农村生态环境的重要性篇1

关键词:乡村旅游;农村生态环境;协调发展

自20世纪八十年代,乡村旅游在我国广大农村地区蓬勃发展起来,现已成为我国旅游业的重要组成部分和促进农村社会经济发展的重要支撑。据测算,2008年全国乡村旅游接待游客超过3.85亿人次,乡村旅游收入达到573亿元,农民直接就业达到495万人,间接就业、季节性就业达到1,840万人。然而,在乡村旅游快速发展的同时,一个不容忽视的问题就是农村生态环境正经历着前所未有的嬗变。为此,如何正确认识和处理乡村旅游与农村生态环境之间的关系,已成为乡村旅游乃至农村社会经济可持续发展的重大课题。

一、乡村旅游及农村生态环境

乡村旅游是立足于农村,利用乡村自然和人文景观、农耕文化、农家生活、民俗民风等旅游资源,通过科学规划和开发设计,为游客提供观光、休闲、度假、体验、教育、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。它的生命线是乡村性,表现为乡村性的建筑、服饰、食品、田野、果园、环境等自然物质方面和乡村的民俗传统、乡风乡貌、语言文化、制度规范等精神文化方面,也即原生态的或乡村性的生态环境,包括乡村性自然生态环境和乡村性人文生态环境。

乡村旅游的产生与发展有其深刻背景和时代使命,一是城市化、工业化快速推进,人们在物质生活不断得到满足的同时开始追求精神生活的满足,同时也是城市居民迫于工作和生活的双重压力而渴望远离喧嚣的都市、回归淳朴的自然,由此形成了对乡村旅游的巨大需求动力;二是农村谋求脱贫致富,缩小城乡差别,由此构成了乡村旅游强大的供给动力。

我国乡村旅游发展迅猛,目前已形成多种模式,根据《全国乡村旅游发展纲要》(2009~2015年)(征求意见稿),我国乡村旅游将“形成领域宽广、规模较大、特色突出、发展规范的大格局”,成为新农村建设的重要载体,推动实现农村产业发展、农民增收和农村社会和谐稳定的三大目标。由此可见,我国乡村旅游发展充满机遇,前景广阔。

二、乡村旅游与农村生态环境互动关系分析自乡村旅游产生之时起,乡村旅游与生态环境注定是不可割裂的,他们既相互促进又相互制约。农村生态环境是乡村旅游的根基,没有良好的生态环境,乡村旅游发展就会受到制约。而作为衍生物的乡村旅游对农村生态环境的影响则是非常深远的,是二者关系中的最主要方面,也是我们应该关注的重点。

(一)乡村旅游与农村生态环境互促共进1、良好的生态环境是发展乡村旅游的基础。乡村性生态环境是乡村旅游的内核,是乡村旅游的拉力源。乡村旅游得以存在和发展的根本就是乡村独有的人居环境、田园风光、生活方式、民俗民风和生产活动等城市所不具备的要素。大凡乡村旅游都是在乡村自然生态环境优越、人文生态景观丰富的地区发展起来的。如笔者所在的湖北省荆州市的桃花村乡村旅游就是发端于曼妙娇艳的遍野桃花;张新场村乡村旅游则因楚国高等级贵族古墓葬熊家冢而插上腾飞的翅膀。全国各地乡村旅游发展得好的地区,也都因有良好的乡村性生态环境,如四川郫县友爱乡乡村旅游是在发展园艺、盆栽、林果的基础上嫁接乡村旅游;浙江省淳安县立足于优美的自然生态环境和特色民俗、节庆发展乡村旅游;云南省根据生态性、民族性、地域性的差异,因地制宜、因势利导,打造出乡村旅游的多种不同发展模式。

2、乡村旅游促进农村生态环境保护和建设。保护和改善乡村生态环境是乡村旅游的内在要求;同时,乡村旅游发展增强了农村经济实力,当地政府和农民有能力对旅游环境资源进行投资,提高资源环境质量。

(1)促进乡村自然生态环境保护和建设。

乡村自然生态环境处于乡村生态环境系统的中心层次,也是乡村旅游吸引物的最直接表现形式。没有清新和美的田园风光、自然和谐的奇山秀水、丰富多样的动植物资源,乡村旅游就会成为无源之水、无本之木。因此,乡村旅游应充分认识到自然生态环境不能被破坏、不能被挪作他用,通过制定法律法规,推行绿色生产、保护农田、保护野生动物、关闭土法工厂和采矿厂等,有效地保护富有价值的乡村旅游资源。

(2)促使乡村人文生态资源得到最大程度的保护和改善。乡村人文生态环境是乡村旅游品位提升、内涵延伸的着力点,乡村旅游开发主要就是对人文资源的开发。乡村人文生态环境包含非常丰富的内容,比如古迹、古镇、古建筑、饮食、语言、服饰、特产、手工艺、民俗、民风等。这些都是乡村文化的魂宝,是深深吸引乡村旅游者眼球的尤物,能带给旅游者极大的体验、教育、休闲、娱乐享受。没有开发乡村旅游之前,这些丰富资源可能会被埋没、不受重视、遭受人为破坏或经历风雨摧残而日益破败、凋毁,其巨大价值白白闲置或流失。许多乡村旅游地正是认识到这一点,一些传统的、“土得掉渣”的东西被视如珍宝,有效地被保护起来,如对历史古迹、古镇、古建筑进行复古修缮,对当地传统习俗、特色有意识地加以保护,对那些濒临淘汰的民族手工艺加以继承和延续。通过乡村旅游的发展,祖先遗留下来的这些宝贵财富得以最大程度地被保护起来。(3)促进村容改善。一是乡村人居环境明显改善。发展乡村旅游就有了动力、能力和积极性去翻修或新建住房,就能主动要求改水、改电、改厨、改厕,就有了村镇整体规划的愿望,于是一些村容整洁、各具特色的旅游小城(村)镇应运而生,乡村旅游地村容村貌焕然一新;二是交通越来越畅通。过去乡村交通的典型特征是“羊肠小道”、“泥泞崎岖”、“坑坑洼洼”,“外面的进不来,里面的出不去”;开发乡村旅游后,这种状况得到极大改观,乡村旅游地基本实现了村村通公路,且基本改道拉直;三是绿化走进乡村人家。过去绿化似乎只是城市的专利,乡村就是“土里土气”。开发乡村旅游后,人们在村落道路两旁植树,在自家庭院种花种草,美化家园,努力营造出更加清新、优美的村容村貌,绿化在乡村愈益受到青睐。

(4)促进乡村文明程度提高。一是掀起了农民求知热。受乡村旅游的外来影响以及从业素质需要,学文化、学技术成了农民的自觉行动,许多村民学起了普通话,甚至外语和电脑,互联网也已进入一些农民家庭,成为他们收集和传递信息的重要手段;二是农民环境意识大大提高。可观的收益使农民认识到了乡村旅游的重要性,也意识到环境的重要性,农民对自然环境的保护意识由从前的不感兴趣、不关心发生重大转变,环境保护成了农民的自觉行动,注重卫生健康也成为农民的一种生活习惯;三是乡村生产生活方式文明化发展。乡村旅游的外来和示范效应明显促进了乡村居民思想观念的更新和开放,农民乐意尝试和接受新的生产方式方法,提高生产技术水平;也有意识地参照城市模式改掉陋习,养成卫生习惯,形成文明化的生活方式;四是农民的精神面貌也发生了巨大变化,生活积极性提高,乐观热情,热爱家园,在旅游乡村,人与自然显得日益和谐。

(二)乡村旅游与农村生态环境相互制约。

农村生态环境保护和建设滞后制约乡村旅游的发展。没有优越的乡村性生态环境,乡村旅游自然难以启动。启动了乡村旅游后如果不对生态环境进行有力保护和建设,则乡村旅游必定难以持续发展。乡村生态环境是脆弱的,很多地方发展乡村旅游过程中缺少对生态环境的足够重视,面对急剧膨胀的相对于未开发旅游之前的成倍数增加的人流、物流、车流所带来的各种污染无所作为,特别是农家乐旅游,普遍存在污染排放无节制、无处理的情况。如武汉市

梁子湖因湖泊周边的旅游宾馆饭店和农家乐的污水,以及水上游览活动船舶的油类污物直接排入湖中而受到污染,有旅游经营活动的东侧水域水质明显较无旅游经营活动的西侧水域差,这样不仅使得人们对旅游地的环境印象大打折扣,而且还要为“先污染后治理”付出巨大代价,可能形成被动保护局面。此外,开发乡村旅游后如果不对乡村性生态环境进行深入挖掘、加强建设,也极易失去吸引力。特别是乡村旅游资源的文化内涵,如果不突出,乡村旅游很难持续兴盛。如湖北荆州市桃花村乡村旅游由于缺少深度开发,只能在桃花盛开的前后若干天形势火暴,而一年中的其他300多天游客无几,非常冷清。

(三)乡村旅游给农村生态环境带来巨大冲击。乡村旅游往往肩负当地“以旅扶贫”“、以旅促农”的重任,在经济增长的赶超心态下,极易短视,一味追求短期经济效益。若乡村旅游的开发、发展未经调查研究、科学论证,忽视环境影响评价与区域规划,缺乏科学管理、监控,将导致生态环境诸多负面效应。

1、乡村自然环境压力增大。主要表现为:(1)环境承载力超标。每个旅游地具有明显的游览时间集中性,每个旅游地都有一定的环境承载力。外来人数增加,意味着环境承载量扩大,对环境产生负影响,环境效益逐渐减少。当旅游人数的增长超过环境承载力时,旅游环境将遭到破坏甚至严重衰退。(2)大量污染物产生。乡村旅游带来陡增的人流、物流,产生大量的污染物,严重污染水体、土壤、植被、大气。一是固体废弃物污染。主要是指生活垃圾,包括各类塑料制品及包装物(塑料袋饮料瓶、快餐饭盒等),还有炉渣、煤灰、废纸、口香糖等;旅游区内的饭店、旅馆产生的有机垃圾,包括剩茶剩饭、瓜果皮核、菜根菜叶、人畜禽粪便、动物尸体等,这些废弃物如果未经处理而随意堆放,则对水体、土壤、植被等都将产生严重污染;二是废水污染。生活污水在没有处理设备的情况下直接排入河道或房屋周围,直接污染水体、土壤和植被。(3)能源和水等资源消耗量大,存在浪费现象。大量客流、车流的进入,旅游地水、电、燃料、日用品、粮食等用量大增,而且大多处于无节制状态,生活资源压力大,有悖于节约型社会建设精神。

2、环境退化和生态破坏。不合理的土地利用,饭店、宾馆和旅游设施工程建设会导致旅游区的自然景观破坏、生物多样性减少、环境退化、水土流失、洪灾频发等一系列问题。尤其是生态遭受重创,建设过程中过多使用推土机、挖掘机,有的干脆先将现状夷为平地,再重新挖湖堆山、种树铺草、亭台楼阁一应俱全;或盲目模仿城市园林绿地的造景手法,追求高档次、大投入,或南辕北辙,北方地区模仿江南景致,南方地区模仿蒙古牧区景观,对现有地形、植物、池塘、衍生物等进行大肆破坏。旅游者过度地利用脆弱的自然环境,对自然生态也是一种严重摧残,如在旅游地过分践踏草地致使野草死亡,随意拍照、喂食和参观野生动物会极大地改变动物的生活习性。

三、乡村旅游与农村生态环境协调发展的思考乡村旅游与乡村生态环境的互动关系中,互促共进是我们的根本目标,要求我们必须正确有效地规避二者之间的相互制约关系,关键的是要保护和建设好乡村生态环境,减少乡村旅游对乡村生态环境的负面影响。这需要乡村旅游各方共同努力,以生态环境保护和建设为前提,实现二者的良性互动及协调发展。

(一)地方政府要加强宏观管理。乡村旅游与乡村生态环境协调发展是一个系统工程,政府必须担负起统领者的重任,发挥好管理协调作用。首先,要做好乡村生态环境和乡村旅游之间的协调发展规划。二者的协调,要求规划先行,并在其指导下实现两者的良性互动。政府部门要充分调查和研究,对交通优势、资源优势、环境承载力和市场潜力进行科学论证,做好乡村旅游环保评估,突出环境效益,加强土地资源、水资源、动植物资源保护和水土保持,准确进行乡村旅游的功能定位和产品开发。第二,各地要结合实际情况,建立健全乡村旅游发展的环保法规体系,对乡村旅游发展进行指导和监管,以保证乡村旅游发展的正确方向和乡村旅游资源的可持续利用。第三,要加强乡村旅游的有序引导和扶持。要严格项目审批、环评、环保治理等制度,强化动态监督管理;加大生态环保的宣传和教育;推进环保节能,支持节能节水减排,倡导低碳旅游方式;对乡村旅游环保投入给予必要扶持,重点是环境管理体系建设和污染治理基础设施建设的资金支持;构建行之有效的协调和监督机制,可成立乡村旅游发展专门工作组,形成乡村旅游环保工作合力。

(二)乡村旅游地必须坚持绿色环保、内涵型经营。各乡村旅游地经营者(包括企业、农村社区和农民)的作为直接影响和作用于乡村生态环境,他们是乡村旅游生态环保措施的身体力行者,肩负着旅游地生态环境保护的重任。

农村生态环境的重要性篇2

[关键词]农村环境；存在问题；对策分析

1农村环保工作的基本情况

近年来，各级政府以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。

1.1生态示范创建取得积极进展

生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动，积极开展治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推广“三改”（改水、改厕、改厨）、美化“三口”（村口、路口、门口）活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。

1.2农村饮用水条件逐步得到改善

把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。

1.3畜禽养殖污染防治积极开展

大力推进绿色生态养殖，强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。

1.4土壤污染防治初见成效

过量使用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严重失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度使用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解农膜碎片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。

1.5农村大气污染和工业企业监管力度不断加大

加大区域大气环境整治力度，取缔非法加工企业，捣毁一些非法加工点，建立了联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制，制定了严格的考核办法，强化了对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查。特别是秸杆禁烧和综合利用工作成效显著。加大农村工业企业治理监管力度，使农村老百姓呼吸的空气更清新，居住的环境更舒适。

2农村环保工作存在的主要困难和问题

2.1农村生态创建工作有待深化

要实现“村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中”的农村生态格局，必须持之以恒地抓好生态建设。而目前大部分农村的生态建设工作尚处于示范阶段，农村环境“脏、乱、差”的问题在一些地方仍然突出，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象在一些地方依然存在。

2.2农村饮水安全保障程度不高

目前，农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水，农村生活污水长期污染浅层地下水。畜禽养殖污染问题没有得到有效遏制，既污染环境，又污染水源。

2.3化肥、农药和农膜对农业生态环境的污染不容忽视

化肥的应用对农业的增产起到了重要的作用，但由于使用技术落后，导致大部分化学元素进入环境和土壤，对生物多样性破坏的严重后果已经显露。同时，随着农膜使用量的逐年上升，非降解农膜破碎部分残留在地表和土壤中，不易分解，污染了环境。

2.4农村基础设施建设滞后，环保投入不足

多数农村没有垃圾填埋场或是垃圾填埋场比较简陋，一些村子没有污水排放设施，垃圾清运车辆数量不多，保洁人员以及垃圾桶的配备并未覆盖全部村庄，仅限于重点村镇，有待大面积推广，以及农村环保政策、法规、标准体系不健全，机制不完善等。

3对加强农村环保工作的几点建议

3.1加强宣传教育，增强环境意识

各级人民政府要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。要把农村生态环境保护和治理的相关内容编成农村群众喜闻乐见的文艺节目，通过举办文艺汇演、“下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。要在中小学校广泛开展生态环保教育活动，通过青少年文明素质的提高，带动家长，影响社会。要加强对农民等生产者的科技文化教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容，引导农民逐步从传统的耕作方式向现代高效农业转变。

3.2建立长效机制，完善监管体系

农村环保是一项跨部门的综合性系统工程，涉及到环保、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门。因此，要建立长效机制，加强协调配合，形成工作合力。要完善农村环保机构建设，建立城乡一体化环境监管体系，环保机构要向乡镇、街办延伸，形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，逐步建立完善公平合理的生态环境补偿机制。研究制定有关农村环境保护的考核办法，把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容，以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制，鼓励、支持村民建立村规民约，增强村民的自主保护环境能力。对涉及农民切身利益的发展规划和建设项目，要广泛听取农民的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

3.3发展生态农业，重视科技支持

要从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体，大力扶持并建设一批集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业，通过“压小上大、扶优汰劣”提升产业层次，延伸产业链条。推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。采取适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。

3.4加大资金投入，加强能力建设

要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题。要在财政安排、城建和预算内资金补助、各专项资金等向农村倾斜，围绕重点小城镇、农村基础设施和公共服务体系建设、农民培训、产业引导等制定明确的支持政策，形成长效有力的支持新农村建设机制。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。逐步建立“政府补助、部门帮助、社会支助、农民自助”的多渠道投入机制，将资金更多地投入到解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题上。

3.5加强环境整治，改善村容村貌

要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，改善农民生活环境，坚决落实养殖业禁建区、禁养区的要求；加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持；把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。四要结合新农村建设，积极开展示范村、生态村、文明村创建活动，出台支持创建活动的奖励办法，推动创建工作的深入开展，提升农村环境面貌。对一些有条件的村镇道路两侧、房前屋后及废弃的晒场等闲置地进行全面绿化或硬化，营造优美整洁的村居环境。

农村生态环境的重要性篇3

农村生态环境的好坏直接关系到农民的生活质量，关系到农村未来的可持续发展。农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。但近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越发严重。农村环境问题日益凸现，环境污染和生态破坏已成为制约农村社会发展的重要因素。

宣传教育提高农民环保意识

环境教育在我国虽已开展多年，但是长期以来，我国环境宣传教育工作重点一直在城市，对农村环境教育宣传工作还显得相当薄弱。农村环保宣传教育普及覆盖面不广，农民的环境意识淡薄，这样的情况从根本上讲，主要是环保价值观的缺失。

解决我国农村的环境问题，其中一项任务就是开展农村环境宣传教育。通过宣传教育，让农民树立强烈的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性。只有农民行动起来，农村的环境问题才能有望解决，小康生活才能真正全面实现。因此，需要通过全方位、多层次的环境教育帮助农民树立科学的环境价值观，以适应建设社会主义新农村的要求。在农村人群文化水平相对不高的情况下，通过开展环境宣传教育工作提高广大农民的环境意识和认识水平，提高他们参与保护家园的意识。

保护环境，教育为本。由于环境保护的宣传教育在农村相对薄弱，我国农民普遍缺乏环境意识，由此，化肥、农药、秸杆、家禽粪便等造成的环境问题日益突出，农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。因此，环保宣传工作要适应新的形势，应将提高农民环境意识作为今后宣传工作重点，面向乡镇和农村，运用广播、报纸、黑板报等形式加大对农村居民环境知识的宣传工作，让居民了解农村环境工作的重要性，如何帮助减少在生产、生活中所产生的污染。帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强全民生态环境保护的责任感和使命感。

创新农村环境保护宣传教育形式，大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费理念。坚持从农村、农民的实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式，充分利用广播、电影、电视、图书、报刊、幻灯、网络等各种载体，采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识，大力宣传农村生态恶化对农民生存环境的危害和加强农村生态环境保护的重要性、紧迫性，着重宣传有关节水、节电、节肥、节药的生态农业实用的环保科普知识，围绕打造绿色食品供应基地，向农民宣传绿色食品知识，大力宣传生态农业，努力优化农业产业结构，引导农民发展绿色高效农业，促进农业增效、农民增收。积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式，培养良好的生活习惯，动员广大农民自觉参与环境保护，从自身做起，自觉地维护、建设良好的农村环境，形成农村生态环境保护的整体氛围。农村基层党组织中的每一个党员、干部特别是领导干部要发挥共产党员先进性作用，不仅要参与生态环境意识教育，而且要在生活和工作中严格要求自己，以身作则，起到模范表率作用，以此带动整个农村生态环境意识教育的顺利进行。

政策教育提高农民的环保法制意识

要全面落实“预防为主，防治结合”的方针，努力提高农民的环保法制意识。要把环境保护法律法规的宣传教育，作为全民法制宣传教育的重要内容，组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动。要在农村中大力普及环保法律法规和科技知识，宣传环保工作方针政策，增强环保国策意识，树立科学发展和环保法制观念，普遍提高农村干部群众保护环境、防治污染和平衡生态的自觉性和责任感。要针对农村环境保护工作现状和农民群众的特点，采取符合农村实际、贴近农民群众的形式，把环境保护法律法规送到农民身边、农户家中，使环保法律法规家喻户晓、深入人心，在农村营造浓厚的法制氛围。

结合在农村经济发展中出现的各类污染事件，要加强对农民的警示教育，加大对环境违法案件的曝光力度，摄制、制作一些以破坏环境为题材的警示教育片到农村巡回放映，将查处的典型环境违法案件公之于众，以案说法，教育农村广大群众，唤起农民环境忧患意识，使农民群众进一步加深对遵守环境法律法规重要性的认识，增强农民群众的环境保护意识、法制意识和文明意识，提高农民遵守环境保护法律法规的自觉性，从而在现实生活中更加珍惜环境、珍爱家园。

开展活动营造珍爱环境的良好氛围

要充分利用各种“生态活动日”，广泛开展主题鲜明、形式新颖、丰富多彩的环境宣传活动。由政府或村委会组织开展环境实践体验活动，组织农民参与“世界地球日”、“世界环境日”、“中国爱鸟周”、“中国植树节”、“保护野生动物宣传月”、“保护母亲河行动”等系列科普、纪念与实践活动，让农民亲自参与、亲身体验。在农闲时期可以组织农民对照参观生态环境良好的地区和生态环境恶化的地区，既借鉴先进的生态模式，又吸取惨痛的经验教训，让农民有切身的体会，在生产生活中自发地保护环境，自觉形成环保意识，从而为创建资源节约型、环境友好型社会，着力营造一个人人珍爱自然、保护环境的社会氛围。

环保教育从娃娃抓起

教育部门要把农村环保宣传教育试点与学校环境专题教育和绿色学校创建工作结合起来，在农村学校里大力普及环境知识和环保理念，教育孩子从小树立环境保护意识，以点带面，吸引父母邻里关注环保，在这种潜移默化的影响下提高农村居民的生态环境意识。要将农村中小学生纳入环保宣传队伍，充分挖掘学生作为环境保护的宣传队和生力军的作用，提高学生的环保意识、环境文明素养和参与积极性。中小学阶段是接受人生教育的黄金时期，加强农村中小学生的环保知识教育，其成本低效果好。当他们成为农村的中坚力量时，农村居民的生态环境意识将会有极大的改观。

培育典型以点带面

农村生态环境的重要性篇4

一、开展西部农民环境道德教育的紧迫性

（一）西部生态重建迫切需要西部农村地区开展环境道德教育。

生态环境建设作为西部大开发的一个重要方面，关系到我国可持续发展能力能否不断增强，人与自然能否和谐相处，也关系到整个社会能否走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。西部地区是我国重要的生态屏障，但由于本身是生态脆弱区，同时经济增长方式粗放，导致该地区出现比较严重的生态环境问题，主要表现在：（1）水土流失。西部地区是我国水土流失主要分布的区域，目前该地区水土流失面积约占全国水土流失总面积的60%，其中宁夏、陕西、重庆的水土流失面积均超过其土地总面积的一半。（2）土地沙化及沙尘暴。主要表现在沙化土地面积大、分布广，扩展速度快，治理难度大。当前西部地区沙化面积已达全国沙化土地面积的90%以上。此外，西部地区沙化耕地与沙化草地占用面积大，程度比较严重。过垦、过牧、滥采、滥伐等不合理的人为活动是导致土地沙化不断加剧的重要因素。另外，西北地区是我国沙尘暴的主要发生地。（3）石漠化。主要分布在西南地区，是该地区最突出的生态环境问题之一。不合理的人类活动，如毁林开荒和陡坡耕种等是造成石漠化加速扩展的重要原因。（4）土壤盐渍化。主要发生在西北地区与西藏自治区。（5）生物多样性降低。西部地区是我国野生物种最丰富的地区之一，其生物多样性在全球占有重要地位。但近年来人类不合理的开发利用及对栖息地的破坏，导致该地区不少野生物种种群退化，密度降低，甚至濒临灭绝，如藏羚羊。西部生态的恶化不仅给西部地区经济社会的发展带来严重的负面影响，而且对全国而言亦是如此。因此，必须加强西部生态环境的改善与重建，以便为全国和西部经济和社会的持续发展提供有力保障。这可以通过增加投资、强化管理、健全法制、改进技术等多种措施实现，但通过有效的环境教育引导人们的行为是首要的决定性因素。环境专家曲格平指出：“人类需要依靠信念和自律在地球上持续生存与持续发展，广泛的共同道德常常比国家法律更加有力量。”可以说，环境道德教育是参与生态重建与环境保护的重要约束条件。

（二）滞后的生态文明建设迫切需要西部农村地区开展环境道德教育。

生态文明是指人类处理人与自然关系所取得的成果。党的十八大报告提出“大力推进生态文明建设”，并把它与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，共同构成中国特色社会主义的总体布局。这是在对我国近几十年高消耗、高污染的传统发展模式深刻反思基础上提出的符合实际的应对之道，其实质是寻求人与自然的高层次的和谐相处。农村生态文明建设需要环境道德教育的积极参与。没有真正意义上的公众参与，农村生态文明建设就是一句空话。但相对于东中部农村地区，西部生态文明建设明显滞后，其中相关的生态文明意识教育的开展尤其薄弱。建设生态文明、建设生态农业，要讲环境道德，提高公众的生态文明意识。要使农民认识到造成生态破坏和环境污染，是一种不道德，不仅是对当代人的不道德，而且是对子孙后代的不道德。需要运用教育的手段，从人与自然关系的高度，对西部地区农民进行系统的、全面的生态文明意识教育，使之普遍树立节约意识、环保意识、生态意识，进而实现生产生活领域里的环境伦理约束与控制，引导农民积极参与到农村生态文明建设这项既利于当代又能惠及子孙后代的伟大事业中。但西部地区部分农民存在显著的“生态短视症”，主要表现在对“高消耗、高污染”传统经济增长模式的高度认同上。要克服这种“生态短视症”，需要通过宣传和教育的途径引导农民逐步建立环境道德，引导农民把伦理从人与人的社会关系扩大到人与自然的生态关系，使人与自然环境之间真正建立起相互依赖、和谐相处的融洽关系。

二、西部地区农民环境道德教育的途径

由于西部农村地区经济落后，交通多有不便，基础设施建设滞后，当地农民文化水平较低，该地区农民环境道德教育效果不佳。根据环境道德教育的规律、农村生态文明建设的要求及西部地区农村、农民的实际，西部地区农民环境道德教育可以采取以下路径实施。

（一）加大环境道德观念的宣传力度。

在西部农村，对如何改善农村生态环境、如何培育农民环境道德观等问题理论探讨不深、宣传引导力度不够。故而，需要政府充分运用各种舆论方式强化环境保护、树立环境道德价值观等方面的宣传，使更广大的农民群体对环境道德观念有起码的感性认识。政府部门要加大对西部农村生态文明现代化信息系统建设的投资力度，为扩大宣传提供信息技术支持；要通过张挂农村环境保护宣传挂图、制作村头板报、张贴宣传标语、发放新农村环境保护读本等形式，为农民群众提供最基本生态环境信息资源；要充分利用当地电视台、广播、村头大喇叭等宣传媒体，播放环境道德教育题材的乡村短剧、纪录片及宣讲环保政策、法律条文等；要组织新闻工作者或环境道德教育宣讲团深入农村基层，通过剖析案例、宣传典型或其他艺术形式引起广大农民对人与自然的关系进行重新审视和定位，强化农民在解决农村生态环境问题上的主体意识，引导农民发挥农村生态文明建设的主体作用。

（二）完善西部地区农民环境道德教育平台。

广大农民是否能够受到全面系统的生态环境知识教育、是否形成清晰的环境道德认知，是环境道德教育能否取得实效的关键。这就要求在西部农村搭建更多的环境道德教育平台，提供更多的教育机会和资源。一是进一步加强农村培训机构建设。可依托县农干校对乡村干部、农技人员进行生态知识轮训；可建立完善农村环保夜校、农村周末课堂、定期村民大会教育等机制，从农村学校或乡镇干部中遴选教员，利用闲暇时间对村民开展环境道德教育。二是进一步完善乡镇农业科技服务站（所）。尽量多地建立集试验、示范、推广、培训和经营服务等功能于一体的乡镇站，并在各村建立村级服务站或开通乡镇科技服务车，利用该平台加大生态环境知识和环境科技的推广、培训力度，增强农民环境意识和环境技术运用能力。三是充分发挥村委会的组织保障作用。村委会是农村基层政权组织形式，也是对农民直接进行环境教育的有效平台。村委会成员要倡导并带头创建生态文明村，组织村民学习相关生态环境知识，开展带有环境道德教育的群众活动，深入农户、走向地头宣传农村环境保护。四是开展农民环境道德教育主题实践活动，如围绕“世界环境日”、“植树节”开展农村卫生、绿化等活动；围绕“社会主义新农村建设”开展生态文明示范村、环保文明户评选等活动；围绕“生态文明教育基地”创建，建好农村自然保护区、生态园等农民环境道德教育实践活动基地。通过环境道德教育主题实践活动的开展，进一步提升农民精神文明层次，让实践活动真正成为农民接受环境道德教育的平台之一。

（三）寓环境道德教育于西部农村社会经济发展过程中。

一是要发展生态农业。生态农业的生产以资源的永续利用和生态环境保护为重要前提，通过食物链网络化、农业废弃物资源化，充分发挥资源潜力和物种多样性优势，建立良性物质循环体系，促进农业持续稳定地发展，实现经济、社会、生态效益的统一。生态农业要求清洁生产，科学种植，杜绝农药污染，杜绝使用化学合成的植物生长调节剂等，提高农业产品食用安全的可信度，扩大农业生产效益，增加农民的物质收入，从而调动学习利用生态知识的积极性。二是强化文明生态村建设。以改善人居环境为突破口，以整治脏、乱、差为重点，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，抓好村容村貌和生态绿化建设，不断改善农村卫生条件和人居环境，走生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的文明发展道路。三是强化农村能源建设和农业生态技术的运用。扩大电网供电人口覆盖率，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，加大节水灌溉、防污、排污、废物回收利用等技术运用力度，形成清洁、经济的农村能源体系。

（四）树立农村环境道德典范，充分发挥道德模范感召力和引导力。

通过对道德榜样的学习，使人们从具体的行为样式中学习到道德原则、道德规范，领悟到其中的道德精神，从而提高自身的道德水平。通过树立农村“绿色食品”品牌，建设生态文明示范村，推选环保文明模范户和环保生产标兵，打造农村生态旅游基地、农村生态示范园等措施，发挥其榜样示范和行为引导作用。同时，也要实施道德赏罚，发挥道德评价机制的作用。道德赏罚既包括赏善，对道德行为进行正面激励，又包括罚恶，对不道德行为进行正面打击。具体来说，即对具有良好环境道德的行为农民个人或集体进行肯定和奖励，以先进典型的道德行为影响其他农民的思想和行为，进一步强化和扩大环境道德教育的效果和范围；而对违反环境道德要求的农民，且对其说服教育又无效时，则要进行必要的物质或精神处罚，制止其错误发展，督促其明辨是非。

农村生态环境的重要性篇5

论文摘要：目前我国广大农村传统的粗放型发展模式导致了农村社会、经济、环境、生态的不协调发展，经济发展动力不足，生态承载能力下降，环境的可持续发展受到严峻挑战，严重背离了建设和谐社会主义新农村的初衷。基于生态模式下的社会主义新农村是一个社会一经济一生态整体效益的发展模式，是以生态经济、生态环境、生态制度、生态文化、生态法治为主体依托的发展模式，是建设和谐、可持续发展新农村的理想模式。

随着我国改革开放的不断深入，我国农村建设发生了翻天覆地的变化，在农村社会经济得到巨大发展的同时。农民生活质量得到了明显改善。农业经济得到了空前的发展。然而，我们不得不面对的现实是，我国农村经济增长模式是以低技术含量和高能源投入、高资源能耗、高环境污染、高生态破坏为特征的“一低四高”粗放型增长模式。随着我国新农村建设的开展，和谐社会构建的需要，以科学的发展观为指导，同时转变农业经济增长方式，努力建设和发展生态型新农村已成为可持续发展的必然道路。

一、生态型社会主义新农村的基本内涵与特征

1生态型新农村的基本内涵。生态型新农村是社会、经济、环境协调发展，物质、能量、信息高效利用，基础设施完善，布局合理，生态良性循环的乡村集聚地，是运用生态经济学原理和生态景观学的基本规律。研究农村自然生态环境与社会资源的利用方式，探讨农村自然生态问题与社会经济问题，在保证农村经济可持续发展的前提下，通过对农村社会一经济一生态系统结构的优化设计和农村生态经济、环境、文化、法治的建设，实现社会主义新农村的和谐发展。

2生态型新农村的基本特性。生态型新农村是以实现农业、农民和农村的协调可持续发展为前提，以生态的合理承栽为发展基础，同时具有以下几个特征：(1)以农村环境与发展相互促进的生态型长效增收机制为核。以实现农村社会、经济、资源的可持续发展为方向。(2)以生态经济作为农村经济发展的主导模式，发展生态农业、生态旅游业、生态工业、生态产业园区等农村生态产业链，强调农村经济的高效发展，以实现农村环境与发展相互促进的生态型长效增收机制。(3)以生态环境的优化为重点，在旧村改造、新农村建设、村容规划、乡镇企业发展、能源的循环利用上运用生态系统学、循环经济学、生态景观学、系统工程学，实现居住环境良好、生态环境优美的人居乡村。(4)以建设生态文明、和谐、可持续发展的农村社会为目标，提高农民的思想道德素质和科学文化素质。注重人与自然、社会、经济之间的和谐和可持续发展。

生态型新农村发展模式是一种全新的发展模式。其强调在发展农村生态经济的基础上实现农业产业结构的不断升级，产业链的合理配套，农民增收和农村经济发展，强调在生态机制、生态文化建设的基础上实现农村生态环境的改善，是对传统农村经济发展模式的改进，它扬弃了只注重经济发展不顾生态效益和社会效益的唯经济的传统农村发展模式，转向兼顾农村生产、生活、生态的“三生”发展。注重经济、社会、资源和环境的协调发展，是一种农村经济可持续的发展模式。

二、生态型社会主义新农村的基本模式

生态型新农村的模式就是围绕农村社会－经济－生态整体效益，以农村环境与发展相互促进的生态型长效增收机制为核心来指导农村的经济和社会发展，从生态经济发展、人居环境改善、生态环境优化、社会文明进步等方面因地制宜地进行全面生态化的建设，实现生态型新农村建设的理想目标。具体来讲，生态型新农村的模式主要包括以下几方面内容：

1社会主义新农村生态经济发展模式。社会主义新农村生态经济发展模式的构建就是把清洁生产、生态经济和循环经济等相关经济理论置于农村经济发展的框架中，发展生态农业、生态观光农业、生态乡镇工业和生态产业园区等生态产业。发展生态农业就是按照生态学原理和生态经济学规律，根据“统一、协调、循环、再生”的原则。生态观光农业又称休闲农业，是一种新型的农业生产经营形态，它是在充分运用已有农业资源的基础上，以生态学、景观学和经济学原理来指导农业生产，通过规划、设计、施工，把农田建设、农艺管理、产品生产、原料加工和游客参与融为一体，达到增加收入、改善生态环境、增加就业机会、向游客提供高质量观光旅游的目的。由于它注重高科技投入和以保护生态平衡为前提。因此，为游客提供了良好的生态环境。生态观光农业改变了传统农业专注于土地本身的单一经营思想，有利于增加农民收入。密切城乡交流，促进城乡一体化。在有经济基础和工业基础的农村发展生态工业要对乡镇企业或村办企业的生产方式进行生态化改造，按照生态产业学的原理和方法组建生态工业国区。

2社会主义新农村生态环境发展模式。生态环境模式是以农村、农民、农户庭院为依托，以可再生能源技术的综合配套利用为纽带，通过改厕、改圈、改房、改水和农业生产结构调整及农业废弃物、农村生活垃圾的回收利用。沼气池的使用，形成农户层面上的物质利用、能量转换和能流、物流的良性循环，达到农村家居环境清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。农村生态环境建设涉及到农村庭院配置模式、村落整体规划、排污基础设施的建设、可再生能源开发技术和设施管理技能、综合生产技术的培训和推广，卫生与环保知识的普及等，是一项复杂的生态系统工程。

3社会主义新农村生态制度模式。农村生态制度实际上是制度的全面生态化，是基于农村生态效益的长期性与农户追求短期经济效益的矛盾，农村生态环境的外部性、公共性与农民经济利益的内部性矛盾，围绕社会、经济、自然可持续发展所做出的保护资源和生态环境免受破坏和污染的法律、法规和各种制度安排，主要包括：(1)农村污染防治体系的建立与农村生态环境保护法律体系的完善，用法律和行政管理手段来协调农村经济发展和农村环境改善的相互促进的生态型长效增收机制。(2)按照统筹城乡发展。加快建设社会主义新农村的各项要求，积极推动乡镇机构、镇财政体制、农村义务教育管理体制、农村医疗制度、粮食流通、征地制度、农村养老保险和农村金融改革，以及户籍制度、农民工就业和社会保障制度及其他配套改革，进步建立和完善农村发展建设的新体制、新机制，增强建设社会主义新农村的动力和活力。促进农村经济的健康发展。(3)农村经济改革、体制改革的全面生态化。新的经济制度、产业政策、法律法规的建立都要在保证农村生态环境良性循环的前提下，实现农业高效、农民增收和农村的发展。

4社会主义新农村生态文化模式。生态文化是以生态价值观为指导的社会意识形态、人

类精神和社会制度，是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐发展的文化，是人类新的生存方式，即人与自然和谐发展的生存方式。对农民的生产方式、消费方式、生活习惯、环境行为按照生态型的原则进行规范，培养节约型的生活习惯。提倡废旧物的二次回收循环利用，减少使用一次性产品，倡导绿色生产、绿色消费。

三、建设生态型社会主义新农村的措施

1在农村社会中倡导清洁生产、绿色消费，大力发展生态经济。生态经济、清洁生产的实质是循环经济，强调最有效的利用资源和保护环境。我国农村必须抓住建设社会主义新农村的契机，抓住农村产业结构调整这条主线。在保证农村经济发展的同时，调整高消耗、高污染、低效益的粗放型发展模式。代之以人与自然和谐的可持续发展模式。逐步将“先污染，后治理的末端治理”模式转型到“资源一产品一再生资源”的环状反馈式循环经济模式。发展生态经济是改善农村生态环境、增加农民经济收入、实现农业可持续发展、解决“三农”问题的一项重大战略。

2加强乡村建设规划和乡村基础设施建设，建设生态人居环境。村建设科学规划和基础设施建设是生态型新农村建设的基础和关键性工作，是生态人居环境的基础。各地要根据各自的社会经济、人口密度、自然资源等条件，确定一个合理的建设规模，发展速度要循序渐进，既不可搞事事盲从的生搬硬套，也不能追求脱离实际的标新立异。要充分尊重农民意愿。强化公众参与意识，要因地制宜定方案。坚持不懈抓落实，逐步完善村庄生产和生活设施，为建设小康生态村创造良好的外部环境。在地方规划和基础设施建设中要坚持经济建设、城乡建设、环境建设的同步规划、同步实施、同步发展。

农村生态环境的重要性篇6

关键词：农村金融金融生态环境评价指标

对于农村金融生态环境的定义，本文认为可以引用金融生态环境的基本内涵，认为农村金融生态环境是指农村金融市场发展和运行的社会、经济、政策等因素综合构成的外部环境，它包括农村经济运行、农村金融水平发展、农村政策和农村信用水平四个方面的因素环境。因此，它既是农村金融运行的基础条件，也是农村金融运行的外部环境。

农村金融生态环境评价指标体系构建原则

（一）共生性

现代农村金融生态环境评价指标必须着眼于农村经济的共生性。金融是现代经济的核心，农村金融也是现代经济的核心。因此农村金融生态环境与农村经济应该是共生共荣、相互依存、共同发展的不可分割的关系。现代农村金融制度的建设及运转最终将取决于农村经济及农村金融生态环境的改善。从长期看，农村金融制度建设的目标是建设分工合理、功能互补、适度竞争的多层次、广覆盖、可持续和低成本的现代金融制度，最大限度地满足不断增长的农业、农村和农民的金融需求，实现农村经济与农村金融生态环境的协调和可持续发展。

（二）现代性

农村金融生态环境评价指标必须着眼于农村金融的现代性，坚持推进农村金融现代化改革。从根本上说，农村金融的现代化不仅要求农村金融生态环境建设要适应于推动农业、农村和农民的现代化，也要求农村金融自身的管理、服务、组织和理念的创新和现代化，尤其是应具备现代经营和服务理念，构建现代治理结构和运行机制，发展现代金融产品和服务方式，实现农村经济和农村金融生态的可持续发展。

（三）效率性

现代农村金融生态环境评价指标必须着眼于效率性。农村金融效率的高低是影响现代农业发展和产出增长的关键因素。当前农村金融效率低下已成为我国金融体制的“软肋”和解决“三农”问题、实现统筹城乡发展目标的重要障碍。实践经验表明，经济发展水平越高，金融效率越高，金融生态系统的平衡能力越强；经济越是落后，金融效率越低下，金融生态系统越具有脆弱性。可见，农村金融生态环境和农村金融效率之间存在很强的相关性。因此，改善农村金融生态环境，应以提高农村金融市场效率为前提，从农村金融生态主体的外部生存环境出发，使我国农村金融的发展真正有效率，才能让农村金融对农村经济的发展有促进作用。

农村金融生态环境评价指标体系构建与分析

金融生态环境是金融体系运行的外部环境，包括经济环境、信用环境、政策环境以及金融发展水平。根据共生性、现代性和效率性原则，本文设计的农村金融生态环境评价指标是以总目标、一级目标、二级目标为三个层次的评价指标体系。整个指标体系以优化农村金融生态环境为目标层，一级目标和二级目标包括农村经济运行质量、农村金融发展水平、农村政策和农村信用环境4个目标层的12项指标（见表1）。

（一）农村经济运行质量分析

在农业和农村经济发展方面，2012年第一产业实现增加值52377亿元，按可比价格计算比上年增长4.5%，增幅比上年提高了0.2个百分点。按现价计算第一产业占国内生产总值的比重为10.09%。在农村各部门经济结构中，农业第二产业对国民经济增长的贡献一直是最主要的，2012年占到整个农村产业增长贡献总量的60.26%，其次是农村第三产业，占27.20%。农村第二、第三产业的增长大部分是由乡镇企业提供的。在农民居民人均收入方面，2012年农村居民人均纯收入7917元，比上年增长13.5%，扣除价格因素，实际增长10.7%，农民居民收入实际增速已经连续3年快于城镇居民。

在农村经济运行中存在的主要问题是：长期以来我国农业增长速度一直远低于国民经济其他部门，1993年以后，农村劳动力和人口外流逐渐加速，农村乡镇企业增长速度也相对放慢，农村部门在全国国内生产总值中所占比重一直处于下降状态，2012年仍然延续了这一趋势。

（二）农村金融发展水平分析

1.

村贷款。由表2统计数据可以看出，农业信贷供给比重还是相对较低，无法根本满足日益增长的农村金融需求，不能有效优化农村金融生态环境。农业信贷资金供给充足与否，对农村经济起着至关重要的资金支持作用，体现着农村金融生态环境的改善。这几年我国农业贷款占各项贷款之比在20%-26.2%之间，这与农业经济在我国国民经济发展中的地位极不匹配。农业信贷资金供给不足已经严重影响了农业发展的后劲。

2.农村金融机构盈利水平。近年来，主要涉农金融机构坚持服务“三农”的市场定位，按照建立现代农村金融制度的要求，不断推进涉农金融机构改革和创新，在盈利水平上逐年上升，可持续发展能力稳步提高。表3中，涉农金融机构的资产利润率和资本利润率近三年来都有提高，反映出农村贷款质量逐年好转，涉农金融机构的资产质量不断提高。这进一步反映这几年我国农村金融生态环境日益改善。

3.农村金融覆盖面。从农村金融覆盖的广度来看，具备一定数量、结构合理、种类齐全的金融机构是形成稳定、有序和可持续发展的金融生态体系环境的重要条件。通过近几年的持续努力，我国正在形成银行业金融机构、非银行业金融机构和其他组织共同组成的多层次、广覆盖、功能互补、相互协作、适度竞争的农村金融服务体系。农村金融服务可获得性进一步提高。全国农村金融机构由中国农业发展银行、中国农业银行、各农村信用社、邮政储蓄银行、农村合作银行、农村商业银行、担保机构、农业保险机构以及新型农村金融机构等共同构成。（三）农村政策分析

近年来，有关部门不断加大对农村金融市场的有关政策扶持力度，针对农村金融“风险高、成本高”的突出问题，对其中农村市场中成本费用相对较高的地域、业务或机构予以税收优惠、财政补贴或激励性金融政策，通过农业保险保费财政补贴等措施以覆盖涉农金融风险。目前，在农村金融市场上初步形成了金融、财税政策相结合的扶持政策体系，在很大程度上弥补了市场配置机制的不足，对消化金融机构历史包袱、促进深化改革和有效调动支农积极性发挥了积极作用。

（四）农村社会信用水平分析

农村不缺乏信用，而是缺乏一个完善的组织和制度保障——健全的农村信用体系。近几年来中国人民银行大力推进农村信用体系建设，改善农村地区信用环境，支持农村地区经济发展。中国人民银行组织商业银行建设的全国集中统一的征信系统已基本覆盖农村地区所有从事信贷业务的金融机构，信息网络遍布农村地区银行类金融机构的信贷营业网点，已将大部分农村地区居民和企业的信贷信息纳入，在支持农村居民和企业融资及防范信贷风险、服务农村金融机构和金融市场方面发挥了重要作用。

农村金融生态环境优化建议

（一）优化农村金融信用环境，建立促进农村金融健康发展的长效机制

在农村信用体系建立的基础上，建立健全农村信用体系建设工作长效机制，优化农村金融信用环境。一是建立农村信用信息共享机制，防范由于信息不对称造成的逆向选择和道德风险。二是建立农村金融市场的信用评价机制，构建我国农村企业信用评级和创建“信用户、信用村、信用乡镇”。具体操作可以考虑建立一批有专业人才构成的农村信用评级机构，整合现有各征信机构和政府信用信息监控系统的相关信息等。三是建立农村金融市场激励约束和失信惩罚机制，农村信用激励约束和失信惩罚机制是指对信用良好的农村企业或个人在社会交往和经济交易方面给予鼓励和优惠；对不讲信用或违法的企业、个人给予惩戒。它是信用运行机制中的社会的、法律的监督作用机制和声誉机制的结合。

（二）完善农村金融服务体系，满足新农村建设的多样化金融需求

农村金融机构一方面应完善金融服务品种，特别是基础性信贷产品，鼓励农村金融机构适应农村经济发展和农民生活需要，进行交易工具和业务品种创新。另一方面要积极引入各种创新金融机构，通过有效政策让民间金融有序发展，发挥“鲶鱼效应”，加强不同金融之间的联系，充分发挥非正规金融的信息优势和正规金融的规模经营的成本优势，不断改善农村金融机构的服务水平与质量。最后，在农村金融发展中要加快发展农村保险、证券、租赁、风险投资等非银行金融产品和工具，形成一个包容开放农村金融市场。

（三）优化政策环境，构建合理的农村金融风险和成本分担机制

政

府作为农村金融生态环境的建设主体，其财政政策和货币政策的有效搭配直接关系到农村金融生态环境的改善，改变金融资源配置倾向城市的不合理局面，进而形成城市金融市场和农村金融市场的良性互动机制；优化农村金融政策环境需要政策的支持。一是以扶植农村金融体系为目的的各类金融政策。在农村经济得到有效改善、直接服务于“三农”的金融机构充分发挥作用之前，仍需要政府出台一系列举措，以扶植农村金融体系的建立。二是以扶持农村经济发展为目的的各类财税政策，以及以缩小城乡贫富差距为目的的财政转移支付政策。

参考文献：

1.中国社会科学院农村发展研究所，国家统计局农村社会经济调查司.中国农村经济形势分析与预测[m].社会科学文献出版社，2013