居民用电篇1

【关键词】

居民用电；阶梯电价；经济学视角；经济效应

一、引言

我国现行目录电价类别有居民电价、非居民照明电价、非工业和普通工业电价、大工业电价、商业电价、农业电价等八类。同时对各类用户根据电压等级不同，又分别制定了电压等级差价，各类用户的电压等级差价水平不等。单一制电价和两部制电价是我国现行销售电价的基本电价制度。其中工业用电主要采用两部制电价，居民用电主要采用单一制电价。目前世界各国的销售电价基本采用的是两部制，我国对大工业用电也是实施两部制电价。它是把负荷需求对应的基本电价和与用电量对应的电度电价结合起来决定电价的制度。它基本上包括了全部的供电成本并反映了供电成本的构成，是一套科学合理的电价制度。然而对于居民用电的电价制度各国所采用的电价制度差别较大。其中采用较多的是阶梯式差别定价，我国采用的是单一制定价。

单一制定价分为定额电价和电度定价两种。前者用户用电量的多少跟电费无关，容易造成用户用电的浪费；后者虽然体现了用电量和所付电费直接挂钩，没有将电力成本划分为固定费用和变动费用来回收。单一制电价把所有用户放在一起按用电量平均分摊所有的供电费用，不能满足用户间公平负担的原则，使得用户间出现较为明显的“价格倒置”、“交叉补贴”现象。为了实现成本定价、公平原则、又照顾低收入群体的基本用电，同时保护环境、节约能源，实施阶梯定价就很有必要。

阶梯电价是指将居民生活用电量分为若干档，对基本用电需求部分实行较低电价，对于超过基本需求的电量实行较高电价。这次发改委是将电价档次分为3档，第一阶梯为基本电量，此阶梯内电量较少电价也较低，目的是保证低收入居民能获得基本用电的需要；第二阶梯电量适当电价比第一阶段高，要求它能够补偿成本有一个合理利润；第三阶梯，电价更高一些，考虑到外部成本、资源稀缺性等。不同的国家或地区实施的阶梯定价也是有所差异的，根据各地区的实际情况采用合适的阶梯定价策略。

关于阶梯定价研究的文献也比较多，大致分为下述三类。第一类，从节约能源，保护环境出发。第二类，从调整我国电力事业结构出发，提高资源利用率。第三类，从公平、公正的角度出发，解决“交叉补贴”的问题。虽然在一些文献里对阶梯电价的分析也有用到经济学相关知识的，但是经济学的分析只是其论点的一个论据。本文的特点在于不仅是一个纯经济学学术分析，而且从居民、电力企业、社会效益三个角度进行了较为深入和全面的展开，分析实施阶梯定价的必要性及其带来的影响。

二、阶梯定价与居民用电的经济学分析

1、消费均衡分析

（1）效用分析。效用通常表示满足。经济学家用它来解释：理性的消费者如何将其有限的资源分配在能给他们带来最大满足的各种商品上。边际效用是指多消费1单位商品时所带来的新增的或额外的效用。边际效用递减规律是指当某种物品的消费量增加时，该物品的边际效用趋于递减。在现实生活中作为一名理性的消费者，其通常会追求效用最大化。效用最大化的基本条件就是要满足等边际法则。即在消费者的收入固定和他所面临的各种物品的市场价格也既定的条件下，当花费在任何一种物品上的最后一元钱所得到的边际效用正好等于花费在其他任何一种物品上的最后一元钱所得到的边际效用的时候，该消费者会得到最大的满足或效用。消费均衡的这一基本条件，可以用不同物品的边际效用（MU）和价格（P）表示如下：

MU1/P1=MU2/P2=MU3/P3=……MUn/Pn

电力资源是人们生活的必需品，其对人们是具有效用的。在过去电力资源极度短缺的情况下，它对人们的效用很大。随着我国经济发展，电力事业的不断扩大，电力资源已经基本能满足当代社会生产和生活各个方面的需求。但是对电的需求仍在不断增大，尤其是居民用电已经是过去的好几倍，而且仍然呈现大幅增长的趋势，以上海为例如表1。随着单个居民平均用电量的增加，且单位电价不变，根据边际效用递减规律，用电量越多，每多一度电对用户的效用呈现递减趋势，所以用户对电力不珍惜存在浪费。另一方面用户对于电价心里有一个期望数值，跟现有的较低单一电价有个差值，即消费者剩余。消费者剩余的存在使得消费者更倾向于增加对电的使用，结果就是浪费用电的现象层出不穷，造成资源浪费。

如果实行阶梯定价的方式，将会对居民的用电量产生一个大的影响。根据理性消费者的假设，人都是追求效用最大化。效用最大化的基本条件就是等边际法则，即花费在任何一种物品上的最后一元钱都能产生相同的效应。如果花费在某种物品上的最后一元钱产生的效用低于其他物品，他就会减少这种物品的开支，消费在其他物品上。当实行阶梯定价后，在第一阶梯，电价较低可以产生一定的效用；第二或者三阶梯，由于电价较高，产生向第一阶梯同样的效用需要付出更多的代价，这样后面消费在电力资源上的每一元钱带来的效用就大大降低。理性的消费者就会减少在用电上更多的投入，尽量使自己的用电量停留在一个少的水平，结果就是整个社会整体居民用电量会减少。这样将有利于环境的保护，达到政府节能的目标。

（2）消费均衡的几何分析。无差异曲线是指在曲线上的每一个点的组合你都有同等的意愿去得到。无差异曲线如图1中的曲线。由于替代规律指出，当你得到更多的物品时，该物品的替代率或无差异曲线的斜率递减，所以曲线向原点突出。当同时增加两种物品的数量时，无差异曲线就会达到越来越高的水平，向右上方移动，如图1中平行的几条曲线。我们假定消费者的收入在一定时期内是不变的，那么当他购买A产品多时，B产品就会少，这样就形成了一条预算线，如图1中斜线。将无差异曲线和预算线放在同一个坐标轴，构成图1。消费者的均衡在预算线与最高无差异曲线的切点处实现，如图1中B点。在该点，消费者的替代率正好等于预算线的斜率。，

电是我们日常生活的必须品，其被替代性不强。在这里我们认为天然气对其有一定的替代性，那么两者通过适当的组合就会构成居民有同等意愿得到的若干个组合，用图表示就是一条无差异曲线。当同时增加两者的数量时，无差异曲线向右移动。那么我们假定一段时期内消费者的收入是一定的，用这些收入来购买这两种商品，就会出现一条预算线。在切点B处实现消费者最偏好的可行的消费组合。即在这一点的天然气所用的量和用电量达到了最优组合。均衡条件为：

P1/P2=MU1/MU2=替代率。

当实施阶梯定价后，价格上升，天然气的价格和收入保持不变，则之前的均衡点无法实现，新的均衡点在C点，如图2。我们可以看出此时用电量明显的减少，天然气的使用量不确定。所以通过消费均衡的几何分析，我们可以得出：阶梯电价的实施会使居民用电量减少。

2、恩格尔系数分析

通过消费均衡的分析，我们知道随着阶梯电价的实施，居民为了追求效用最大化，会使整个社会的居民用电总量减少。但是由于社会中存在贫富差距，所以低收入家庭、中等收入家庭、高收入家庭其对效用的敏感程度不一样。因此阶梯电价的实施既要保护低收入群体的利益，又要使它能实现全社会减少用电量的目标。下面通过对恩格尔定理的应用，分析阶梯电价实施中需要关注的几个问题。

德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭的收入越少，家庭收入中用来购买食物的支出所占比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中用来购买食物的支出比例则会下降。定律表明，食物开支占总消费的数量比重越大，恩格尔系数就越高，生活水平越低；反之恩格尔系数越低，生活水平越高。

居民用电量虽然不同于购买食物，但是其也是一个家庭日常消费必需品的一部分。延伸一下恩格尔定律，一个家庭收入越少，家庭收入中用来购买食物等日常必需品支出所占比例就越大，随着家庭收入的增加，其所占比例就会减少，如表2所示。即低收入家庭对于高的电价敏感程度要高于高收入家庭的敏感程度。

从上述分析我们得出如下启示：首先阶梯电价应该立足于根据不同收入群体实施档次的差距；其次第一阶段的电价及电量设计合理；最后由于各地区生活水平差距的存在，阶梯电价的实施应该根据不同地区的实际情况进行区别对待，不宜一刀切。

三、阶梯定价与电力企业的经济学分析

1、需求弹性和收益分析

需求的价格弹性衡量的是当一种物品的价格发生变动时，该物品需求量相应变动的大小。需求价格弹性等于需求量变动的百分比除以价格变动的百分比。如果价格变动1个百分点引起需求量的变动超过1个百分点，则该物品的需求富有弹性。如果价格变动1个百分点，需求量变动不足1个百分点，则该物品需求缺乏弹性。两者变化相等时为单位需求价格弹性。当需求缺乏弹性时，价格和总收益同方向变动；当需求富有弹性时，价格和总收益反方向变动；当需求是单位弹性时，价格变动总收益不变。而电力需求属于缺乏弹性的。

既然价格变动对总收益的影响取决于需求的价格弹性，而电力需求属于缺乏弹性的，那么当电价由较低的单一电价变为相对较高的阶梯电价后，收益经历了从图3到图4的变化。通过对图的观察我们可以发现电价升高，总收益增加。所以实施阶梯电价可以增加电力企业的总收益。电力企业的总收益增加，就可以有更多的资金来改进生产设备，更大力度的减少对环境的污染，积极投入太阳能、风力发电等。

2、成本分析

根据经济学成本理论，总成本包括固定成本和可变成本。供电企业的固定成本是指不随供电量变化的成本，可变成本是指随供电量变化的成本。下面就供电企业向居民提供用电和向大工业提供用电所需成本进行分析。从固定成本分析，居民用电相比工业用电要求有更强的可靠性供电，用户服务成本更高，负荷峰谷差大，更长的输电线路。从变动成本分析，居民用电相比工业供电，低压和输电线路长导致线损率高。可见，居民用户的供电成本高于工业用户的供电成本。

然而，目前的单一制定价使得从居民用电取得的收益远远低于其成本，通过对工业用电多收费来补贴居民用电，所以这里存在一个严重的交叉补贴。这样长期以往，会对电力企业带来两大危害。首先对居民用电的补贴是以降低电力企业的收益为代价的，有的时候企业是微利甚至是亏损的。如果电力企业没有合理的利润，就不能保证电力企业的不断发展。其次，不利于电力企业的市场化改革，价格不能合理反映成本。

阶梯电价通过分档计费，不仅是从供电成本出发，而且考虑到照顾低收入群体。低阶段的电价满足基本需求，高阶段的电价基本上包括了全部的供电成本并反映了供电成本的构成，是一套科学合理的电价制度。这样的制度既保证了电力企业合理的利润，可以不断扩大发展，而且有利于电力企业的市场化改革。

四、阶梯电价与社会效益的经济学分析

1、外部性分析

外部性指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或效益。外部性表现为多种形式，有正的也有负的。外部性造成市场无效率。通常都是通过政府的管理来实现对环境的改善，当然科斯定律也为由于生产产品造成的这种外部性提出了一个良好的解决办法。

目前，温室效应越来越严重，世界各国给予了高度关注，并且积极采取环保措施。我国作为世界上一个碳排放量大的国家之一，也在积极的加强环保工作。在碳排放的众多行业中，燃煤发电是最主要的碳排放行业之一。然而目前我国发电的主要来源仍然是燃煤发电，排放了很多的二氧化硫、二氧化碳等污染物。这种外部性是一种负的外部性，严重的破坏了我们的生存环境。发电带来的这种外部性，降低了我们的社会效益。

如何改善我们的生存环境，提高社会效益？那就是减少发电带来的外部性，将燃煤发电控制在一个合理的范围，增加太阳能等新型清洁能源发电。这样就需要电力企业加大对清洁能源发电的投入，同时改进现有设备，例如安装脱硫装置等。这样企业就需要大量的资金。现在我国电价普遍偏低，且存在着严重的交叉补贴，同时发电成本在不断增加。这使得我们的发电企业的经营日渐困难。如果长期以往，由于燃煤发电不断的延续，不能大力的投入清洁能源发电，我们的环境将会变得更加恶劣，社会效益不断降低。

采用阶梯定价制度对发电带来的外部性可以起到一定程度的缓解。阶梯定价让用电多的用户承担更多的成本，这些成本可以用于我们的发电企业不断提高发电技术，增加对太阳能、风能等清洁能源发电的投入，将发电带来的外部性――环境的破坏，降到适当的程度，增加社会效益。

2、公平和效率分析

（1）公平角度分析。目前，我国的电价制度存在着严重的不公平，主要体现在两个方面。一个方面是不同类用户之间存在不公平，大工业用户给居民用户分担一部分成本。因为电压等级越低的用户供电成本越高，电压等级高的用户供电成本越低。工业用电的电压等级高，居民用户的电压等级低，但是工业用电的价格高于居民用电。结果就是供电成本高的价格反而低，供电成本低的价格反而高，这是不公平的。另一方面是同类用户（居民用户）之间存在着不公平。由于居民用户属于被补贴的用户，对于一些收入多的家庭用电量通常较多，这样就导致了收入越多的家庭被补贴的也就越多，这也是不公平的。

阶梯电价可以解决上述的不公平现象。首先是因为阶梯定价的出发点是本着成本分摊的原则，它的实施可以推动高收入家庭相对承担更多的供电成本。其次，阶梯定价可以从根本上解决我国供电系统交叉补贴的问题。

（2）效率角度分析。从经济效率的角度分析，现在的电价制度不利于资源的优化配置。一方面由于交叉补贴的存在，让大工业企业为居民用户承担了一部分电力成本。这样使得企业自身成本增加，在国际市场上竞争力减弱，降低了企业效益，没有实现资源的优化配置。另一方面，较低的单一定价使得居民生活用能向电力倾斜，例如做饭等本来可以用天然气或液化石油气，由于电价较低，使用电能。这样使得资源浪费，给社会造成了不必要的损失。由此可见，实施阶梯电价很有必要，是提高资源利用效率的有效途径。

五、结语

本文将经济学理论与我国现行单一电价的实际情况相结合，从经济学的角度分析了其存在的很多弊端和问题。单一电价容易造成浪费，不利于电力企业的发展扩大，不利于环境的改善。如果实施阶梯电价，将会给居民、电力企业、社会带来很大的经济效应。从居民角度而言，将有利于居民节约电力能源。从企业的角度而言，阶梯电价更能体现成本的构成，消除交叉补贴，给电力企业带来了盈利的空间，从而实现可持续发展。从社会角度讲，实施阶梯电价可以间接的减少由于发电带来的外部性，同时体现公平和效率的原则。当然阶梯电价也有一些不足，但是它可以解决我国目前居民用电中存在的很多问题，是适合我国目前实际情况的电价制度。

【参考文献】

[1]（美）保罗.萨缪尔森等著.经济学.萧琛等译.第18版.北京：人民邮电出版社，2007.

[2]（美）R.格伦.哈伯德等著.经济学（微观）.张军等译.北京：机械工业出版社，2007.

[3]（美）保罗.曼昆著.经济学原理.梁小民译.第4版.北京：北京大学出版社，2006.

[4]陈卫东.我国燃煤电厂上网电价定价机制研究：[D].浙江：浙江大学，2009.

[5]朱成章.关于我国实行阶梯电价的建议和设想.中外能源，2010.15（5）13.

【作者简介】

居民用电篇2

推动“互联网+医疗健康”快速发展是省、市、区2022年度卫生健康工作重点工作，也是全区2022年为民兴办实事之一，为切实做好新冠肺炎院感防控工作，全面推行预约挂号服务，市卫健委要求全市22家县级以上公立医院6月底完成健康信息平台预约挂号系统对接工作。截止目前，辖区除白银市中西医结合康复医院电子健康卡使用工作正在进行对接调试外，白银市中心医院、白银市精神卫生中心、区人民医院、区妇幼保健站均已完成系统对接，并已投入使用。

二、存在的问题

一是县级以上公立医院电子健康卡使用率低。从8月26日市卫健委《关于2022年“互联网+医疗健康”重点工作进展情况的通报》看，区人民医院、区妇幼保健站电子健康卡使用率较低，使用率分别为61.57%、12.01%。二是基层医疗机构电子健康卡使用率低。全区各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心（站）、村卫生室电子健康卡识读设备已全部配备到位，并已全面启用，但使用率低于5%。三是全面健康信息平台上传数据质量不高。根据《甘肃省全民健康信息平台接口文档》、《白银市全面健康信息平台上传数据质控评分标准》，各医疗机构上传到全民健康信息平台的电子病历每天进行综合评价，其中白银市精神卫生中心、白银市中西医结合康复医院、区妇幼保健站上传数据质量较差。

三、意见建议

一是督促未完成系统对接的白银市中西医结合康复医院立即整改，针对扫码设备不足的问题，立即采购设备补齐空缺，确保9月底前完成电子健康卡启用工作。

居民用电篇3

【关键词】市场营销，电力市场，建议

1前言

近年来，随着电力工业的发展和国民经济结构的调整，我国电力供需形势发生了新的变化，绝大部分地区严重缺电的局面逐步得到了缓解，电力供需矛盾趋于缓和，一些地区近年还出现了电力供大于求，售电量减少的情况。居民用电市场划分是根据整个居民用电市场中消费群体的不同特点，比如消费者的年龄、消费水平、消费行为以及消费习惯等，把整个居民用电市场进行群体性的分割，其中的任何一个消费群体都是某个居民用电子市场或居民用电划分市场，居民用电市场划分，这种划分对于电力企业进行精准比较、精确营销有着重要的作用。通过对消费市场的群体性划分，不仅可以发现新的市场机会，开拓具有针对性的目标市场，提高企业经济效益；而且能够使企业密切跟踪市场需求的动态变化，满足不同层次、不同类型的消费者需求。

2居民用电市场差异化营销策略

2.1对基本型客户提供的服务。基本型客户大多为生活在标准线附件的普通农村居民和城镇居民，这类居民收入较低，用电量较小，对用电质量要求不高，对这类客户可以通过上门服务的形式完成，表达对他们的关爱，提高他们对公司的满意度。

2.2对中间层次客户提供的服务。这类客户群体，用户量最大，用电量也最大，分布广泛，是要重点关注的人群，他们单一个体的消费量并不大，但由于人数众多，公司提供服务的满意度在这类群体中的高低决定着整个社会对公司形象的认识。对于这类群体，可以采用在节假日期间，公司的各个社区的营业网点为辖区内居民提供点对点的服务，比如送应急卡。

2.3对高端型客户提供的服务。高端型的客户群体，往往处于社收入的顶层，这类群体的数量不是很多，但单一的用电量很大，对用电的质量要求较高，对这类群体，公司可采用建立定点定时联系的制度，及时掌握客户的需求，同时，对这类群体建立专门的档案，组织专门的营销服务人员与物业公司建立常态化的联系。为方便这类群体购电，与各大商业银行、第三方支付公司，比支付宝、微信银行等网上支付终端和手机支付终端APP，客户可以直接通过网上或手机交易购电，这对于每月用电量成千上万的客户而言，方便快捷，足不出户即可完成购电。

3居民用电市场营销的对策建议

3.1转变观念-培育市场经营思想

国电公司的服务意识和水平与客户的要求相比还存在着不少的差距。长期以来在计划经济体制和缺电环境下形成的思想观念和工作作风还没有根本清除，电力企业适应市场的能力还不够强，供电可靠性和服务质量还有待进一步提高，电力企业为客户服务的意识与水平需要进一步提高。

3.2积极开拓用电市场。积极开拓用电市场，在拓展自身客户市场的基础上，要不断挖掘外部的客户群体。主要抓住以下四个方面：一是通过培训，提高服务意识，不能等着客户上门，而应该积极走出去，找客户，抢客户；二是开拓广阔的农村市场，农村市场体量大，人员众多，随着农民收入的提高，同时通过国家的“家电下乡”活动，农民家中的电器也越来越多，农民的用电量也大幅提升，同时，伴随着国家的“全民创业”的思想，“淘宝村”越来越多，农民已不仅仅是种地的农民，而是生产的农民、创业的农民，农村经济的蓬勃发展也会使用电量大增，可以预测，未来的用电市场的增长是来自农村的增长，农村用电量的增长决定着未来电力企业的命运；三是通过技术的更新，及时掌握客户用电负荷的变化，对电力市场用电量的分析和预测要及时，鼓励客户的错峰用电，提高企业供电的稳定性和经济效益；四是开拓思路，在保证电网安全、稳定的情况下，最大程度的满足高峰期的用电，多供电量，减少限电次数，满足各类群体的需要。

3.3改善服务态度，强化科学管理。开拓居民用电市场，仅仅具备了硬件条件是不够的。为用户提供优质的服务也是促进电力销售的有效措施。供电企业应把用电营业管理和为用户提供优质服务作为开拓电力市场的突破口，改变过去那种“重发轻供不管用”的陈旧观念，通过一流的服务来促销电力。提高优质服务不要仅仅停留在热情、微笑接待上，而需要更深层次、更多内涵，更全方位地服务。

3.4强化完善电费储蓄工作。要强化完善电费储蓄工作，首先要建立一套严格的工作程序，做好机上操作、机下帐务，对每日的应实收、调帐记录要严格把关，其次，对工作中出现的与银行有关的问题，要放下架子，积极主动的与银行、第三方支付等联系，对能解决的问题，一定要真正做到“今日事、今日毕”，不能解决的，要认真做好记录，积极配合解决好电费回收与欠费限电之间的矛盾；然后，在接待电费储蓄用户的来访时，要以“优质服务”精神来严格要求自己，员工应将自己的言行升华为企业行为，意识到这是代表企业的形象，从而争取更多的潜在用户。

3.5完善中、低压电网建设机制。要实现真正持续的增供扩销，必须有一个结构合理，覆盖面广、供电量大、有发展裕度的供电网络，即中、低压电网。但是，长期以来，供电企业缺乏投资功能，致使电网发展十分乏力，城市电网和农村电网的建一设和改造步履维艰。在过去大力加强电源建设的儿年中，电力部门又放松了对电网的建设。中低压电网建设与改造严重不足，严重制约了增供扩销政策的实施效果。

参考文献：

[1]谭树玉.新形势下的电力营销策略研究[J].研究与探索，2009（10）.

[2]袁勇.电力营销的现状及其发展趋势分析[J].科技致富向导.2011（32）.

居民用电篇4

一、关于县城居民用电问题

（一）整改情况

1．加强组织领导，落实整改工作有序推进。

成立了以县经信局局长任组长的保障县城居民正常用电整改工作领导小组，领导小组办公室设在国网县供电公司，由总经理同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。我们组织专班，集中力量，强化督查，对发现的问题，制定了强有力措施，责任到人，督促及时进行了整改，切实保证了整改工作有序推进。

2．强化电力调度，县城居民用电电源得到有效保障。

县供电公司对县城实际负荷情况重新进行了全面调查核实，并于4月中旬优化完成了县城供电调度方案。500kV变电站已于今年5月18日正式投运，解决了主网的制约瓶颈，能够满足电网负荷的需求，为特别是县城居民供电提供了可靠的电源保障，从源头上为县城居民的正常用电提供了保障。自整改工作启动以来，县城合法居民用户未发生1例拉闸限电行为。

3．加快硬件建设，县城居民用电基础得到进一步巩固。

为改善县城供电基础设施条件，县供电公司积极向上级争取项目。今年已完成千丽线、诺北线和诺环线的改造，目前县城各主要干线已改造完毕。省供电公司批复的投资800余万元，改造县城1万户智能表，并且同步改造下杆线的智能表项目已全面完成，进一步提升了县城供电可靠性，为县城居民正常供电提供了可靠的物质基础保障。

4．加大抢险力度，着力解决县城居民用电后顾之忧。

加大城网配网检修队伍专业化建设，切实推进应急抢险工作。按照整改措施，县供电公司已于3月底完成了24小时应急指挥中心建设，配备了3名专业人员，负责应急抢险指挥工作；7月上旬完成了调控中心配网抢修指挥平台的建设并正式投入使用，确保了城区供电可靠率不低于99.90%，居民客户端电压合格率达96%；县供电公司提供了24小时电力故障报修服务，解决了县城居民用电的后顾之忧。同时县供电公司对计划停电和非计划停电严格按照《供用电营业规则》相关规定办理。计划性停电提前7天采用电视、网络、微博、电话等多方式向用户告知停电信息。故障停电，县供电公司组织应急抢险队伍积极抢修，尽快排除故障，恢复供电，保障居民的用电需求。

5．严格电力执法，切实保障县城居民正常用电。

今年以来，结合全县“三违”建设清理整顿工作，我们严格加强电力执法和监管工作，对违章违法用电行为予以坚决打击，为县城居民提供了安全有效的用电环境。截止8月30日，我们已依法取缔县城范围内非法用电129处。

（二）下步措施

1．加强宣传，为民服务。不定期采用电视、网络、微博、电话等多种方式向用户特别是县城居民用户宣传供用电法律法规和安全用电、有效防范故障等科学用电知识。监督供电公司每年定期开展客户座谈会，促使客户的需求和供电公司服务无缝连接。

2．规划统领，有的放矢。进一步修订和优化网络改造的滚动规划，重点凸显县城网络升级改造的重要性和必要性，提高县城居民正常用电的科学性和可靠性。

3．狠抓项目建设，不断提升县城供电基础设施能力。结合省电力公司的智能化改造计划，在2018年实现全供电网络客户的自动购电和充值，减少用户的终端供需矛盾。

4．强化应急抢险工作。确保24小时电力故障报修服务，充分发挥24小时应急指挥中心和调控中心配网抢修指挥平台的作用，保障县城居民的正常用电需求。

5．严格执法，加强监管。严格按照《电力法》及相关法律法规的规定，对涉及违章违法用电的的行为予以严厉打击，不予（停止）供电。对私拉乱接，非法占用电力廊道的违法行为，组织各相关部门联合执法，坚决取缔非法用电，确保供电线路可靠，安全供电，为县城居民正常用电提供安全有效的保障。

二、关于落实“两个责任”问题

认真贯彻落实6月18日在县会议中心召开的“县落实‘两个责任’推进正风肃纪工作会议”精神，积极探索，不断健全完善相关制度，切实做好明责、定责、履责、督责、问责五个环节，强化党委主责任和纪委监督责任的落实。

（一）认真学习，统一思想。我局把学习贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市纪委全会精神、夯实党委主体责任和纪委监督责任作为反腐倡廉的重要抓手，于6月20日组织召开局机关职工大会专题学习传达“县落实‘两个责任’推进正风肃纪工作会议”精神，学习省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，充分认识“两个责任”重大意义，深刻认识落实“两个责任”重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵等要求，切实把思想和行动统一到省、市、县纪委的部署要求上来，进一步增强履行“两个责任”的自觉性、主动性。

（二）强化制度，筑牢“笼子”。为全面落实党风廉政建设责任制，强化党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。6月27日召开了局党委会，就如何落实“两个责任”作了专题研究，提出了具体贯彻落实“两个责任”的措施，将党委的主体责任细化为领导责任、选人用人责任、规范权力运行责任、维护群众利益责任、深化作风建设责任、检查考核责任，将纪委的监督责任细化分解为协助党委加强党风廉政建设的责任、严格执纪问责责任和监督检查责任，同时，提出领导协调机制、教育监督等机制。将“两个责任”进一步具体化、明晰化，强化制度约束，形成以制度管人、用制度管事的长效机制，从体制机制上为贯彻落实“两个责任”提供了坚强保障。

（三）紧抓环节，夯实责任。在不断探索完善制度的同时，着力构建规范完整的责任链条，让责任环环相扣，层层相连，切实从明责、定责、履责、督责、问责五个环节入手，构建横向到边、纵向到底的责任网络体系。坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党委的重要工作来抓，为了保证全年党风廉政建设主体责任不落空，将反腐倡廉工作任务分解落实到党委成员及相关股室，定期检查。对党风廉政建设责任制工作重视不够、落实不力，导致不正之风得不到解决，屡屡出现问题的党委成员及股室，追究分管领导和主要负责人的责任。

（四）全力“三转”，提供保障。局党委全力支持局纪委履职尽责，明确要求从局长做起，带头接受纪委监督，虚心接受纪委提醒，严格落实领导干部报告个人有关事项制度和提交述廉报告，让纪委敢于、善于承担监督责任，维护纪委监督的权威性，提高纪委监督的规范性。同时积极支持纪委转职能、转方式、转作风。切实发挥局纪委巡查的作用，重在巡查中发现问题。执好纪、问好责、把好关，更好地发挥党内监督作用，为深入贯彻落实“两个责任”提供坚强的保障。

三、关于党风廉政建设社会评价问题

居民用电篇5

【关键词】生活用电;阶梯电价;电力企业;营销管理

引言

居民日常生活用电按照阶梯电价政策来执行，一方面能够让居民生活电价更加合理的反映出电力企业的供电成本，推动我国节能减排和环境保护工作；另一方面，还能够更好的满足不同收入水平人群的经济需求，维持居民用电价格整体上的稳定。然而在施行阶梯电价制度时，也会对居民的日常生活带来影响。通过价格杠杆来调控居民的用电量，也为电力企业的营销管理工作带来了更高的要求。所以研究和讨论生活用电阶梯电价措施对于电力企业营销管理的影响问，并有针对性的开展工作就显得尤为必要。

1、居民现行电价措施与阶梯电价的差异

（1）覆盖面的差异。目前我国施行的单一制的居民生活用电费用标准覆盖了所有的城乡居民用户。然而在制定居民阶梯电价时，其电量分档标准，应该按照区域的不同，按照其居民用电户的比率进行制定。具体的来说，即第一档电量应该覆盖该区域范围中80%居民月均生活用电量；第二档电量覆盖该区域范围中95%的居民月均生活用电量；第三档电量，设置为超出前两档的电量。

（2）承担供电成本的差异。目前我国的居民电价维持在低于供电成本的范围内。按照我国现行的单一电价制度，不同的居民要承担相同的供电成本，没有从电价的角度充分的反映出用电量差异带来的不同。居民阶梯电价制度能够更好的反映出用电成本，并降低低收入居民的经济压力；在维持大部分居民电价整体稳定的前提下，促使用电量大的居民负担更多的电费，构建起更加公平的供电成本负担机制。

（3）调控作用的差异。实施居民生活用电阶梯电价政策，一方面能够在不加重整体电价负担的前提下，更有效的发挥居民用电补贴的作用，还能够更好的发挥出价格杠杆的调控作用，引导和调控用户的用电行为，促进节能减排，从而迈出坚实的步伐向资源节约型、环境友好型社会前进。然而我国现行的居民用电单一电价政策将无法发挥这种作用，缺乏有效的调控。

2、阶梯电价措施为电力企业营销和管理的影响

（1）对居民用户电表数据统计的影响。按照我国现行的电价制度，供电企业统计电表数据，通常可以按预定的日程进行电表数据统计，即按月在固定日期但非固定时间进行统计。尽管国家电网在各地区都在大力推广用电数据采集系统和智能控制电表，然而由于推广时间有限，目前绝大多数的居民用户依然需要人工进行现场的电表数据统计。一旦电表数据统计时段遇到节假日或者自然环境等其他因素的限制，均可能会引起电表数据统计日期的改变，按目前的单一居民电价制度计费，将不会产生任何影响；然而对于居民阶梯电价体系而言，对电表数据统计的日期和时段将产生更加严格的要求，电表数据统计日期和时段的改变将对居民电费带来一定的影响。

（2）对计量设备的影响。我国电力企业最长采用的电表为普通机械电表、预付费电表、智能电表几种，其中预付费电表使用较少。采用预付费电表的用户在预购电量时，因为其用电行为还未进行，故而无法按用电量设定阶梯电价。对于预付费用户，每月再通过实际电量数据进行计费，无形中又增加供电企业的工作量。

（3）对于营销体系产生的影响。据相关统计和研究表明，使用阶梯电价方式对居民用电采用的阶梯状逐级递增计价方式同单一居民电价计费方式比起来，对于计费计算形式的影响不大，然而居民电价阶梯计费，使得电费发票和电费统计清单格式有所不同，此外对于电力企业的营销报表统计也将有所改变，将为现有的营销管理业务系统带来许多的技术难题。

（4）对于电力企业经营指标带来的影响。推行居民阶梯电价，将发挥价格杠杆的调节作用，对于超出第二档的电量的用户，电价提价通常超过每千瓦时电0.20元，该计价方式能够在很大程度上抑制居民部分电能浪费，从而改善居民用电习惯，更能够有效的推动供电企业更好的开展经营管理，增加企业效益。

3、电力企业营销管理工作的改进建议

（1）注重经营管理数据的分析和预测。加强对居民生活阶梯电价管理数据的分析，对居民用电量分类分区的开展统计分析工作，并利用相关统计的数据，进行横向、纵向对比，掌握不同季节、地域居民的特点和需求，时刻了解市场动向，以便更好地完成电力企业的营销管理工作。

（2）加大宣传力度。居民生活阶梯电价制度的实施会引起部分用户电费的增加，也可能造成其对供电企业的不满。如不能有效的开展宣传和舆论引导，就有可能阻碍供电企业的运营管理。故而电力企业营销管理时，应该充分利用媒体、营业厅、客服热线等渠道解答用户的疑惑，通过群众的监督和反馈及时发现和解决工作中的问题，引导社会舆论。

（3）保障电表数据统计的准确性。加强营销管理工作的基础是保障电表数据统计的规范准确。在居民生活阶梯电价制定推行后，一旦发生未按时统计电表数据，或者统计错误时，很容易发生电费纠纷。故而要严格加强电表数据统计工作的质量管理，充分的告知居民统计时间和电表数据。此外电力企业还应该强化内部监督，认真处理每一起纠纷，避免出现工作疏忽和错误，维护电力企业的公众形象。

（4）扩大电力企业在技术和管理方面的投入。加强智能电能表以及用电信息自动化采集系统的推广力度。加快远程抄表技术的应用，充分发挥智能电能表在电表数据采集和冻结方面的功能，尽量避免人为因素引发的纠纷。此外还应该加强管理，尽快完成老城区居民电表和电路改造改造，改善供电质量，进而推行电力企业的营销管理工作。

结论

综上所述，生活用电阶梯电价措施对于电力企业营销管理的产生了深远的影响，如何正确的面对这些影响，有针对性的开展营销管理工作，对于电力企业来说至关重要。本文中笔者结合自身的工作经验作了简单的分析和介绍，然而我国电力企业的发展和营销管理水平的提高还有赖我国电力行业全体工作者的共同努力。

参考文献

[1]许贵东,杜宾.浅谈实施居民阶梯电价对供电企业经营影响[J].供电企业管理,2010(06).

[2]刘卫.居民生活阶梯电价对供电企业营销管理的影响[J].农村电工,2011(03).

[3]闫旭,闫辉,朱士珍.居民生活阶梯电价推行中的难点与建议[J].农村电工,2011(05).

[4]施建锁.关于居民用电执行阶梯电价透视与攻略[J].供电企业管理,2010(02).

居民用电篇6

关键词：阶梯电价用电稳定宣传效果

一、背景介绍

1、阶梯电价简介

阶梯电价全名为阶梯式累进电价，其运作的过程是以电量为准，划分为若干阶梯，每一分段用电量范围都有一个单位电价，但单位电价随着分段而增加，从而达到对高电量用户群用电量的限制。

在居民生活用电中实施阶梯递增的电价制度，可向全体居民发出合理用电节约用电的信号，将有利于引导居民科学合理用电。同时，也有利于居民用电价格逐渐反映合理成本，形成合理的比价关系，促进不同能源价格在资源配置中发挥基础性作用，引导能源的合理生产与消费。

2、我国电价简介

长期以来，我国对居民用电采取保护和倾斜政策，价格较低，居民节约用电意识不强.为了促进节约用电和公平用电，2011年，国家出台了关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见（简称《指导意见》），2012年6月，北京市发展和改革委员会下发了《关于北京市居民生活用电试行阶梯电价的通知》，随后全国各省相继出台了阶梯电价试行方案，意味着居民阶梯电价制度将在全国全面实施。

3、北京市阶梯电价政策简述

北京市居民阶梯电价将城乡居民每月用电量划分为三档，电价实行分档递增。对城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15千瓦时的免费用电量。北京市范围内的“一户一表”城乡居民用户执行居民阶梯电价。对未实行“一户一表”的合表居民用户，暂不执行居民阶梯电价，电价水平统一提高0.022元/千瓦时，对于执行居民电价的非居民用户（如学校、社会福利机构、城乡居民委员会、居民楼道灯等），暂不执行居民阶梯电价，电价水平统一提高0.022元/千瓦时。

二、是否保证80%用户用电稳定核算

发改委在制定阶梯电价政策时，提出了要保证80%的用户用电稳定。本文将全国居民用户分为两部分，一部分为一户一表用户，一部分为非一户一表用户。假设全国电价的执行政策与北京市的政策相似，都按照是否一户一表来确定执行范围，非一户一表用户电价统一上涨。

实证研究

根据调研数据，得到居民电表类型，居民电费变化分别如图2-1，2-2所示。

根据上图数据，核算得出电费不变的用户占总体的比例为：

由上得知，按照现有比例来算只有66.40%的用户电价不变，并未实现80%的目标。暂不考虑统计误差，分析可能存在以下原因

1、阶梯电价初步实行，不少地区只能电表缴费按半年计，居民在这半年中并未感受电价上涨，只是在年终才显示出来，实际上的节能响应并没有出现；

2、由于今年气候原因，居民在夏季降温冬季采暖上电费超出预期；

3、在电价上涨的居民中，可能部分居民出现电价微小波动，仍属用电稳定的范围。

此外，在调研中我们还发现，不少社区并未实行阶梯电价实际填写中可能存在误差。

三、阶梯电价宣传效果

通过社区的调查和网上问答我们了解到，58.93%的居民不知道自己所在地是否实行阶梯电价，甚至不了解什么是阶梯电价（如图3-1）。虽然新疆地区确实没有施行阶梯电价，但是绝大多数人填写的是“不清楚”，而不是“其他”，这说明阶梯电价施行的宣传力度还不够，就是在北京也有许多人并不真的了解阶梯电价。同时，在北京亲自调查的过程中，我们也发现虽然说从7月1日起，全国除和新疆以外的29个省（区、市）将实行居民阶梯电价，经历5月、6月的听证阶段，各地陆续公布了最终的实施方案，可是实际上中国有很多小的社区是没有实施阶梯电价的，像大学里的教师社区，还有郊区的一些社区等等。从中可以看出阶梯电价的实施力度也是不够的。

在明确知道自己家中实施了阶梯电价的居民当中，我们可以看到阶梯电价的实施对一部人的用电情况是有一定的了解的，这部分居民大约占到本次调查的1/3左右。

四、结论

阶梯电价实施半年以来，由于支付电费方式的差异化，不少居民在年末才感受到电价的变化因而在半年中并未采取较为积极的节能措施，导致不足70%的居民电费未发生变化。阶梯电价内在的价格引导作用需要更长的时间体现；