二胎政策对养老的影响篇1

2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开二胎政策。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制。最让“80后”共鸣和心痛的一句话是：“我们竟成为中国历史上唯一一代独生子女。”

上世纪50年代，国家因为考虑战争因素，主张多生多育。北大校长马寅初先生因倡导马尔萨斯人口学理论，坚持人类不应盲目无节制的生育，遭痛批为“坚持反动的资产阶级人口学理论的代言人”，并在全国掀起了一场批倒批臭反动学术权威马寅初人口论的大批判运动，鼓动生育竞赛，对生育十个孩子的妇女授予“光荣母亲”的称号，致使中国人口在上世纪70年代就已超过8亿人，于是便有了”批倒一个马寅初，多生两亿人”的说法。

面对人口暴增，国家开始实行“计划生育”政策，从提倡一对夫妻只生一个孩子到强制性通过行政手段推行“一胎化”的极端政策。

极端的政策，必然导至极端的后果。老龄化社会显现，男女性别比例失调，出生率萎缩，养老矛盾凸出……当初为推行一胎化，破除养儿防老的传统观念，广为宣传的“政府帮你来养老”的承诺打了水漂。

如今在危机面前，又鼓励生育二胎，但现实的社会基本情况却是，有生育能力的绝大多数夫妻，却要面对生育成本太高而受限于生不起养不起的收支制约；对有经济能力生育二胎者，恐怕大多已水过三秋，心有余而力不足。由此可见，生育问题还会继续困扰中国社会，还会为此折腾继续付出代价。

从1980年“一胎化”算起，中国的计划生育政策已经实施了35年。今天，“一胎化”政策终于取缔，但是，计生的利剑并未入鞘，它依然高悬。试想一想，中国的计生部门多么庞大，如果取消计生政策，该有多么庞大的一个群体将面临失业，这是不敢想象的事情。

生有所依，老有所养，这是最基本的民生基础和条件。但是，中国号称经济总量世界第一，养老金却出现了天文数字的缺口，这无疑是莫大的讽刺。2015年关乎国计民生、牵涉干家万户的还有一个延迟退休政策，因为劳动力青黄不接，因为养老金缺口，国家无奈出台了延迟退休政策。

一个“生”字，确实令人长吁短叹。

延伸阅读

日本2015年度汉字：安

“安”字因同时反映民众对安保法案和恐怖主义的“不安”以及对“安定”生活的期待而当选。

新加坡2015年度汉字：耀

新加坡前总理李光耀2015年3月病逝，“耀”代表新加坡人对他的怀念。

二胎政策对养老的影响篇2

当大部分城市孩子已经对兄弟姐妹的称呼感到陌生时，一阵阵关于“生二胎”的讨论却不绝于耳：陕西、湖北等地生二胎政策有望放宽，引起众多网友热烈讨论；北京、广东等省市官员也曾鼓励“双独”生二胎，以减缓社会老龄化进程；两会期间，15名学者全国人大要求松绑二胎……有人开始构想一家四口其乐融融的景象，也有人唏嘘独生子女时代的“终结”。关于放开“单独二胎”，大家反应不一，有的想生二胎，有的没有再生的打算。

七成人愿意生二胎

2011年，《生命时报》先后联合搜狐健康、新浪健康，以及清华大学媒介调查实验室推出“你愿意生二胎吗”的读者调查。有9058人参与调查，这部分人群年龄集中在25-35岁，其中，73.46%的人表示愿意生二胎，23.30%的人不愿意生二胎，还有3.24%的人表示，一胎都不想生。

大学教师小吴刚生了儿子，正计划着过两年再添个女儿。“我1981年出生，恰巧又是独生女，对这个问题感触很深：没有一个同龄人跟你一起长大，觉得特孤独。再往下走，我们的后代岂不是连亲戚都没有了？所以不能让我的孩子有这种孤独感，至少得生两个！”小吴表示，不止她，周围很多“80后”独生子女夫妇，都希望能多生几个。

除了年轻人，记者采访到的大部分老年人也都表示出强烈的“想抱第二个孙子”的愿望。某小区居委会赵大妈告诉记者：“我家就一个独苗，儿媳也是独生女，现在他俩要赡养四个老人，太辛苦了！我就希望他们多生，这样孙子辈能减轻很多赡养老人的压力。”

但在采访中，也有一部分人持反对态度。外企员工小蒋无奈地表示：“现在生养和教育孩子的成本太高，我和妻子的工资加起来只有3000多元，还要供房和买车，负担一个孩子已经很吃力了，生二胎不现实。”某媒体从业者徐小姐态度更坚决：“二胎？我连一胎都不想要，这年头，孩子从小就被施加各种社会压力，童年的快乐早就被剥夺了，我可不想给孩子找罪受！”

生二胎有人关心有人担心

刘晓阳今年32岁，在北京某事业单位工作。2008年结婚，儿子4岁。“如果政策放开，我一定再生一个。”刘晓阳是独生女，但因为丈夫不是，按照计划生育政策，他们只能生一个孩子。

刘晓阳说：“一个孩子太孤单了，所以特别希望儿子能有个兄弟姐妹，这样对孩子的人格形成、心理健康都有好处。另外，独生子女受到的关注太多，父母和孩子的压力都很大。”

在北京某国企工作的李丽雅也是独生女，“期盼政策松动。因为老家在外地，父母年岁大了，自己却不能陪在身边，要是我有个兄弟姐妹，就能多个人照应。我儿子今年5岁，如果我能再生一个，将来我们老了，他们照顾我们也没太大压力。”

前段时间看到韩国飞机失事，李丽雅开始关注“失独”问题。“我根本无法想象，如果我的孩子到了十八九岁突然出事我会怎样。”

一份调查报告显示，中国每年新增7.6万个“失独家庭”，全国至少有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。

从1982年计划生育列入基本国策至今，我国人口得到了有效控制，但也产生了无数的“风险家庭”。

与刘丽雅不同，38岁的马燕没有再生一个的打算：“家里房子不大，目前来看也换不了大房子；自己和丈夫上班都很忙，孩子基本由老人照看，老人也无力再照顾一个。”“养个孩子成本太高，我很担心没有办法给他良好的成长环境。”马燕说。

对放开“单独二胎”意见各不相同

“目前，我国平均每个妇女约生1.6个孩子，生育率之低已位居世界前列，低于发达国家的平均水平。”北京大学健康老龄与发展研究中心教授曾毅说。

独生子女的成长背景，也让许多“80后”父母害怕承受“二胎”的负担。“有些‘80后’还没有意识到这一点：如果人口政策持续不变，他们作为第一代独生子女，可能拥有了最幸福的童年，但老年生活却并不美妙。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说。

根据学者的研究，从现在的人口结构看，到2050年，中国将成为世界上最“老”的国家，老龄化问题将非常严重。到那时，面临问题的六七十岁的老人，就是今天的“80后”。

也有学者对放开二胎持反对意见。国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰认为，人口多是导致目前国民生活质量不高的重要原因，资源、教育、就业的各种矛盾，也使政府管理面临着巨大压力。

“根据我国目前的人口情况，还不能松动计划生育，这种松动有可能蚕食我们原有的边界，使得计划生育政策的执行产生问题。主动权放手后，再回过头来收就很难了。”马庆钰说。

“单独二胎”政策假想

中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，完善我国生育政策的方向主要聚焦在从目前的“双独二胎”转向“单独二胎”这一点上。

如果政策依据专家推测进行调整，中国的人口会不会反弹？劳动力短缺的问题能不能解决？“未富先老”的挑战能不能应对？相关专家对“单独二胎”政策作出种种假想。

能承受人口问题之重？

国家统计局数据显示，2012年末，全国总人口13.54亿人，全年出生人口1635万人，自然增长率4.95‰，人口低生育水平保持稳定。

顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整，新增人口可以预见，也能承受。

“计划生育政策已经产生了长远而深刻的影响。”北京大学社会学系教授陆杰华说，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成，实行“单独二胎”短期内也许会有人口增加，但从长远看不会对人口总量造成较大影响。

人口红利优势“四两拨千斤”？

“劳动力人口的下降，标志着人口转型的拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，“实行‘单独二胎’政策也是调整人口结构的重要手段之一。”

有专家认为，改革开放以来，中国经济持续快速增长的一个重要因素归功于人口红利。但中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，放宽“二胎”后，新生儿无法迅速转化为劳动人口，保持中国经济增长、应对人口红利减少，归根结底要靠技术进步和解放生产力。

老龄化危机“二胎”能化解？

二胎政策对养老的影响篇3

关键词：全面二孩；生育意愿；公共资源

一、研究背景

（一）独生子女政策弊端初显。受“独生子女”政策约束，我国出生率降低，相应1979-2015年出生人口减少，适龄劳动力发生变化，对此后二十年劳动力补充产生一定不良影响，人口红利也会随之下降；出生率、死亡率“双低”直接导致人口结构变化，人口老龄化日益严重，社会养老支出上升，养老负担加大，“4-2-1”家庭养老问题尤为显著。

（二）“两孩”全面开放下适宜生育家庭的转变。在“晚婚、晚育、少生、优生”计划生育政策实施30年背景下，我家庭生育观念转变，大部分家庭认可“一个就好”生育标准，少数家庭选择丁克。同时，适龄生育家庭多为独生子女一代，受高养老成本、高工作生活成本、都市生活压力加大和长期“单胎”生育观等的影响，仍有很多家庭对“两孩”生育反应平淡，“两孩”全面开放局部遇冷。

二、现状分析

（一）对社区整体生育意愿分析。由问卷数据分析，问卷总量中生育意愿均值为1.39更贴近于不打算生育的赋值1，因此社区的整体生育现状为多数家庭都不想生育二孩，生育现状较为严峻。

（二）生育二孩意愿与受教育程度关系。由调查数据可发现高学历家庭多集中于不确定自身将来是否会选择生育二孩的区域，究其原因可能与其受教育程度有关，多对国家政策持观望态度，且考虑因素较为长远。

（三）理想子女方面。经数据分析理想子女方面，对子女性别有一定偏好的家庭仅占6%（偏好为男或为女），多数家庭的选择并没有特定的性别偏好，说明天桥街道的男女观念较轻。

（四）父母对于生育二孩的态度。计算问卷父母对于子女生育二孩态度的均值，发现为1.81，介于反对子女生育二孩和中立之间，说明社区当中赞同子女生育二孩的父母数量并不占优势，与固有观念老人期待多子相悖。

三、结语

（一）天桥街道居民二胎生育意愿不高，多数态度为不生，或犹豫不确定是否生育二胎。

（二）天桥街道居民的生育意愿受理想子女数量，父母照顾子女的能力，丈夫健康水平，妻子健康水平等的影响，其中受理想子女数量以及父母照顾子女的能力影响较大，表现为理想子女越多，父母能够照顾子女的能力越大，天桥街道居民生育二孩的意愿越高。

（三）随着人们受教育水平的提高，人们对生活质量的要求也随之提高。二胎政策下，抚养两个孩子的经济与精神承受能力，与孩子教育质量双方面考虑下，父母更愿意集中有限的资源给一个孩子提供更加优良的教育与生活。

（四）交由父母帮助抚养孩子的传统依然存在，但上一辈逐渐意识到晚年生活，丰富的社区活动让他们从原有的儿女附庸的角色中走出来，帮助再度照顾孩子的意愿降低。二胎政策下，父母是上班族，孩子由谁照顾照料呈现难题，也阻碍了家庭生育二胎的意愿。

四、建议

（一）提高教育水平，深化教育体制改革，加大对教育产业的投入和扶持。当今子女多数已不是“放养型”，而是“精养型”，随着经济成本增加，加上子女从小就要面临各种竞争，父母对于养子女的焦虑度也在变高，心理承受能力也相应需要更高。“与其多生一个降低生活质量，还不如好好培养一个呢。”子女的主要投入多在教育方面，政府的教育体制改革，对教育产业的投入与扶持迫在眉睫。

（二）政府要权衡利弊，完善社会养老制度和儿童的基础教育压力，减少家庭所要面临的压力，稳定社会，使之健康发展。问卷调查对象家庭适龄生育者多是独生子女，二胎情况下他们所面临的压力大大增加，其未来将要面临的赡养抚养压力不仅仅是双方的父母，还有自己的两个子女，如此一来，2人将会承担整个家庭八个人的生活压力，这对整代人都是不容忽视的挑战。除此之外，二胎政策的出台每年新生人口将大幅度增加，总人口数量增加会给公共服务资源带来挑战，要做好教育、医疗等公共服务应对准备。这就要求当地在推进全面二孩的过程中，适当的调整本地公共资源，以适应全面二孩推进的过程中出现的公共资源短缺压力。

（三）政府引进投资，引导社会公共基础服务设施的建设。父母抚养子女观念的淡化，引起的是对二胎政策所带来的“二胎产业”所需要的社会公共基础服务设施的关注，托育机构缺乏并且过于昂贵，导致幼儿照料困难，严重影响自身的职业发展。原来由政府、单位和街道等举办的托儿所已基本销声匿迹，一些幼儿园的托小班规模也很小、不少招收托小班的幼儿园对婴幼儿的年龄也有较严格的限制，只招收2岁半及以上的幼儿入园。目前这种针对3岁以下幼儿的托幼服务萎缩的现状难以满足父母对“托儿”的需求，这项托幼服务的短缺在客观上常常造成母亲被迫延长产后休假，中断职业生涯，增加生育的情况，会极大的增加生育的机会成本。政府在此基础上应根据本地现状，以引导建设社会公共服务，且适当的可以引进投资，以缓解政府财政压力，但这种情况下亦应该建立相关的监督监管机构，以保证政策的正常进行。

【参考文献】

[1]宋全成，文庆英.我国单独二胎人口政策实施的意义、现状与问题[J].南通大学学报（社会科学版），2015（01）：122-129.

[2]麻建玲.“二胎时代”的家庭教育现状调查及对策建议[J].新课程（上），2015（04）：186-187.

[3]张亮.城市居民的二胎生育意愿及影响因素[J].湖南师范大学社会科学学报，2011（05）：92-96.

二胎政策对养老的影响篇4

关键词：“四二一”家庭结构独生子女养老

中图分类号：C91文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0259-02

一、“四二一”家庭结构的形成

事实上，在每个历史时期都存在“四二一”家庭。目前“四二一”家庭结构之所以得到广泛关注，在于“四二一”家庭数量较之以往明显增多并有大幅提升的可能，而如果“四二一”家庭大量出现变为现实，将对中国社会、经济等各方面产生深远影响。

从1979年起，中国开始在城镇普遍推行一胎制、严禁二胎制、杜绝多胎制的生育政策。在计划生育政策的影响下，中国形成了从未有过的大量独生子女。早在2003年，中国独生子女数量就达到了8000万（翟振武，2003），这些独生子女中部分已经陆续进入婚育年龄，他们将逐渐组成新的家庭，双方均为独生子女组成的家庭很有可能形成“四二一”家庭结构。“四二一”家庭是三代人里连续两代父母选择只生育一胎的结果。计划生育政策是影响人们生育胎次选择的重要外部制约因素，它对于“四二一”家庭结构的形成作用明显。同时需要注意，并非所有“四二一”家庭结构都是在计划生育政策影响下的被动选择。生育意愿是影响家庭结构形成的直接原因。随着时代的发展和进步，更多父母开始倾向于让子女的质量取代数量。此外，子女养育成本的提升等原因也会使人们的生育意愿向一胎倾斜。目前大多数“四二一”家庭结构主要是在生育意愿和计划生育政策这对内外部因素共同作用下形成的。

二、对“四二一”家庭结构概念的理解与界定

“四二一”家庭结构形成的概念基础是独生子女，它存在狭义和广义之分。狭义的“四二一”家庭结构形成需要性别不同的、存在婚姻关系的两个独生子女婚后只生育一个孩子，并且该独生子女夫妇双方的父母同时生存。广义的“四二一”家庭结构在狭义概念基础上考虑到了死亡因素。在某一时点上，“四”、“二”、“一”三代人的实际存活数量可能会比狭义概念相对应的各代人少，从而产生更多种不同代际数量组合形成的家庭结构，如“三二一”“二一一”等，它们都属于广义的“四二一”结构。

目前，学术界对于“四二一”家庭结构概念的理解仍不统一。郭志刚等认为“四二一”家庭是一个十分复杂的特定组合群体概念，三代人、三对夫妇、七个人只需要具有这种直接亲属关系结构，不需要生活在一起。梁秋生根据家庭的两个属性指出，独生子女夫妇的双方父母之间，既无血缘关系、也无婚姻关系，而是通过子女之间的婚姻关系为纽带形成的亲家关系，明显不属于直接的亲属关系，认为所谓“四二一”家庭结构缺乏家庭的基本特征，不属于传统社会学意义上的家庭范畴，是一种特殊的社会、家庭和代际关系的混合体。管华认为家庭模式包括家庭规模与家庭结构。“四二一”家庭模式，从家庭规模上看是由一对夫妻、四个老人和一个孩子组成；从家庭结构看则是由直系家庭和核心家庭两种家庭结构形式组成。

“四二一”家庭结构的概念是基于计划生育政策形成大量独生子女的历史背景产生的，它是对家庭结构、婚姻生育、代际关系等形象的综合表述，隐含着中国现代家庭的变迁。笔者认为，各位研究者对于“四二一”家庭结构的表述在本质上并不矛盾，所以这些表述都有助于我们进一步研究“四二一”家庭结构。

三、“四二一”家庭数量的发展趋势

自从提倡一对夫妇生一个孩子以来，对于家庭内部关系，特别是对“四二一”家庭结构的担心就一直存在。它对社会究竟会产生多大影响？回答这个问题之前，必须对“四二一”家庭的数量以及发展趋势有一个清醒的认识。

“四二一”家庭形成的前提之一是连续两代人只生育一个孩子。是否只生育一胎，是国家生育政策和个人生育意愿共同作用的结果。从生育政策角度，全国已经有25个省、市、自治区，明确宣布了夫妻双方若是独生子女就可以生育二胎的政策。按着政策的规定范围，今后最可能出现的只能是“四二二”家庭，而不是“四二一”家庭。从生育意愿角度，多数人还是倾向于生育两个孩子。上海曾做过独生子女生育意愿调查，结果表明，如果政策开放，54%的夫妇愿意生育第二胎，46%仍愿维持一个孩子。可以预见，在经济发展水平不如上海、思想观念更为传统的其他城市以及农村，愿意生育第二胎的独生子女比例将更高。

需要补充的是，除了连续两代人只选择生育一胎，第二代父母均为独生子女也是“四二一”结构产生的必要前提。就此，有学者曾经推算，中国未来十几年间的结婚夫妇中双方都是独生子女的比例不会超过12.5%[5]。

综上分析，“四二一”家庭不太可能像人们想象中那样大量涌现。尽管从理论分析上看，“四二一”家庭可能是场虚惊，但在事实呈现之前“四二一”家庭可能带来或引发的问题却是我们所不能忽视的。

四、“四二一”家庭结构可能带来的社会问题

与各代生育多孩（两孩或两孩以上）的传统家庭结构相比，“四二一”家庭结构将对其家庭内部三代人产生不同方面的直接影响，从而引发各种社会问题。

“四二一”家庭产生的基础性因素是独生子女，每一个“四二一”家庭都意味着两代独生子女的存在。关于独生子女问题一直存在争议。独生子女与非独生子女有何不同？这种不同会对社会产生何种影响？回答这些问题显然是本文力所不及的，不过“四二一”家庭或者说独生子女家庭对独生子女一代的成长存在着负面效应是不争的事实。从社会学角度看，一个三口之家的关系结构是比较简单的，家庭成员之间只形成三种关系，即夫妻、父子、母子，这种关系的特点是对于子女来说，他们只有上下的代际关系而没有同代同辈的关系。与之相比，两孩家庭即四口之家的关系结构就不同了，家庭成员关系发生了质的变化，家庭成员之间能够形成六种关系，即夫妻、父分别与两个子女、母分别与两个子女、子女之间，对子女来说不仅有上下代际关系还有同代同辈关系。在不考虑遗传因素的情况下，个体的不同就来自于不同的社会环境塑造，而家庭环境是个体成长的最重要的初级社会化机构，在下一代的婴儿期、儿童期成长过程中家庭更是重要一环。因此，在其他条件相同的情况下，独生子女群体和非独生子女群体由于成长的家庭结构不同而可能不同。非独生子女存在血缘产生的同辈关系，他们有机会去体会兄弟情、兄妹情、姐弟情和姐妹情，而这种关系又是进一步培养个体某些优良品质的基础，如责任感、协作能力、竞争意识等。显然，“四二一”家庭结构影响下同辈关系的缺失会给独生子女在个性品质、行为心理等的培养方面带来不利。

“四二一”家庭对于第二代独生子女夫妇意味着抚养负担的大幅度增加。独生子女夫妇上有四位老人，下有一个孩子，其中最糟糕的情况是这五位都没有任何经济收入，那么“四二一”家庭内部的抚养与被抚养人数之比为2∶5，与之相比，传统多孩家庭中间代的抚养压力要小很多。上述情况虽然极端，但其现实可能性并不小，尤其是医疗、养老保障体系尚不健全的农村。

“四二一”家庭结构给处于代际顶端的四位老人带来的是养老风险。在中国，家庭养老是主要养老方式。家庭养老功能的发挥与儿女数量密切。在假定儿女同等孝顺的情况下，那么老年父母所获得的养老资源就是每个儿女提供的养老资源与儿女总数的乘积。通过生育形成的家庭人力资源是老年父母晚年保障的基础性养老资源，其他的由下而上的养老资源在很大程度上都是生育资源的转化。在养老资源中，最重要、最基本、最可靠的正是生育资源，很多养老资源都是通过生育资源转化的。由于独生子女具有唯一性和不可替代性，所以独生子女家庭的养老比非独生子女家庭有更大的风险。一是表现在独生子女如果中途夭折或者发生伤残事故，独生子女家庭就可能丧失基本的养老资源。二是表现在独生子女的养老能力上，不同于多子女家庭，父母有问题的话，可以互相支持和帮助，独生子女只能依靠自己。因此，在老龄化快速发展的背景下，养老问题对于“四二一”家庭尤为突出，如何摆脱家庭养老的限制，拓宽可选择的养老方式是解决问题的关键。

参考文献：

[1]宋健.再论“四二一”结构：定义与研究方法[J].人口学刊，2010，(3).

[2]梁秋生.“四二一”结构：一种特殊的社会、家庭和代际关系混合体[J].人口学刊，2004，(2).

[3]宋健，黄菲.人口学视野下的婚姻家庭研究：内容与方法[J].西北人口，2005，(9).

[4]风笑天.中国独生子女：从“小皇帝”到“新公民”[M].北京：知识出版社，2003.

二胎政策对养老的影响篇5

关键词：生育生育意愿“全面二孩”独生子女

从1979年我国实行独生子女政策开始，“80后”就成为第一批直接“受益者”。35年后的2015年，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布：“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。已成长为社会中坚和生育中坚的“80后”，又一次成为直接“受益者”。随着“全面二孩”政策的正式实施，人们的生育意愿将再次被唤醒。作为同为一时期的两个群体，“80后”之中的已婚独生子女与非独生子女的生育意愿一致与否，将会在本文进行论述。

一、样本与数据

本文所用数据均来源于河南护理职业学院“随机生物种群生育率问题研究”项目组于2016年7-8月展开的针对居民生育意愿的安阳市范围的调查问卷统计结果。本次调查通过纸质问卷的形式，随机选取安阳市管辖的4个市辖区的35家事业单位，以在岗的已婚“80后”工作人员作为研究对象。

本次共计发放调查问卷900份，实际回收892份，实际有效问卷数为879份，有效率97.67%，详细情况见表1-3。

二、结果与分析

（一）理想子女数

调查结果显示（见表3-4），安阳市“80后”独生子女和非独生子女的理想子女数均为两个孩子，所占比例分别为78.33%和66.13%，其中独生子女的二胎意愿更为强烈；理想子女数为一个孩子的比重均排列第二，所占比分别为16.97%和24.19%，其中非独生子女的意愿略高于独生子女；不生孩子和3个以上所占比例均较小。

（二）生育“二胎”的最重要影响因素

调查结果显示（见表5），独生子女生育“二胎”的影响因素中“养老送终”所占比例最大，达到31.07%；其后依次为“父母意愿”为24.28%、“家庭兴旺”为19.84%、“跟风随大流”为13.58%、“情感慰藉”为10.44%、“增加劳动力”为0.78%。

非独生子女生育“二胎”的影响因素中“家庭兴旺”所占比例最大，达到27.22%；其后依次为“养老送终”为20.56%、“情感慰藉”为18.95%、“父母意愿”为17.94%、“跟风随大流”为15.12%、“增加劳动力”为0.20%。

三、结论与思考

（一）调查结论

通过本次调查比较，得出以下结论：

首先，“80后”整体对生育二胎持积极态度，说明国家“二胎”政策的及时颁布顺应了民意和社会现状，国家政策的顺势积极调整也反应了一个国家的成熟和进步。

其次，整个“80后”都有意愿生育“二胎”，特别是独生子女对二胎的意愿更为强烈，说明一个家庭拥有两个及以上孩子对子女的成长和家庭的发展更为有利；独生子女“二胎”影响因素中“养老送终”和“父母意愿”影响最大，说明人们已经意识到了人口老龄化对他们带来的不利影响，这也一定程度上反应了我国养老保健体系和医疗环境不够健全的社会大背景；

最后，“80后”生育“二胎”并不是为了增加劳动力，也从另一面展示了我国城乡差异的缩小，显示了我们改革开放以来的社会和经济进步，人们的生育观、价值观和社会观也有了很大程度的进步。

（二）思考与建议

预测研究显示，育龄妇女总和生育率若提高0.2，未来几十年可降低老龄化水平2个百分点，生育率的提高对于缓解人口老龄化具有积极意义。但是“全面两孩”政策的实施，务必会带来又一次“生育潮”，随之而来的住房、医疗、教育矛盾都会呼之欲出。我们在倡导和宣传“全面两孩”政策的同时，要倡导男女平等，引导合理安排二孩生育时间，避免造成较大规模的生育堆积，务必要保证生育质量。需要国家在放开“全面两孩”的同时，也要在政策保障等方面采取相应的措施，例如生育奖励、免费的健康知识讲座、定期的免费产检孕检、延长育龄妇女带薪孕产假和父亲带薪陪护、婴幼儿早期教育的政策倾斜等等。

本次调查选取的对象是事业单位的工作人员，相对而言，他们的工作较为稳定，收入比较有保障，生育“二胎”的压力更小一点。但是“80后”群体还存在更多的农村青年、进城务工者和无固定职业的人员，他们的生育意愿又有什么不同，我们将会在以后的工作中进行深入的研究比较。

参考文献：

[1]侯亚非.北京市未来50年人口变动趋势预测研究报告[A].北京市2000年第五次全国人口普查课题论文集[C].北京：中国人口出版社，2004.

[2]张晓青，黄彩虹，张强等.“单独二孩”与“全面二孩”政策家庭生育意愿比较及启示[J].人口研究，2016，（01）.

二胎政策对养老的影响篇6

关键词：全面二胎人口红利老龄化性别比

中图分类号：F124文献标识码：A

一、我国生育政策的发展历程

（一）计划生育政策实施之前

从1957年开始，我国对节育态度开始明朗化。《1956―1967年全国农业发展纲要》明确指出，要在人口稠密的地区宣传和推广节制生育。

人口学家马寅初的《新人口论》明确了人口过快增长与中国资金积累及工农业发展之间的矛盾，指出人口因素对经济发展的影响，控制人口增长刻不容缓。并提出定期举行人口普查，提倡节制生育。时期左倾思想泛滥，大力推进工业和农业发展以致劳动力需求大增；同时中苏关系破裂导致了发展危机。在1958年至1961年间，“计划生育”几乎中断。

（二）计划生育一胎政策

1982年，中共十二大确定计划生育为我国的一项基本国策。同年12月，计划生育被写入宪法，计生工作自此正式进入全面普及阶段。

2001年《中华人民共和国人口与计划生育法》的通过，标志着计划生育作为基本国策被纳入法制轨道。2000年，我国出台“双独”政策。2013年，单独二孩政策正式实施。2015年，为应对老龄化现象，我国政府启动全面二胎政策，于2016年1月1日起正式实施。

二、全面二胎政策的提出背景

（一）人口红利消失

近几十年来，我国经济得到了迅速发展。在经济高速发展过程中，我国的人口红利起了巨大的推动作用，劳动力成本较低的优势为我国吸引了大量的外资。但随着时间的推进，我国目前正面临“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终达到瓶颈状态。随着农村剩余劳动力逐步减少，中国将面临劳动力短缺局面，同时劳动力价格逐渐增长，影响我国制造业的发展以及产品出口，减缓我国经济的增长速度。

（二）人口老龄化

老龄化现象的日益严重也是促使我国政府采取全面二胎政策的一个主要原因。由于一胎政策的实施，我国人口的自然增长率日益降低，人口老龄化问题日益突出。

从2000年到2014年，我国65岁以上人口占总人口的比重呈上升趋势，已经达到10%，老年人口比例升高增加了社会的养老负担。“根据预测，到2022年，我国60岁以上人口比重将达到12.1%，2030年将达到大约16%，2040年为22.3%，到2050年将达到23.6%，中国将进入重度老龄化社会。”年轻劳动力的减少会增加家庭抚养负担，影响中国的经济增长和国际竞争力，不利于中国国际地位的上升。

（三）男女性别失衡

由于我国自古以来的传宗接代思想的影响，一胎政策实施后，多数家庭选择性生育，刻意选择性别。特别是自从我国部分地区实行一胎半政策以后，第一胎为女孩的家庭会继续申请二胎，更加剧了性别失调。

2015年，中国出生人口性别比为113，与正常值104―107有较大的偏差。性别失衡会影响家庭关系与社会稳定，甚至影响生育计划政策的实施。实行全面二孩政策有利于推进性别比趋向平衡，维持社会稳定并促进社会发展。

三、全面放开二胎的意义

（一）延长人口红利

由于年轻劳动力比重持续下降，我国人口红利即将消失，因此全面放开二孩，可以有效缓解我国劳动力资源的短缺。“与政策不变相比，2030年，15―59岁劳动年龄人口比政策不变多出4600万人，2040年多出9100万人，2050年多出1.09亿人。若维持生育政策不变，从2036年开始，我国15―59岁劳动年龄人口规模将降至8亿人以下，但在立即全面放开二胎的条件下，劳动年龄人口在2048年才下降至8亿人以下，生育政策的放开使其推迟了12年。”

（二）减缓人口老龄化

一胎的计划生育政策，致使人口结构问题日益凸显，人口老龄化问题加重。全面放开二孩有利于有效减缓人口老龄化。“根据预测，2022年，全国60岁及以上老年人口占总人口的比重为16.6%，比维持政策不变低1个百分点；2030年，全国60岁及以上老年人口比重升至23.6%，比政策不变低1.6个百分点；2040年，老年人口比重增加至27.3%，比政策不变低2.8个百分点；2050年，两种方案下人口老龄化的差异进一步拉大，全面放开二胎政策下为29.9%，比政策不变低4.6个百分点。”由此可以看出，全面放开二胎政策，可以有效延缓我国人口老龄化的趋势。

（三）拉动相关产业发展

全面放开二胎政策的实施，对中国经济的拉动作用不可忽视，将会对相关产业如食品、玩具、母婴医疗等等产生直接影响。同时政策的实施在未来将改变中国人口的年龄结构，也间接对房地产等行业产生影响。根据目前的儿童抚养成本估算，全面放开二胎政策将会带来大约每年1200亿―1600亿的消费红利。

四、全面放开二孩的弊端

（一）加剧资源短缺现状

我国人口基数大，人均资源量小。全面放开二孩，人口将面临加速增长，人口基数进一步增大，资源短缺加剧，特别是将会导致粮食短缺加剧。除此之外，资源短缺问题不只体现在自然资源方面，也包括教育、医疗、公共设施等人文资源。由于中国医疗教育、公共设施资源短缺且分布不均，全面二胎政策的实施可能会加剧这些资源区域不平衡的现象。

（二）影响女性就业

女性就业歧视一直存在，生育是其主要原因。而二孩的生育将进一步影响女性的就职率，并同时产生更多的就业问题。除此之外，一些女性就职率较高的单位，比如学校，全面放开二孩会影响其正常的工作活动。女性扎堆生二胎，申请生育的女教师明显增多，再加上福利制度的日益完善，产假延长，导致单位排班困难，教师紧缺，直接影响教育教学工作的正常开展。

（三）增大性别比

中国人固有传宗接代、重男轻女的家族思想。对于有一个女孩的家庭来说，二孩放开，无疑是给了他们得子的机会。而在医学水平发达的今天，生育的性别选择很容易做到。而这不仅不能改变我国男女比例失衡的问题，反而会加大性别比例差距。

（四）增大家庭压力

随着社会经济的发展，消费者物价指数逐步攀升，再加上社会对孩子教育的重视、公共资源的稀缺，孩子的生育养育成本增加。而一些社会调查显示，极少的富人和一些收入水平低的穷人，生育欲望最为强烈。对于那些穷人来说，生二胎只会进一步降低其家庭生活水平，且孩子的教育水平不能得到保证。

五、结束语

针对二孩政策带来的种种弊端，我国需要进一步完善全面二胎政策，加快相应工作的进展和配套设施的完善。第一，增加资金投入，加快医疗卫生与教育资源的发展与合理分配。第二，促进科技进步，推动经济增长并提高我国居民总体生活水平。第三，坚持计划生育的基本国策，坚持以人为本，坚持科学发展观。

从长期看，我国老龄化社会的趋势不会改变，人口政策的调整虽然不能阻止老龄化的大趋势，但是却能在一定程度上延缓老龄化社会的进程。人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万―800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

虽然暂时我们还不能清晰地判断全面放开二孩对人口结构产生的影响，但是有一点毋庸置疑，那就是全面放开二孩之后，相当一部分中国家庭的家庭结构将发生改变，人们将更加清醒地认识到老龄化和人口的关系，从而形成更加理性成熟的生育观念，这种观念也必将进一步影响人口生育政策的进一步调整，这也是全面放开二孩政策所带来的利好。

综上所述，全面放开二孩政策是一项对我国经济持续稳定发展有极大积极意义的举措。但在实施时也暴露出诸多问题。本文对于全面放开二孩对于经济发展的利弊进行了阐述，针对其中的问题，本文也提出了建议。总之，全面放开二孩对人口基数巨大的中国来说，终归是一个完善社会人口结构、促进经济社会发展的良策，是一项需长期坚持并逐步发展完善的政策。

参考文献：

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