粮食生产工作总结篇1

粮食紧平衡与粮食安全

未来我国粮食紧平衡可能长期存在，这既可能是短期内偏紧的粮食供求关系带来国内粮价的上涨，又可能是农业资源禀赋条件恶化带来的国内粮食增产约束长期趋紧，也可能是国内粮食产需缺口的扩大带来的对国际粮食市场依赖程度的提高。

暂且不考虑粮食紧平衡是否误判，假定粮食紧平衡判断是正确的，那么，关键在于我们如何解读粮食紧平衡。

比较2001年以来我国粮食生产价格与消费价格的变化，可以看出二者年度波动方向和幅度基本一致。2004年是进入新世纪以来粮食生产价格与消费价格涨幅最大的年份，分别比上年上涨26.2%和26.4%，但是二者也有可能不一致。2012年，粮食生产价格与消费价格分别比上年上涨4.8%和4.0%。具体到不同品种和不同时间，粮食生产价格与消费价格也有可能存在着一定的差异。

如果把粮食价格作为衡量粮食供求关系变化的可观察指标，粮食生产价格和消费价格持续上涨，也基本表明粮食供求关系趋紧。从2001年到2012年，粮食生产价格上涨年份达到10个，粮食消费价格上涨年份也是10个，二者累计上涨幅度分别达到123.6%和106.0%。粮食价格不断上涨，虽然可能与粮食价格干预政策等因素有关，但也不能排除粮食供求关系总体趋紧。

1998年，我国粮食曾达到历史上最高的5.1亿吨水平，当时国内曾出现普遍的卖粮难和粮价低迷，粮食丰年有余十分明显。2012年，我国粮食九年增，总产量达到5.9亿吨，同时进口粮食超过7200万吨，新增粮食供给超过6.6亿吨，创历史新高，但是粮食并没有出现明显普遍的过剩。粮食历史上两个最高产量及其所出现的粮食形势变化表明我国粮食供求关系新的格局已经形成，粮食紧平衡可能是一个长期的态势。

首先，我国粮食需求将呈现出刚性增长态势。受到人口增长、城镇化及其居民食物消费结构升级，以及粮食用途多元化及其工业用粮增多等因素影响，我国粮食需求将长期保持增长态势。

近年来我国人口增长虽然缓慢，但是人口总量仍然在不断地扩大。2012年，我国人口比上年增长只有5.0%。，但是总人口仍然比上年增加669万人，达到13.5亿人。新增人口需要消费更多的粮食。我国正处在快速城镇化阶段，城镇每年新增人口大部分来自农村，这意味着有一部分人不但不生产粮食而且要消费粮食。城乡居民食物消费结构差异决定了进城居民将消费更多的粮食。

一般说来，城镇居民比农村居民直接消费的口粮虽然较少，但是消费肉禽蛋奶水产品等动物性食物则相对较多。畜水产品需要饲料粮来转化。无论是城镇居民，还是农村居民，随着收入和生活水平的提高，也会消费越来越多的动物性食物。未来玉米等饲料粮的需求刚性增长是粮食紧平衡的主导因素之一。

近年来我国粮食深加工虽然受到国家严格控制，但是工业用粮需求仍然十分强劲。随着粮食用途空间的不断拓展和粮食深加工技术的逐步成熟，未来工业消耗粮食可能仍会增加。

其次，我国粮食生产资源环境约束趋紧的态势不可逆转。我国是一个人多地少水缺的国家，特别是水资源与耕地资源不匹配，有土地的地方没有淡水，有淡水的地方没有耕地，进一步加剧了粮食生产资源的紧缺。未来经济建设还需要占用一定的耕地，粮食主产区北移不断地消耗淡水资源以及生态环境负荷加重，都会使得粮食增产的代价越来越沉重。

再次，我国粮食比较效益偏低状况改变十分困难。我国约有2亿农户，每个农户经营的耕地规模过小而地块过多，加上农业生产资料价格上涨和劳动力机会成本上升过快，耕地流转租金居高不下，这些因素都始终影响着农民种粮积极性。

我国粮食形势及其影响因素的变化，意味着国内粮食产需缺口将会呈现扩大态势。满足国内粮食消费刚性增长需要，必须依赖国际市场。如果按照我国粮食包括谷物、豆类和薯类口径计算，2012年进口粮食7237万吨，占当年新增供给粮食（粮食总产量+谷物进口量+大豆进口量）的10.9%，这表明我国粮食自给率已经下降到90%以下。

粮食进口规模扩大与粮食安全之间是什么关系？特别地，我国粮食自给率下降，是否意味着粮食安全水平下降？根据国际上评价国家粮食安全所用的国内粮食生产能力和进口能力指标来看，我国粮食进口增加而出现的粮食自给率下降并不必然表明我国粮食不安全风险上升。

我国粮食连续多年增长，2012年粮食总产量明显地超过5.5亿吨，表明我国粮食国内生产能力在不断提高。随着我国多年保持外贸顺差，国家外汇储备充足，农产品口能力显著提高。据农业部和中国人民银行的资料，2012年，我国食用农产品进口额（农产品进口总额扣除棉花进口额）约为1005亿美元，与当年末国家外汇储备余额的百分比仅为3%，这一比重比上年提高0.4个百分点。从进口能力来看，我国进口食用农产品所使用的外汇仅仅是国家外汇储备中的很小一部分。外汇并不构成我国农产品进口的约束因素。单纯地用粮食自给率衡量我国粮食安全状况是片面的。

居民消费结构升级与粮食消费

需求创造供给。从粮食消费观察粮食市场具有重要意义。综观世界各国经济发展过程中食物消费结构变化的一般态势，肉禽蛋奶水产品动物性产品等消费越来越多，而直接口粮消费越来越少。我国也不例外，随着居民收入水平的提高，城镇化的推进，城乡居民食物消费结构正在不断升级。其中，一个重要特征是人均口粮消费量由减少到趋于饱和。

过去的米面等主食人均消费量总体上理应趋于减少。我国城镇居民人均口粮消费量约在80公斤水平波动，而农村居民人均消费量则仍在不断减少，2011年农村居民家庭粮食消费量已经下降到约170公斤。

我国人口总量已经进入到低增长阶段，新增人口对于短期内粮食消费影响可以不作为重要因素进行分析。但是，城乡居民人均粮食消费量的明显差异，在快速城镇化背景下具有更深层次的影响。每年大约1000万人到2000万人进入城镇成为常住人口，食物消费结构势必发生变化，直接口粮消费理应低于农村居民人均口粮消费。快速城镇化，人均口粮消费减少，是否意味着粮食市场规模的缩小？

农村居民纳入到城镇居民统计，可能存在着多种情况。农民工进入城镇，收入水平可能会高于常住农村。在消费环境发生变化的情况下，农民工直接口粮消费可能会减少，而动物性食物消费会增加，这意味着农民工进入城镇，可能会带来直接口粮的减少和饲料粮的增加，自给性粮食消费的减少和商品化粮食消费的增加，家庭粮食消费的减少和在外用餐中粮食消费的增加。除了农民工外，快速城镇化还包括一部分农村居民因失去土地而成为城镇居民的情形。不管是农民工进入城镇打工，还是一部分农民失去土地，粮食消费市场规模总体上理应趋于扩大。

快速城镇化和居民食物消费结构升级对粮食消费的影响还有一些值得关注的问题，包括农民工进入城镇的流动性、新型城镇化的推进。长期以来，受到二元结构影响，我国农村劳动力转移稳定性差，不同城镇间的流动，特别是农民工回流，都可能对粮食市场产生影响。“十”提出了新型城镇化，一个重要目标是将农民工市民化。如果农民工市民化取得实效，粮食市场规模扩大的稳定性无疑会增强。显然，农民工市民化难度很大，能否取得实效，有待于进一步观察。

家庭自给性粮食消费量趋于减少而外购粮食消费量趋于增加是居民食物消费结构变化的重要特征之一。工资收入的增长，消费能力的提高，特别是做饭的机会成本上升，时间价值的珍贵，都会带来外购粮食消费的增加。“十”以来，我国加大了针对性强的反腐败的力度，大刹大吃大喝之风，倡导“光盘”风气，餐饮业，特别是中高档餐饮业经营受到明显冲击。这是否意味着粮食消费也将会受到影响？根据一般观察，中高档餐饮业主食消费量可能不多，口粮消费可能受到影响较小。相反，大吃大喝少了，快餐业快速发展的机会可能多了。

居民家庭人均粮食消费量虽然减少，或者趋于饱和，但是外购粮食质量的提高仍然存在着较大的空间。过去，我国城乡居民家庭人均粮食消费经历了细粮替代粗粮的阶段。但是，随着我国人口的老龄化，以及人们对食物营养结构与健康认识的变化，未来粮食消费结构多元化趋势可能会显现，特别是粗粮消费和简单加工的粮食消费可能反而会出现相对较大的增长空间。

国家粮食支持政策与市场运行

自2004年以来，我国放开了粮食收购市场，并逐步建立了粮食补贴、粮食最低收购价和临时收储制度。粮食补贴政策对粮食市场产生怎样影响？粮食最低收购价与临时收储等托市收购政策对粮食市场产生怎样影响？如何把握粮食补贴政策和粮食托市收购政策？

粮食补贴对粮食价格的影响具有两面性。一方面，粮食补贴有助于扩大粮食生产，降低粮食成本费用，缓解粮食价格上涨压力。粮食直补、农业生产资料综合补贴和良种补贴等收入性补贴有助于调动农民种粮积极性，在一定程度上促进良种应用，补偿粮食生产成本。农机具购臵补贴有助于促进农业机械化和替代劳动力，提高粮食耕种收机械化程度。从这种意义上来说，粮食补贴有助于粮食增产，增加粮食市场供给，平抑粮食市场价格。我国粮食已经连续多年增产，与粮食补贴政策不无关系。至于粮食市场价格仍然不断上涨，则可能与影响粮食市场价格的因素更多等有关。

另一方面，粮食补贴可能会促进土地成本的上升，推动粮食价格的上涨。随着农业劳动力的大规模转移，粮食规模化经营的推行，耕地有偿流转的情形越来越多。根据笔者对全国粮食主产区6省份的调查，粮食种植户很少将耕地流转出去，而转入的耕地占种植面积的20%。有些地方按照承包地面积计发粮食补贴，由耕地承包者实际获得粮食补贴，这可能对流转耕地租金的影响是中性的。有些地方按照实际种粮面积计发粮食补贴，并由实际种粮者获得补贴，这势必会带来流转耕地面积租金的上升。

近年来，各地政府纷纷调整粮食补贴政策，重点向种粮大户倾斜。种粮大户为了流转到更多的耕地，也出现了耕地租金不断上升的情形。我国已经明确还将继续增加粮食补贴，新增补贴重点向种粮大户、家庭农场和农民合作组织倾斜，据此不难判断未来粮食生产中的土地成本还将不断上升，这可能会推高粮食市场不断价格。粮食价格上涨，又会进一步推进粮食生产中的土地成本的上升。

为了保护农民利益，我国实行粮食托市收购政策。经验表明，托市收购政策对缓和粮食市场波动起到了积极作用。2004年以来，与蔬菜、生猪等农产品价格波动相比，粮食市场价格波动幅度明显较小，这与粮食托市收购不无关系。但是，粮食托市收购未必就一定带来小麦和稻米价格与最低收购价同幅度上涨，玉米等价格与临时收储价格同幅度上涨，但是往往会带来同方向变化。

粮食托市收购，迟早会带来粮食收购价格与消费价格同方向的变化。2012年夏粮小麦托市收购政策未启动前，小麦收购价格持续低迷，部分地区甚至出现持续下跌态势；后来随着小麦托市收购政策的启动，小麦收购价格总体上出现了上涨。到2012年末和2013年初，部分地区小麦加工企业还出现了小麦收购困难的局面。粮食托市收购政策对粮食市场运行的影响是不容忽视的。

粮食收购市场受到托市收购政策的影响，粮食消费市场是否受到粮食托市收购政策的影响？在实际中了解到，一些粮食加工经营企业经常遭遇“稻强米弱”的困境，粮食收购价格高，而粮食加工品销售和价格经常不够理想，出现粮食加工企业利润微薄，甚至亏损的问题。对此出现了各种解释，有的认为是粮食加工产能过剩，有的认为是粮食进口冲击，也有的认为是大型粮食企业扩张挤占市场，也有认为是国际粮商和大规模粮食企业操纵价格，甚至有人指责国内大型粮食企业，特别是粮食外资企业抢购粮源和操纵价格。各种解释可能都有一定的道理，在托市收购政策带来粮食市场扭曲的情况下，粮食消费市场运行更加复杂。

从本质上说，粮食消费市场供求关系对价格的影响更具有决定性。粮食消费市场竞争激烈有目共睹。粮食生产连续多年丰收，粮源总体充足，粮食收购价格上涨态势不可逆转。国家为了控制物价总水平，往往还会倾向于增加粮食进口稳定粮食消费市场。粮食消费市场运行极有可能与粮食收购价格运行态势并不一致。粮食托市收购政策虽然未必带来粮食消费市场一致性的变化，但是它所产生的影响也是不容忽视的。

在我国粮食进口总体规模不断扩大的情况下，国内托市收购价格对国际粮价是否产生影响，也是把握粮食市场需要考虑的。多年来，一般都认为国际粮食市场价格波动会传导到国内，对国内粮食消费市场带来影响。实际上，随着我国粮食消费对国际市场依赖程度的提高，我国粮食托市收购政策及其国内粮食市场运行对国际粮食市场运行也会产生影响。

如果我国粮食托市收购价格不断提高带来国际粮价的上涨，国际国内粮食价差缩小，那么这可能会挤压粮食进口企业利润空间，减少粮食消费者福利，但是这对国内粮食市场的扭曲效应可能相对较小，对国内粮食加工企业的负面冲击可能也比较小。国际国内粮食价差较小，国内粮食进口动力也可能会不足。如果我国粮食托市收购价格不断提高对国际粮价没有明显影响，考虑到我国粮食生产的劣势性，那么这种情况可能会带来进口增加的压力和走私的出现，国内粮食消费价格受进口的冲击可能比较大。

至于我国粮食托市收购政策是否对国际粮价产生影响，这可能与国际粮食市场结构及其粮价形成机制等有关。如果国际粮食市场结构高度集中，粮食国际贸易和定价话语权由少数企业掌控，我国的粮食托市收购政策极有可能成为影响粮食国际贸易价格的重要影响因素。

粮食市场完善与企业兼并重组

随着我国粮食产业化的发展，我国粮食市场结构正在不断改变，集中化趋势不断显现。农业结构战略性调整的推进，粮食生产越来越向主产区集中。受此影响，粮食加工企业也越来越向主产区集中。随着人口向城镇集中，粮食消费市场也呈现出集中化趋势。

虽然我国粮食生产和加工向主产区集中的趋势越来越明显，但是粮食收购市场交易关系稳定性仍然较差。我国粮食加工企业总体上仍然众多，粮食消费市场结构高度分散。根据《粮食加工业发展规划（2011-2022）》资料，“十一五”期间，我国规模以上粮食加工企业数量仍然增长了70%，2010年达到1.83万家，其中民营粮食加工企业数量最多，市场份额最大。

在粮食市场价格预期上涨的情况下，不同企业都可能会到市场上抢购粮食；而在粮食市场价格预期下跌的情况下，一些粮食加工企业往往会持观望态度，导致粮食收购市场交易清淡，农民售粮困难。尽管国家托市收购政策和储备吞吐调控粮食市场，但是受到现有粮食微观经营主体预期及其恶性竞争影响，特定时期和局部粮食市场运行也经常遭遇困难。创新粮食微观组织，仍然需要促进我国粮食市场完善。

粮食加工经营企业兼并重组是粮食市场走向成熟的重要途径之一。只有相对集中的粮食市场，才能够与种粮农户和合作社等主体形成紧密的交易关系，发挥龙头企业通过合作社带动农户功能，创新粮食生产经营体系，构建利益分享和风险共管的动力机制，突破粮食标准化生产和合同销售的困境，形成粮食生产者、经营者和消费者多赢格局，保障粮食稳定供给与粮食质量安全。相对集中的粮食市场，也会为国家有效调控粮食市场取得实效创造有利的条件。

尽管我国粮食市场规模仍然存在着扩大的潜力，但是部分粮食品种消费已经趋向饱和。总体上说，我国主食市场也越来越趋于饱和。对于特定的粮食加工经营企业来说，面对逐渐趋于饱和的粮食市场，如何开拓粮食销售市场？关键要通过兼并重组扩大企业规模，避免单纯地市场价格竞争，增强企业研发能力，提高企业技术水平，开发新产品，开拓新市场；增强企业实力，通过广告等实施品牌推广；增加销售网点，开拓网上交易等新型流通渠道等。

对于一个特定的粮食加工经营企业来说，通过兼并重组有助于实现潜在的优势和利益。粮食加工经营企业兼并重组有助于实现规模经济和范围经济，有助于企业在市场价格形成中发挥影响力，改变相互压价或者只能被动接受价格的局面，也有助于更好地掌控粮源，巩固扩大市场销售渠道，提高流通效率。

特别地，粮食加工经营企业兼并重组还有助于改变与粮食零售流通企业不利的地位。随着我国人口向城镇集中，以及零售流通企业连锁经营发展相对较快，超市往往在特定区域拥有更多的话语权，对粮食及其制品等农产品进入超市收取过高的不合理进场费。在货款结算上不及时支付也经常发生。零售流通企业收取名目繁多的费用，并往往长期占用粮食加工经营企业的货款，根本原因是粮食加工企业规模过小且十分分散，没有形成合力，不具备谈判能力。

从长期来看，粮食加工经营企业兼并重要是必然趋势，它既是竞争的需要，又是竞争的结果。粮食行业不同企业的市场竞争力会存在着差异。通过市场竞争，低效企业会退出产业，高效企业会通过收购和入股参股等方式实现扩张。

粮食生产工作总结篇2

关键词:江苏省;粮食生产;对策

江苏省是粮食生产大省，也是我国重要的粮食主产区，在国家粮食供给中有着举足轻重的地位。多年来，江苏省始终高度重视粮食生产问题，持续提升粮食生产能力，江苏省粮食生产实现“十二连增”，2014年总产量达到349．05亿kg，粮食总产量位居全国第5位，成为东部发达地区唯一实现省域粮食自给的省份。粮食生产关系国家粮食安全大局，关系农民增收，关系粮食相关产业发展。2015年12月26日，总理在中央农村工作会议上批示强调，要注意分析粮食丰收后出现的新情况，有针对性地采取措施，继续调动农民发展现代农业的积极性。笔者根据改革开放以来的统计资料，分析回顾江苏省粮食生产历史、面临的新问题，提出了提高粮食生产能力的对策。

1江苏省粮食生产历史回顾

历史上江苏省就有鱼米之乡美称。改革开放以来，江苏粮食生产受到宏观政策、市场环境的影响，表现出明显的阶段性特征。

1．1粮食生产面积1978年江苏省粮食生产面积为6．31×106hm2。1978—1999年，全省粮食生产面积保持稳中有降的发展态势。1999—2003年，全省大力推进以压粮扩经为主基调的农业结构调整工作，粮食生产面积大幅下降，有的县经济作物和粮食作物生产面积倒挂，有的县甚至提出无粮县、无粮镇的发展目标。至2003年，江苏省粮食生产面积降到最低点，为4．66×106hm2，比1978年下降26．2%。2004—2014年，国家实行重大政策调整，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”，出台“一免四补”等系列支持农业发展的政策措施，粮食生产面积持续小幅攀升，为粮食生产“十一连增”打下坚实基础

1．2粮食总产量

1978年，江苏省粮食总产量2．4×107t。改革开放初期，家庭联产承包责任制的实施，激发了粮食生产积极性，粮食总产量经过了1个10年快速提升阶段。1978—1999年，大力推行农田水利基础设施的建设，大大提高了农业抗御自然灾害的能力，苏中、苏北地区经过耕作制度，扩大夏粮、水稻种植面积，优化种植结构。与此同时，粮食生产技术不断提升，品种创新能力不断提高，品种的增产潜力加大，提高了粮食单产。在这一时期江苏省粮食总产量不仅没有随着面积减少而下降，反而经过了1978—1989年快速提升，1989—1999年波动增长2个阶段，至1999年增加到3．56×107t。其间粮食总产量最高的年份出现在1997年，为3．563×107t，比1978年增加48．5%。1999—2003年，由于生产面积大幅下降，全省粮食总产量随之经历了1个5年低谷，至2003年，全省粮食总产量跌至2．47×107t，比1999年下降30．5%。2004—2014年，政策好，天气好，人努力，迎来粮食生产“十一连增”。

1．3粮食单产

改革开放以来，江苏省粮食单产稳步上升。从1978年的3803．96kg/hm2上升至2014年的6492．9kg/hm2，上升了70．7%。其间经历了改革开放初至20世纪末的快速增长期，以及21世纪以来的缓慢爬坡期。粮食单产稳步上升，可能主要得益于种植制度的调整、农业基础设施完善以及农业科技进步的贡献通过审定的水稻品种普遍具备产量9750kg/hm2以上的生产潜力，但是大面积水稻生产产量仍徘徊在9000kg/hm2左右，依靠提升单产提高粮食总产量还有很大空间。

1．4粮食生产结构

江苏省地跨南北两大气候带，长江流域、淮河流域和黄河流域的农作物在江苏省都具有广泛的适应性。历史上长江沿江和苏南地区就是典型的稻麦两熟轮作，淮北地区则以种植旱谷杂粮为主。20世纪60年代大面积旱改水，既改变了淮北地区的传统种植制度与轮作方式，粮食总产构成也随之相应变化。在改革开放以来的粮食生产结构中，水稻生产面积保持在40%左右，且保持稳定，上下浮动不超过5百分点。小麦生产占粮食生产比重略低于水稻，改革开放初期占比在22%，进入20世纪80年代中期以后基本在33%～40%，“十一五”以来，稳定在40%左右。薯类面积呈下降趋势，特别是最近5年，占粮食生产总面积由改革开放初的8%左右下降至1%左右。玉米、大豆生产面积占比总体上保持稳定，占比分别在8%、5%左右。在总产量构成中，水稻始终是江苏省粮食作物中当之无愧的第一大作物，占比始终在50%以上，玉米、薯类占比均未超过8%。构成占比变化较大的是小麦和其他粮食作物。小麦总产量占比在20世纪70年代为13．7%，到了20世纪80年代上升至25．7%，目前稳步上升至30%以上，2014年小麦产量占比达到33%。稻麦总产量已占粮食总产量的88%，优势地位十分明显。

2江苏省粮食生产面临的新问题

据国家统计局核定，2015年江苏省粮食总产量为3561．34万t，增长2．03%，实现粮食总产“十二连增”。作为粮食主产区和消费大省，“十二连增”后，粮食生产面临的新问题不容忽视。

2．1粮食结构性短缺问题依然存在

尽管江苏省在粮食总量上实现省域自给，但是粮食品种结构矛盾突出问题长期存在。小麦、稻谷2大主食自给有余，玉米、大豆等饲料用粮和工业用粮缺口较大，2014年分别达到28．1亿、29．0亿kg，实际加工用粮缺口更大。优质小麦、优质稻米供应不足，玉米、大豆等粮食随着饲料、工业用粮的增长，消费需求不断增加，产需缺口呈不断扩大态势。

2．2粮食生产成本

不断攀升生产成本高已经成为我国粮食生产中的一大顽疾，加剧国内外粮价倒挂形势。在粮食生产投入增量中，直接生产成本上升是推动农业生产总成本上升的主要因素。种子、化肥、农药、机械作业、排灌、土地租金、劳动力等成本，占总成本80%以上。笔者在江苏省宿迁市宿城区调查发现，2015年，小麦生产直接成本在12750元/hm2左右，水稻生产直接成本在15000元/hm2左右;地流转租金在12000元/hm2以上;收种等主要用工季节，50～60岁劳力用工成本在每天80～120元/人。

2．3粮食价格

受国际市场影响有所下降2015年粮食价格受到国际市场、供求关系影响，下降幅度较大。笔者在宿迁市场调查发现，江苏沭阳小麦收购价格1．9元/kg，同比减少0．40元/kg，下降17．4%;玉米收购价格1．56元/kg，同比下降33．8%;大豆价格3．6元/kg，同比下降21．7%;水稻价格2．3元/kg，同比下降17．9%。粮食价格下跌，而生产成本上升，种粮比较效益下降必将影响以粮食生产为主的种田大户和家庭农场主的生产积极性。

2．4耕地资源

非农化成为制约粮食生产的主要瓶颈耕地是农业发展最重要、最基本的自然资源。分析改革开放以来的粮食生产情况，在粮食单产增加到一定水平之后呈缓慢上升趋势，影响粮食生产的最大因素是生产面积的变化。改革开放以来，在工业化、城市化进程不断加快的情况下，耕地非农化现象日趋严重，直接影响了农业发展。1996—2013年，江苏省耕地面积减少4．68×105hm2［4，8］。江苏省土地开发强度由2000年的14．9%上升至2014年的20．9%，人均耕地面积下降到0．0573hm2，远低于全国平均水平，同时耕地质量也呈下降趋势。耕地资源非农化、非粮化成为制约粮食生产的主要瓶颈。

2．5依靠科技提高粮食生产能力还有很大潜力

科技进步是提高粮食生产能力的重要途径。江苏省历来重视农业科技创新与推广工作，尤其是粮食生产科技一直处于全国领先水平。在品种选育上，南粳9108等19个水稻品种(组合)通过农业部超级稻品种认定，在全国处于领先水平;扬麦、宁麦等一大批新品种得到推广应用，推动粮食产量和品质同步提升。在栽培技术上，水稻精确定量栽培、机插秧丰产栽培、小麦量质协调技术等一大批高产高效栽培技术得到快速普及推广，有效挖掘了粮食作物增产潜力。在资源约束不断收紧的背景下，提高粮食生产能力主要依靠科技。目前，江苏省

2．6劳动力大量转移导致种粮劳动力素质下降

江苏省农村劳动力转移率超过70%，粮食生产在农民收入中所占比重越来越低，农户对获得粮食高产意识和依赖性不强，粮食生产呈现口粮化、兼业化势头，种粮劳力素质不断下降。加上农技推广服务体系的弱化，现有高产栽培技术难以推广到位，大面积高产技术普及不够，粗放式的低产低效技术迅速扩大，已成为限制作物产量水平提高的重要因素。

3提高江苏省粮食生产能力的政策建议

江苏省作为粮食主产区，生产了占全国5．75%的粮食，江苏省粮食生产关乎全国粮食安全大局，因此显得尤为重要。目前，江苏省粮食产量已经接近历史高点，如果重视程度不够、引导方向偏差，粮食生产极易出现滑坡，一旦出现滑坡，恢复起来更加艰难。面对粮食消费刚性增长，粮食价格不稳，资源环境约束，成本地板、政策天花板的双重挤压，江苏省粮食生产必须转变思路，从抓量的上升，到抓质的提高、结构优化、能力和效益提升上来，达到去库存、调结构、补短板的目标。

3．1思想上重视，毫不动摇

抓好粮食生产工作农业是基础性产业，粮食生产则是基础中的基础。民以食为天。改革开放以来，江苏省经济社会发展的重大成果之一就是解决了城乡居民吃饭问题，粮食供给由总量缺乏转变到结构性短缺态势。分析改革开放以来几次粮食生产的起起落落，宏观经济政策发挥了重要指挥棒作用。改革开放初期，家庭联产承包责任的实行，释放了农村生产力，粮食产量大幅上升。20世纪90年代末期，农产品市场尤其是粮食市场进入买方市场，出现难卖现象。在这个背景下，江苏省大力实施农业产业结构调整，粮食生产快速下滑。2003年以后，宏观经济政策调整，同时出台系列补贴政策，粮食生产才迎来“十一连增”。因此，尽管目前粮食生产多年增产，但是各级政府不可盲目乐观，放松粮食生产。必须把稳定粮食生产作为发展现代农业的基础和前提，严格落实粮食安全省长责任制下分级负责制，坚持政策托底，稳定粮食市场，提高粮食生产比较效益，通过效益驱动激发生产积极性，实现粮食总体供求平衡，口粮自给，牢牢把保障粮食安全的主动权掌握在自己手中。

3．2稳定粮食生产面积，调整粮食生产结构

江苏省水稻、小麦、玉米和薯类单产均处于较高水平，通过单产水平的稳步提高来保障粮食生产的持续发展十分困难，因此，稳定粮食作物种植面积对于促进粮食生产持续稳定发展至关重要。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，防止借土地流转为名搞非农建设，防止以农业结构调整为名使基本农田非农化和非粮化。稳定粮食生产面积在2．26×106hm2左右，水稻是江苏省居民主粮，保证水稻生产面积在5．33×106hm2左右。在稳定面积的基础上，调整品种结构，以优质稻米、专用小麦为主体，突出发展优质粮食产业，形成供给数量充足、品种和质量契合消费者需要的供给格局。实施粮食生产化学农药、化肥减量使用，提高粮食产品质量安全水平，减轻环境负荷。

3．3加强农业科技创新与转化，藏粮于科技加强粮食作物种质

资源的收集、整理、保存、利用，加强育种理论创新、技术创新和方法创新，挖掘粮食作物新品种的单产潜力。以高产稳产为主要目标，将优质作为首要标准，加快粮食作物新品种培育步伐，培育适合江苏居民口味、高产优质多抗广适、适合机械化和轻简化栽培的粮食作物新品种。加强优质、高效、安全、节约、防灾减灾等粮食生产技术研发和转化应用，降低粮食生产成本。加强新品种、新技术的示范推广，积极服务农业龙头企业、农民经济合作组织、家庭农场等新兴农业经营主体，建立农业科技成果展示、示范基地，加速农业科技成果转化应用，把新品种增产潜力转化为大面积生产能力。加强职业农民培训，培养一批懂经营、善管理、有技术的新型职业农民。

3．4深化农村改革，加强对粮食生产的政策支持

贯彻落实中央关于新一轮农村改革工作部署，按照“确权、赋能、搞活”的要求，探索破除体制机制障碍，以改革为动力，激发粮食生产活力。坚持多予、少取、放活，坚持工业反哺农业，城市支持农村，切实构建财政支持农业发展特别是支持粮食生产的政策体系。加大对粮食主产区的政策补贴和奖励，认真落实各项强农惠农政策，加大对新型农业经营主体发展粮食生产的支持力度，整合农林、农开、水利、交通及财政等部门的涉农项目资金，重点支持粮食产业化经营和基础设施建设。对于新型农业经营主体发展粮食生产、加工、仓储、销售等“一、二、三产融合”产业化经营，在用地指标、资金、项目等方面给予支持。鼓励金融部门针对新型农业经营主体特点开发新产品，解决粮食生产融资贷款难题。扩大农业保险覆盖面，提高农业保险赔付率，简化赔付程序，增强粮食生产抗灾抗风险能力。加强粮食库存的消化，落实粮食最低收购价政策，敞开收购粮食，保护种粮农民利益。

参考文献:

［1］葛自强，孙政国．江苏省粮食生产现状及增产潜力分析［J］．江苏农业科学，2011，39(3):596－598．

［2］江苏省统计局，国家统计局江苏调查总队．江苏统计年鉴［M］．北京:中国统计出版社，2015:298．

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［7］中国粮食产量“十二连增”，2015年达6．21亿t［EB/OL］．［2015－12－20］．

［8］江苏省统计局，国家统计局江苏调查总队．江苏统计年鉴:2011［M］．北京:中国统计出版社，2011:293．

［9］2015年江苏新增3个超级稻品种［EB/OL］．［2015－12－30］．

粮食生产工作总结篇3

【关键词】城镇化粮食产量格兰杰检验

2014年3月，国务院的《国家新型城镇化规划（2014―2022）》强调了主产区“保障国家粮食安全和重要农产品有效供给”的主体责任。作为我国的产粮大省，近年来河南省城镇化水平迅速提高。河南省农村人口向城市的快速转移对粮食产量乃至我国的粮食安全会产生怎样的影响，是我们必须面对和解决的现实问题。

一、城镇化与粮食产量的关系

1、城镇化对粮食产量的影响

一方面，城镇化不利于粮食产量的提升。随着城镇化进程的加快，农村人口向城市的进一步转移，农村劳动力资源无论是在数量上还是质量上都会有所下降，而农村劳动力作为主要的粮食生产者，其数量的减少和质量的下降势必会对粮食产量产生影响。此外，城镇化进程的加快还可能导致土地的非农化，使耕地和粮食播种的面积减少，即城镇化会引起包括土地、劳动等内的生产要素数量乃至质量的下降，进而降低粮食产量。这是城镇化对粮食产量提高的阻碍作用。

另一方面，城镇化有利于粮食产量的提升。城镇化的过程也是资源再分配的过程，城镇化进程中人口的转移、资源的优化配置能更有效利用资源，从而提高劳动生产率，进而增加粮食产量。而农村人口向城市大规模的转移也有利于实现机械化、规模化生产，从而使粮食产量的增加成为可能。同时，城镇化进程的加快有利于国民经济持续健康稳定的发展，而经济的发展、社会的进步必将促进科学技术的进步和创新，科技进步则一定会提高粮食总产量。这是城镇化对粮食产量提高的促进作用。

城镇化对粮食产量的影响取决于这两种作用的力量对比。如果城镇化对粮食产量提高的阻碍作用大于促进作用时，粮食产量就会下降；反之，粮食产量就会提高。

2、粮食产量对城镇化的影响

粮食是关系国计民生的特殊商品。粮食是必需品，是重要的生活资料，充足的粮食供给能够满足人们的生存需要。粮食又是重要的生产资料，为工业、服务业和农业其他部门发展提供着基本的物质资料。粮食生产是人类生存的基本条件，也是一切其他部门得以存在的基础。

粮食产量对城镇化的影响也表现在两个方面。一方面，粮食供给充足能促进城镇化进程的加快，另一方面，粮食供给不足则会制约城镇化的进程。城镇化是由工业发展引力和农业发展推力共同促进的，二者相辅相成，互为条件。粮食供给能否跟得上城镇化速度，是城镇化和工业化能否顺利实现的极为重要的因素。

二、河南省城镇化与粮食生产现状

1、河南省城镇化发展现状

改革开放以来，河南省城镇化进入持续稳定的发展阶段，城镇化率由1978年的13.6%上升到1999年的22%。进入新世纪，河南省城镇化进程明显加快，城镇化率已经从2000年的23.2%上升到2013年的44.3%，年均提高1.62个百分点，状态较好。纵观河南城镇化率的历史数据，尽管与全国平均水平相比，仍低于全国2013年53.7%的城镇化率，但差距正在逐步缩小。2000年以来，河南省的城镇化率年增长速度高于全国1.33%的水平。

河南省城镇化发展取得了明显成效。首先，城镇化水平提高较快，城镇人口不断增加。据河南省统计局的《2013年河南人口发展报告》称，河南省2013年年末总人口为10601万人，比2012年增加58万人，常住人口9413万人，比2012年增加7万人，常住人口占全国总人口的6.92%，排在全国的第三位。其次，随着河南省城镇化进程的加快，人口转移由分散转向集中，集聚效应突出。2013年，河南省产业集聚区实现主营业务收入3.13万亿元，占全省的52.6%，产业集聚区逐渐成为河南经济升级版的强劲支撑和核心增长极。再次，城镇化吸纳了更多的劳动力。2013年，河南省城镇新增就业143.13万人，农村劳动力新增转移就业90万人，全省就业形势总体稳定。最后，农村居民纯收入进一步增加。2013年河南农民人均纯收入8475.34元，其中人均工资性收入3581.56元，同比增加592.21元，增长19.8%，对纯收入增长的贡献率为62.3%，连续多年成为农民增收的主要拉动因素。

2、河南省粮食生产现状

河南是全国粮食大省，是全国粮食生产核心区，在保障国家粮食安全方面有着举足轻重的地位。改革开放以来，河南省粮食产量不断提高，总体呈现出增长趋势。尤其是2004年至今，河南省的粮食产量实现了十连增，从2004年的4260万吨增加到2013年的5713.6万吨，年均增幅达161.5万吨。河南省用全国1/16的耕地生产了占全国1/10左右的粮食，在国际粮食生产不景气的情况下，为全国粮食安全作出了积极贡献。

然而，必须注意的是，尽管从数据上来看，十年来河南省的粮食总产量一直保持着上升的趋势，但上升速度已经明显减慢，环比增长率从2005年的7.56%迅速下降到2013的1.3%，在2009年甚至只有0.4%的增长率。并且，河南省的粮食生产仍然存在着诸如农业抗御自然灾害的能力较低、农业科学实用技术普及不够、当前务农人员不适应现代农业生产发展的需要、农业服务体系不健全等问题，这些问题都严重制约着河南省粮食生产持续、稳定的发展。

为了分析影响河南省粮食总产量的主要因素，本文以河南省粮食总产量为被解释变量（用Y表示），分别以粮食播种面积、农林牧渔从业人员、农用机械总动力、农田有效灌溉面积、农村用电量、化肥施用折纯量为解释变量（分别用X1、X2、X3、X4、X5和X6表示），使用1978至2013年的数据，运用Eviews6.0软件进行多元线性回归分析，结果可表示为：

可以看出，在众多影响因素中，农村用电量和化肥施用折纯量对河南省粮食产量有着显著的影响。在其他条件不变的情况下，农村用电量每增加一亿千瓦小时，粮食产量平均增加4.52万吨；化肥施用折纯量每增加一万吨，粮食产量平均增加3.29万吨。农村用电量反映了农村劳动力通过电力影响农村电动机械设备的使用，进行机械化操作来影响粮食产量的路径。化肥施用折纯量则反映了河南省农村劳动力对化肥的使用情况。数据分析发现，从1978年至2013年，河南省的化肥施用折纯量从52.54万吨增加到696.37万吨，年均增加18.4万吨，其中2008年的化肥施用折纯量比上年增加了32万吨。

农林牧渔从业人员对河南省粮食总产量并没有直接的关系，说明河南省粮食总产量的提高并不和从事农业劳动的人口数成正比。河南省农林牧渔从业人员数在2000年达到最高值3599万人后，一直呈现出逐年下降的趋势，却并没有影响到河南省的粮食总产量。这既说明了河南省正在进行的城镇化进程没有影响到河南省的粮食总产量，也说明了河南的农业正在逐步发生变化，农业已经不在是以前的劳动密集型产业。

三、河南省城镇化与粮食产量的格兰杰因果关系检验

1、研究方法及思路

本文选择河南省粮食总产量（用Y表示）和河南省城镇化率（用来反映河南省的城镇化程度，以X表示）这两个变量，使用2000年至2013年的数据，运用格兰杰因果关系检验法进行分析。

2、分析步骤

首先进行平稳性检验。分析河南省粮食总产量和城镇化率的关系用的数据为时间序列数据，因此需要用ADF单位根检验法，先检验它们的平稳性。检验结果如表1所示。

从检验结果看，Y和X的ADF统计量均大于单位根检验的Mackinnon临界值，且P值分别为0.998和0.817，不能拒绝原假设，表明Y和X序列均存在单位根，是非平稳序列。而这两个变量的一阶差分DY和DY的ADF统计量均小于单位根检验的Mackinnon临界值，且P值分别为0.093和0.017，表明DY和DX序列均是平稳序列。可以认为，Y和X都是一阶单整。

其次做协整分析。协整检验主要是检验序列X与Y之间是否存在协整关系。这里先做两变量之间的回归，然后检验回归残差的平稳性。先以河南省城镇化率X为解释变量，河南省粮食总产量Y为被解释变量，用OLS回归方法估计回归模型。接着对上述回归得到的残差序列进行单位根检验。发现残差序列的ADF统计量大于单位根检验的Mackinnon临界值，且P值为0.0000，即残差序列不存在单位根，为平稳序列。也就是说，序列X和Y之间的确存在着协整关系。

最后运用Eviews6.0软件，对河南省城镇化率X与河南省粮食总产量Y这两个序列的因果关系进行检验和分析。检验结果如表2所示。

从表2的检验结果可以看出，当滞后长度为1时，X是Y的Granger原因，即河南省城镇化率是粮食产量的格兰杰原因。这一结果表明，从统计意义上来说，城镇化率的提高使得河南省的粮食总产量增加了，即河南省城镇化进程的加快导致了其粮食产量的增加。

四、结论

格兰杰因果关系检验的结果说明，2000年以来，河南省城镇化率是粮食产量的格兰杰原因，即城镇化率的提高使得河南省的粮食总产量增加了。也就是说，在目前阶段，河南省城镇化的发展提高了全省的粮食总产量。随着河南省城镇化进程日益加快，虽然对粮食生产所需的土地、劳动力等有不利影响，但是城镇化进程使得农村资源得到了更充分的利用，生产要素数量的增加、机械化生产和规模化生产为生产率的提高奠定了基础。在两种力量的对比下，河南省城镇化进程的加快显然更加有利于粮食生产，并最终促进了粮食产量的提高。

再结合影响河南省粮食总产量各因素的分析，可以发现：目前河南省粮食总产量的提高是建立在除劳动力外的其他生产要素（比如化肥、农业用水、农村用电等）大幅度增加的基础之上的，仍处于较低水平和较低层次的生产状态。如果能更加合理地安排和协调各种生产要素之间的关系，河南省粮食总产量的提升仍有较大空间。

分析说明：从目前来看，虽然有着诸多的不利因素影响着河南省粮食总产量，但其粮食总产量仍处于逐步增加的趋势，这种不利因素对粮食总产量的影响在可控的范围之内。从长远来看，随着政府采取各种措施慢慢降低或减少城镇化带来的诸如环境污染、生产要素较低的现状，再加上规模化生产和集约利用土地等有利条件，城镇化对粮食产量将起到良好的促进作用。

（注：河南工业大学优培工程项目，项目编号：002120。）

【参考文献】

[1]GaleF，HuangK.ChineseConsumersDemandPremiumFoods[J].AmberWaves.2007，5（3）.

[2]河南省统计局：2014河南统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2013.

[3]中国统计局：中国统计年鉴：2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

粮食生产工作总结篇4

根据《省人民政府办公厅转发〈调查总队等部门关于做好县级粮食产量抽样调查工作的意见〉的通知》精神，结合我市实际，现就做好全市粮食产量抽样调查工作通知如下：

一、提高思想认识

粮食是国家经济安全的基础，是国家进行宏观调控、改善民生的基本保障。开展县级粮食产量抽样调查,有利于提高县级粮食产量数据质量,有利于国家和省建立粮食利益补偿机制,客观、公正执行国家和省各项粮食补助、奖励政策，对促进粮食稳定增产，保护国家粮食安全具有重要意义。近期，国家统计局、国家发改委、农业部联合下发了《关于做好县级粮食产量抽样调查工作的通知》，省政府办公厅转发了调查总队等部门《关于做好县级粮食产量抽样调查工作的意见的通知》，分别对县级粮食产量抽样调查工作提出了具体要求，各有关镇办事处、各有关部门要从确保粮食生产安全的高度切实提高认识，按时按质按量地完成各项调查工作。

二、抓好组织实施

（一）调查内容、方法与范围。根据上级统一安排，从年秋粮开始，我市开展粮食产量抽样调查工作。调查内容包括主要粮食作物和小品种粮食作物两部分。对小麦、玉米、大豆等主要粮食作物的播种面积和单位面积产量，采用抽样调查方法；对其他小品种粮食作物播种面积和产量，利用小区域估计等方法进行估算，最终推算出全市夏粮、秋粮及全年粮食产量。

（二）调查的组织实施。由市统计局牵头，会同市发改局、农业局、有关镇办事处，对我市被抽中的20个样本小区（名单附后）内种植的粮食作物面积进行调查，按照抽样原理在小区内确定等量、等面积的小样本，对调查作物进行实割实测，采集样本数据；调查数据由统计局汇总后统一上报国家统计局调查队，作为推算全市粮食产量的依据。

（三）调查结果的管理与使用。粮食产量调查结果由国家统计局调查总队会同省统计局进行审核、评估、推算，调查总队负责报国家统计局核准。经国家统计局核准的粮食产量数据，为所在县粮食产量的法定数据，并作为国家有关项目安排、财政奖励和补助政策执行的主要参考依据。市统计、发改、财政、农业等相关部门要积极创造条件，按照县级粮食产量抽样调查办法，搞好粮食生产统计，确保全县粮食产量抽样调查数据准确可靠。

粮食生产工作总结篇5

关键词粮食产业化；特点；因素；对策；广西全州

中图分类号F326.11文献标识码A文章编号1007-5739（2013）14-0314-02

全州县地处广西东北部，全县总面积4021km2，耕地面积4.68万hm2，其中水田3.65万hm2，旱地1.03万hm2；总人口82.85万人，是全国商品粮基地县，素有“桂北粮仓”之称。近年来，通过认真贯彻落实国家支农惠农和扶持粮食生产的政策，推广应用农业新品种和新技术，加强粮食生产保障能力，全县粮食生产达到新高，粮食作物种植面积和产量逐年稳定增加，粮食作物品种结构进一步优化。2012年全县粮食播种面积7.88万hm2，比2011年增加0.07万hm2，增长8.5%；总产42.47万t，比2011年增产2.74万t，增长6.9%，成功实现粮食生产“九年增”；第5次荣膺“全国粮食生产先进县”称号，同年被评为“第三届广西名特优农产品交易会组织奖”。作为广西及全国的产粮大县，2012年向社会提供商品粮达26.6万t，有效地促进经济发展和社会稳定。据统计，全县现有规模粮食加工企业63家，年加工能力达13万t，产品销往海南、广东、香港、南宁等地。

1粮食产业化发展的主要特点

1.1推进粮食内部结构调整和优化

为适应市场需要，进一步调整粮食内部种植结构：一是积极发展超级稻和优质稻，提高粮食的单产、品质和效益；二是大力发展旱粮生产，扩大粮食播种面积，提高粮食总产量[1]。2012年全县种植超级稻面积2.70万hm2，优质稻面积5.75万hm2。优质稻品种向多样化、精品化和商品化方向发展，种植面积不断扩大，优良品种有油占8号、农乐一号、天龙一号等；同时加大旱粮作物生产，主要扩大了玉米、高粱、红薯等种植面积，2012年旱粮生产面积1.56万hm2，比2011年增加0.02万hm2，增长1.61%。

1.2推广粮食生产新技术，有效提高粮食生产能力

全州县积极开展新品种、新技术的试验、示范工作，切实加强技术培训，依靠科技进步推动粮食生产。一是在栽培品种方面，向优质、高产、抗病方向发展；二是在栽培技术方面，推广应用免耕抛秧、水气平衡栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等先进适用技术[2]。2012年全县水稻免耕抛秧面积3.20万hm2，应用测土配方施肥技术面积6.0万hm2；开展病虫害统防统治作业面积6.0万hm2，新技术覆盖率达98.3%。

1.3实施“早稻集中育秧、多播一斤种，增收百斤粮”关键生产技术，促进粮食稳产增产

在农业厅的技术指导下，把早稻集中育秧作为发展双季稻生产的重点工作来抓，通过实施早稻集中育秧，运用育秧新技术，适时播种，加大用种量，有效提高了秧苗素质，全县早稻集中育秧面积0.01万hm2，占早稻育秧总面积的6.9%。其中育秧主体121户，帮助4304户农户进行统一集中育秧；同时开展“多播一斤种，增收百斤粮”增粮示范活动，取得了良好的效果，早稻用种量从传统的22.5kg/hm2提高到了30.0kg/hm2，晚稻用种量从传统的15kg/hm2提高到22.5kg/hm2，有效增加了大田基本苗数。

1.4推进粮食高产创建活动，有效提高粮食单产

在龙水镇的桥渡村、安陂村；文桥镇的粟水村、文桥村；凤凰乡的山头村、三里村分别建立了3个万亩连片粮食高产创建示范片，并建立龙水镇全国整乡推进粮食高产创建示范点，取得了良好的示范效果。示范区统一品种、集成技术，统筹安排、安装太阳能杀虫灯、成立病虫害防治机防队。在新技术推广应用和提高水稻单产上有了很大的突破[3]。经相关部门组织水稻专家现场测产验收，水稻年平均产量达17263.5kg/hm2，超过了粮食高产创建的产量目标。

1.5发展“稻一灯一鱼一菇”高效生态循环农业

“稻—灯—鱼—菇”是全州县结合粮食作物和双孢蘑菇生长特点，自主创新的循环农业生态种植模式。即指种植一季超级稻，在田间安装杀虫灯，稻田中养乌鲤禾花鱼，水稻收获后将稻草作为原料种蘑菇，收蘑菇后菌渣还田，培肥土壤，具有生态、循环、高效等特点。2012年在绍水镇建立了2个“稻—灯—鱼—菇”高效生态循环农业示范点，面积各66.67hm2，据田间测产验收，超级稻平均产量10507.5kg/hm2、禾花鱼225kg/hm2，双孢蘑菇8kg/m2，创收达24.75万元/hm2，经济效益非常显著。

1.6抓好粮食流通工作，大力发展粮食加工业

2012年全县粮食总产量42.47万t，口粮消耗15.87万t，转变商品粮26.6万t，占粮食总量的62.6%。为此，全州县把粮食流通和加工作为重点工作来抓，到目前全县已建立上规模的粮食加工企业63家，年加工大米13万t，销往广东、海南、香港、南宁等地，其中全州县湘山酒业集团，年消耗大米3600t用于酿造白酒，实现了粮食的有效增值，很好地解决了粮食流通问题，促进了粮食生产健康发展。

2制约粮食发展的主要因素

2.1农资价格上涨快影响农民种粮积极性

农业生产资料是农业生产的源头，农资价格上涨，就必然导致农业生产成本增加和影响农民种粮积极性。国家相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴、粮食收购最低保护价收购等扶持政策，在一定程度上保护了农民种粮的经济收益，但随着同期种子、农药、化肥等农资价格上涨，农民种植粮食涨价收入被农资价格上涨的成本所抵消，造成了种粮比较效益低下，农民种粮收入远不如打工和种植经济作物，甚至有一些农民选择撂荒，严重制约了粮食产业化发展[4]。

2.2农业基础设施年久老化失修，严重影响粮食生产

全州县农业水利基础设施大多是依靠农民投工投劳，因陋就简修建而成。建设标准低、配套不全、年久老化失修等问题突出，在使用过程中渗水、透水、漏水等问题十分严重，排灌效率低下，受自然灾害影响较大，农业综合开发能力不强，遇到旱涝等出现减产，甚至绝收，严重影响了粮食生产的发展。

2.3农村青壮年劳动力短缺，导致农业生产后劲不足

由于受农业基础设施薄弱、农资价格上涨等因素影响，农业生产的比较效益低下，致使绝大多数青壮年农民为了增加家庭收入，维持农业生产、子女教育、家庭成员日常开支等花销，不得不选择外出打工。留守在家的基本上是老年人、妇女和儿童，整体素质和劳动能力偏低，严重影响科学技术的推广普及，导致种粮劳动力不足，生产管理粗放，影响了种粮效益和收入的提高[5]。

2.4粮食加工龙头企业少，产品附加值不高

目前，全县粮食加工企业大部分仍以加工经营大米传统产品和初级产品为主，对粮食产品进行精深加工的龙头企业少，加工水平总体层次低，企业实力和竞争力还很薄弱，不能有效地实现产销衔接和优质优价，制约了粮食产品和市场的扩大。

2.5高档优质稻品种少，市场竞争力不强

随着社会发展和科技进步，稻米市场上高档优质稻的需求量越来越大，全州县在高档优质稻的研究、开发、引进和推广上与湖南、广东等省份还有很大差距，高档优质稻发展还没有形成规模，优质稻米不能满足群众需求；粮食食品仍以传统大米和初级产品为主，绿色大米、有机大米和无公害大米等特色品牌少，虽然全州县在2008年已申报认证无公害大米品牌，但没有很好地与市场对接，无公害化大规模基地少，没有发挥品牌效应。传统稻米品质欠佳，精深加工不足、包装简单粗糙，档次低，市场竞争力不强，导致效益不高。

3粮食产业化发展方向和对策

3.1宏观调控稳定农资价格，加快市场流通体系建设

建议我国政府加强对种子、农药和肥料等农资的价格监管，实行农资价格最高限价政策，宏观调控农资价格过快上涨。加强对农资市场的监管，坚决查处乱涨价、投机钻营、倒买倒卖、销售假冒伪劣产品等违法行为；加大对农资生产、销售流通环节的政策补贴，确保生产、销售商的经济利益；建立粮食保护收购价格合理增长机制，以鼓励农民多种粮、多售粮。积极培育多元化粮食市场流通体系，加快国有和地方粮食储备库建设，最大限度地收购农民余粮；鼓励引导社会资本发展粮食加工企业，提升粮食产品附加值和商品率，切实增加农民种粮收益。

3.2开展粮食高产创建活动，提高粮食综合生产能力

开展粮食高产创建活动，依靠科技力量，提高单产水平，是稳定粮食生产的重要途径。通过集成推广地膜覆盖、膜下滴灌、集中化育秧、免耕抛秧、测土配方施肥、水肥一体化管理、病虫草害综合防治等先进适用技术，种植高产高效抗病良种，提升农业科技含量，充分挖掘粮食增产潜力，促进粮食增产、农民增收、农业增效，推动粮食生产持续发展。

3.3强力推进粮食生产高效产业化经营模式

龙头企业在产业化经营中起着桥梁纽带和龙头带动作用，其生产能力大小、组织能力高低直接决定了粮食产业化经营的水平。所以要积极培育扶持一批技术含量高、加工能力强的加工企业，在政策、资金等方面进行扶持。鼓励龙头企业与农民发展订单种植，不断完善“公司+基地+农户”的粮食产业化经营模式，引导粮食购销企业和加工企业对接，合理利用粮食资源，促进粮食产销衔接，逐步延伸产业链，努力实现农业增效，农民增收。

3.4巩固提升粮食产业现代化生产水平

结合国家农田水利工程、农业综合开发、粮食高产创建等国家性投资加强农田水利基础设施建设。积极争取中央、省级扶持资金，增加县级财政在水库建设、改造中低产田、移民后扶项目和农村饮水安全等工程上加大投入，增强水资源控制能力，解决水利工程年久失修老化等问题，提升农业抗旱抗涝能力[6]。以国家实施农机补贴政策为契机，加大农机购置补贴力度，特别是提高大中型农业机械的补贴率，大力发展农机化合作社、服务公司。通过提高农业机械化作业水平，推进粮食生产集约化发展。

3.5加强品牌建设，发展高效生态农业新模式

随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对粮食的消费观念逐渐发生了变化，由数量满足型向质量选择型过渡，由营养型向安全型转变，由单一消费向多样化需求改变，逐步提高了对粮食品质的要求，所以创建无公害、绿色、有机食品是当前粮食生产实现优质高产高效的必然选择，要根据实践和探索，大力发展“稻—灯—鱼—菇”、“稻—稻—菇”、“稻—稻—菜”、“稻—稻—油”高效生态农业种植模式，种植高产高效优质粮食和经济作物品种，配套推广农业标准化生产技术、测土配方施肥、病虫害绿色防控等高效节能技术，提高耕地利用率和产出率，多种经营，增加农民收入，促进生态农业发展；加大无公害、有机、生态型农产品申报和地理标志认证，提高农作物产量、品质和竞争力，达到农业生态安全，保护农田环境，促进农民钱粮双增。

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粮食生产工作总结篇6

20*年全市粮食工作的总体思路是：认真贯彻党的*一中全会精神，以科学发展观统领粮食工作，以转变管理职能为主导，以加强和改善粮食宏观调控为重点，通过构筑完善的粮食执法、粮食安全保障、粮食产业发展及社会服务四大体系，努力构建城乡粮食流通新格局，促进粮食经济又好又快发展。

一、以履行管理全社会粮食职责为重点，进一步完善粮食行政执法体系。通过加快构筑“权责明确、行为规范、监督有效、公开公平”的粮食执法体系，切实维护粮食市场秩序，全年全市初步建立起完善的粮食执法、质量检验、社会统计和军粮供应工作体系；深入落实粮食收购行政许可制度，建立行之有效的制约机制和工作流程，切实履行粮食收购行政许可职责，依法查处违规收购粮食行为，依法开展粮食流通监督检查，着重抓好粮食收购市场检查、社会粮食统计专项检查、地方储备粮监督检查；积极推进监督检查与整合社会粮食经纪人队伍、加强社会粮食统计体系建设相结合，进一步增强执法效果。同时，积极争取市政府建立粮食执法联席制度，着力实现我市粮食执法的经常化、制度化、规范化，确保全市粮食流通秩序稳定繁荣。

二、以不断提高应急保障能力为着力点，进一步完善粮食安全调控体系。围绕加快建立“政府主导、市场运作、反应灵活、运转高效、保障有力”的粮食安全调控体系，进一步完善市场化形势下粮食安全预警、应急和保障措施，通过建立健全应急保障和市场预警监测系统，进一步完善落实市场粮价监测制度，并认定和掌握一批骨干粮食储运、加工和供应单位，提高应对突发事件的能力；大力实施储备粮管理信息化工程，积极推广应用先进储粮技术，随时掌握储备粮动态库存、粮情状况，全面提升地方储备粮管理水平；加快总投资3000万元、容量6.5万吨的粮食中心储备库建设工程步伐，确保年底工程建设结束；积极争取上级优惠政策，加强与中央储备粮管理总公司的联系和沟通，在争取20000吨中储粮代管指标的基础上再增加10000吨的代管指标，努力使我市的粮食总储备量达到100000吨左右，为全市粮食持久安全提供保障。同时，充分利用蜊江储运站的闲置设施，积极争取4000吨的中央储备油代管指标，为我市的经济全面发展储备物质力量；进一步完善粮食经纪人制度，积极探索市场化形势下整合社会力量的新模式，进一步建立健全粮食收购网络,最大限度地掌握本地粮源,确保本地粮源控制率达到70%以上。同时，通过在省内外粮食主产区建立粮源基地和开展粮食进口业务，合理配置粮食资源，确保商品粮供求总量平衡及市场经济条件下的粮食购销主渠道地位日益巩固。

三、以实施“五项工程”为载体，进一步完善粮食产业发展体系。在购销企业公司化工程的实施上，以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为目标，采取多种形式推进企业投资主体多元化，不断完善企业产权结构、法人治理结构和激励约束机制，年内全市40%以上的粮食购销企业完成公司化改制。在企业结构集团化工程的实施上，依托粮食购销中心、食先面粉公司等省、市级农业产业化重点企业，采取内涵扩张、引进战略投资等多种形式，加快向贸工农、产加销一体化和集团化延伸，进一步增强竞争力。重点抓好食先面粉公司的开工生产工作，确保搬迁后的新公司在产品质量、产品包装、产品销售上实现大的突破；依托龙华建筑、鸿运粮油、弘远食品、百晟禽业等骨干龙头企业，积极培植贸工农、产供销一体化的粮食产业发展链条，努力形成群体优势和聚集效应。全年新培植省市级农业产业化龙头企业3个。在粮食购销订单化工程的实施上，从拉长产业链条、服务新农村建设出发，采取建立目标责任制推动、骨干企业培育基地带动和扩大出口拉动三项措施，鼓励和扶持骨干企业引入“公司+基地+农户”等模式，大力发展优质粮食和农副产品订单收购，不断提高订单收购规模和产业化水平。全年农产品订单基地要发展到5000亩，订单收购规模达到粮食收购量的90％以上。在“放心粮油”品牌化工程的实施上，以深入开展“放心粮油进农村、进社区”活动为载体，继续抓好“放心粮油”品牌、“放心粮油销售店”认定工作，鼓励各类所有制主体参与居民主食供应和放心粮油经营，在满足居民消费需求、确保食品安全的同时，不断扩大“放心粮油”的品牌效应。同时，重点抓好投资200多万元在滕家面粉厂新上一处食品加工生产线，主要以加工生产馒头、面条、方便食品和速冻食品等系列产品，积极推行“一体化生产、统一化配送”的连锁经营模式，努力使我市在“厨房工程”建设上实现新突破。在经济外向化工程的实施上，坚持把发展外向型经济作为新的经济增长点和工作亮点重点培植，充分发挥沿海临港和花生等农副产品资源丰富等优势，在千方百计扩大出口的同时，面向韩日、欧美和国内知名企业，积极引进资金、技术，参与传统加工业的整合提升和优势资源的开发利用，争取在招商规模和层次上实现新突破。年内完成进出口总值、创汇分别比上年增长20%和15%。

四、以提高经济运行质量和效益为中心，进一步完善科技人才体系。鼓励骨干企业用好扶持涉农企业建设创新载体的相关政策，采取自主建设、产学研联合等形式建立健全研发机构，完善企业创新体系，加快开发和掌握一批对主导产品有决定性支撑作用的关键技术。年内力争建立1个“省级花生制品研发中心”；针对传统粮油加工业技术设施老化、低端产品产能过剩的实际，坚持科技创新与成果转化并重、因地制宜和突出重点并重原则，指导企业结合实施经济外向化工程，引进新技术、新工艺，优先解决企业发展中最迫切需要的关键和共性技术问题，促进传统产业升级。全年技改创新投入达到2000万元，同比增长20%；切实加强行业人力资源建设。着眼于增强创业、创新能力和提高工作效率，不断加强企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，积极开展粮食行业特有工种职业技能鉴定。年内，全行业大专及以上学历职工比重达到20%，中级技工以上人员占技术工总数40%以上。