五金机电协会工作计划篇1

通过这次检查，检查组发现县、各单位基本都能严格执行政策，严格工作程序，做到计生经费投入到位，支出合理。对个别存在问题，检查组同时提出了限期整改意见。

(刘香云)

河南省计生协副会长刘延军等到信阳市平桥区调研

9月14日上午，河南省计生协副会长刘延军、省人口计生委政法处徐建军一行，在信阳市计生协副会长董良等有关人员的陪同下，到信阳市平桥区调研计生协参与计划生育村民自治工作。平桥区人口计生委的甘承龙、梁俊霞先后作了汇报，并深入到平桥办事处十八里村实地察看。刘延军一行听了汇报和实地察看后，对该项工作给予高度评价：一是党委、政府高度重视；二是计生委大力支持，人员配备、经费投资到位；三是典型突出，工作很有特色。徐建军说：“平桥区计生协达到十有：有机构、有编制、有人员、有地点、有电话、有经费、有制度、有队伍、有任务、有目标，这很好。村民自治有《章程》、《公约》很不错。平桥区计生协会参与计划生育村民自治工作的经验，应大力宣传。”调研结束时刘延军对下一步的工作提出了点要求。

(付善国)

沁阳市王召乡“便民维权告知单”受青睐

“你的权利，我来维护；你的事情，我来办理；你的困难，我来解决；你的满意，我的心愿。”这是沁阳市王召乡计生部门“便民维权告知单”的承诺。令年以来，王召乡计生部门在全乡建成了高标准的便民维权服务网络，群众在家只打一个电话，便可及时得到乡计生部门的上门服务。

近日，该乡东祝策村60开外的任素文老人，孙女高中毕业后想到广东打工。她按服务卡上的电话拨通后，仅20分钟，乡、村计生办人员便在第一时间上门为其孙女办齐了所有证件，并交代其外出注意事项。当同志们要离开时，老人紧紧地握住他们的手说：“你们的服务细心周到，方便快捷，俺今天真相信了，乡里的‘便民维权告知单’真是老百姓的及时雨啊!”

(贾利海青)

西华县址坊镇认真开展独生子女家庭普查工作

西华县址坊镇计划生育服务中心认真贯彻上级计生部门有关文件精神，积极在全镇开展独生子女家庭普查工作。首先是制定了切实可行的普查工作方案。其次是广泛发动。做好宣传工作。出动宣传车4辆，悬挂大型过街标语20余幅，印发宣传单2000余份，并认真给广大群众讲解有关办理独生子女父母光荣证的申报程序，使这些惠民政策真正落到实处。再者全镇党员干部积极投入到所包行政村，对各行政村人员逐一登记造册，并及时与外出务工的人员取得联系，做到村不漏户，户不漏人，切实把此项普查工作做到实处。

截至发稿时，址坊镇已对全镇21个行政村符合办理独生子女父母光荣证的人员基本信息汇总完毕，并分类造册，建立个人档案。

(金建广)

滑县：“五包一”关爱计生家庭老人

近日，滑县瓦岗寨乡计生办工作人员一行4人来到瓦岗寨村66岁的计生户伦天增家里，为他免费进行体检，并送来了香皂、食用油等日用品。老人激动地说：“政府时刻把俺挂在心上，这是好政策给俺带来的福分啊!”

今年以来，滑县针对农村计划生育家庭老人养老困难的现状，县委、县政府出台了《关于加强农村计划生育家庭“六保障”养老服务体系建设的意见》，文件规定，对居家服务养老的计生对象，由乡镇为其交纳新农合参合费，乡镇卫生院和计生技术服务中心定期上门为他们检查身体，建立健康档案，并实行以生产帮扶、生活照料、卫生保健、爱心关怀为主要内容的“五包一”制度。

截至目前，该县22个乡镇和新区都建立健全了“五包一”责任制，职责明确，分工合理，计生养老保障事业正在健康发展。

(杜百利)

周口市启动抚慰金发放对象确认工作

前不久，周口市召开计划生育家庭关怀抚慰金发放对象确认工作会议。市计生协专职副会长王文忠主持会议并作重要讲话。各县市区计生协专职副会长、秘书长和泛区农场、周口监狱计生协负责同志参加了会议。

王文忠副会长传达了全省计划生育家庭关怀抚慰金发放对象确认工作的会议精神，并对全市计划生育家庭关怀抚慰金发放对象确认工作提出了三点具体要求，确保计生家庭关怀抚慰金发放对象确认工作公开、公平、公正。

五金机电协会工作计划篇2

一、以民族地区市情本身为依托，结合少数民族地区本地现状，把握住地区社会发展基本情况

（一）市情

市位于青藏高原东南缘，滇西北高原，金沙江中游。地跨北纬25°23′-27°56′，东经99°23′-101°31′之间，东西最大横距212.5公里，南北最大纵距213.5公里。东接四川凉山彝族自治州和攀枝花市，南连大理白族自治州剑川、鹤庆、宾川三县及楚雄彝族自治州大姚、永仁两县，西、北分别与怒江傈僳族自治州兰坪县及迪庆藏族自治州维西县毗邻。

是一个集民族、山区、贫困为一体的地区，全市辖一区四县，即古城区、玉龙县、永胜县、华坪县、宁蒗县，有两个自治县玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县，22个民族乡，3000人以上的世居少数民族有11个，少数民族人口66.09万人，占全市总人口的58.1%，全市总面积21219平方公里，高原坝区占7.7%。2005年末全市总人口为113.76万人。贫困人口42.1万人，占总人口的43.3%。人口密度为53.6人/平方公里。是省民族乡最多的两个地区之一。

历史上就是滇西北政治经济文化中心,是汉唐时代通往和印度、尼泊尔等地的“丝绸之路”和“茶马古道”重镇。市孕育了丰富多彩、神奇灿烂的民族文化。各民族在语言文字、神话传说、音乐舞蹈、文学艺术、，婚姻、丧葬、生育、节庆、饮食、服饰、待客、礼仪、娱乐活动以及心理素质、生态环境等方面都保留了自己独特的个性和多姿多彩的风格。各民族有众多的特有节日，如纳西族的正月十五棒棒节、三朵节，彝族的火把节，傈僳族的阔时节，普米族的吾昔节，摩梭人的转山节和他留人的粑粑节等。这些旅游资源开发后，是建成国际精品旅游胜地的支撑点。

从市优越的地理位置、气候条件、水土资源、人文资源及交通发达，可以看出，其发展前景较好，我认为可以通过重点投资，重点建设，使其真正成为地区的中心，不仅可以进一步繁荣经济，提高当地人民的生活水平，而且还能够就近引导带动各个民族城市的经济，并对整个地区经济社会的发展起到示范和推动作用。

（二）少数民族地区综合现状

1.少数民族村及自然村基础设施

少数民族村及自然村基础设施包括村道、安全饮水、通电、广播电视、民居建设、农田建设等等。

就拿市建设情况来说，农村基础设施和生态环境进一步改善。全市农村自来水受益村357个，比上年增加31个，通汽车的村431个，增加3个，通电话的村394个。全市新增农田灌溉面积680公顷。全年完成造林面积23681公顷，增长42.0%，其中：天保工程造林1957公顷，退耕还林造林14334公顷，增长133.5%，年末实有封山育林面积73720公顷，增长4.90%。

全市先后完成了华宁路、玉龙县西线游路、华坪二级路、丽大路、丽宁路、香格里拉大道、丽华通县油路、南过境改建工程、祥宁线、瓷厂至永胜县二级公路、宁蒗县城东过境线等一批经济干线和旅游干线的建设，建成了机场并已经开通国内航线14条。交通条件的改善促进了运输业的发展，2005年全年货运量1011万吨，客运量604.11万人次,并提前10年实现机场年吞吐量突破100万人次。电力方面，建成了黑白水二级电站、三级电站；白浪花电站、金庄河电站；永胜五郎河一级电站；宁蒗干布河电站、拉都电站；华坪新庄河一级电站、四级电站等一批水电工程。到2005年，全市共有大小电站85座，总装机容量17.24万千瓦，年发电量7.09万千瓦时。

建成了市程控电话本地网，并与国际联网。实现了村村通电话，区县间和部分乡镇为大容量光纤传输，县城至乡镇为光纤传输。至2005年底，固定电话用户14.13万户，固定电话普及率达14.81%；移动电话用户18.16万户，每百人拥有电话(含移动电话)30部；开通了无线寻呼和移动市话；全市邮路总长2058公里，邮政业务总量2481.85万元。

全市各县城均进行了不同程度的改造和扩建，小城镇发展战略开始实施，到2000年列入全省重点发展的小城镇有24个。主要城镇加强了交通道路、绿化美化、供水排水、环卫园林、市容市貌的建设，市政基础设施大为改观，城镇面貌焕然一新。

2.社会事业发展

包括教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技、旅游、人口与计划生育、劳务输出、少数民族人才培养等情况。

改革开放以来，地区民族经济社会发展取得显著成就，综合经济实力明显增强。

教育上，“十一五”期间，巩固、完善并新建自治县、边境县（市）民族中学，在2万人以上的民族乡和边境乡镇各建设一所寄宿制初级中学；加强41所省定民族中小学建设，建成全省民族中学的示范学校。因地制宜地开展“双语”教学，积极推广普通话。大力发展职业技术教育和民族高等教育，办好民族院校和民族地区职业学校；继续实施科技示范村建设，积极推广使用电脑农业专家系统等先进适用技术，为民族地区经济社会发展提供科技支撑。

医疗卫生上，十五”期间，投入农村卫生服务体系建设项目共计24个，资金96万元，其中：乡（镇）卫生院2个，村卫生室22个，农村卫生机构服务条件得到明显改善；我县16个乡（镇）卫生院完成了上划管理工作，并实行了全员聘用制和分配制度改革；113个村卫生室实行了乡村卫生服务一体化管理。建立了对口支援、巡回医疗、考评、奖励制度，积极挖掘中医药宝库，实施农村卫生人才培养工程，大力推进农村卫生事业发展。

劳动就业社会保障、劳务输出上，地区抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,2015年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元；引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。

旅游业上。鼓励开发建设天然旅游风景区、休闲度假旅游、特色旅游小镇。多层次开发旅游业，建立旅游文化影视基地、生态旅游基地、民俗文化旅游基地、特色工业旅游基地，配套发展旅行社、拓展旅游交通运输、旅行食宿设施等一条龙服务，发展星级农家乐等，促进旅游业从观光型向休闲度假型转变，推进全省旅游业持续健康发展。

3.少数民族地区脱贫发展情况（安居、温饱、异地搬迁及存在的主要问题）。

2014年，预计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增加6687万元，增24%。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元)；扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元；各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共859万元，帮助贫困地区协调引进项目10个，投资300万元；群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计减少5万贫困人口。

4.民族文化的抢救与保护、传承与发展（语言、服饰、民居建筑、礼仪、节日、习俗等）。

当前地区特别是市在实施文化立市发展战略，为实现“十一五”规划与构建和谐宏伟目标而奋斗。实现以上目标的关键之一，是急需采取有力措施保护与传承民族民间传统文化。目前，由于我国市场经济体制的深层改革和世界经济文化一体化趋势的增强，我市也和国内一些地区一样存在着非物质文化遗产资源，正在失去其生存条件的严峻形势。老一代的民族文化传人因自然规律离开人世，大量的文化遗产正在失传、损坏、流失，一些口传文化遗产正在消失，许多传统技艺濒临灭亡，大量珍贵实物与资料遭到严重毁坏遗弃或流失等，这将影响我市经济和社会的发展。一方面市民族文化资源丰富多彩，另一方面部分民族文化资源正在流失和面临濒危。没有传承就意味着不复存在，传统文化是不能再生的文化资源，传承就是有效的保护，没有传承就无所谓保护。政协市委员会对此引起了高度的重视，组织了部分专家学者和区县政协用半年的时间，集中力量进行了专题深入调查研究，并对非物质文化遗产保护与传承提出了对策建议。

5.资源开发与生态环境保护情况良好

6.生产生活水平与本地比较情况相差很远

7.“十一五”期间我省少数民族和民族地区经济社会发展现状、经验及存在的主要问题。

“十一五”期间我省少数民族和民族地区经济社会发展现状、经验及存在的主要问题。“十一五”期间，基础设施建设投资增幅要高于全省平均水平，在安排基础设施建设项目时，需要民族自治地方承担配套资金的，应根据实际困难降低配套资金的比例，财力确实困难的，应免除配套资金。

进一步加大民族地区基础设施建设力度。中央和省级财政安排的基础设施建设项目向民族自治地方倾斜，重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的交通、水利、能源、信息、市政公用等基础设施项目，优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。

到“十一五”末，基本实现民族自治地方高等级公路到州、二级或三级公路到县、硬化路面到乡，县乡公路通畅，乡村公路通达和村村通路。提高村村通电话率，实现村村通广播电视。完成农网改造及县城电网改造，实现城乡同网同价。提高城镇化水平，每个县（市）发展2—3个特色鲜明、辐射功能较强的小城镇，扶持以一个农村集贸市场、一条文明路或商贸街、一所设施完备的中心小学、一个卫生室、一个文化活动场所为主要内容的小集镇建设，带动农村经济社会发展。加快水利和农村能源建设，要使边境县（市）和民族乡90％以上自然村人畜饮水困难问题得到解决，有条件的自然村农户基本用上沼气等洁净能源。

8.“十一五”规划中以民族问题的形式，需要反映的主要问题。

进入新世纪，民族工作面临新的机遇和挑战，新形势对做好民族工作提出了新的更高的要求。由于历史、自然等原因，我省少数民族和民族地区发展的基础十分薄弱，贫困落后问题还比较突出；民族问题与当今社会生活中一些深层次问题相互交织，引发矛盾的因素有所增加；各民族间交流日益频繁，但因利益关系、风俗习惯、等因素引发的磨擦和纠纷仍然存在；随着国际形势的深刻变化，境外敌对势力不断利用民族、宗教问题对我进行渗透破坏，、反渗透的斗争形势更加复杂。这些问题，直接影响着我省民族团结进步事业的发展和全面建设小康社会目标的实现。各地区各部门必须全面把握和正确处理新形势下的民族问题，认真做好新形势下的民族工作。

9.“十二五”期间我省少数民族和民族地区经济社会发展的思路及对策。

10.把少数民族事业纳入国民经济和社会发展总体规划。

各级政府要高度重视少数民族事业发展。要把加快发展少数民族事业摆到更加重要的位置，作为构建社会主义和谐社会的重要任务，作为全面建设小康社会的重要内容，作为推进西部大开发战略的重要举措。要把少数民族事业规划的主要任务和重点工程纳入国民经济和社会发展的总体规划，统筹少数民族事业与国家各项事业的协调发展。

二、落实规划实施目标责任

建立健全实施少数民族事业规划的领导体制和工作机制。充分调动各地方、各部门的积极性，形成党委、政府统一领导，有关部门各司其职，社会各方面通力协作的规划组织实施工作格局。建立健全实施少数民族事业规划的协调监督机制和目标责任制。国家有关部门和地方各级政府要把少数民族事业规划相关内容纳入本部门、本地区工作计划，认真抓好落实。进一步健全和完善民委委员制，充分发挥委员单位和兼职委员在实施少数民族事业规划中的重要作用。

三、制定优惠政策，加大投入力度

制定和完善支持少数民族事业发展的财政、金融、税收、投资政策，形成多元化投融资体系。中央和地方财政要加大对少数民族事业的支持，要按照基本公共服务均等化的原则，逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。各金融机构要积极支持民族自治地方的贷款需求，加大信贷投入，采取优惠政策，优先安排重大工程项目。继续搞好中央国家机关和发达地区对民族自治地方的对口支援，鼓励和支持企业、个人、社会组织参与少数民族事业建设。

四、加强民族事务管理和监督检查能力建设

推进民族事务管理部门的自身建设，创新管理方式，改进工作手段，强化社会管理和公共服务职能，加强民族事务管理信息化建设。实施民族事务管理信息化建设工程，推进少数民族事业公共服务网络系统和民族事务管理网络系统建设，提高民族事务管理水平。各级政府民族工作部门要切实履行职责，加强与有关部门的协调和沟通，监督检查少数民族事业规划的执行情况，定期向本级政府报告。建立科学规范的少数民族事业发展综合评价监测体系，关系少数民族事业的重大决策，各级政府及其职能部门事前要听取民族工作部门和有关专家的意见。坚持客观公正、公开透明、社会监督的原则，实行公开公告制度，定期公布少数民族事业进展情况，形成全社会共同监督的有效机制。

五金机电协会工作计划篇3

记者：“十一五”期间，开行在全面提升银行业金融服务水平方面做了哪些卓有成效的工作？

马健（以下简称马）：一是着眼大局，全力支持关乎自治区长远健康发展的重点领域。“十一五”期间，分行累计向自治区投放各类贷款2600多亿元，其中基础设施、基础产业、支柱产业贷款占比达75%，有力地助推了自治区重点领域建设使命的圆满完成。公路行业，累计投放贷款占全区公路投资总额的28.9%。城建领域，贷款占全区50%以上，加快了自治区城镇化进程。电力行业，贷款支持的发电项目占全区电源总装机容量的36.5%。煤化工方面，对国家煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等全国首套装置均给予了贷款支持。旅游行业，开行投入贷款9.92亿元，占全区同期旅游总投资的48.3%。节能减排方面，累计投放贷款298亿元，支持污水处理、风电、乌审召生物质热电等新能源领域，有力地助推自治区节能减排目标的圆满完成。装备制造业方面，支持北奔重汽、欧Ⅳ发动机等装备制造业产业升级，其中分行2.45亿元人民币、1000万美元贷款支持的自主研制的世界最大的3.6万吨黑色金属垂直挤压大口径厚壁无缝钢管工程项目，填补了国内空白，一举打破国外垄断，达到世界领先水平。

二是积极开展基层金融，努力践行社会责任。“十一五”期间，伴随着国家构建和谐社会号角的吹响，开行内蒙古分行以解决自治区经济社会发展瓶颈领域的突出问题作为着力点，围绕“八件实事”、“十件实事”、“十项民生工程”，创新融资模式，取得了显著成效。2009年以来，开行内蒙古分行从规划高端入手，创新统一授信的融资模式，高效、成功地破解了覆盖自治区12个盟市、101个旗县区和部分苏木乡镇的1666所学校新建和加固改造、109座污水处理厂、5万套廉租住房等重大民生工程的融资难题。2010年，开行向校舍安全改造项目发放贷款80.05亿元，占自治区该项目当年完成投资额的63%；自治区政府向开行致感谢信，专门表达对开行贷款大力支持的谢意。在促进中小企业发展方面，配合自治区“千户百亿”中小企业发展计划，累计发放贷款68.1亿元，直接支持中小企业、自然人和个体工商户10万个，创造就业岗位20万个，受益人数约20万人。在就业贷款方面，累计发放9.61亿元，支持小企业、个体工商户和自然人30338户，创造就业岗位12万个。在助学贷款方面，以“开门办行”的思路，累计发放贷款6.1亿元，资助贫困家庭学生达11.85万人，是自治区助学贷款的第一大银行。在扶贫方面，创新“扶贫农牧民微贷款工程”，开展“造血式”贷款扶贫模式，支持养殖产业，解放农村剩余劳动力，开辟了贫困人口改变生活现状、增收致富的新途径。在改善医疗条件方面，支持了阿左旗妇幼保健等12个基层医院基础设施建设，项目覆盖了8个盟市，大幅改善了周边农牧区居民的医疗条件。在应急贷款方面，实现了全区12个盟市101个旗县区机制全覆盖，在第一时间向禽流感、抗洪、雪灾、水污染、抗旱等领域发放贷款6.08亿元。

三是响应国家“走出去”和自治区对外开放战略，积极开展国际合作业务。2006年，内蒙古分行积极贯彻总行党委号召，立足自治区向北开放发展实际，派出蒙古、土耳其、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚等5个驻外工作组，积极开展国际合作业务。2009年，国家开发银行与蒙古国财政部在中蒙两国总理的见证下，签署《融资合作框架协议》，在中蒙两国国家领导人见证下，与蒙古建设部、中国建筑材料集团签署《投资意向协议书》。2010年，在中土两国国家领导人的见证下，与土耳其国库署签订《合作意向书》。为响应国家“兴边富民”战略，与自治区政府签订《推进内蒙古自治区沿边开发开放及跨境基础设施建设开发性金融合作备忘录》，大力支持满洲里国际新货场等跨境基础设施项目。这些事项为促进内蒙古企业“走出去”和推动能源及边贸合作奠定了基础，加快自治区对外开放进程。

五金机电协会工作计划篇4

2016年我村工作的总体思路是：根据“十”会议精神、围绕科学发展观统揽全局，围绕“稳定、发展、服务”的主线，继续凝聚人心，狠抓落实，努力使全村经济和社会各项事业得到持续、协调、健康的发展。突出经济建设，促进集体资产的增值、保值；优化、美化环境，改善居住条件；提高干部素质，加强社会管理能力；以和谐社会为目标，高度关注民生，统筹发展社会事业，切实维护社会稳定，着力打造文明村。

一、加强班子建设

加强内部团结，通力合作，做到统一思想认识，强化服务观念，树立服务意识，工作上分工明确，责任到人，各司其职，各负其责。

二、抓好基础设施建设

一是抓好机耕道建设。完成村至村新修机耕道0.5公里，投资5万元；完成一、二、三、四组硬化机耕道1.5公里的任务，投资45万；完成五组通组机耕道硬化任务4公里，投资120万元。完成一组300枇杷园节水灌溉安装，计划投资20万元；

二是抓好人行步道建设。完成1组，宽1.5米，长2公里的生产便道建设，投资10万元。

三是抓好饮水工程建设。解决四组9户36人生活用水，在八佛山低修建10立方米水池一口，铺设PE复合管道2500米，计划投资5万元；解决4个村民小组饮水管网改造，计划投资8万元。

四是抓好电力工程建设。完成5组农网改造工程，工程总投入以电力公司设计为主。

五是抓好桥梁建设。完成村5组铁索桥的维修加固，计划投入25万元。

三、推进产业发展

2016年完成1、2组150亩晚熟枇杷产区的提档升级，投入补助资金5万元。

2016年建设全村优质标准茶园700亩，计划投入14万元。

2016年完成3、4组生态茶叶栽植工作，计划栽植

万株，共计资金3万元。力争茶叶发展面积达到全覆盖。

2016年猕猴桃种植150亩，计划投入补助资金3万元。

2016年完成三组优质青脆李20亩，计划投入补助5000元。

2016年完成五组佛手柑种植50亩。计划投入补助2万元。

2016年完成5组家禽养殖小区建设，鼓励村家禽、生猪发展，力争在1至4组发展1--4户养殖大户，计划投入资金30万元。

四、强化文化教育建设

2016年预计需投资30万元。村四组开通有线电视。可解决64户，205人收看本地新闻。

2016年在村委会建文化体育休闲广场一个。总占地600平方米，配套文化体育健身器材一批。计划投资10万元。

五、倡导社会文明新风尚

2016年要继续组织村里的计生管理员抓好计生，完成计生日常工作，确保无政策外生育。2016年计划投入7万元购置设备，配齐医生投入使用。此外要不断提高村民素质，营造文明新风，保持村里的和谐稳定。

六、推进农田水利建设

2016年完成村8口山坪塘改造，计划投入资金16万元。2016年完成一、二组规格30*30灌溉堰渠5.2公里，计划投入31.2万元。

2016年完成三、四、五组规格30*30灌溉堰渠3.7公里，计划投入22.2万元。

七、推进民主管理

五金机电协会工作计划篇5

（一）经济社会发展基本情况

“十一五”以来，我市坚持用新思路、新理念打造新城市，坚持城市建设和产业发展并进，坚持经济、社会、环境协调有序发展，迈出了又好又快发展的步伐。总体上看，我市“十一五”规划纲要实施效果比预期要好，规划所确定的目标大

部分达到或超过计划进度，“十一五”规划主要指标和任务有望完成或超额完成，为“十二五”规划的制定和下一步战略目标的实现奠定了坚实的基础，也为推进全市实现新跨越打下了坚实基础。工业生产快速增长，工业主导地位逐步增强。2006年以来，我们按照郭书记关于崇左要抓好“一白一黑”两大产业的指示精神，坚定不移地培育、壮大糖、锰工业。2006—2008年，全市规模以上工业总产值年均增长34.6%；2008年全市规模以上工业总产值206.09亿元，增长21.3%；规模以上工业增加值75.4亿元，增长21.3%。工业占gdp比重30.9%。在蔗糖业方面：一是突出抓好拉长机制糖产业链。以东亚和南华两大制糖企业为重点，充分利用蔗渣、桔水、滤泥等资源，发展蔗糖循环产业链。广西东亚纸业有限公司9.5万吨蔗渣纸厂一期工程、安琪酵母项目一期工程、广西扶绥东亚糖业有限公司精炼糖生产项目都已相继竣工投产。此外，南华集团9.5万吨蔗渣纸项目、湘桂集团活性干酵母项目加快建设。经过几年的努力，已经形成机制糖—精炼糖—蔗渣文化纸—活性干酵母—酒精－复合肥料等产业链。二是突出抓好甘蔗种植，稳定甘蔗产量和蔗糖产量。2008/2009榨季，全市榨蔗量1495万吨；产糖223万吨。我们还认真抓好甘蔗田间管理，以确保今年蔗糖增产增收。三是突出抓好制糖企业的技术改造。通过技改，全市机制糖日压榨能力今年已经达到17.5万吨/日，是建市之初2003年的两倍多。

在发展锰业方面：一是依靠锰业科技创新，大力发展绿色锰业。在稳定铁合金生产的同时，大力发展电解金属锰、电解二氧化锰等产品，积极开发四氧化三锰、锰酸锂等高附加值产品。一批锰业项目加快推进。先后引进了中信大锰、埃赫曼康密劳、新振锰品等一批强优企业；二是扶大压小，调整锰业企业结构。通过实施国家环保政策，淘汰一批生产能力小、环境污染大的铁合金生产企业，扶持中信大锰、法国康密劳、新振锰品、三锰龙等大型企业；三是积极协调矿石、电力等供应，确保重点企业开足马力生产。经过几年的努力，崇左机制糖、锰业已经初具规模，成为拉动崇左经济发展的主要支柱。项目建设成效显著，投资总量快速增长。2006年以来，全市上下以项目建设为载体，全心谋划项目前期工作，集中精力抓投入、上项目、促发展，不断掀起项目建设新热潮，呈现了市、县（区）、乡（镇）三级联动上项目的新格局，促进了全市投资增长和经济发展。2006年-2008年，全市累计完成投资额达314.6亿元，年均增长34.5%，高于“十一五”年均增长速度16.5个百分点，有力支持了我市建设，大大增强了我市的发展后劲。一批重大项目加快推进，东亚年产9.5万吨文化纸、中信大锰电解二氧化锰、海螺水泥二期、扶绥山秀水电站、扶绥东亚蔗渣产电—精制糖综合能源循环利用项目、广西安琪有限责任公司酵母生产线等项目建成投产，南友高速公路建成通车，崇左—大新、龙州—水口、崇左—上思等二级公路建成通车，以崇左为中心，通往首府、通往各县（市）的“一小时交通圈”基本形成；崇左—钦州高速公路、凭祥综合保税区一期工程、凭祥万通物流园二、三期等一批重大项目开工建设。中国—东盟青年产业园等园区，努力打造融入泛北部湾经济合作的投资平台。加强与东盟国家特别是与越南的全方位合作，全面开展在交通、农业、口岸、跨境旅游、对外投资、跨境合作区、商贸物流、资源开发等产业合作开发与相互投资。广西凭祥综合保税区加快建设，中国凭祥农业产业化水平不断提高，农业和农村经济全面发展。在稳定粮食生产的基础上，甘蔗、蔬菜、水果、畜禽产品产量稳定增长，木薯、剑麻、茶叶等特色优势产业产品成为农业经济新的增长点，产业结构不断得到调整优化；优势特色产业区域化、规模化发展加快形成，特色农业、品牌农业和生态农业加快发展，无公害蔬菜、龙眼、辣椒、瘦肉型猪、优质肉牛等优势农产品基地已初具规模。畜牧水产业良种化、规模化、标准化建设取得新成绩；生态林业建设进一步加强，速生丰产林建设稳步推进。2008年，全市农林牧渔业总产值130.75亿元，增长6%。水产品总产量4.65万吨，增长3.58%；肉类总产量10.84万吨，增长5.33%；社会主义新农村建设有序推进，18个试点村正在抓紧建设中，农村道路、水利、电网、教育、卫生、文化等基础设施建设进一步加强。（二）基本经验2坚持实施投资拉动和开放带动战略，狠抓项目建设和招商引资，促进多区域合作。作为一个建市不久的新兴城市，投资是拉动崇左经济增长的首要因素。为此，市委、市政府始终坚持把招商引资、项目建设、扩大投资规模作为夯实基础、加快发展的重大举措，提出“要把上项目、抓工业摆在各项经济工作的首位”的观点；树立“抓项目就是抓发展”、“没有项目建设的大力度就没有经济发展的高速度”的理念；统筹城乡经济发展，强化各县区、乡镇抓项目、上项目的意识，从而形成了市、县（区）、乡镇三级互动上项目，整体推进项目建设的新格局。及时提出我市贯彻落实《广西北部湾经济区发展规划》的实施方案，主动承接东部产业转移，积极参与泛珠三角、“两廊一圈”经贸合作、“大湄公河次区域合作、中国—东盟“一轴两冀”多区域合作，积极参加东盟各国投资合作洽谈会、中国—东盟博览会等重大招商引资活动。特别是通过加强与广东、浙江、福建等地区的交流与合作，我市区域合作、承接东部产业转移取得了明显成效。

3、工作谋划早、行动快。及早提出了应对国际金融危机、促进增长的目标任务和主要举措，掌握了工作主动权。每项工作都尽量往前赶，能多快就多快。积极实施“项目年、民生年、绩效年”、推动“项目建设年、服务企业年”建设，工作环环相扣，快步推进。

4.工作实、推进有力。我们始终强调干实事、出实招、求实效。为解决项目建设和企业生产经营的实际困难和问题，市四家班子和市直部门领导包企业、包项目，深入一线为企业、项目排忧解难；为了破解项目融资难、用地难、审批难等瓶颈制约，我市集中开展项目联合审批活动，与中国人民银行崇左支行签订政银企合作机制，解决企业融资难问题。

（三）存在问题

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，与新形势新任务的要求相比，我市经济社会发展还存在一定差距。一是经济总量小，综合实力弱，可用财力少；二是工业基础薄弱，综合利用和精深加工重大项目少，产业链较短，工业受市场价格影响大，抗市场风险能力不强。三是城镇化水平不够高，城市规模小、功能不完善。四是“三农”工作有待进一步加强。五是扩大投资和落实土地难度加大。六是利用外资和外商直接投资发展后劲不足。

二、积极应对，采取有力措施化解国际金融危机的影响

在国际金融危机不断蔓延、实体经济受到严重冲击的大背景下，我市经济发展面临着变化急速、变数极大、变向难测的严峻形势。在自治区党委、政府的正确领导下，我市认真贯彻落实国家宏观调控精神和自治区党委、自治区人民政府决策部署，紧紧抓住北部湾经济区开放开发、深入实施西部大开发战略和积极参与中国—东盟自由贸易区建设的重大历史机遇，以非常信心、非常措施

、非常办法、非常力度、非常政策推动各项工作。

为应对金融危机，我市围绕“扩内需、保增长、调结构、抓项目、重民生、促发展”十八字方针，认真贯彻自治区党委、政府提出的“四个非常”（即非常办法、非常措施、非常力度、非常政策）的要求，努力加快发展，切实采取了以下八项措施：一是以项目建设年、服务企业年为契机，超强抓好产业发展和城市建设。按照“四个非常”措施的要求，超常规完善项目责任机制，市四家班子领导做到“三个一”（即负责一条线、联系一个县（市、区）、承包一批重点项目）推动项目工作的进展；超常规解决项目前期工作问题，采取“马上办理”办法，加快联审联批进度；超常规解决项目筹融资问题，组织召开银企项目对接会，积极协调市内各金融机构支持项目建设，超常规掀起项目建设新高潮，以大会战形式迅速掀起项目建设的热潮，二是大力扶持中小企业发展，实行领导联系企业和挂点项目制度，协调金融机构解决中小企业贷款难问题，出台了鼓励锰业企业生产的财政补贴政策，加大对中小企业的资金扶持，帮助企业增强信心，巩固原有市场，开辟新的市场。三是千方百计做大搞活对外贸易和边境贸易，加强对国家和自治区出台的一系列促进外贸进出口政策的分析、研究和宣传，切实把国家出台的优惠政策的落到实处，保障和促进企业用足用好政策，提高抵御市场风险的能力。四是多渠道筹措资金，超常扩大融资规模。紧紧把握国家扩大内需的政策机遇，千方百计争取国家投资。五是千方百计跑厅(委、局)跑部争项目。及时与自治区有关部门进行项目沟通、对接与跟踪，力争有更多的项目纳入国家投资计划。六是着力抓好煤电油运综合协调服务，进一步加大对制糖、锰矿等重点行业的煤电油运综合协调服务工作，帮助企业渡过难关。七是切实加大农业农村投入，全面落实支农惠农政策。八是千方百计改善民生。

三、“十二五“时期崇左市深入实施优势资源开发战略，大力发展特色产业，积极探索老、少、边、山、穷地区加快发展新路子的初步考虑

（一）总体思路与发展定位

随着中国—东盟自由贸易区建设的加快，崇左融入北部湾经济区力度的加大，崇左市迎来了重大的历史发展机遇，崇左市今后一个时期将以科学发展观为统领，以解放思想为动力，以工业化、城镇化为核心发展战略，以发展口岸经济为突破口，面向东盟，积极融入广西北部湾经济区开放开发，以建设“一区两园三基地”（即广西凭祥综合保税区；中国—东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左<东盟>国际物流园；蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为重点的冶金产业基地、旅游文化产业基地）为重点，加快区域中心城市建设步伐，深化改革，扩大开放，努力实现经济社会又好又快发展，建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市。

（二）战略举措

一是以国家批准广西凭祥综合保税区建设为契机，继续面向东盟扩大开放，推动口岸经济发展迈出新步伐，努力提升沿边开放水平。特别是要以凭祥综合保税区为引擎，利用国内外“两种资源、两个市场”，打好“东盟”牌子，做好“东盟”文章，打造以南友高速公路为纵轴，沿边口岸线为横轴的“t”型交通物流、口岸经济带。认真落实促进北部湾经济区开放开发的若干政策规定。加快东兴（凭祥）组团规划。2、积极推进多区域合作。要发挥好崇左对越经贸合作的优势，争取将中国凭祥—越南同登跨境经济合作区、崇左火电厂、左江国际航道通航工程等一批“两廊一圈”的具体合作项目列入《中越经贸合作五年发展规划》，并加以优先推进。加快推进与越南口岸、交通、旅游等重点优先领域合作与对接。要进一步完善凭祥友谊关口岸、宁明爱店口岸、龙州水口口岸和大新硕龙口岸的发展规划，明确口岸功能定位，加大口岸交通基础设施建设，加快崇左—钦州高速公路、宁明—爱店二级公路、雷平—下雷二级公路建设进度，进一步改善口岸交通状况；要加快推进中国—东盟自由贸易区凭祥物流园二、三期工程建设和崇左（东盟）国际物流园的建设；加快友谊关工业园（一期2000亩）基础设施建设，做好家电企业入园的相关工作。全力打造533公里口岸经济带，使之成为崇左对外开放和加快发展的前沿地带。

二是突出重点，做大做强具有崇左特色和竞争优势产业，在产业发展上形成新优势。立足本地资源和产业优势，着力打造糖、锰、旅游三大支柱产业，大力发展铝、膨润土、稀土、建材、电力、林产林化、商贸物流等产业。重点依托蔗糖、锰矿项目带动发展上下游产业链，尽快形成产业发展新优势，打造蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为重点的冶金产业基地、旅游文化产业基地。

三是坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，在城市发展上更加突出新特色，加快推进面向东盟开放合作区域性新兴城市建设。

四是统筹兼顾，全面发展。既抓工业，又抓农业和第三产业；既抓城市，又抓农村；既抓经济，又抓社会事业。这当中，尤其要重视抓好“三农”工作，加快社会主义新农村建设，巩固农业基础地位，增加农民收入，保障粮食安全。

五是加快边境贫困地区扶贫开发力度

加快边境地区“兴边富民工程”建设，改善边境地区边民生产和生活条件，解决边民行路难、贫困、饮水难、住房难、用电难、通讯广播电视收视难等问题。

六是坚持资源节约、生态环保，实现可持续发展。坚持把保护生态环境放在首位，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，既要金山银山，又要绿水青山蓝天。

四、崇左市对自治区起草“十二五“规划基本思路研究报告和编制”十二五“规划的意见和建议

当前，崇左市是广西最年轻的地级市，从19世纪50年代以来的近150年间，边境地区战争不断，解放近60年就有36年在支前打仗，耽误了发展经济的良好时机，虽然，建市以后，经济得到快速发展，但由于受历史和客观条件限制，崇左目前发展面临很多困难，产业、城建、社会事业、民生项目等要大上，压力大，财力非常紧张。为此，请求自治区在起草“十二五”规划基本思路研究报告和编制“十二五”规划中给予崇左市更多的关心和支持，在政策制定、产业发展布局、重大项

目布局、建设项目资金投入考虑等给予支持。（二）建议自治区将我市基础设施建设纳入规划。一是建议将南宁至新加坡国际联运铁路南宁—凭祥高速铁路项目、钦州—崇左—靖西铁路纳入规划，尽快开工崇左—靖西高速公路、崇左—水口高速公路等。二是建议支持崇左市通边出海等二级公路建设，请求采用全额投资补助方式或减少市、县、乡、村的地方自筹资金比例帮助崇左推进农村公路建设。三是建议支持崇左市水利基础设施建设。请求自治区与国家水利部协调，尽快批复《广西左江流域综合规划报告》和《广西崇左市左江流域抗旱灌溉工程规划报告》，并把左江治旱工程列入国家近期投资计划。

（三）建议自治区将沿边开放战略规划纳入自治区专项规划中。

（四）建议自治区将我市园区建设纳入规划。建议将崇左市城市工园区、中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区等三大园区纳入规划，由自治区统筹布局、支持建设，以充分发挥我市作为连接中国与东盟的独特区位和自然资源优势，发挥糖、锰等产业重大生产力布局优势，全面推进产业园区的建设和发展。

（五）建议将凭祥市作为中国—东盟自由贸易区先行先试纳入规划

五金机电协会工作计划篇6

财政部企业会计财务管理考察组

应日本公认会计士协会和日中经济协会的邀请，我们于一九八0年八月二十六日至九月十九日访问了日本，考察日本企业财务管理的情况。在访问期间，根据两个协会的安排，拜会和访问了大藏省、公认会计士协会、日中经济协会、经济团体联合会，重点访问了新日本制铁公司、五十铃汽车公司、东京芝浦电气公司、小松制作所、川畸重工业公司和日立精机公司六个公司。由于时间短，日方准备的材料未能系统的介绍，有些问题考察的不够深入。据我们粗浅的了解，日本在企业财务管理方面的做法和经验，有些是有参考价值的。给我们印象较深的，有以下三点。

大公司的财务管理体制高度集中

这次考察注意了解了日本企业财务管理体制方面的情况。访问的六家公司中，除日本精机公司规模较小外，其余五家是日本着名的大公司。新日本制铁公司有八个大型的从炼铁到炼钢、轧材的联合钢铁厂，炼钢能力达五千万吨，其中三座大钢厂，生产能力都达800一1，000万吨。东京芝浦电气公司拥有三十多家工厂，上年的销售额合人民币一百亿元。五家大公司中，相对来说规模较小的五十铃汽车公司，有两个汽车制造厂，年产汽车四十万辆。上述五家大公司的管理体制分二种类型：一种是人、财、物、产、销的管理权都集中在公司，职工的招收、科级以上千部的任免、工资和奖金标准的确定、设备投资、主要原材料采购、接受订货、推销产品与核算损益，都由公司负责，工厂只是生产的执行单位，根据公司的指令和计划，组织生产，管理成本、质最和采购零星材料。属于这一类的是新日铁、五十铃和小松制作所三家。新日铁所属的君津钢铁厂，生产能力年产钢1，000万吨，这样大的工厂，折旧费都集中在公司统一使用，工厂更新设备、进行技术改造，要报计划，经公司审查批准后执行。在批准的投资额中，给相当于一年折旧额十分之一的机动资金，可以应变使用。在计划之外，工厂没有购置设备和建设工程的权利。

另一种类型，是所属工厂多，产品神类多，按产品把工厂分成若千个事业部进行经营，以事业部为单位核算盈亏。例如，东京芝浦电器公司有三十一个工厂，分为电波电器、电器通信、医疗机器等十九个事业部。川畸重工业公司有十八个工厂，分为造船、车辆、航空机等十五个事业部。事业部在产、供、销方面有类似独立公司的权利，但人事权和财权，仍集中在公司。在人事方面，事业部需要增人，由事业部提出计划，经公司董事会审查批准后，工人由事业部(或工厂)招收，大学毕业生由公司统一招收。科长以上千部的提升，由事业部推荐，公司审批。在财权方面，各项资金由公司集中调度使用，事业部无权向银行借款。事业部需要的流动资金，公司核定给一个数额，由公司提供贷款，收取利息。事业部由于管理不善，资金周转发生困难，需向公司申请追加借款。东京芝浦电器公司规定，这种借款，加倍收息。扩建、设备更新和技术改造需要的投资，事业部每年要作出计划，报公司审批。公司按批准的计划提供资伞去事业部按批准计划执行，计划外没有用钱的权利。东京芝浦电器公司虽然规定折旧费留给事业部，但要用于基本建设和设备更新改造，也得按公司批准计划执行。在批准的工程计划之外，也无权动用。

以上两种类型，都有一个特点，就是人事权、财权高度集中。我们曾问过新日铁和川琦重工，工厂规模很大，财权高度集中，有什么利弊。新日铁的经理部长中津海先生讲：管理高度集中，可以保证最有效的使用资金，最合理的经营。十个钢厂，都希望发展，要求投资，在那个厂投资最合理，最经济，工厂不了解，公司可以作出正确的判断。十个钢铁厂，有二个厂各种钢材都可以生产，其余厂生产的品种都有分工和侧重，有的适合少品种大批量生产，有的可以多品种小批量生产。在生产安排上，公司统一接受订货，可以根据订货的品种、数量和运输条件，安排到最合适的单位生产，做到高效率、低成本。如果由工厂各自接受订货，就会失去这个优势。川畸重工经理部长横山先生讲，财权集中，可以合理使用资金乃但也有缺点，事业部有依赖思想，主动精神差。在竞争激烈、市场多梢的情况下，使用资金要谨慎，集中管理是有利的。

我国正在进行企业财务体制改革，扩大企业财权。日本的作法，值得我们研究参考。财权不宜放的太散，财权太散，不利于合理使用资金。对财权，可研究区别对待，属于生活福利基金、奖励基金，直接放给基层企业步属于生产发展基金(包括折旧费在内)，可以一部分放给基层企业，一部分放到公司一级。这样处理，可能既有利于调动企业积极性，又有利于合理使用资金。

十分重视会计财务工作

各公司在介绍情况时，对经营的目的讲的非常明确。私人公司的目的就是为了盈利，不盈利公司就无法生存。因此，公司的一切活动都是围绕提高盈利水平而进行的。为了提高企业经营效率，增加盈利，各公司都非常重视会计财务工作(日本是会计、财务工作合一，以下统称会计财务工作)，把会计财务工作当作对企业整个经营管理进行控制管理的系统，充分发挥会计财务工作在经营管理上的作用。尽管他们用人精打细算，但在配备会计财务工作人员上肯下本钱。东京芝浦电气公司的会计核算已全部采用电子计算机，还配备950名会计财务人员，占公司职工人数的百分之一点五(不包括电子计算机操作人员)。企业的领导人都懂得通过会计财务工作进行企业管理。兵库县经营者协会副会长滨先生讲：“不懂会计财务工作的人，就没有资格当企业领导人。”从这一点上就可以理解他们对会计财务工作的重视程度。据六个公司的介绍，会计财务工作有以下特点，

一、通过会计财务工作控制企业的经营活动。他们认为，现代化企业，规模大，大的公司下属有许多事业部和工厂，有生产、物资供应、产品销售、技术研究、发展新产品、基本建设、设备更新、成本和盈利等等十分复杂的管理事项。对庞大的企业，复杂的管理事项，如何进行管理，会计财务工作利用货币和计算经济效果的方式，提供了简化的、明了的综合的管理方法，即实行预决算管理。所谓预算，就是对生产、物资供应、产品销售、技术研究、发展新产品、成本、利润和设备投资计划，以预算的形式编成。预算经公司董事会批准，在执行中按预算进行严格控制。决算就是预算的执行结果。决算同预算的差异，各公司每月都进行分析。他们强调责任会计制，即会计要反映事业部、工厂、车间以至班组各级的经营责任。各级都要进行预算执行结界扩险查考核，完成的好，要找出经验，普及提高，完成的不好，耍找出原因，研究措施加以解决。他们的会计财务工作，事后反映虽然也发挥了重要作用，但重点是放在事前预算控制上，充分发挥了会计财务工作的积极作用。

二、狠抓成本管理。成本管理的目的非常明确，就是确保实现盈利目标。资本主义国家企业之间竞争十分激烈，企业要得到生存和发展，必须增强竞争能力。企业的竞争力，主要靠产品价格低、品质好、式样新。生产成本低，价格才能有竞争力，取得超额利润。他们抓成本管理，有以下特点：

1·经理、厂长直接抓成本。小松制作所的粟津工厂，在厂长直接领导下；有个工厂管理室，室下设七个科，有二个科是管成本的。一个是成本管理科，有9个人，专门搞成本计划管理。另一个是价值工程科，是专门调查、研究、分析降低成本的途径、方法、有七个人，都是技术人员。日常的成本核算、分析管理工作，由总务部会计科负责。五十铃汽车公司，有一个直接归总经理领导的办公室有122人，主要是搞经营规划的，其中63人是搞成本规划、管理和搜集成本情报的，多数是工程技术人员。日常成本核算、管理，另由成本科负责。

2·重视成本的事前管理。事前管理着重抓成本规划、产品设计和试制。这个环节的工作抓好了，以后生产的成本管理献比较容易了。要生产一种新型号的汽车，根据对国内、国际市场相同类型的汽车进行分析研究，确定一个有竞争性的销售价格。销售价格减去合理的利润，作为进行生产的目标成本。目标成本交给设计、技术、生产和供应等部门进行具体设计和落实。如果达不到预定的目标成本，就进一步研究改进设计，力求改进技术，提高材料利用率，采用廉价的代用材料，降低材料、协作件的采购价格，提高生产率，务求达到目标成本。达到了目标成本，才能证式进行试制，否则，就不试制了。

生产过程中的成本管理，采用标准成本(也叫预算成本，我们叫计划成本)进行事前控制。标准成本按成本形成的责任单位逐级分解落实到基层，按标准成本对生产过程实行管理，使成本管理发挥更积极的作用。同时，也重视事后检查考核。各个责任单位按期分析实际成本同标准成本的差异，实际成本低于标准成本的，要找出经验，巩固普及，实际成本高于标准成本的，要找出原因，采取措施，加以解决。新日本制铁公司各钢厂每天向公司报一次成本情况。东京芝浦电气公司深谷工厂每月开二次会，研究分析成本。五十铃汽车公司川菊工厂每月科、部、厂分别开成本会议，分析研究经费预算、工资预算、材料利用率等成本情况。

事前的成本管理，在新厂、新设备建设前就进行充分的研究，保证投产后能做到低成本。私人办工厂是为了盈利，建设新厂，扩充生产设备，投产后产品售价多少，成本高低，能否赚钱，这是决定是否投资建设要研究的中心问题，也是银行决定给不给贷款要研究的中心问题。工厂建设方案，要经过长时间的反复研究，多种方案比较，力求投资省(投资多了，折旧费就大，影响成本高，还要增加利息负担)、工艺流程合理、效率高、产品质量好、成本低、赚钱多。不像我们那样，建设工厂事前不研究投产后的产品成本，工厂投产后发现消耗大、成本高，再去抓成本已经晚了。他们工程建设前研究的时间比较长，准备的充分，一旦决定建设，就集中力量摘，工期比较短，经济效果好。例如，君津钢铁厂，是一个年产1，000万吨钢的大联合钢铁厂，是填海造地建设起来的。新日本制铁公司五十年代末期就开始研究建设这个厂，前后经评六、七年的研究审查，1967年3月才开始填海造地建设，并相继开始钢铁厂各项工程的建设。第一期工程从填海造地开始到出钢材，仅仅用了十九个月的时间，全部工程只用了五年多一点的时间。各项工程投产的时间衔接的非常好，焦化厂1968年8月1日点火，烧结厂11月10日投产，一号高炉11月27日点火，第丁炼钢厂12月2日投产，第一初轧厂12月11日投产，热轧厂1969年1月13日投产，保证了较高的投资效果。新日铁用的铁矿石99.2%是进口的，每吨进口价是22美元；用的焦煤86%是进口的，每吨进口价高达60美元，在这种不利的条件下，由于工厂建设合理，采用新技术，加强成本管理，产品在国内、国际市场上仍有竞争力，保持了较高的盈利水平，销售利润率达到11.5%。

3·成本管理强调依靠全体职工。东京芝浦电气公司和小松制作所介绍，都讲成本管理要依靠企业的每一个成员。他们依靠职工进行成本管理的方法，首先是注意对职工进行成本意识的教育。小松制作所介绍，职工对成本有正确的认识，是降低成本的重要条件，成本意识可以给每个职工的活动指出方向和目标。用我们的话讲，教育职工，有勤俭的思想，行动上才能注意节约。其次是每年制定计划时，发动全厂职工讨论降低成本的措施，制订降低成本的计划。讨论的重点放在本人本单位主管的工作上，怎样提高产品质量、降低消耗、提高效率、降低成本。通过职工讨论，制订出个人的、班组的、车间的以至全厂的降低成本计划，把降低成本责任落实到每个人。实际执行，按计划进行检查考核。这个方法卓有成效。东京芝浦电气公司深谷工厂，有一个装配工序，通过发动职工讨论，采取措施，提高效率30%。三是开展小组管理活动。(类似我们的班组核算)。目标是高质量、高效率、低消耗。深谷工厂84个小组，都开展了小组管理活动，收效很大，去年节约成本一亿日元。小组管理活动开展的很普遍，全国约有1，000万人参加。日本产业界非常重视这个活动，他们称为“全员自主管理运动”，是推动日本经济发展的重要动力。四是提案制度，即发动职工对企业经营管理、、生产、技术等各个方面提合理化建议，好的建议及时采纳，用于生产和经营管理上。东京芝浦电气公司深谷工厂1979年共提合理化建议2.2万件，平均每人7件。这个制度实行的也比较普遍。日本产业界非常推崇这个制度，说它是开发职工的智慧办好企业的重要方法。

政府也通过经济团体指导成本管理。日本的经济在相当程度上依赖出口，国际市场竞争很厉害，日本政府非常重视经济的竞争能力，在全国开展了几次合理化运动。在合理化运动中，政府通过民间经济团体提出一些指导原则，推进合理化。日本机械工业协会于六十年代初提出了“机种生产集中原则”，规定一个工厂生产某型号机械，要达到全国产量5%以上，本公司总产量的20%以上，因为规模小，批量少，不经济，就应进行产业调整，组织集中生产。这个措施，促进了专业化大规模生产，提高了效率，降低了成本，增强了竞争力，对经济发展起了很好的作用。现在经济规模比六十年代初大多了，上述具体比例虽已不适用，但各企业从本身利益考虑，还是坚持机种生产集中原则的。

三、使用资金谨慎，讲求经济效果。经济效果是私人投资的目标。经济效果不好，企业就会遇到困难，甚至会倒闭。因此，使用资金都非常谨镇，尤其是在增加设备投资上更为慎重。东京芝浦电气公司将设备投资分为提高效率更新设备、增加生产扩充设备、新建工厂三类。为提高效率更新设备，要详细计算和比较新旧设备的经济效果，包括用人数、作业率、材料利用率、废品率、成本、投资利润率、资金回收期限等。更新设备追加投资的利润率(成本降低额+更新设备投资额)，一般来讲要揭于利用惊芍设备的利润水平，才有采用价值。如果不能带来增加的利润，就不投资。对扩充生产设备和新建工厂的投资，要作更周密的研究，包括原材料来源、协作厂家、水泡供应、运输条件、地质条件产品质量、产品销路、销售价格、有技术能力的劳动力、成本、资金、施工单位、建设工期、投资利润率、投资回收期（投资额/扣除纳税、资本分红后的利润+折扣）等等方面，进行详细周密的调查研究。日本的企业，自有资本都比较少，只占17%左右，一般企业大部分投资、要向银行借款。上述各项，不但企业要研究，提供贷款的银行也要审查。经过公司、银行详细认真的研究审查，上述各项都有把握落实了，经济效果比较好，投资一般五至七年可、以收回的，才决定进行投资，银行才提供贷款。因为决定投资谨慎，投资的经济效果都比较好。据日本兴业银行介绍，经他们审查提供资金的工程，都是成功的。

在使用流动资金方面，讲求金融成本，力求少用资金。新日本制铁公司完全依赖进口的铁矿石，只储备50天左右的用量，煤储备40天左右用量。东京芝浦电气公司深谷工厂。低值小零件储备十天用量，显象管、电视机外壳只储备二小时的用量。川崎重工摩托车厂，零件储备二天用量。小松粟津工厂，生产多种挖掘机，过去是不同型号的产品轮番生产，这样效率虽高，但占用的资金多，利息负担大，现在改为在一条装配线上同时装配几种型号的挖掘机，节省了资金。企业都讲求资金周转速度，资金运用效率高，机械工业二百二十个大公司，流动资金一年周转5.8次(按销货成本计算)，比我国民用机械工业周转1.1次快四倍多。钢铁工业三十九个公司，流动资金一年周转3.8次，比我国冶金工业周转2次快将近一倍。

日本的会计工作，很有特色，不少地方很值得借鉴。他们将会计工作提高到企业经营管理至为重要的地位，使其对企业经营发挥有效的控制作用。会计工作，重点放在成本管理上，成本管理着重事先控制，使用资金谨慎，非常重视使用资金的经济效果，企业领导人懂得会计知识，会运用会计工具进行企业管理，政府关心宏观方面的成本管理，通过民间经济团体进行指导，等等，这些都值得学习。相比之下，我国的会计工作是落后的，虽然群众有许多创造，有些方面还胜过日本，但缺乏理论上的概括和提高。会计工作的重点放在记帐、算帐、报帐和事后分析反映上，缺乏事先控制的积极作为。企业的管理千部，懂得会计知识、会运用会计工具管理企业的人很少。我国的会计理论函待发展和提高，以便用先进科学的会计理论指导实践，发挥会计工作在新长征中的积极作用。建议对企业的经理、厂长进行会计知识的教育，各级经委轮训企业千部要增加适量的会计课程，使他们粗懂一般会计知识、会计的主要作用和运用会计管理企业的方法。从日本的经验来看，合理的贷款利率，能有效的促进提高资金使用效果。目前，企业的资金使用费和银行贷款利率太低，不能发挥促进有效使用资金的应有作用，建议适当提高。

对大企业进行社会性会计监督

日本的企业制度，股份公司是主要形式。股份公司与一般企业不一样，投资人多，大公司股票持有者有几十万人，如新日本制铁公司股票持有者51.3万人，公司需要向股票持有者提供客观和公证的经营和信用情况。日本战后恢复差济，企业向社会筹集资金，吸引外资，也需要向社会提供本企业的信用情况。为了适应这种需要，日本实行了股票上场公司(股票能在证券交易所挂牌买卖，叫股票上场)财务公开制度和公认会计士(会计师)制度。证券交易法规定，股票上场公司财务要公开，半年向大藏省报一次事业报告书，并送给股票持有人，同时在社会上公开发行，供想买股票的人阅览。事业报告书包括：企业概况、资产负债表、损益计算表、利润分配表。股票上场公司的会计决算，必须经公认会计士进行会计检查，写出检查报告，证明公司的会计决算符合法律规定和会计规则，经公司董事会讨论通过，才能呈报和发表事业报告书。上场公司财务公开制度，是为了保护投资者的利润，同时也有利于公司事业的发展。经营好的公司，盈利水平高，财务状况好，可以提高公司信誉，投资者愿意买它的股票、债券，向银行借款也比较容易。