中小河流治理的意义篇1

关键词河流城市化生态治理

1.引言

城市的兴起，是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，是人类文明发展史上的里程碑；城市初兴，多为交通便利，便于货物运输、交流之地，因此大多数的城市坐落于江河湖泽之滨，这即满足了城市生产、生活用水需求，也为城市交通运输、环境美化提供了便利条件[1]。伴随着城市化进程的不断加快，现代交通在很大程度上代替原来的水上运输，河流与城市的关系也发生了巨大的变化，越来越多的城市开始填河铺路、明河变暗渠。重新认识河流对城市的意义，处理好城市化进程中河流安全、人河挣地、水体污染、生态环境等一系列问题，不但关系到城市健康发展大事，也是事关我国社会主义现代化建设和民族发展的长远大计。

2.美日等发达国家与我国河流治理历程的比较

河流的治理过程是一个“认识、治理，再认识、再治理”过程，从鲧堙到禹疏，到疏蓄并举，人类从来没有停止过探索的脚步。了解国内外河流治理的发展历程，有利于正确分析河流现状形成的原因，把握河流治理的正确方向，吸取以往治理经验，改进过去的不足。

2.1美国：水资源管理策略的转变

1899年河川港湾法制定，修建航道、提高河流航运能力是河流整治的主要目的；1928年颁布防洪法，设立专项资金，采用工程措施治理洪水成为主要措施；1948年《水污染控制法》颁布实施，标志水污染控制工作全面展开，但是河流生态功能未得到恢复；20世纪80年代美联邦政府、资源质量监测研究委员会提出，水资源的质量必须与其用途相联系，不仅考虑化学指标，更要考虑生态指标、栖息地质量和生物多样性及完整性等；90年代后开始更广泛的河流生态恢复活动，将城市河流作为公众舒适度的一部分，在河流管理过程中强调公众参与[2]。

2.2日本：河道整治理念的创新

直至20世纪后半叶，日本的城市河道整治目标仍是减少洪涝灾害，从未考虑河流的自然环境特征以及美学景观价值。70年代河流管理政策发生巨变，环境完整性及舒适性逐渐成为河道整治和管理政策的中心目标。80年代开始意识到快速城市化和工业化对河流水质、生态的损害，强调采用生态工程的方法治理河流环境、恢复水质、维护景观多样性和生物多样性[2]。90年代初开始实施“创造多自然型河川计划”，提倡凡有条件的河段应尽可能利用木桩、竹笼、卵石等天然材料修建河堤，并将其命名为“生态河堤”。

2.3中国：由工程治理向生态治理转变

新中国建立后，党和政府始终将河流治理作为头等大事来抓。我国河流治理的大体可分为：初级开发与治理、水资源短缺与水污染、环境保护和综合治理三个阶段[2]。以漳卫南运河为例：

1955年至1976年，累计疏浚、维修、加固堤防工程800余公里，裁弯、缩堤67处，险工61处，缩短河道30多公里；建成大型水库4座，中型水库27座，小型水库297座，库容达17亿立方米；各类水利枢纽、闸坝11座。

20世纪80年代后至90年代中期，由于水管单位经费短缺、疲于应付人员开支正，致使许多正常的治理工作无法开展；又由于流域经济的迅速发展导致水资源短缺和水污染的双重矛盾压力，造成“有河皆干，有水皆污”的尴尬局面[4]。

1996年，漳卫南运河流域发生96・8洪水，坚持“以工程管理为主业”的思想重新被大家认识，保护流域生态环境成为大家的共识。2002年GEF海河项目漳卫南运河子流域项目实施，2003年漳卫南运河岔河治理工程开工，2009年海河流域生态湿地示范项目――漳卫南运河减河湿地工程启动，2011年漳卫南运河管理局主持召开“湿润漳河”研讨会……这一系列的生态治理工程启动，标志着漳卫南运河流域新时期生态综合治理的全面开始。

综上所述，无论是中国，还是美日等发达国家，在河流治理方面都经过了防治洪涝灾害、水资源短缺与水体污染、生态综合治理的过程。但是，与发达国家相比，我国的河流生态治理观念和措施相对滞后，尤其是城市段的河流治理仍处于起步和技术探索阶段，多局限于水质改善和景观建设，缺乏生态水利、栖息地修复、景观营造的有机结合。

3.城市化对于河流的影响

新中国建立之初，城市人口不到11%；在改革开放之初的1978年，城市人口还不到18%；而2011年中国城镇人口占总人口的比例首次超过50%，成为中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年。但是，我国的城市化人口与发达国家相比还有一定的差距，发达国家的城市人口的比例平均为70.9%，其中，美国为77%，日本为78.3%，澳大利亚为86%。由此可见，我国的城市化历程还要会有很长的一段时间，充分认识城市化对河流的影响，避害兴利、未雨绸缪才能保障城市的健康发展，河流的安全运行。

3.1面积扩大、植被破坏，产流状态改变

伴随着城市化的进程，城市人口越来越多，城市面积越来越大，原地表植被破坏、地表结构被改变，地表不透水面积增加，因此，地表及下垫面的产流状态发生变化，水文特征被改变[3]。由于城市雨岛效应，城区降雨量增加，丰水期城市段河流洪峰量显著增加，地下水资源减少，枯水期河流基流量减少，甚至出现断流；今年北京的7・21暴雨就是最好的佐证。

3.2区域功能增强，污水汇集排放，污染河流水体

由于城市的不断发展，城市的功能区域划分增强，各类污水通过污水管道输送到十几公里外的污水处理厂集中处理，然后排入河流。这种单纯的工厂化工处理方式，一方面，消弱了自然界对污水的净化作用；另一方面，由于污水的集中，产生由“量变到质变”的效应；再者，由于污水处理厂的规划建设落后于城市的发展，造成污水处理能力落后于污水的产生量，从而造成污水处理厂的超标排放。[6]。

3.3土地资源紧缺，河流空间被挤压、功能被消弱

“寸土寸金”是城市土地的真实写照，由于城市土地资源日益紧缺，河流运行管理范围内的土地被不断蚕食、侵占，河流空间日益狭小，致使河流生态环境被改变，自然界物质能量的交换被阻隔，河流生物群体被改变，从而消弱了河流的原有功能[5]。

3.4涉河建筑物增加，运行安全受到影响

由于城市交通、通讯、生产生活等的需要，河流在城区段跨河、穿堤等涉河建筑物大量增加，影响河流安全，影响河势稳定。由于涉河建筑物的增加，可能会造成在灾害发生时的叠加效应与涟漪效应。例如，发生洪水时，因穿堤输油、输气管道的毁坏造成河水污染及影响生产生活……因此说：一座跨河建筑物就是一处险工，一处穿堤工程就是一处隐患。

3.5城市河流治理改变了水体生态环境

由于城市安全和环境美化的需要，城市段河流结构发生变化：（1）纵向蜿蜒性降低，河流渠道化；（2）断面形状多样性降低，呈现单一化断面形态；（3）河床材料由透水性能的材料变为硬质化不透水材料；（4）为了美化城市环境，河流的堤岸边的一些自然植被被人为改造，河水被拦蓄，造成生态流量段流。上述河流的形态结构的固结化、规整化、景区化，造成河流形态的多样性降低，使得河流生态环境发生变化，生物的多样性降低，水体的自净化能力下降，水生生物减少。

4.城市河流生态治理的五点原则

城市段河流既是河流的重要组成部分，更是城市生态环境系统的重要组成部分，因此，做好城市段河流生态治理不但有利于城市生态环境、城市健康发展的好事，也是有利于整个流域的大事；但是建立一个健康、完善的城市段河流生态系统，并不意味着把城市段河流恢复到完全原始的状态，而是结合城市段河流功能特点，运用现代手段，有计划、有目标，结合当地情况的进行生态综合治理。

4.1因地制宜

城市段河流的生态治理一定要结合城市的地理位置、气候特点、生物特征、材料资源等各种具体情况，因地制宜的综合采取治理措施；在设计理念中应以奇、巧、趣取胜，将各类原理知识与河流治理巧妙的结合，使人们在休闲娱乐中体验知识的妙趣与快乐；切莫做些徒有其表的虚假景观，编造一些神仙鬼怪、圣水圣泉等封建迷信的东西，愚弄群众，即便是一时得利，也难长久。要充分利用堤岸原有植被、滨水生物，充分考虑原有涉河建筑物的再利用，以减少投资，减小因工程治理对生物环境的影响；切勿为景观需要盲目引进异地物种，破坏当地原生物链，造成新的生态失衡。

4.2以人为本

河流生态治理不仅要从生态系统的角度为其生存发展创造空间，还要从人类对河流景观的休憩娱乐、审美等需求角度出发，生态治理与景观建设有机融合，从机理上进行河流生态治理，从表象上塑造良好的视觉景观，为人类的生活质量提高创造条件。城市河流是城市的后花园，是市民休闲娱乐的地方，是放松身心、交流情感的场所；因此，河流景观应以人们可以亲近自然、戏水扑蝶为趣，宜恬淡安静，移步换景为妙；切不可因商家圈占割据谋取苍头小利而影响整体景观效果，也不可如广场般大面积硬化滩地地面，更不要大搞亮灯工程。

4.3整体治理

城市段河流的治理，往往只注重局部的治理，忽略了河流的整体性，因此，城市段河流的治理要加强区域治理与流域治理的协调，使两者相辅相成、相互促进、相得益彰。切莫拦河筑坝、独善其“城”、各自为政；“问渠那得清如许，为有源头活水来”只有保持河流的连续性、流动性，才能保证河流的基本特性，保持河流水生生物的生存环境和生存质量，即保持生态流量，才能让城市河流更有活力，让城市更有魅力，城市的人更健康快乐。

4.4文化融入

江河是一首首流动的诗，江河是一幅幅流动的画。华夏的许多江河都流淌着中华文明的印迹，许多的江河都被称为诗河、史河、文化河[1]。每一条城市段的河流都记录了这一座城市的沧桑变化，在河流治理中要充分考虑历史因素、地域因素、风俗文化因素，让城市段河流成为历史的讲台、成果的展台、科学知识的传播平台，实现文化与河流的有机融合。

4.5公众参与

城市的河流治理远远超出了工程治理的范畴，不但需要水利、绿化、城建、环保等多个部门的共同协作，更需要社会各界的共同参与，要充分发挥群众力量，群策群力、积极参与管理决策；管理单位要加强宣传教育，提高城市公众对河流管理、保护的感知与理解，保障城市化新形势下的河流生态治理的有效实施[6]。

5.结束语

大道之行，天下为公；禹派九州平天下，都江一堰立天府。河流治理，是人类自改变穴居野处之后，探索自然、改造自然中最伟大的实践行动之一；在城市化的进程中，积极采用创新型思维方式进行河流生态治理，实现人与自然的和谐相处，促进经济社会可持续发展。

参考文献：

[1]靳怀.中华文化与水[M]武汉：长江出版社，2005，125-146.

[2]吴阿娜，车越，张宏伟，等.国内外城市河道整治的历史、现状及趋势[J].中国给水排水，2008，24（4）：13-18

[3]陈利顶，齐鑫，李芬，等.城市化过程对河道系统的干扰与生态修复原则和方法[J].生态学杂志，2010，29（4）：805-811

[4]高建文.关于打造湿润海河的探讨[J]海河水利2009，28（1）：7-10

中小河流治理的意义篇2

今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。

一、启动中小河流规划编制的背景

（一）中央高度重视中小河流治理工作

由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除*、*、*等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。

当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

20*年中央1号文件：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。

（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全

我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20*年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20*年“7.17”洪灾，*县、*县、*区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同*总书记赶赴*灾区，指挥防洪救灾工作。

（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件

去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。

二、规划的总体思路和基本原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。

（二）基本原则

一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。

二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。

三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。

三、规划的主要任务

一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；

二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；

三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；

四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。

四、规划的范围和重点

（一）规划范围

由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。

（二）规划的重点

按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。

规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。

五、抓紧编制近期治理建设规划

（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目

由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向*委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。

由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于*委将按照水利部要求控制*流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取*委和水利部汇总时给予我市大力支持。

（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划

我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。

（三）加快推进近期治理项目的前期工作

根据*委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。

六、工作要求

（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。

（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。

（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。

（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。

（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。

中小河流治理的意义篇3

关键词：中小河流；现状；整治对策；措施

我国是一个河流众多的国家，大小的河流几乎都存在工程设施。在这些设施中，很多由于年久失修，配备老化，出现了裂缝、毁堤的现象，对人们的生产和生活威胁极大。一些河流虽然采取了相关的维修措施，但是由于很多人为的原因，河床逐年提高，行洪能力极差。特别是由于我国一些中小河流的不断增多，很多人在河滩上开荒种地，大大降低了河流的运载能力，给周围的群众带来了困扰，对我国的海运事业也产生了不良的影响。

一、中小河流现状与存在的问题

1.1河流现状

1.1.1城市河流均有不同程度的污染

城市化的发展，给河流造成了巨大的压力，很多的工业和生活废水被大量的排入到河流中，河水被大量的污染。而在一些主城区的河段，由于排污管道较多，再加上人口密集程度高，水质下降的现象普遍存在。

1.1.2盲目填没河流，减少水面

随着城市人口的增加，城市河流的水面被人们肆意的破坏，很多的河流水面不断的缩窄，除了人为的污染因素植物，开荒也是主要的原因。这种情况造成的后果是，城市河流的防洪能力减弱，一旦发生强力降水，就会到处积水，给生活造成不便的同时，保证不了基本的城市运行，内涝现象逐渐加重。

1.1.3河流被硬化、渠化

现阶段，很多的城市河流虽然做了部分的治理工作，但是在治理的过程中，只考虑到了河流的防洪功能，而忽略了其涵养植被，淡化水源的生态功能，因此河堤是每年增加，人力和物力被大量的投入，采用混凝土、块石的方式进行河道的护砌工作，使得原有的河流被硬化渠化，失去了其亲水的环境，破坏了生态平衡。

1.2存在的问题

1.2防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重

我国河道存在的最大问题是河流防洪的设施少，修建的标准低，很多地区甚至根本没有防洪措施，一旦遭遇洪水，会造成极其严重的后果。而在一些流域内，由于水土流失的现象比较严重，再加上河段内不合理的采砂和倾倒垃圾的现象，使得侵占河道用于建筑的现象日益增多，很多常年没有清理的生活和生茶垃圾，使河道日益萎缩，行洪能力减弱，给城市的防洪安全带来了严重的威胁。

1.2.2中小河流规划和前期工作滞后

我国之所以河流污染比较严重，防洪能力差，是因为很多的中小河流没有做好合理的规范工作，在河流治理的前期，工作施工薄弱，基本的情况不明，治理的目标和规范没有落实，而随着人口的增长，很多的河流规划日益模糊，人们对于城市化的要求逐渐提高，使得原有的规划不能符合当前的需要，也很难再实施河流的保护和治理工作。

二、整治中小河流的对策与措施

2.1对策

2.1.1治理合理，首先要统筹协调好各个部分，特别是要坚持人和自然和谐统一的原则，在防止洪水的基础上，做好城市河流的生态环境保护工作，开发水源利用体系，保证各个河流和河段之间的防洪的标准，做好中小河流治理和各种山洪灾害的管理，只有将工程实施和非工程实施、防洪和排涝工作进行长期和近期的合理规划，才能够确保工程顺利进行。

2.1.2任何工程的实施，资金是保证。因此在进行河道治理工作时，要做好资金的筹集工作，多渠道的进行资金的筹集，而对于一些大工程，可以采取bt形式或是依靠当地群众进行捐款来进行。

2.1.3遵循确保重点，兼顾一般，以及防洪与抗旱相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪除涝的要求，并与国土规划和土地利用规划相协调。

2.1.4搞好综合治理，眼前利益要服从长远利益，局部利益要服从全局利益，保证治理工程的全面实施和顺利完工。

2.2措施

2.2.1加强宣传教育，提高全社会水息意识

河道治理不单纯是水利部门的问题，而是社会问题、法律问题、经济问题、发展问题，是关系到社会安全和经济发展，搞好中小河流治理，首先应该提高全社会水患意识。各级政府和有关部门要扎扎实实地加大《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规宣传教育力度，使社会各界达成共识，充分认识到中小河流问题的严重性、危害性，树立河道治理的紧迫感和责任感。

2.2.2提高对河流整治的认识，将治河纳入目标责任制。

由政府统一组织，动员各级领导，认清防洪基础设施建设在经济和社会发展中的作用，提高对中小河流整治的认识，坚决克服大灾大干，无灾不干，单纯依赖国家拨款才干的意思。根据山区中小河流的地形特点、现有条件及人力物力等情况确定工程治理项目。结合开展农田水利建设竞赛，把河流整治工程列为竞赛的主要内容。

2.2.3与上游小流域综合治理相结合

中小型河流大都发源于山丘区，河道比降陡、切割深，洪水来势迅猛。泥沙含量大，易对下游治理工程造成淤积和水毁。中小型河流综合治理应与上游小流域治理相结合，对上游山丘区采取退耕还林、封沙植草等各种水土保持措施，修建谷坊、塘坝等以减少河流泥沙，调蓄河道径流。

2.2.4多渠道筹集治理资金

一是依法做好开采河道资源费、采砂管理费、排污费等各种政策性收费的征收工作，提高河道管理部门的自身生存能力；二是积极争取国家和省级治河专项资金，并积极筹措市、县配套资金，搞好社会融资和群众投工投劳，多渠道解决资金问题，加强资金管理。

2.2.5标本兼治，控制河流污染

城市河流的生态功能的强弱很大程度上取决于河流水质的好坏，从生态环境保护的观点出发，城市河流绝不应该是工业废水及生活污水的接纳地，这对城市的生态建设将是致命的威胁。因此治理河流要标本兼治，只有重视污染源治理，加强截污工程建设力度，才是河流治理的根本出路。

2.2.6坚持高标准，保证工程质量。

治河工程标准高低，质量好坏，直接决定工程的寿命和效益的好坏。狠抓工程质量关，是搞好治河的关键。坚持百年大计质量第一的原则，制定统一标准，实现防洪、经济、生态效益相统一。

三、结语

总而言之，河流的治理是我国一项重要的市政工程，在治理的过程中，需要把握好城市建设和生态建设两个方面，在提高人们生活水平的同时，确保周围环境的稳定发展。水源是人们生活中必不可少的一部分，而水系的建设对于城市发展具有至关重要的作用，保证城市洪涝安全，确保城市污染的防止，保证城市的整体繁荣，对于整个城市的经济和社会发展具有十分重要的意义。

参考文献

[1]黄岳文，刘晓平，吴寿荣.广州市海珠区赤岗涌生态治理设计[J].人江，2009，（01）：66-67.

中小河流治理的意义篇4

在相当长的历史时期，中国的政治、经济、文化中心一直在黄河流域，无论是从历史还是现实来看，保护黄河都是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。在一带一路倡议下，中华民族再次走在了民族复兴的大道上，黄河流域的诸多城市也再次崛起，黄河流域再次迎来发展的新机遇。把黄河流域“生态保护”和“高质量发展”统筹协调，是解决黄河流域生态保护和经济发展两者关系的科学抉择，已上升为国家战略，必将对黄河流域长远发展产生历史性影响。当然，我们也必须认识到，推动黄河流域生态保护和高质量发展并非一日之功，只有一年接着一年干、一任接着一任干、一茬接着一茬干，才能以尺寸之功、积千秋之利，让黄河造福人民。

高质量发展要求在低消耗的基础上实现高产出、低排放，可见，绿水青山才是协调发展、和谐共生的最大本钱。因此，在当前我国转入高质量发展阶段的背景下，推动黄河流域生态保护，筑牢黄河流域生态屏障，刻不容缓。保护环境就是保持发展活力，改善环境就是筑牢发展根基，黄河流域各省区必须切实加强黄河治理保护，以流域大保护促进区域大开发，在立足自身资源禀赋差异、发展基础不同的基础上，将绿色发展理念贯彻到经济发展、社会建设的方方面面，切实推进绿色成为高质量发展的主色调。

黄河流域的高质量发展，对于促进区域协调可持续发展，维护流域各省区社会稳定、民族团结，具有重大意义。在生态文明新时代，推动黄河流域稳固发展，“生态保护”和“高质量发展”缺一不可，既要紧密联系实际，还要长远规划，以“生态保护”推进“高质量发展”，以“高质量发展”加快“生态保护”，方能促黄河流域呈现出更多更新的美景。

作为一名党员干部，我将认真学习领会《讲话》精神，结合推进黄河治理的重大历史和现实意义，从讲政治的高度，深刻认识学习保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计和重大国家战略的重要意义。深刻认识推动黄河治理高质量发展的科学性、时代性、实践性，不断提高政治站位，严格落实《讲话》精神，主动树立黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略之一的思维意识，在加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护、传承、弘扬黄河文化五个方面包容发展，共建共享黄河治理生态圈，在努力推动“大郑州都市区”经济地带建设中展现新形象。同时，结合博爱实际，要紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照“一轴两城五区”战略布局，，进一步落实第十二届委员会第十六次县委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以“学湖州晋江、促高质量发展”活动为载体，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力做好上级安排的各项审计任务，为博爱经济发展贡献出自己最大的力量，力争在谱写博爱经济社会高质量发展绚丽篇章写出浓重的一笔！

中小河流治理的意义篇5

一、指导思想：以“三个代表”重要思想为行动指南，以“提高认识、加强领导；确立目标、做好规划；明确职责、增加投入；强化管理，狠抓落实”为工作原则，并狠抓各项工作措施的落实。

二、XX镇江河卫生的现状及存在问题。

（一）江河支流总体分布概况

XX镇位于XX市西北部，总面积168.7平方公里，总人口3万人。境内河溪众多，主要有丰溪河，大江水河等。全镇河溪总集雨面积250k㎡，河流总长25km，流经辖区内除XX、XX以外的11个村委会。

（二）江河卫生状况

江河中塑料袋、泡沫盒、纸张、化纤等悬浮物常充斥河中，存在乱挖乱采的非法采沙、非法占用河滩地、弃置土渣垃圾导致河堤受损的现象。

(三)造成江河卫生污染的主要原因

1、餐饮服务业废水和居民生活污水这些生活废水未经处理而直接排放所致；

2、镇卫生院的医疗卫生废水没有经过消毒处理就直接排放到河中，医疗垃圾没有经过处理倒入河中造成污染；

3、农业生产和生活废弃物如农药化肥袋瓶、包装泡沫、薄膜等污染。

三、整治江河卫生的主要措施

（一）提高认识，加强领导。

XX镇党委、政府要将江河卫生工作摆上重要议事日程，充分认识到抓好江河卫生工作，对于提高广大群众的健康水平，保护和美化生态环境，改善XX镇的投资环境，促进当地经济和社会可持续发展，全面实现小康社会，均具有重大而深远的意义。镇政府成立了“XX镇治理江河卫生工作领导小组”，由镇长担任组长，主管环保工作领导任副组长，并根据人事变动，及时对领导小组成员进行调整，切实加强对这项工作的领导。并要求沿河各村委会也要成立相应机构，抽调专门人员共同把这项工作抓紧、抓好、抓落实。

同时，XX镇还切实抓好江河卫生的调查研究工作，为制定江河卫生整治工作的决策提供依据。加大环保宣传力度，通过各种会议、广播电视、张贴标语、出专栏、中小学生环保知识课等形式，大力宣传江河整治的意义和有关环保的方针、政策、法规。并指导各村制定了环保村规民约，提高全民环保意识。推广无公害种植技术，减少农药等对河流的污染。

（二）确立目标，做好规划。

XX镇按照上级有关要求，制定了《XX镇江河卫生整治工作实施方案》，方案按时间分启动阶段（2003年12月前），主要是成立工作机构，制定实施方案等；实施阶段（2004年1月——2007年12月），主要是建章立制、完成相应的各个江河卫生治理项目的硬件建设；结案阶段（2007年1月——7月）三个阶段，主要是对照有关要求进行自查，接受上级有关部门的结案检查。实施方案的制定确保了XX镇江河卫生整治工作有目标、有组织、有步骤地稳步推进。

切实做好整治规划，实施“清水河”工程。镇环保所每年要制定年度环保工作规划，将实施“清水河”工程作为一项重要工作去抓落实，在全镇范围内，开展保护母亲河行动；对固体垃圾进行无害化处理，防止垃圾倒入河流污染水源。

（三）明确职责，增强投入。

江河卫生整治工作涉及面广，需要各村委会、各部门、各机关单位的通力合作，齐抓共管，才能如期实现整治目标。XX镇明确规定，XX镇治理江河卫生工作领导小组成员是江河卫生整治工作的责任人，负责结合实际将《XX镇江河卫生整治工作实施方案》落到实处。镇环保所作为主要职能部门，加强对饮食服务业排污的监督管理，严格按照“三同时”制度，把好建设项目的环保关，防止新污染源的产生。

江河卫生治理工作是一项民心工程，是造福子孙后代的一项长期性工作任务，必须有人力，物力、财力的保证。结合山水田林路整治，通过“几个一点”的方式筹集资金，加大投入，保证江河卫生整治工作的顺利实施。

中小河流治理的意义篇6

不同地区的文明在起源于水边这一点上是相似的,而不同民族对“水”的认识却可能存在差异。水字在甲骨文中写作,像水从高处顺流而下之形。而古埃及文字中的“水”则写作,像水面波纹之形。这两种古老的文字在造“水”字时,同样地直接取象于水的形态,然而却一为竖,一为横。甲骨文之“水”是顺势而流,描绘的是水的流动之貌;古埃及之“水”是平面的水纹,描绘的是静止的水面。我们可以从这两个民族赖以生存的环境的地貌来寻求原因。我们知道,中国与埃及的地势是不同的,中国地势西高东低,江河发源于西部的高原和山区,顺着地势向东而流,先民们首先观察到的是“不废江河万古流”,于是取水的流动之态而造“水”字。尼罗河发源于非洲中部,流入埃及后已经是下游,所以埃及地势开阔平坦,支流呈发射状,而非朝一个方向流淌,水面也相对平静,于是以微波荡漾的水面来造“水”字。由于地貌的差异,形成了同样是象形的“水”字,一为竖的流动状,一为横的静止状。另一方面,汉字字形在某种程度上受汉民族思维习惯的影响。在古人观念中,水沿着河道流淌才是常态,而水横流则是水灾。

水顺着河道而流,可以灌溉天地,为民谋利,故为“水利”。《说文》中有(即“畎”字)、(即“浍”字)、川三字,小篆分别作,,,皆像水顺流之貌,是上古时期的农田水利设施。从形体可以看出,它们的区别是水流大小不同。《说文・部》:“,水小流也。”小篆像一弯小小的水流的样子,表示田间小的排水沟或引水渠。《说文・部》:“,水流浍浍也。”“浍”从水会声,“会”同时也表义,表示会合水流之义,所以“”就是由小水流汇合而成的较大的排灌渠。“川”字在甲骨文中写作、、等形,其构意均像两岸间有流水,故指流通的水。农业文明兴起后,引河水灌溉农田,“川”便成了农田水利设施。《说文・川部》释“川”曰:“川,贯穿通流水也。《虞书》曰:距川。言深之水会为川也。”大意是说,把和等水流深挖疏通,使它们汇集在一起,就成了“川”。《周礼・考工记・匠人》把田间的灌溉渠,按其大小和所在位置的不同,分为、遂、沟、洫、,最后由汇集成川。可见,在整个排灌系统中,“”最小,“川”最大,中间依次有遂、沟、洫、,一共六级,水利设施非常完善。这说明我国自古以农立国,很早就认识到水利是农业的命脉。目前已发现距今6000多年的原始水田遗址及其排溉设施,如在公元前4700年左右的浙江吴兴邱城遗址中发现了大小不同的排水沟和引水渠。《诗经》中也有引水灌田的诗句,《小雅・白华》载:“池北流,浸彼稻田”,讲的就是用池的水来灌溉稻田。

水横流则为水害。汉字古文字中也有像古埃及“水”字类似的形体,但却是用来表示大水泛滥成灾。甲骨文中有、等形,皆是大水横流之形,表示水不顺河道流淌,是水灾之“灾”的本字,体现了古人“不顺”即为“逆”,“逆”即成“灾”的观念。“灾”字在甲骨文中还可以写作,在“川”中加一横,意为河流中间被堵塞。大水横流,河道被壅塞,水便不能顺流入海,势必造成大水漫溢,淹没农田,摧毁村庄,影响人类的生存,可见古人对水患的认识是多么深刻。在世界各大洲的古老民族中几乎都有关于史前大洪水的传说。在中国,相传在远古时期,上天发大洪水惩罚人类,地面上一片,只有伏羲和女娲兄妹两人躲在大葫芦里才幸免于难,成为华夏民族的始祖。在西方,则有诺亚带着家人登上方舟躲避洪水的故事。在苏美尔、印第安等许多古老民族中都有这样的神话传说,因此,有学者认为,人类的历史始于大洪水传说。

在洪水侵袭时,古人并不是束手待毙,在漫长的历史长河中,人类与洪水进行了不懈的斗争,流传着很多治水的故事。在中国,最为广泛传颂的治水英雄就是大禹。上古尧帝时,洪水横流泛滥于天下,庄稼被淹了,房子被毁了。尧先派鲧去治水,鲧花了九年时间,采用“堵”的方法,没有把洪水制服,被处死了。尧又派鲧的儿子禹去继续治洪水,禹吸取父亲的教训,采用开通淤积、疏浚河流的方法,带领群众凿开了龙门,挖通了九条河,把洪水引到大海中去。禹八年于外,三过家门而不入,终于平息了洪水。“疏浚”的“浚”又写作“”,其古文字字形正反映了古人疏导河流的治水方法。“”,甲骨文写作、、,从从或,像剔去筋肉后的残骨,旁边的小点是剔下来的肉屑,或是坎。小篆写作,“”省去了旁边的小点并整齐化,坎变成了“谷”字,《说文》释为:“深通川也。从谷。,残也;谷,坎意也。”其中的由残骨而表示残穿、凿穿,“深通川”就是要用凿穿山谷、深挖隧道的方式疏通水流。这正是《尚书・禹贡》所记载的大禹治水的方法:“禹别九州,随山川。”意思是说禹划定中国国土为九州,并顺着山势开凿水道,疏通水流。

虽然古文字的“水”取象于水流动形,但古人对静止的水也有细致的观察。静止的水面可以照出人影,所以在青铜镜产生之前,古人就用一盆水来充当镜子。甲骨文中有几个形体:、、,构意均是一个人俯身对着一盆水照自己的脸。这几个形体就是后来的“监”字,本义为以水照容貌。后来发明了铜镜,便在“监”旁加一义符“金”,写作“”字,现在又简化为“鉴”。《庄子・德充符》所说的“人莫鉴于流水,而鉴于止水”,正是用的“鉴”的本义,意思是说没有人用流动的水来照影,而是用静止的水来照。水能忠实地反映人的美丑,这个特点被应用到政治上,就有了《尚书・酒诰》中的名言:“人无于水监,当于民监。”这是以用水照影打比方,说明一条抽象的政治哲理:黎民百姓就像水一样能照出统治者的形象,统治者应该以黎民百姓为镜子来照出自己的政德。