，差不多每句都有现实教育意义。特别是“见可欲，则思知足以自戒”、“惧满溢，则思江海下百川”这些句子对每个人的修身养性都极有启发，具有丰富的人文价值。

第六次，熟读，背诵。背诵时能将以上理解兼收并蓄，背出意蕴，背出情感，也背出自己的理解，获得心灵的愉悦和精神的满足。

1、骈散结合，华美流畅；

古代散文的句式美往往表现为两个方面：一是“整齐美”，一是“参差美”。前者在骈文、赋当中表现突出。“参差美”即错落之美，指语言形式上有规则地错落，整句音韵和谐，琅琅上口；散句意到笔随，笔力雄健，酣畅淋漓。骈散结合的文本即是一例，采用既整齐又错落的句式（几乎全用排比句、对偶句构成，间以反问和其他长短句式），因此读起来音调铿锵，气势充畅。例如“反问”句式的使用——第1节中“虽在下愚，知其不可，而况于明哲乎！”从内容上看，正面设喻，用的是陈述句；反面设喻，改用反问句，变换句式，避免板滞。第2节引用历史教训，在五组对偶句中插入一些反问“岂其取之易而守之难乎”，除内容的需要以外，也是为了使语言富有变化。第3节里，作者在述及做到十思的好处后，用了一个反问句煞尾，“何必劳神苦思，代下司职，役聪明之耳目，亏无为之大道哉”，语意恳切，引人深思，并使文章富有余味。

2、正反论述，务尽其旨；

文章开头使用正反对比论证的方法，加强了说服力。“求木之长者，必固其根本”，“根不固而求木之长”，“知其不可”；“欲流之远者，必浚其泉源”，“源不深而望流之远”，“知其不可”；“思国之安者，必积其德义”，“德不厚而望国之治”，“知其不可”。因此，人君当“积其德义”、“居安思危，戒奢以俭”，否则就是“伐根以求木茂，塞源而欲流长”。这样，文章的主旨就凸显出来了。再如，第2节“殷忧而道著”与“功成而德衰”的对比，“善始者”“繁”与“克终者”“寡”的互现，“竭诚”与“傲物”不同结果的比较，“载舟”经验与“覆舟”教训的对照，处处证明君主“积其德义”的重要，主题得到了深化。“奔车朽索”的危险，“德不处其厚，情不胜其欲”的危害与“文武争驰，君臣无事”的清明，“鸣琴垂拱，不言而化”的安康更令唐太宗坚定了“积其德义”的信念。

3、比喻排比，生动有力。

采用比喻，力求语言精练含蓄，形象鲜明，生动传神。如文章开篇谈论治国要注重“积其德义”这一根本原则时，从两个方面比喻论证，即“木之长者，必固其根本”和“流之远者，必浚其泉源”，“固其根本”是树木长得高的必要条件，而“浚其泉源”，也是流水流得长远的前提，运用自然中的现象来比治国的原则，浅显易懂而又生动形象。

排比：如文中第3节列述十思，一连十句，各句字数略有参差，但句子结构相似，语气连贯，构成排比，铺陈议论，一气呵成，明白晓畅地论述了居安思危的具体内容，淋漓尽致地表露了魏徵作为一个敢于直谏的政治家的磊落胸怀。在述及做到十思以后的好处时，作者又连用“智者尽其谋”等四个排比句，这样的铺陈描写，就在唐太宗面前勾勒出一幅政治清明、文武尽忠的图画，既说明了“积其德义”的重大意义，又以这幅动人的图画来吸引唐太宗，使他易于采纳自己的意见。叠用十个“思”字，以声传情，一唱三叹，音节匀称，声调和谐，余味无穷。

居安思危：居：处于；思：想。虽然处在平安的环境里，也想到有出现危险的可能。指随时有应付意外事件的思想准备。

载舟覆舟：民众犹如水，可以承载船，也可以倾覆船。比喻人民是决定国家兴亡的主要力量。

择善而从(之)：从：追随，引伸为学习。指选择好的学，按照好的做。

善始者实繁，克终者盖寡（善始善终）：做事情有好的开头，也有好的结尾。形容办事认真。

垂拱而治：垂拱：垂衣拱手，形容毫不费力；治：平安。古时比喻统治者不做什么事使天下太平。多用作称颂帝王无为而治。

谏太宗十思疏

魏徵

文章第1段通过比喻引出道理：积累道义是治国之本；以“固本浚源”为喻，说明“居安思危，戒奢以俭”的重要性。

第2段通过对比说明竭诚待人（特别是待百姓）的重要性；总结历史经验，并从创业守成、人心向背等方面，论述“居安思危”的道理。

第3段水到渠成地引出“十思”及意义。提出“居安思危”的具体做法，即“十思”，核心是“正己安人”。

有关十个明确十个坚持心得体会范文篇4

自治区党委政府从今年开始，在全区范围内实施农村牧区“十个全覆盖”工程(农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障)，6月17日至18日，调研组深入东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查，就“十个全覆盖”工程开展专题调研。调研期间详细了解了“十个全覆盖”工程进度，并认真听取了牧民在生产生活中遇到的困难及建议。现将调研情况报告如下：

一、嘎查基本情况

东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查三面环绕镇所在地，北边与蒙古国接壤，草场总面积为71万亩，边境线长为38.7公里。是连接嘎达布其镇与旗所在地乌里亚斯太镇的必经之地。该嘎查共有134牧户、518人口。20xx年牧业年度牲畜总数达20601头，人均纯收入达14480元。

二、项目进展情况

1、牧区危房改造项目：该嘎查存在危房户24户，今年已落实2套转移牧民住房项目，正在实施8户危房改造项目。

2、安全饮水项目：目前嘎查共有机井32眼，简井81眼。人畜困难饮水户51户。今年通过牧区人畜安全饮水工程3眼机电井已全部落实，即将实施津京沙源治理项目机电井3眼，20xx年牧区人畜安全饮水工程机电井3眼。

3、村村通电项目：该嘎查属于偏远地区，为解决偏远地区无电农牧户的用电问题，自20xx年以来，自治区在我盟境内共实施了6批次新能源风光互补通电工程，累计投资约6.18亿元。共安装400—600瓦新能源风光互补设备37544套，解决了37816户农牧户的家庭照明、看电视等基本生活用电问题，该嘎查风光互补发电设备基本普及，境内距常电网线5公里以内的牧户共有70户，通常电户不足5户。

4、村村通广播电视通讯项目：该嘎查卫星地面接收仪基本普及;通讯网络信号覆盖率不到40%。

5、嘎查标准化卫生室项目：现有村医1名(“赤脚”医生)，没有嘎查标准化卫生室。

6、嘎查文化活动室项目：该嘎查目前没有嘎查文化活动室。

7、常住人口养老医疗低保等社会保障：目前，嘎查牧区养老保险参保人数为119人，享受最低生活保障人数为21人，新农合参合率达100%。

8、畜棚畜圈项目：现有暖棚235间、6317平方米，棚圈10235平方米，贮草棚27处，今年将实施2处储蓄棚项目。

三、主要措施

自治区启动实施“十个全覆盖”工程后，东乌旗及时召开四次专项推进会，研究部署全旗“十个全覆盖”工程实施，有序加以推进。一是在工程推进机制上，成立了由政府主要领导为组长、专职副书记为第一副组长的领导小组，并成立了由各分管领导牵头、有关部门组成的10个专项推进组和1个宣传报道组，进一步明确了目标任务和具体责任人。同时，以“条块结合”的方式推进工程开展，各责任单位负责“条”上的行业指导，各苏木镇(场)承担“块”上的主体责任，形成了整体工作合力。二是在工程整体谋划上，把“十个全覆盖”工程作为东乌旗最大的惠民工程，本着彻底改善牧区牧民生产生活条件的原则，安排专人对全旗牧区“十个全覆盖”工程的基本情况进行了全面详细的摸底调查。按照“点上推动、面上启动，梯次推进、逐年升级”的原则，结合“美丽长廊”行动和新牧区试点建设，在征求各方意见的基础上，研究制定了《东乌旗20xx年牧区“十个全覆盖”工程实施方案》，确定了年内建设的34个嘎查。即：1个“白音”嘎查、2个示范嘎查、5个重点嘎查、26个达标嘎查。三是在工程资金筹措上，积极争取上级项目资金支持，并统筹使用扶贫攻坚、一事一议、羊肉产业、林业水利、综合开发、兴边富民等各类涉牧资金，整合各类项目资金1.5亿元，集中投入到“十个全覆盖”工程建设中，充分发挥资金的最大使用效益。

四、存在问题及建议

1、尚德嘎查地处高寒地区，冻层较深，地质结构复杂，地下水分布不均，水位埋藏深，水质较差，且嘎查居住人口极其分散，导致供水井施工难度大。现阶段饮水安全工程国家投资500元/人，自治区和盟两级共投资4500元/人。由于嘎查境内机电井钻井深度多为120米—180米之间，打一眼井加上配套设备需投资12—18万元，每眼机电井最多能解决20人饮水困难，每眼井国家、自治区和盟里最多投资10万元，剩余资金需要嘎查和牧民自筹解决。因此，在牧区饮水安全工程国家补助标准上应给予提高。

2、尚德嘎查公路建设项目基本全部依靠自治区交通厅农村牧区公路建设项目规划，一公里村村通油路总造价约60—70万元，自治区每公里只补贴30万元，其余资金均地方配套来解决，项目来源单一，项目支持渠道较少，地方配套压力较大。因此，相关部门应根据牧区实际，在牧区公路建设项目资金方面给予更大支持。

3、进城务工的牧民参加了城镇企业职工养老保险，回乡后想参加当地牧区养老保险，该嘎查养老人员身份发生变化后，如何进行养老保险的关系的衔接问题是今后开展嘎查养老保险工作亟待解决的重点和难点。

4、“十个全覆盖”工程一些项目不符合我盟部分牧区实际，例如，该嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建设不符合该嘎查实际，这些项目需调整。建议将嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程建设在苏木镇所在地更符合该嘎查实际。