危化品企业如何监管篇1

日前，“2007胡润企业社会责任50强”正好向社会公布并引起强烈反响，中国企业一扫去年《财富》“2006企业社会责任评估”的阴霾，成为榜中的主角，中石油、招商银行、华为、中国平安等更是榜上有名。从“胡润”的评判标准可以看出，衡量企业社会责任将从六大方面体现，即企业捐赠金额、公益事业领导力、就业人数、纳税金额、环境保护、员工权益保护等等。但这就能充分评估企业的社会责任吗？或许，我们从“高危行业”中可以反思到企业应该具备的社会责任。

高危行业的企业极度缺乏社会责任

何谓高危行业？与地下采煤业、高空作业、爆破业等危险系数较高且事故频发的行业不同，这里所指的“高危行业”是指危机事件发生频繁且很容易发生危机的行业，例如，医药行业时常被爆登上药品黑名单，食品行业时常被查出不合格，化妆品行业经常出现从“美容”到“毁容”的离奇事件……

就在今天，据广西壮族自治区卫生厅官方网站公布，近日他们从广西壮族自治区市场抽取了50份冻食品进行检测，抽检结果显示其中11份不合格，这11种产品中大部分还是国内知名的品牌，包括海霸王、龙凤、思念等品牌，都被检出含有致病菌金黄色葡萄球菌，该细菌会引起急性肠胃炎。

震惊中国药坛的“欣弗”事件，虽然以“受害者获赔3.2万”而画上了句号，但是“欣弗”事件给消费者带来的危害将是不可估量的。据统计，安徽华源公司在2006年6月以后生产了约368万瓶欣弗，其中约318万瓶销往全国26个省，只控制了140多万瓶，还有178万瓶，不在控制范围内。其间，共造成7人死亡：哈尔滨一名6岁女孩导致死亡；湖北宜昌1人死亡；河北沧州一70多岁男性死亡；陕西咸阳一女子感冒注射欣弗后死亡；湖南张家界市一老教师注射“欣弗”后死亡，四川一老人输液后死亡；辽宁一老人滴注欣弗身亡。

俗话说，没有不透风的墙。在发生“欣弗”这样的悲剧事件之后，很多人都对国家有关药品监管部分扔去了“臭鸡蛋”（监管不力，自食其果）。不过，在我看来，一起又一起的危机事件发生，实质上不仅折射出有关部门的监管不力，更是展现出中国企业尤其是身在高危行业的企业缺乏社会责任。

高危行业的反思，企业社会责任不能单纯拿来炒作

近年来，随着“和谐社会”的提出，“强化企业社会责任，构建和谐社会”已经成为党和国家的共识。在这一共识的刺激下，企业社会责任被越来越多的企业所提及，张口闭口都谈企业社会责任，不管与企业社会责任沾不沾边，都拿“企业社会责任”作为传播的主要卖点。但是，如何真正去强化企业的社会责任，给消费者一个健康而安心的消费环境？

事实上，我们一些身在高危行业的企业，时常也在谈“企业社会责任”，但是，当行业身陷危机的时候，又集体失语、鸦雀无声了。或许，假如有身在高危行业的企业，在危机频发时，毅然站出来，承诺给消费者一个健康的消费环境，打造行业“放心工程”，真正挑起行业发展重任，那又何尝不是一种对“企业社会责任”的诠释呢？

有道是，高危行业的企业有维护行业发展的责任。因为有的高危行业面向社会时，有可能在对改善人们生活质量发挥积极作用的同时，潜伏着危害人们生命财产安全的因素。因此，身在高危行业的企业，假如能做到避险在先，始终对生产经营保持高度警觉，建立严格的产品监管制度，保证产品生产、流通、维护等的安全，确保产品在消费领域的万无一失，那么，我们就可以高谈我们企业的行业责任、社会责任。

危化品企业如何监管篇2

关键词：交通运输；在途；在库；危险品监管系统

中图分类号：F253.9文献标识码：A

Abstract：Fromtheperspectiveofmanagementsituationofdangerousgoodsbothintransitandinlogisticscenter，businessprocessesincludingorderreceiving，transportorganization，inventorycontrolaredetailedstudied，therequirementsofmanagementdepartments，transportenterprises，thepublicareanalysised.Onthisbasis，thegeneralstructureincludingservicemanagement，real-timesupervision，securityassistancemanagement，internetservice，andthekeytechnologiesincludingmanagementmodel，heterogeneousdataintegrationandinformationsharingmode，dangerousgoodsregulation，systemextensibility，relatedstandardsarediscussed.

Keywords：transportindustry；goodsintransit；goodsinlogisticscenter；managementsystemofdangerousgoods

近年来，工业生产中越来越多地使用到危险品作为产品的生产原料，为完成正常的生产活动，就必须进行危险品运输，而公路运输则是其中最主要的形式。最近欧洲的研究表明：欧洲报告的3222起涉及化学危险品的事故中，54%是在生产和存储过程中发生的，41%是在运输过程中发生的，5%是由于其他原因引起的。由于大多数公路穿越居民区，一旦发生事故，将危及更多人的生命和财产安全，尤其在发展中国家更是如此，因此实质上公路运输的危险性更大。有鉴于此，目前大多数国家已经把安全性和经济性看成是公路运输的战略目标，并积极地开展了危险品运输管理的相关研究。

在我国，由于种种原因，每年发生的各类危险品安全事故多达上百起，因此，危险品运输问题正逐步地受到各级领导的重视。交通部副部长冯正霖指出，各级交通主管部门要大力开展危险化学品运输安全专项整治工作，切实解决危险化学品在道路运输过程中存在的突出问题，最大限度地预防重特大危险化学品运输安全事故的发生。

1危险品管理现状

1.1面临的问题

目前，我国危化品行业面临的突出问题是管理不规范和现代化水平不高，主要表现为：

（1）现代经营理念不高，重经营轻管理，重效益轻服务，重经验轻技术，重眼前轻发展的经营理念仍然存在，很大程度上制约了向现代化发展的速度。

（2）管理手段不够先进，缺乏标准化运作程序和智能化管理服务手段。由于危险品运输市场回报率高，导致“黑车”、“黑仓库”铤而走险。例如，2009年9月2日，山东省临沂市山东金兰现代物流发展有限公司（金兰物流基地）F3区的临沂市运恒货物托运部的货物发生燃烧并引起爆燃，共造成18人死亡、10人受伤。事后调查主要原因：一是无证从事危险品运输和存储；二是现场管理混乱，安全意识差。

（3）信息化管理水平不高。目前我国危化品行业只有少数企业实现了信息网络管理，大多数企业信息管理水平不高，个别企业还没有建立自己的信息管理系统，严重影响了企业向现代物流发展的速度。

1.2交通运输部门对危险品的监管职责

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》和《道路危险货物运输管理规定》，交通运输部门依法负有组织危险品运输和实施行业管理的职责，表现在：

（1）批准或核定参与危险品运输的企业资质、驾驶员、押运员、卸货员从业资格证，建立企业、车辆、从业人员技术档案和管理档案，规范、管理道路运输经营市场。

（2）负责货运站场经营资质许可，监督货运站经营者健全和落实安全生产责任制，规范货运站场经营准入机制。

（3）负责对道路货运经营和货运站经营进行监督与执法，主要包括：

①负责相应的及由其核发道路运输经营许可证的货运站企业的日常监管，上报全市货运站统计情况；

②按照经营许可证核定的许可事项经营规定，不得随意改变货运站用途和服务功能，按照操作规程提供服务，按照公平公正、诚实守信的要求经营；

③危险品运输车辆驾驶人员是否随车携带有效的《道路运输证》、从业资格证等有关证件；

④非经营性道路危险货物运输单位是否对外承揽危险品运输业务；

⑤道路危险货物运输企业（单位）是否非法转让、出租危险货物运输许可证件；

⑥是否投保承运人责任险及投保的承运人责任险是否已过期；

⑦对出入货运站车辆进行安全检查，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，保证安全生产；

⑧货运站经营者是否按照货物的性质、保管要求进行分类存放，危险货物是否单独存放，保证货物完好无损；

⑨进入货运站经营的经营业户及车辆、经营手续是否齐全。禁止无证经营的车辆进站从事经营活动。

2危险品网络化信息管理与服务系统建设内容

2.1业务流程

图1为货运站从接单、运输组织、库存管理整个业务流程。

从图1可以看出：从业务流程上分，系统主要分为运输管理、进出货运站核查管理和货运站仓储管理3个环节；从系统功能上分，系统主要有业务管理、实时监控和安全辅助支撑3大模块。

2.2功能设计

根据图1所述业务流程，危险品网络化信息管理服务系统功能设计如图2所示。

各模块简要说明如下：

2.2.1业务管理

（1）客户业务受理

该模块为货运站与客户人机交互模块，用户通过该模块可完成订单、货物运单等相关业务网上预处理。

（2）货物跟踪

该模块用于追溯货物运输信息。

（3）场站出入核查管理

该模块为本系统的核心模块，在基础数据库和超载超限设备、自动识别设备等技术手段支撑下，用于完成车辆出入站资质审核（包括企业、从业人员）、车辆是否超限运输。

（4）仓储管理

该模块用于完成危险品出入库管理，记录货物、货位、盘点等物流信息。

（5）黑名单管理

该模块用于对瞒报、谎报危险品运输，多次超载超限运输，无证经营等违反相关法律法规的托运人、承运人、从业人员和运输车辆，建立黑名单制度，向社会公众公布。

（6）信息查询

该模块主要用于对货运站内货物相关信息查询。主要包括：货场危险品运输企业，入货场车辆，货场危险品从业人员，车辆在途状态，车辆行驶历史轨迹，单证信息，货场货物，货场货位，企业、车辆、从业人员违章和黑名单信息等查询。

（7）统计分析

该模块用于统计货运站内货物信息。主要包括：危险品运输企业类型统计，运输车辆，各类从业人员，出入货场货物品种、数量、流时、流向和违章处罚信息等统计分析。

2.2.2实时监控

（1）车辆在途监控

通过与车载终端（集成GPS、GPRS、加速度倾角等传感器）、GIS、短信系统集成，实现对在途运输中危险品进行位置、行车路线、行车速度、通行时间等全过程监控，提供对报警信息快速反应能力。

（2）货物在库视频监控

针对危险品仓储管理中对环境、温度、湿度、摆放方式等特殊要求，在危险品货运站仓库内采取24小时定点视频监控。

（3）危险品泄露自动报警监控

根据不同类型危险品仓库，应用气体检测、液体检漏等检验设备，对危险品可能发生的意外事故进行实时报警。

（4）违规处罚监控

动态实时监测货运站核查系统检验出的违规信息。

（5）系统运行日志监控

对危险品网络化信息管理服务系统各用户、操作进行监控，确保系统健康、有效运行。

2.2.3安全辅助管理

应围绕事故处理快速响应机制，对安全行车知识进行管理，为企业安全运行管理部门自救提供及时、准确和有效的途径。

2.2.4用户网上服务管理

为服务于社会公众客户，本系统具备用户网上服务功能。该模块用于向货运站提交订单等业务申报、托运/订购货物信息跟踪、客户信息查询和统计、公共物流信息服务等功能。

2.3关键技术

2.3.1货运站及其危险品管理模式研究

由于历史原因，现行众多货运站场手续不全，管理不规范。在本系统建设时，通过调研分析当前货运站和危险品管理中存在的主要问题及其成因，从技术创新和管理创新等角度提出可行的解决方案，研究与之相适应的业务流、信息流和管理模式。

2.3.2异构系统信息集成共享技术研究

基于危险品管理的信息复杂广泛，部分货运站、行业管理部门先后开发了基础业务应用系统，这些系统业务数据的存储方式、数据管理系统、体系结构均存在异构性。如何将这类业务数据和系统进行有效集成共享，是本系统应解决的关键技术。

系统需要集成共享的业务系统主要包括：

（1）与外网系统对接：受理客户申报业务、黑名单企业、车辆、从业人员以及提供客户业务查询、统计分析结果；

（2）与各省运政系统对接：获取危险品运输车辆、企业、从业人员等基础数据，并将其违章信息、黑名单信息反馈至运政业务系统；

（3）与各省GPS监控中心共享集成：获得辖区内运输车辆在途信息；

（4）与货运站现有管理系统集成：充分利用部分技术成熟的货运站仓储管理、车辆调度等物流管理功能；

（5）与公安、安监、卫生、环保等部门信息平台集成：形成统一的危险品应急处理机制。

2.3.3货运场站危险品监管技术研究

根据项目总体设计，危险品网络化管理服务系统总体采用三级B/S架构，客户端通过浏览器实现各级系统业务操作，在货运站业务管理的3级节点，则采用车牌识别、RFID电子标签、视频监控、超载超限等设备，此类设备往往是基于C/S架构，如何将B/S业务系统和C/S监控系统有效集成，是系统需要解决的关键问题。

2.3.4系统可扩展技术应用研究

本系统的研究主要针对危险品物流管理现存的问题以及构建统一信息监控平台，所遵循的业务规范和技术手段均为从现实需求出发。系统研究时应考虑未来一段时间内业务延伸和技术革新对系统带来的影响。例如随着RFID在货物跟踪领域技术深入研究和广泛应用、GPS监控中心全国或区域性联网联控、危险品检验系统广泛投入使用，本系统应预留功能接口，具有适度可扩展性。

2.3.5建设标准研究

为加强对货运站的管理，近年来行业管理部门先后出台了《道路货物运输及站场管理规定》、《危险品货物运输管理规定》等管理规定，明确了交通部门对货运站、危险品运输的资质审批和监督查验职责，但由于缺乏相应的查验设备和信息化手段，普通车辆偷运危险品、危险品车辆/货物乱停乱放、超载运输，以及由此引发的伤亡事故时有发生。为规范建设、共享管理，本系统建设时应同步启动建设标准研究，主要包括：

（1）货运站进出站核查系统建设规范；

（2）危险品仓储监控建设规范；

（3）危险品网络化信息管理服务系统开发指南；

（4）数据交换标准（本系统开发遵循已有的行业或国家数据标准，增加或修订其他业务标准）。

3结论

通过货运场站危险品管理网络建设和数据资源的集成，初步讨论了建立信息互通、协同高效的“部-省-站”三级货运场站危险品网络化信息管理服务系统，实现对物流节点的危险品货物进出场站和储存信息、站内经营业户管理、货物配载信息、车辆信息、货物流量流向信息等指标的日常监测和视频监控，为交通主管部门实时、准确掌握危货物流情况提供支撑。同时，实现区域物流信息的集成，为区域物流公共信息平台提供数据支持和应急指挥调度服务。

参考文献：

危化品企业如何监管篇3

在各类食品安全事件中，其种类可简单地分为两种，即有意而为和无意而为：“有意而为”是一种食品违法犯罪行为，如在食品中添加非食用物质。用非食品原料生产食品、滥用食品添加剂、生产伪劣食品等，这些食品安全事件往往会因其本质的恶劣性质遭到人民群众的声讨，是会给人们的身体健康造成直接危害的行为，也是政府部门严厉打击的对象；“无意而为”是一种因企业缺少食品安全管理或因企业的管理不完善造成的食品安全事件，如原料把关不严添加剂应用错误、产品质量指标不符合法律法规或超出食品安全标准的限量，这些属于食品安全监管的对象，也是食品安全管理体系需要解决的对象。

一个食品生产企业应如何避免食品安全事故的发生，特别是如何建立有效的食品安全体系来减少食品安全风险，是食品生产企业要时刻关注的问题。我们可以通过以下几个方面的工作关注企业食品安全体系建设和防范食品安全风险。

1建立有效的质量管理体系

ISO是标准化组织，成立于1947年2月23日。它的前身是1928年成立的“国际标准化协会国际联合会”，它是世界上最大的、最具权威性的标准化专门机构。

ISO9000的8项质量管理原则：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程控制；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；与供方互利的关系。这8项管理原则是标准的精髓与灵魂，贯穿于整个标准的思想中，它们的执行必将推动企业的健康发展。

我国执行的是GB/T19001-2008标准，等同使用ISO9000标准，应用的过程中，要求企业按标准要求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。

质量管理的发展历程从最初的质量检验阶段和统计质量控制阶段走向了全面质量管理阶段，而ISO9000国际标准的和推广已经被越来越多的企业注重和应用，我国通过ISO9000质量管理体系认证的企业也越来越多，运用好质量管理体系可以有效改善企业的质量管理水平，促进全员参与质量管理的意识，以下4方面的工作是保证质量管理体系运行有效性的重要措施。

第一要注重企业内部审核。质量管理体系的内部审核活动对于一个公司食品安全管理体系的有效运行起着很重要的作用，通过内部审核活动，及时发现自身存在的问题并采取有效的纠正和预防措施。从某种程度上来说，是体系的自我完善和发展，才能使企业自身的管理水平得到持续提高。增强企业自身保障食品安全的社会责任感，自我管制是食品企业内在建设的根本，没有良好社会责任和职业道德的企业，其发展不会长久。

第二要做好管理评审。管理评审是企业最高管理者参与实施的体系管理有效性、充分性、适宜性评价机制，通过管理评审可以有效整合企业资源，发现企业的不足，也是对企业制定的质量方针和质量目标的次有效评价，是贯彻企业执行力的次重要活动。

第三要通过第三方审核。通过审核机构的审核并取得质量管理体系认证证书，不仅可以利用好审核机构的专业性评价体系对公司各方面的运作进行评估，也是验证企业是否具有持续生产出满足顾客需要的产品和提供优质服务的能力，并通过不断完善提高顾客满意度，增加顾客的信任。

第四要将质量体系与食品安全有效结合。食品安全的整个工作是贯穿在质量体系运行过程中的，两者是密不可分的结合体。在质量体系运行的过程中原料的品质控制、成品质量的控制、生产过程的控制、供应商管理都关系到食品安全问题，只有有效的质量管理体系才能保证生产出安全的食品。

2实施危害分析和关键控制点

2009年6月1日起实施的《中华人民共和国食品安全法》明确提出，国家鼓励食品生产企业实施HACCP体系，提高食品安全管理水平。HACCP体系对从原料种养、接收到生产加工乃至销售整个过程中的关键工序进行了控制，以消除各个环节的潜在危害。在这个体系中仅限于对食品安全方面的危害控制，以防止存在潜在危害因素的产品流向终端消费市场。

HACCP理论是在不断发展和完善的。1999年食品法典委员会（CAC）在《食品卫生通则》的附录《危害分析和关键控制点（HACCP）体系应用准则》中，将HACCP的7个基本原理（工作程序）确定为：危害分析及危害程度评估。从原料、制造过程、运输直至消费整个食品生产过程的所有阶段，分析其潜在的危害（包括物理、化学及微生物的危害），评估食品加工中可能发生的危害并控制这些危害的管制项目。

确定关键控制点。CCP是指能去除危害或降低危害发生率的个点、步骤或程序。它存在于原料、配方以及（或）生产包装，运输、调配、加工和储存等过程的任何个阶段。但每个引入或产生显著危害的点、步骤或工序未必都是关键控制点。

建立关键限值。关键限值是确保食品安全的界限，每个CCP必须有个或多个CL值，包括确定CCP的关键限值、制定与CCP有关的预防性措施必须达到的标准、建立操作限值等内容。

关键控制点的监控。监控是指系列有计划的观察和措施，用以评估CCP是否处于控制之下，并为将来验证程序中的应用做好精确记录，包括监控什么、怎样监控及监控频率和力度的掌握、负责人的确定等方面内容。

纠偏措施。确认经监控认为关键控制点有失控时，应采取纠正措施。当监测系统显示CCP未能在控制之下时，需建立的纠偏措施。

建立验证程序。建立验证HACCP体系正确运作的程序，用来确定HACCP体系是否按照HACCP计划运转，或者计划是否需要修改，以及再被确认生效使用的方法、程序、检测及审核手段。

保持记录。准备并保存份书面的HACCP计划和计划运行记录，建立有效的程序对HACCP体系加以记录。

危化品企业如何监管篇4

关键词：两客一危；安全监管；提高

中图分类号：D631.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）17-0172-02

“两客一危”车辆，是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹民用爆炸物品的道路专用车辆。“两客一危”车辆监管事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局，监管工作能否做好，至关重要。特别是近年来重特大道路运输事故多发，造成人员伤亡和财产损失，触目惊心，教训深刻。如何遏制和减少重特大道路交通事故的发生，保障人民生命财产安全，如何解决道路客运、道路危险货物运输安全管理中存在的突出问题，夯实道路运输安全基础，确保道路运输安全，成为摆在行业管理者面前的一项重要课题。

为解决监管难题，提高两客一危车辆监管水平，本文从以下4个方面进行阐述。

（一）强化新安全生产法的落实实施

各级运管部门要切实组织辖区运输企业贯彻落实新《安全生产法》，切实履行法律赋予的安全监管职责。督促道路运输企业健全安全生产管理机构，加强安全生产责任的落实与考核，逐步推动安全生产管理体系的建立。

（二）组织开展签订安全生产承诺书活动

各级运管机构组织开展安全生产承诺，运输企业与辖区运管机构，企业从业人员、管理人员与运输企业签订双方的安全生产承诺书，公开承诺的内容，接受社会各界的监督。

（三）加强安全风险评估管理

道路运输企业要不断建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，在营运车辆、营运驾驶员、道路及环境条件、运输组织、运输监控等方面，开展各项风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施，有效消除事故隐患。

（四）深入开展警示教育

要督促运输企业进一步加强营运驾驶人安全警示教育，通报近期道路交通事故情况，举一反三，汲取教训；认真剖析交通事故典型案例，讲解安全行车知识，严禁开疲劳车、超载车、超速车，提高安全生产意识和预防处置突发事件的能力。

（一）切实加强包车客运安全监管

按照《客规》、《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》规定，督促包车客运企业严格落实安全生产主体责任。运管机构要加强对包车客运企业的监督检查，重点检查：包车客运企业经营资格是否符合法定条件、包车客运企业安全生产主体责任是否落实、包车客运车辆和驾驶员管理是否到位、车辆卫星定位监控系统是否正常使用、自有或租用的停车场地是否落实等。对检查发现的问题，及时下达限期整改通知书，并督促整改落实。

（二）严格包车牌发放使用

坚持“一车一运次一牌”，落实例检制度，严禁客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营、不按照包车客运标志牌载明的事项运行、线路两端均不在车籍所在地、按班车模式定点定线运营、招揽包车合同以外的旅客乘车经营行为等。要充分利用车辆卫星定位监管平台对本辖区包车客运车辆异地经营情况进行筛查，发现异地运营行为及时通知包车客运企业整改，整改仍不到位的，停发包车客运标志牌。

（三）强化旅游客运市场监管

各地要以游客集散中心、著名观光景点、高速公路服务区等为重点监管区域，加大督导检查力度，加密巡查频次，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌等违法违规行为。对违规严重的涉事企业，要停业限期整改，整改期间暂停对其包车客运标志牌审核发放。

（四）严格执行长途客运车辆夜间运行管理规定

贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）“长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输”的要求，三级以下山区公路不具备夜间安全通行条件的，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨5时通行。

（五）强化汽车客运站源头监管

严格落实“三不进站，六不出站”规定，做好危险品查堵及进站旅客的安全检查工作，把好客运站源头安全管理关。汽车客运站要认真贯彻落实《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》，严格客车安全例检和出站检查。县区运管机构驻站管理人员要加强对汽车客运站安全管理、安全例检、出站检查、安全告知制度以及旅客安全带佩戴等执行情况的现场指导监督，确保汽车客运站安全管理制度落到实处。

（六）严厉打击农村客运违规经营行为

辖区运管机构要严厉打击非法从事农村客运经营等违法违规行为，建立社会监督举报机制，有效打击非法从事农村客运经营行为。

（一）全面清理挂靠车辆

凡是不在企业固定资产台账上登记的危货车辆均视为挂靠车辆。要对危货运输企业不能出具车辆固定资产所有权证明的，一律不办理《道路运输证》。按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）要求，对“挂而不管、以包代管、包而不管”安全责任不落实的车辆坚决清理，该停业的停业，该转籍的转籍，该转普货的转普货，该吊销的吊销；指导企业采取赎买、股份制改造等多种方式对原挂靠车辆进行清理整改，确保实现道路危险品运输企业全部车辆公司化经营。

（二）严格危货运输车辆安全管理

对罐体检测不合格、应安装却未安装紧急切断装置、未按规定进行二级维护和检测的车辆，存在重大安全隐患的，车辆一律停运，企业一律停业整顿。

（三）组织执法力量继续深入开展“打非治违”活动

各级运管机构要结合日常道路稽查工作，加强对危险货物运输市场秩序的综合整治，全面排查整治各类违法违规运输危险货物行为。

危化品企业如何监管篇5

剧毒危险品物流作为现代物流行业中一个特殊的服务领域，在安全管理水平、过程控制能力、社会服务意识和环境保护责任等方面都对承运企业提出了更高标准的运营服务要求。借助信息化手段，构建剧毒危险品物流服务领域的全程控制与服务平台，是推动行业提升运营服务质量的重要方式。

剧毒危险品物流运作中存在的问题

运营企业普遍关注直接运营成本的降低，但忽视安全监控投入力度。因此带来潜在运营成本的不确定性。虽然有的企业在运载车辆上安装了GPS车载卫星定位系统，但也只是达到了对车辆的跟踪管理，对跟踪状态分析、剧毒危险品数据库维护和安全预案管理体系建立缺乏清晰的概念。

此外，从事剧毒危险品物流运作的企业大多是规模较大的第三方物流公司。能够为客户提供从仓储到运输的一体化服务。但总体来看，大多数企业的信息化基础较差。虽然有的企业已经应用了信息管理系统，但大多企业只注重对业务管理系统的投入，缺乏对管理控制系统、特别是对安全管理、实时监控系统的投入。对从事剧毒危险品物流运作的企业来说，构建以安全管理为核心的信息化控制平台，集成专业化的业务管理系统，实现从业务管理到实时控制、从信息共享到分析预警体系的建立应是企业信息化建设的重点。

从事剧毒危险品物流运作企业的信息化建设现状表现出一定的“硬伤”。

剧毒危险品物流信息监控平台整体架构

针对剧毒危险品物流运作企业现存的问题以及构建统一信息监控平台的基本需求，剧毒危险品信息监控平台在建设上应满足平台化和扩展性两项关键指标。平台化是指企业所有信息处理和业务执行必须建立在统一的信息监控平台之上，实现业务管理与安全控制一体化。扩展性体现在企业内部管理信息系统与外界信息系统的数据交互与信息共享。在实施中，从业务处理的延伸上，可以通过构建企业信息门户(EIP)实现企业价值链的扩展。如图1所示；从系统功能及信息集成上，可通过定制关键需求及数据接口的形式解决。

剧毒危险品物流信息监控平台主要由三部分组成。

实时监控中心

以实时动态监控与定位式安全、环保技术应用、预警系统全方位部署为设计理念，通过与GPS/GIS、短信系统集成。实现对在途运输中的剧毒危险品进行管理。通过各种自动报警器材如自控设备、短信报警设备的应用，进行状态跟踪和快速定位。通过对重点监控地区、仓库、仓位的视频监控实现24小时巡查。

业务管理中心

业务管理中心主要通过TMS、WMS、计算机辅助决策等专业管理系统的应用，实现对剧毒危险品从储存、运输到交付结算的全过程业务跟踪管理。通过计算机辅助决策系统。业务管理中心能够为企业提供剧毒危险品业务信息的综合查询、分析和对事故预案执行决策的评估。

安全管理中心

安全管理中心为剧毒危险品管理提供了知识库管理平台。主要包括：对剧毒危险品的基础资料管理，提供剧毒危险品安全运行标准、规范，以及相关操作手册等重要资料的导入、整理、建档、查询等。还将支持与第三方系统关键数据信息的集成应用，如对气象数据的采集、安全管理仿真系统的集成等。

剧毒危险品物流信息监控平台功能设计

系统总体流程如图2所示。

实时监控中心

(1)GPS/GIS系统监控

剧毒危险品运输车辆对GPS监控调度系统的需求表现在运输安全保障程度高、对报警信息处理快速反应、对车辆运行路线和区域能够进行直接干预或限制、对车辆运行速度能够进行严格控制四个方面。因此，系统设计开发应以动态实时监控、定位式安全、环保技术应用和全方位预警体系建立为核心理念，通过与GPS/GIS、短信系统集成。实现对在途运输中或仓储条件下的剧毒危险品进行全过程管理。

(2)自动报警定位管理

在剧毒危险品安全信息监控上，不可避免地要使用相关检验与报警设备，如气体检测、液体检漏的检验设备等。因此，在系统的开发设计中应对自控设备的应用管理、数据采集与信息集成充分予以考虑，面向企业核心业务的展开，提供更加深入和全面的监控措施。

(3)视频监控管理

针对剧毒危险品仓储管理中对环境、温度、湿度、摆放方式等特殊要求，在高危、重点化工品仓库、仓位最好采取24小时定点视频监控。因此，系统的设计开发也必须能够支持与视频监控设备的集成。

业务管理中心

(1)、业务管理中心主要功能

业务管理中心主要包括三大功能：实现对剧毒危险品的储存、运输、交付全过程管理提供对剧毒危险品业务信息的查询分析、对事故预案执行的状态评估；对业务管理，如WMS、TMS进行系统集成。

(2)系统集成策略

在企业已建立基础业务系统的前提下。业务管理中心重点要对企业原有信息系统进行整合。系统在设计上应重点考虑数据传输模式。如何将来自于不同实体、不同系统的数据报文转换为物流信息系统所定义的标准报文格式，然后交给物流信息系统执行。反过来，物流信息系统所产生的数据报文也将通过这一平台转换为不同系统所能识别的数据。

一般来说，在多系统集成和数据传输上可根据企业信息采集的渠道，通过EDI、EMAIL、EXCEL、TXT等多种方式实现系统的数据集成。在企业对信息控制程度和时间要求方面，可定义对数据的实时传输与接收、定时传输与接收等模式。

安全管理中心

在系统设计开发上，安全管理中心应围绕事故处理快速响应机制，将重大危险源的日常监督管理、应急救援预案的编制演练管理、事故状态下应急救援指挥调度管理融为一体，为企业安全运行管理部门提供及时、准确和高效的指挥手段。通过对事故引发物质、天气状况等内在条件与外在数据进行事故模拟计算，配置合理应急救援力量和确定事故处理预案。

安全管理中心主要功能应包括：化学品安全技术说明书管理(MSDS)、安全事故处理预案管理等，同时，还应支持与第三方系统关键数据信息的集成，如对气象数据的采集、安全管理仿真系统的集成等。

剧毒危险品物流信息监控平台建设原则

整体规划，分步实施

在构建剧毒危险品信息监控平台中，应充分考虑两个阶段的平滑过渡(图3)：由业务实践向信息系统映射的过程，称之为第一阶段。在此阶段，应围绕业务中心，构建运营企业对剧毒危险品的集成信息管理平台，实现对业务安全运行的有效支持和过程管理控制；通过信息系统改进和优化业务的过程，称之为第二阶段。在此阶段，重点完善系统应用，实现对剧毒危险品的全过程、无盲点管理。

危化品企业如何监管篇6

为了动员部署攻坚工作，国家安全监管总局专门在上海化工园区、天津市滨海新区召开危化品重点县安全生产攻坚工作座谈会，组织与会人员参观考察上海、天津化工园区的规划、建设和管理情况。

企业与政府“双提升”

60个危化品安全监管重点县涉及全国26个省、43个市，国家安全监管总局副局长孙华山指出，这60个重点县有危化品生产企业4094家，约占全国危化品生产企业总数的1/5；2011年以来发生的危化品事故死亡人数，约占全国危化品事故死亡人数总数的1/4。

“可以看出，重点县是全国危化品安全监管的重中之重，其安全生产状况直接影响全国危化品安全生产形势能否实现稳定好转。”孙华山强调，要通过开展攻坚工作，把重点县危化品的安全生产工作摆在更加突出的位置，紧紧抓住重点环节、难点问题，加快扭转事故总量多的被动局面，大幅度降低全国危化品事故。

在60个重点县所涉及的危化品生产企业中，部分企业建厂早，设备陈旧，工艺落后，安全生产基础差，安全保障能力低；一些新入行的企业安全管理制度不规范，缺乏危化品安全管理经验，地方各级安监局也不同程度存在着监管人员专业知识不熟悉、业务能力弱等情况。孙华山表示，要通过开展攻坚工作，推动地方强化源头管理、淘汰落后、完善监管体制、不断强化企业主体责任的落实，实现企业本质安全水平和政府安全监管能力的双提升。

当前，我国大部分危化品重点县都在规划建立化工园区或工业区，但许多园区定位不清、入园企业准入条件不高、园区管理水平薄弱，有的甚至成为隐患集中区、事故多发区。

近年来，国家安全监管总局高度关注化工园区的安全生产工作，开展了广泛的调研，组织研究园区的安全监管机制，推动示范园区的建设，并出台了专门的指导意见。“攻坚工作的一项重要任务就是指导重点县加强化工园区安全管理一体化的建设。”孙华山指出。

多年来，国家安全监管总局不断总结危化品安全监管实践经验，不断深化对化工行业安全生产规律、事故特点的认识，坚持危化品“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业上监控、使用单位抓重点、运输环节推联动”，推行“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源）的监管模式，有效防范遏制了重大事故的发生，全国较大以上危化品事故总量已连续7年呈下降趋势。

“开展重点县攻坚工作，是国家安全监管总局进一步遏制危化品重特大事故的重要举措，也是强化‘两重点一重大’安全监管的有效措施，更是今后两年的重点任务。”孙华山强调，借助攻坚工作的开展，要进一步强化地方各级政府、监管部门和危化品企业安全生产的“红线”意识，建立安全发展长效机制，推动全国危化品安全生产形势根本好转。

标本兼治

“重点县的攻坚工作既要治标，又要治本，重在治本。”孙华山介绍说，“标”就是有效遏制较大以上危化品事故，力争杜绝重特大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”。“本”就是在政府层面提升危化品安全监管能力，在企业层面实现危化品安全生产“四化”（自动化、标准化、信息化、科学化）管理，从根本上建立起危化品安全生产长效机制。

孙华山指出，各重点县要树立科学发展、安全发展、以人为本的理念，推动完善和实施化工行业安全发展规划，统筹规划化工园区建设，严格园区企业准入，合理布局园区内企业，建立安全生产一体化管理体系，强化建设项目安全设计管理，确保“优生”。同时，综合运用城镇规划、行政许可、环境治理、安全风险防控等措施，加快城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危化品生产储存企业的搬迁进度，消除城镇危化品安全风险。

“落实企业主体责任是安全生产工作的永恒主题，是政府监管的出发点、落脚点和着力点。”孙华山提出，强化企业主体责任落实，要督促企业严格按照“一岗一责”的要求，建立责任明晰、权责匹配的全员安全生产责任制，进一步严格危化品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人的培训、选用和管理，对于培训后仍不合格、不具备相应安全知识和能力的负责人，要坚决淘汰。要指导企业建立起以安全生产标准化为基础的安全管理体系，强化持续改进、持续提升，不断提高安全管理水平。

孙华山还强调，要全面强化化工过程安全管理，尤其是对近期发生事故较多的动火、进入受限空间等特殊作业环节，督促危化品企业加强作业前的安全风险分析和现场确认、作业过程中的监督和防护，完善作业制度，规范并严格执行作业审批。鼓励企业建立科学有效的预警预报体系机制，建立健全隐患排查治理体系，使隐患排查治理工作实现制度化、常态化、信息化。

强力推进落实

60个重点县是全国危化品安全生产工作的“牛鼻子”，攻坚工作是强化全国危化品安全工作的突破口和着力点。如何推进各项攻坚工作的落实？孙华山指出，重点县要根据本地危化品企业特点、化工行业产业结构、园区建设管理水平和安全生产现状，采取有针对性的硬措施，积极推动各项攻坚工作。

首先要加强组织领导。孙华山强调，各重点县主要负责人要亲自抓、负总责，集中精力，集中力量，结合本地实际，制定具体的攻坚方案，细化措施，周密安排。尽快成立重点县攻坚工作领导小组，各重点县主要负责人担任组长，主持攻坚工作，分解攻坚任务，抓好措施落实，强化各重点县党委对攻坚工作的统筹领导，把攻坚工作纳入党委政府的重要议事日程，实现“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。

“要加大对事故企业的处罚力度。”孙华山说，对发生较大以上事故的企业，一律依法暂扣其安全生产许可证，经济处罚一律按上限处理；对在动火、进入受限空间等直接作业环节发生人员死亡事故的企业，一律依法暂扣其安全生产许可证；对一年内发生2次较大以上事故的企业，一律依法吊销其安全生产许可证。对发生较大事故或一年内2次发生人员死亡事故的企业，要将企业的安全生产情况向金融、银行、证券等部门通报，限制其融资。

同时，国家安全监管总局将加大对重点县的监管力度和交流力度。孙华山介绍说，对发生较大以上事故的重点县，国家安全监管总局一律向全国通报，省局要约谈重点县负责人；对发生重大以上事故的重点县，国家安全监管总局将会同省局派员进驻督导。国家安全监管总局还将组织开展重点省、市、县危化品安全监管互查活动，交流信息，取长补短，共同提高。