农村财务监督的问题及对策篇1

【关键词】农村信用社财务管理问题应对策略

随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，我国的金融体制也在不断的完善和发展。随着我国金融体制改革，农村信用社已经发展成为独立面对市场的金融机构。在这种情况下，作为独立金融机构的农村信用社尚没有完成从旧有体制到市场经济体制的华丽转身，在农村信用社的财务管理中仍然有许多不和谐的问题，这些问题不但严重制约了农村信用社的发展，而且还使农村信用社存在着许多风险。为此，努力加强对农村信用社财务管理存在的问题以及应对策略的研究，就具有了非常重要的现实意义。

一、财务管理对于农村信用社的存在与发展具有非常重要的意义

（一）规范的财务管理是确保农村信用社经济效益最大化的基础

作为农村金融机构中最主要的机构，农村信用社对于农村地区的经济发展和金融稳定起着非常重要的作用。和其他金融机构一样，农村信用社经营的目的也是为了实现其经济效益的最大化。在这个过程中，正常的财务管理不但可以保证各项业务的正常进行，规避财务风险，而且还可以严格规范内部管理人员的行为，避免因内部管理人员的违规操作给农村信用社带来的财务危机。

（二）规范的财务管理可以有效提高农村信用社的核心竞争力

通常状况下，财务管理水平可以正确反映农村信用社的经营状况。在进行财务管理的过程中，及时发现财务管理的漏洞和缺陷，然后针对漏洞和缺陷进行改进，这样不但能够有效避免因漏洞和缺陷带来的财务风险，而且还可以有效促进农村信用社的发展，提高其核心竞争力。

（三）规范的财务管理是农村信用社适应社会主义市场经济的需要

尽管农村信用社是当前农村地区金融机构中最大的金融机构，但是，在农村金融体系中仍然存在着如农业银行、农业发展银行等多家金融机构，另外还存在着地下金融组织，无论是正规的金融机构，还是地下金融组织，都是农村信用社的竞争对手。在这种情况下，规范的财务管理不但可以大大增加农村信用社的资产收益，而且还可以有效降低农村信用社的资金成本与费用，规避风险，提高竞争能力，确保其经营目标的实现。

二、农村信用社财务管理存在的问题

（一）滞后的财务管理体系严重制约着农村信用社的发展

尽管现在已经发展到了社会主义市场经济时代，但是，农村信用社的管理仍然是计划经济时代的管理模式，其管理手段仍然是指标制，通过上级主管部门给下级单位发放任务指标，并由上级主管部门监督和督促下级单位完成任务指标。这样就导致下级单位为了完成目标而完成目标，根本不考虑是不是能够给农村信用社创造利润，也就不考虑如何加强财务管理；其核算也主要是事后核算，基本上不进行事前核算以及事中核算；在进行开支的过程中，财务开支也相当随意，根本不按照计划进行；在新开的业务中，农村信用社也没有严格的管理制度，在进行的过程中很容易出现无制度可依的现象。这样就导致农村信用社财务管理混乱，无法完成财务控制，成本虚高不下，竞争力降低。

（二）农村信用社缺乏规范的财务管理监督手段

目前，大多数农村信用社对于财务管理采取的多是事后监督的办法，很少进行事前或者事中监督，这样就导致在财务管理的整个过程中缺乏监督现象的存在，也就无法发现在财务管理过程中存在的问题和漏洞；并且管理人员常常把内部监督简单地看成是财会人员的自我约束和自我管理，在财务管理监督上简单应对，这样常常造成财务管理相当松弛，经营管理出现问题，成本费用严重超支等现象。这些现象的大量存在，究其原因主要是因为当前农村信用社在财务管理过程中的财务管理监督体系不健全，管理人员财务管理监督观念淡薄等。

（三）农村信用社财务管理的分析指标严重滞后

尽管农村信用社可以通过各种财务报表实现预测和决策，调节、引导农村信用社加强资金运用与管理，但是在财务管理过程中，还无法完成对农村信用社整个财务状况进行系统的分析，特别是在某些综合性指标（例如资产利润率、收入利润率、资产负载率等）上的分析更是严重滞后。从表面上看起来，尽管农村信用社的业务水平不断提高，经营状况不断改善，但是在资源配置以及投入效率上却受到严重的制约，从而导致资源配置不合理以及投入效率低下等现象。例如：固定资产比率是在固定资产管理过程中的一项非常重要的控制指标，它不但可以有效控制资金占用的风险，而且还可以对固定资产是否有效增多进行控制，但是由于在衡量的过程中缺乏对与之相关的财务管理指标的恰当分析，因此在对于固定资产的类别和结构的合理规格过程中就缺乏重要的依据，同时也很容易导致资产配置的效率低下。

三、农村信用社财务管理的应对策略

（一）大力加强农村信用社财务管理体系建设

大力加强农村信用社财务管理体系建设，首先必须建立“以利润为中心”的经营理念，确立财务管理的中心地位。在这个过程中，无论是上级领导部门，还是下级单位，都必须努力转变观念，大力加强财务管理的在所有业务管理中的主导地位不动摇。其次要大力加强财务管理方面的规章制度的建设。严格按照国家相关法律法规规定的要求对财务管理过程中的程序、方法和步骤进行规范，建立健全农村信用社的固定资产管理制度、抵债资产管理制度、成本费用管理制度等管理制度，这样就可以建立起非常具有操作性的成套风险控制体系，实现对财务风险的全程监控，保证农村信用社的财务管理的制度化和规范化。再次，要大力加强内部控制制度的执行。上级主管部门要大力加强对下级单位的审计，严格制度，规范行为，对于违反相关规定进行操作的，要按照相关规定进行从重从严处理，对于违反归家法律法规的组织和个人，要移交法律部门处理。

（二）大力加强农村信用社财务管理监督体系建设

大力加强农村信用社财务管理监督体系建设，首先必须大力加强监督制度建设，确保监督制度无漏洞。要认真分析农村信用社各项业务进程中的每一个能够出现问题的细节，并针对该细节制定相关的审计制度。其次，要大力加强财务管理监督人员的思想修养教育，确保财务管理监督人员具有过硬的思想修养。要大力加强财务监督管理人员的政治思想学习，提高他们的思想修养，从政治的高度提高他们对财务管理监督工作的认识；要大力加强财务监督管理人员的法律知识学习，用法律法规武装他们的头脑，用各种违法犯罪事实教育他们，从而有效避免财务监督管理人员执法犯法现象的出现。再次，还要大力加强对财务监督管理人员的业务培训，通过业务学习等各种手段增强他们的业务水平，从而提高他们在财务管理过程中的审计稽核能力。

（三）大力加强农村信用社财务管理的分析指标体系建设

大力加强农村信用社财务管理的分析指标体系建设，首先必须建立综合性评价指标与单项评价性指标相结合，短期评价指标与长期评价指标相结合，外部评价指标与内部评价指标相结合的评价体系建设，优化配置资源，确保产出效率的提高，同时还可以有效提高农村信用社的风险控制能力以及决策能力。其次要大力加强财务管理的会计信息体系建设，通过科学的绩效计量手段，大力加强各营业网点的资金管理，确保资金管理过程中的量化进程，将成本核算落实到各营业网点的每一项业务当中。只有这样，才可以认真评价财务管理过程中的每一项指标，从而为农村信用社的科学决策提供正确的决策依据。

总之，在市场经济的条件下，农村金融市场的形式会越来越复杂，其风险因素会越来越多，为此，作为农村信用社的财务管理人员必须认真分析各种因素，大力加强农村信用社的财务管理体系建设，只有这样，才能增强农村信用社的风险控制能力，增强农村信用社的决策能力，从而不断推进农村信用社的发展。

参考文献

[1]崔英.农村信用社财务管理存在的问题及采取的措施[J].现代商业,2008(24).

农村财务监督的问题及对策篇2

体制、模式和效果

农村集体资产与财务一直是广大农民关心的焦点，是社会各界关注的热点，是农村工作的难点。加强农村集体资产与财务监督管理是农村实践“三个代表”，代表最广大人民根本利益的切实体现。要搞好农村集体资产与财务监督管理，就需要积极的尝试和探索，深入调查研究，摸索出一套符合我国农村实际的体制和办法。因此，我们根据农村经济结构状况和农村财务监督管理的特点，按照农村集体经济收入来源的不同，在陕西省渭南市一些地方分别进行了不同形式的农村财务监督管理体制改革试点，经过试点和参照全国各地农村财务监督管理经验，我们认为现阶段我国农村财务监督管理体制和模式在法律、法规和政策规定的框架内，按照两种监督管理形式运作比较符合社会主义市场经济体制的国情特点。一是集体经济收入主要依靠集体经营企业和发包集体资产为经济收入来源的确定为经济发达地区。由于经济发达地区干部管理能力强，农村集体有收入，农村公共支出不需要直接从村民中收取，加之农民的经济收入高，负担轻，农民对农村财务的关注程度不强烈，农村集体资产与财务监督管理实行会计委派、县（乡）农经部门定期审计监督的形式，收效比较明显。通过在我市的一些地方试点证明，采取这一形式管理农村财务既放活了村集体经济组织的经营自，又保证农村集体资产的安全，有利于壮大集体经济实力，促进农村经济全面发展。二是集体经济收入依靠国家财政补助、出售集体资产和农民上交为主要收入来源的定性为欠发达地区。由于经济欠发达地区，农村干部的管理能力差，法律意识淡薄，自我约束能力较弱，农民的收入低，负担重，农村公共支出中大部分来源于农民自身，村民对集体财务支出关注强烈，因此农村财务监督管理实行“村有乡管，统一结算”，办法得当，效果显著，在试点地区已引起了社会各方面的广泛关注。这一形式的运作模式是：在不改变农村集体经济组织资金的所有权、使用权、审批权以及核算单位的前提下，实行审批权、监督权和资金管理权“三权”分离。乡（镇）农村经营管理机构成立农村财务核算中心，取消村组财务监督管理人员，核算中心村组会计业务，招标银行办理出纳业务．村级只设一名报帐员。核算中心为各村分别设立帐户，分别建立帐簿，分别核算财务收支。银行帐户实行核算中心与村委会共同管理。在审批权上，按照资金的用途，金额大小，分别由村委会主任，村委会主任和村民理财小组，村委会主任、村民理财小组和村民大会审批。审批后报核算中心报销，核算中心依照有关制度进行审核，对于不符合规定的开支，核算中心有权拒绝报帐。对于合理开支，核算中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核专用章后，报帐员方可到招标银行支取现金或转帐。招标银行在办理支付业务时，必须查验相关票据上的印鉴是否齐全（农经审核专用章、民主理财小组审核专用章、审批人专用章等）。通过试点实践，充分证明，建立新型的农村财务监督管理体制，对于农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义：一是抵制了不合理开支和收费，减轻了农民负担。据2002年陕西省渭南市在合阳县的试点来看，合阳县农村财务实行“村有乡管，统一结算”以后，共拒付不合理开支200余万元，其中节约招待费31万元；抵制不合理收费300余万元，减少村组财会人员706人，节约管理费120余万元，全县农民人均减负16元。二是保证了农村财务常公开、真公开，增强了透明度，真正体现了农民群众当家作主的民利，改善了干群关系。合阳县农村实行“村有乡管，统一结算”后，农村财务监督管理比较规范，全县16个乡镇都能按要求实行财务月公开，使群众及时实实在在的了解村组财务的真实收支情况。消除了农村的不稳定因素和因财务问题引发的集体上访。三是有利于降低农业生产成本，提高我国的农业国际竞争力。目前我国加入WTO以后，农业面临着新的挑战，需要采取有效措施，加以保护和支持，增加对农业的投入和对农村公共管理事务的补贴不乏是一种好的办法和形式，农村财务实行“村有乡管，统一结算”正是基于以上认识而采取的措施。经框算，渭南市实行“村有乡管，统一结算”以后，可以直接减少村组财会人员8280人，可以节省公共支出1242万元，而同期国家只需增加乡镇从事此项工作的人员190人，财政增加负担104万元。同时国家增加负担的工作人员完全可以从乡镇机构改革分流的人员中选用，解决了部分分流人员的出路，推动了乡镇机构改革顺利进行。四是有利于加强农民负担和农村承包合同的监督管理。通过这一形式的财务监督，承担农民负担和农村承包合同监督管理的农经部门可以及时的发现农民负担和农村承包合同管理中存在的问题，及时加以查处和解决或向上级有关部门反映。对于事前化解农村不稳定因素具有重要的现实意义。五是有利于打破传统的城乡二元结构，更多的为农民提供更好的公共服务。有利于推动农村养老、医疗保险服务。六是有利于农村税费改革的顺利实施。经过我市财务试点证明实施“村有乡管，统一结算”制度，加强了“两税附加”的管理，保证了村级组织的正常运转。七是有利于加强农村基层组织建设。农村实行“村有乡管，统一结算”制度以后，一般由村党支部书记兼任村民主理财小组组长，实现了党支部对村级经济工作的领导和对村委会工作的监督，很好地解决了村党支部与村民委员会的关系。八是有利于杜绝农村新的不良债务的发生。九是从根本上扭转了农村财务监督管理混乱的问题。彻底改变了过去财务监督管理中的“节节账”、“片片账”、“摊摊账”的问题。十是很好地解决了乡镇政府、有关部门截留、挪用、侵占集体资金的行为。实行“村有乡管，统一结算”制度以后，一方面，乡镇政府和有关部门要挪用侵占集体资金，难以通过村民理财小组（或村民大会）审核，因此就无法从银行领取或转取资金。另一方面，有关部门要截留集体资金，农村干部贪污、挪用、侵占集体资金，又无法摆脱农经机构的监督，从而保证了集体资金的安全。

总的来说，农村财务监督管理体制改革是与时俱进的结果，不仅强化了农村各种权力间的约束与监督，实现了权力科学合理的分配与重组，化解了矛盾，促进了发展，而且加快了农村民主法制化进程，真正保障了农民和农村经济组织的合法权益，顺民意，合民心，得到了农民群众的真心拥护。但是，农村财务监督管理制度改革只是农村经营管理体制创新的初步尝试，仅仅是开始，还有很多问题需要进一步探索和研究。

困难、问题与对策

由于受体制的约束和认识等多方面原因的影响，进行农村财务监督管理体制改革也将会出现一些困难和问题。一是进行农村财务监督管理体制改革势必会触及部分农村干部和一些部门的利益，改革中必将会遇到阻力。二是部分县乡领导对农村财务监督管理体制改革认识有偏差，不能正确理解加强农村财务监管与全面落实《村民委员会组织法》的关系，对实施农村财务监督管理体制改革有顾虑。三是现行的农经管理体制不适应新形势新阶段的要求。具体表现在：税费改革以后，以监督（农村集体资产与财务监督、农民负担监督）为主要职能的农经机构难以对领导它的县乡政府和与之有利益关系的权力部门，全面履行监督，以致影响了农村各项改革的效果。四是农村税费改革以后，由于受利益因素的驱使，在现行的财政拨付体制下，“两税附加”、农村转移支付难以及时足额到位，影响了村级组织的正常运转。五是现行的法律法规体系对进行农村财务监督管理体制改革支持力度不够，势必影响到改革的成果和效果。六是国家对农经服务体系建设的投资不足，基础设施差，个别地方实施中就可能出现安全等问题。七是化解历史遗留的乡村两级不良债务，困难重重。版权所有

农村财务监督的问题及对策篇3

关键词：农村；财务管理；问题；对策

一、农村财务管理概述

（一）涵义。农村财务管理就是对农村集体经济组织的所有财政收入、支出以及流通的管理，它管理资金的使用整个过程，包括资金的筹集、分配、预算、核算等内容，但是随着社会的发展，农村的财务管理内容逐渐在扩展，增加了财务管理的审计工作，财务公开原则以及村账乡镇代管的制度等，这主要是保证农村财务管理的工作秩序，保护好农民的经济收益，也是保护农民的合法权益不受损害。（二）财务管理的必要性。1.农村财务管理是新农村发展以及社会稳定的需要。在社会经济发展的带动下，农村经济也应该进行改革，改变传统的管理模式，不断的进行工作创新，在保证农民生活的基础上增加农民的收入，因此要做好财务管理工作，切实维护好农民的利益，为农业生产的发展奠定良好的物质基础，经济发展越快，越需要财务管理的客观性和科学性，只有这样才能增加农民收入，维护社会的稳定发展，良好的财务管理，能够调动农民参与农村建设的积极性，为新农村建设奠定群众基础，也为和谐社会营造良好氛围。2.加强农村的党风廉政建设的需要。在农村因为农民的自我保护意识差，在受到侵权行为的时候，常常不出声，默默忍受，这就给一些村干部可乘之机，因为农村的财务管理不透明，很多资金的使用去向不明，因此贪污违纪行为时有发生，这不仅损害农民的利益，而且破坏了党的光辉形象，为构建和谐社会带来障碍，所以说农村的财务管理工作的重视，就是解决这一问题的需要，有利于广大干部加强与群众的关系，重视农民的利益，促进党风廉政建设，防止干部贪污受贿事件的发生，减少农村不稳定因素，促进农村的稳定。

二、我国农村财务管理中存在的问题

（一）领导对农村财务管理不重视，导致执行力度不够。在农村的发展中一直都是村干部说了算，一言堂的问题一直都是困扰农村经济发展的主要问题，对于农村财务管理工作来说，虽然有的农村有财务管理制度，但是因为制度的设立不符合农村的实际发展情况，领导者不重视，因此这种制度也只能是应对检查，没有实际的作用，大家也都忽略了财务管理的作用。所以在农村的发展中，财务管理执行不到位，加上农村经济的发展没有依据经济的动态，所以财务管理水平低，不能及时的发现财务管理的问题，也就不能及时做调整，因此财务管理制度在农村经济中一直都是缺少对动力。（二）财务管理制度不完善。一个良好的制度是工作的前提，不能够规范工作秩序，使工作有章可循，但是因为农村的发展落后，所以农村经济没有严格的财务管理制度，常常很多账目都不入册，在做财务管理的会计工作的时候，常常丢失原始数据，没有专门的财务管理人员，账目混乱，还有的村干部因为自己的私利，侵吞共有财产，巧妙的进行账目报销等，虽然大的名头存在，但是账目资金不符，对不上账的情况经常出现，会计档案归档保存也没有按照规定进行，丢失严重，这无形中就增加了财务风险，证明财务管理的工作不到位，制度不健全，给农村发展不稳定埋下隐患，因此需要重视财务制度的建设。（三）农村财务人员素质低，团队建设不稳定。农村的财务管理人员很多都是兼职的，而且因为不是科班出身，所以财务管理的水平低，在社会经济发展中，不能吸纳先进的财务管理理念，在做农村财务管理的时候，对村干部的依赖性大，缺少主管辨别事物好坏的意识，综合素质低，学习能力欠缺，积极思想不足，大部分人员缺乏应有的财会方面和法律方面的相关知识，不懂得国家农村政策和有关规定，一致认为农村财务管理只要做好记录和最后总结就行，工作积极性差，因此很难在农村建立一个优秀的财务管理团队，财务人员的这种状态，根本无法胜任财务管理工作，这种问题需要马上改变，因为它已经严重阻碍农村财务管理工作的进展。（四）财务公开程度低，缺少监督作用。农村经济发展形势不同，因此农村的财务管理工作复杂，内容多，这就需要一个良好的工作秩序，保证财务管理工作的顺利进行。但是农村的实际财务管理工作在政务公开以及监督方面的不足很多，因为政务不能完全地公开，形式化严重，公开不及时、公开地点不确定、走过场和公开内容不完整等现象经常发生，导致农民无法了解其经济发展的状态，同时在资金使用中缺少监督的作用，所谓的群众监督都是走形式，不按照正规的流程走，村干部内部就操作了，所以在没有监督作用的财务管理，违纪违规问题经常发生，这严重损害了农民的利益。（五）农村的经济基础差，财务管理的基础工作不扎实。我国的农村经济发展现状是经济基础差，很多农村都是负债累累，因此在发展经济的道路上缺少资金的支持，是很难发展的，就算国家会有针对农村的经济政策，但是因为都是向贫困地区投入，顾及面很小，因此农村经济发展地域性不平衡，加上农村财务管理的基础工作不扎实，会计的预算、核算经常出差，财务人员的财务能力差，会计账目不清晰等，都已经影响到财务管理工作的进展，需要农村干部及时关注此问题。

三、农村财务管理问题的对应策略

（一）提高农村的财务管理意识。农村的财务管理的内容多，所以要想财务管理工作在农村顺利开展，首先在农村应该做好财务管理重要性的宣传，让广大的村干部以及农民都认识到财务管理对农村经济发展以及农民切身利益的关系，所以只有大家重视财务管理工作，才有利于财务管理制度的建设和财务管理工作的开展，才能保证财务管理的数据真实性，完善财务管理目标，维护社会的稳定和促进农村经济的发展。（二）保证政务公开的透明度和公正性。政务公开是对农村财务管理的工作的指引，农村的政务公开的现实情况是公开不及时，金额不具体，程序不规范，因此针对此问题，就需要规范政务公开的流程，规定政务公开的时间和内容，并且保证政府工来的内容要具体，要全面和真实，保证村民能够了解到农村的工作的进展，要使用通俗易懂的语言，严肃处理扰乱政务公开程序的个人以及集体，建立完善的政务公开制度，公开群众普遍关心的问题，并组织群众对公开工作进行监督，以达到财务公开的效果，最后总结经验，不断地完善工作程序。（三）创新财务管理制度。农村财务管理制度的建设是保证农村经济可持续发展的基础，所以在农村应该依据实际的发展现状以及经济动态，选择适合的财务管理制度，并且要明确工作职责，健全各种财务管理制度，保证大家积极参与进来，为财务制度的建设献计献策，应该重视民主参与制度，政务公开制度，资金管理制度、会计工作流程的规定、管理债务的制定以及资金审批制度、农民监督制度等基础制度的规定，这才能在减少资金损失和风险的基础上，派专人负责财务管理工作，要对财务管理制度的制定进行评估，保证其科学性和执行力，同时也可以适当地加入信息化的建设，提高财务管理的工作效率，有利于国家以及上级乡镇对农村经济发展的了解，以便更有针对性地对其进行帮扶。（四）全面提高农村财务人员的素质。财务人员是财务管理工作的基础，在农村这个人才缺乏的大环境下，财务人员是关键性的因素，所以要加强财务人员素质的提升，其中包括财务知识、法律意识、道德素质以及专业技能，鼓励他们接受财务新理念，同时多参加学习和培训，在工作中发现自身的不足，并加以改善，要制定奖惩制度，鼓励财务人员自身能力的提升，并给予奖励，加强法制教育宣传，一经发现违纪行为的财务人员要严肃处理，这有利于规范农村财务基础工作，改变财务薄弱飞环节，在提高财务人员素质的同时，提升财务管理水平。（五）完善农村财务管理的监督管理体系，规范财务管理工作。农村财务管理的监督体系的建设分为内部监督和外部监督两种，内部监督需要成立监督部门，派专人负责监督，并且保证监督人员的工作权利，并且对监督人员进行法制教育和工作宗旨的教育，保证监督的效果，同时内部监督还有群众的监督，政务公开就是要让农民参与进来，维护自己的合法权益的同时对农村经济财务管理进行有效的监督，行使自己的权利，促进农村经济的发展；外部监督是国家的监督和上级部门的监督，他们监督的主要目的是保护国有资产不受损害，减少农村的违纪行为，加强党员的廉政建设，所以说农村财务的内外监督共同发挥作用，促进经济的发展和社会的稳定有很大的推动力。

参考文献：

[1]王庆才.浅谈我国农村财务管理现状[J].中国市场,2010(26)

农村财务监督的问题及对策篇4

一、强化农村财务管理监督机制

有权力就要有监督，农村财务管理过程中出现众多问题与财务监督机制的不健全和落实不到位有重大关系。在实践中出现诸如：对农村财务管理的监督多为内部监督、乡镇政府的监督没有获得足够的重视、专业的农村审计没能有效的发挥作用等现象，均对农村财务管理产生不利的影响。

针对以上监督缺位和监督不利现象，结合工作中积累的经验，笔者认为要从如下几个方面有效的规范监督机制并落实监督效果。第一，加强宣传教育，进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状，要加强教育培训。要真正落实村民自治权，组织学习有关“村帐制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等，提高基层干部的综合素质，让村干部自己有效的约束自己的行为，实现农村财务管理的自我监督。第二，通过村民大会或村民代表会议以“民主理财”形式，让村民直接参与村级财务管理，决定经济发展事项，体现广大村民群众的根本利益，维持农村社会稳定，从而保证广大村民的知情权和参与权，以实现农村财务管理的群众监督。第三，加强农村审计监督。县级农业行政主管部门要积极开展对村集体经济组织的经济责任和专项审计，切实做到“三年一轮审”。要按照三年一轮审的要求，重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任审计与离任审计、土地征用补偿费、村级重大项目建设以及问题专项审计，确实强化对村干部管理使用资金的审计监督，充分发挥审计的教育、警示、规范和惩处功能，各乡镇要根据审计整改意见制订整改方案，并按时上报上级农经管理部门，以此实现农村财务管理的审计监督。第四，有效发挥乡镇经管站的作用，充分发挥农经部门对农村财务管理工作的指导和监督作用。经管站要组织业务指导和工作督促，建立健全检查督导制度，每年检查督促不少于2次。

二、提高农村财务管理人员水平

农村财务管理过程中，人的要素必须给予重视，这里主要涉及2个方面的问题。一是部分村干部素质不高。极少数村干部贪污、挪用集体资金。有的村干部擅自出借、无偿占用村集体资金，使大量借款一时无法收回。有的村干部违反财务规定，公款私存，牟取利息；或违规为企业或亲友提供经济担保，导致村集体资产流失。有的村采用虚增被征土地、花木、大棚获得补偿款等办法，合伙私分、挪用征地补偿款。收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，乱发误工补贴，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。二是村会计素质不高，会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强，无证上岗，对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。

对此，农村领导干部要提高对新农村财务管理重要性的认识，把财务管理工作落到实处。同时，农村基层领导要以身作则，带头示范，坚决不说违反农村财务管理政策规定的话，坚决不做违反农村财务管理政策规定的事。村领导不应该违规违纪插手管理财务。另外，提高农村财会人员素质，切实提高理财水平。首先是要广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。其次，理财业务能力也是十分重要的方面。财会人员作为特殊从业人员，要有良好的业务素质，应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作，重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇也要加强对村干部、村民主理财小组成员的财务知识培训，增强其依法行使民利、保障合法权益的意识与能力。

三、结论

农村财务监督的问题及对策篇5

关键字：农村；会计委托制

农村财务问题一直是农村经济发展过程中的瓶颈，村账村管、会计委派制等制度的实施导致了财务混乱，严重影响了干群关系和农村的稳定。在这种情况下，农村会计委托制应运而生。虽然农村会计委托制能够及时将会计信息准确地反馈给政府部门，具有监督农村经济发展的功能，但同时也存在与农村不断变化的经济环境之间的不适应之处。

一、农村会计委托制存在的问题

（一）对农村会计委托服务的认识还不够

部分村干部认为自己的账就应该自己管，以村民自治为由要求乡镇不要干涉村的财务管理；也有部分村干部因利益受到一定影响而消积应付，存在抵触情绪；还有一些有企业、业务发生频繁的村，认为实行会计委托后，要在村委、乡（镇）两头跑，浪费时间和精力。而村民由于文化知识水平相对较低，对专业的财务知识，尤其是涉及到相关的财务术语时，常常难以理解，这使得实施农村会计委托制的工作进展不顺利。

（二）处理农村实际问题时有困难

山林土地承租、征地、道路拆迁补偿、村办企业等主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，搞暗箱操作，个别人说了算，说承包给谁就给谁，不开两委会，不招投标，不立合同，口说为凭，收入不公开、不透明，各种支出不经集体研究、讨论，不经村民理财小组审批，自报自批，自收自支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。一些村干部收到承包费、征地补偿等收入后，长期不报账，随后则以各种费用支出冲抵收入，收支均不入账。由于村级财务常常是入不敷出，一些村干部就采取“寅吃卯粮”的办法，预收各种款项，甚至任意延长承包期，预收几年到几十年的收入，致使村集体资产被严重“透支”，挥霍浪费、资产流失现象严重。

而我国会计法规体系中的部分法规却内容滞后，后出台的一些“补充规定”、“补充办法”等也严重影响会计法规职能的有效发挥。一些会计法规笼统不细致，对权利义务规定全面却对违法者所承担的法律责任无细致规定，对违法者的处罚没有有效依据。在相关的法律法规中，农村经济法规缺陷尤为严重，在村级财务处理过程中出现的违纪行为没有相关法律依据，致使违纪行为不能得到有效的惩处。

（三）部分机构办公经费得不到保障

目前，村级财务核算中心人员的工资主要依靠县财政解决，办公经费主要依靠各村自筹，但由于各村经济条件不同，经费有时不能按时足额到位，以致设备的维修、软件的维护和升级、耗材的供应、人员的培训等没有稳定的资金保证，从而大大降低了工作人员的积极性，在一定程度上影响了核算中心的有序运行。

（四）相关的监督制度不健全

虽然财政部担负着全国服务工作的统筹，但具体到各个乡镇、村的工作力度就会明显弱化。在岗人员的设置，如报账员的设置；乡镇委托服务机构工作人员的聘用；在岗人员离职或换岗、交接等，如果没有严格按照程序进行离岗审查，发现问题后便难以追查。同时，监督制度不健全还可能导致腐败的发生，造成不良的经济影响。

二、完善农村会计委托制的对策

在委托制推行的过程中，一些地方的会计制度不健全、核算不准确、公开账务不完善、相关部门监管不到位等问题依然存在，这就需要进一步健全和完善该模式，促进委托制与农村经济的实际情况相适应，对村级集体财产进行合理有效的管理，才能有效地促进农村经济的发展。

（一）深入学习农村会计委托制的相关政策。通过学习，提高村干部、村民的思想认识，使委托服务的相关政策深入人心，让老百姓能够广泛了解委托服务的内容以及其所拥有的权利和义务，打消村干部和村民的顾虑，使他们自愿将村财务资金纳入服务的委托管理。

（二）健全会计法规。我国目前形成了以《会计法》为主体的会计法规体系，该体系对调节我国经济生活中的各个方面起到了一定的积极作用。各省、自治区、直辖市人民代表大会及常委会在同宪法和会计法律、行政法规不相抵触的前提下，制定的会计规范性文件对调节地方的会计行为关系也起到了一定的作用。但随着经济的发展和政治、经济体制改革的不断深入，会计法规的内容有的已滞后于经济的发展，这就需要对相关的会计法规作进一步完善来规范会计行为，同时需要加大对违法行为的惩处力度，加大犯罪成本，提高法律的震慑力。

农村财务监督的问题及对策篇6

关键词：农村集体资产财产管理

一、农村集体资产财务管理现存的主要问题

（一）财务监督机制不健全

财务监督制度不健全的问题主要分为三部分：一是村专业会计的主要工作是负责，本村各村民小组发生的一切经济活动，对所有的财务收支进行系统全面的核算。但目前，专业会计在实际操作过程中，并没有将其职能真正的发挥出来，导致个别组别的财务收支管理工作没有落实到位，这些村民小组的经济活动以及成果没有真实全面得到反映，造成财务漏洞的出现；二是不少的村民理财小组成员是由村支书或者村主任指定，并不是由民主选举产生的，这不利于对农村集体资产和财务管理的监督管理。三是部分理财小组成员虽是由民主选举产生，但是理财小组成员没有及时开展理财工作，个别地方的财务信息没有做到公开透明，引起村民的不满，工作中没有真正发挥监督作用。

（二）会计从业人员的素质跟不上形势发展的需要"

随着我国农村经济的不断发展，村级经济组织的活动范围被不断扩大，内容不断丰富，经济关系日渐复杂化。近年来，农村经济的发展出现了翻天覆地的变化。投资主体多元化，经营方式的多样化，以及实行农村税费改革后开始实施电算化管理等变化，都给农村经济的发展打下良好的基础。但由于很多农村的会计人员专业水准仍然停留在改革之前，没有顺应趋势，加强自身专业水准的更新，所以不利于对农村集体资产和财务管理的规范化。

（三）财务收支违规违纪现象时有发生

在关于农村集体资产和财务管理工作中，存在着多种问题。一是出现个别村组利用各种借口和方法侵占集体资产的不良现象；二是农村集体资产坐支现金情况严重。按照规定，村集体收入应当先上交到乡、镇、街道集体财务管理办公室专户代管，需要使用时，按照流程申请发放使用，但有些村干部却以种种理由与借口，拖延款项的上缴，并且没有按照规定使用集体资产，而是边收边花，坐收坐支。三是存在借支挪用现象。部分干部没有将应交的款项及时上缴，开空头支票代替，自己的花费也在集体资产中借支。四是账外账的设立。个别地方对于村内的山场、鱼塘、果园等各类承包出租所得收入未按照规定记在账目上，隐瞒收支，同时设立小金库，将集体资产归为私有。

二、现存主要问题的成因

（一）法律政策宣传不到位

目前部分村干部对我国法律法规以及相关的制度不熟悉甚至于还有些村干部不懂得法律严重缺乏法律意识，导致部分村干部认为只要自己没有违法侵占集体资产就可以万无一失。有的还以老大的身份自居，认为自己在村中的地位至高无上，无视制度与监督的存在，我行我素，把村民自治变成村干部自治。

（二）财务人员素质偏低#群众民主观念淡薄

村内的部分老一辈财务会计人员仗着资质深厚，不及时更新自身专业知识，专业水平远远低于我国新农村建设财务管理工作对财务人员的要求。而个别的财务会计人员并不是通过民主选举出来的，而是村干部指定人选，换而言之，就是村干部的亲信。另一方面，作为监督农村集体资产和财务管理的主体村民们，对农村集体资产监督管理的意识较为薄弱，或者是对公共事务持漠不关心的态度，导致村级财务管理的监督控管力度提高不上来，没有对农村集体资产和财务管理工作真正发挥监督作用。

三、对策建议

（一）加强法制宣传教育，做到依法治村

各个乡镇、街道应当对村干部积极开展党性教育，强化相关的法律意识，加强他们的职业道德。同时要对财会人员定期进行专业知识的培训，提高财会人员专业水平以及综合素质。此外要村民们加强法律教育的宣传力度的，把政策、法律、法规、相关的法律制度灌输给群众，让他们深刻体会到村民的权利有哪些，真正的发挥对村干部以及财务管理工作的监督作用。

（二）加强培训，提高村组财务人员素质

区、县、农经站为了提高村组财务人员的综合素质以及应对突况的能力，应当结合农村集体资产和财务管理工作中存在的问题，组织当地的财务人员进行有针对性的培训。乡、镇、街道经营理站在当地党委与政府的有效领导下，要把国家的支农惠农的政策、最新的财经法规、会计实务等内容，统一对当地全体财务人员进行一次专门的培训，以提高财务人员的财经意识和业务水平。

（三）加强审计监督，做好财务公开及民主管理工作

各级农村站应当建立健全定期审计制度，并且确定每年审计工作的重点。要对村、组两级集体财务进行清查与审计，将审计工作所需经费列入同级财政预算中。对村组集体资产中所存在的热点财务问题，区、乡需要组织业务骨干重点审计，在实际审计过程中，镇、街道不能放松要求，需提高对审计工作的控制力度。同时应不定期的盘点村、组现金存款，防止挪用情况的出现。如发现不应开支的项目以及不符合要求的票据，坚决的按原则执行。

四、结束语

为了发展农村经济，建设社会主义和谐新农村，保证农村集体资产和财务管理的健康运行是重要的手段之一。农村集体资产与财务管理的和谐发展，是我国新农村建设的基本前提。从农村资产与财务管理的工作内容，完善农村集体资产与财务管理的机制以及做好农村资产与财务管理的监督工作三方面，着手落实农村集体资产管理工作，积极做好农村改革工作。

参考文献：

[1]胡克训.村民主理财小组咋理财[J].中国农业会计，2012（12）

[2]成节荣.村级财务管理存在的问题及对策[J].农村财务会计，2012（11）