社保基金现状篇1

关键词：农村养老保险；现状；问题；建议

一、我国农村养老保险的基本现状

本文选取了2000～2008年城镇和农村地区参加社会养老保险基本情况的数据，通过城镇和农村地区的对比，揭示农村养老保险现状。

从以上表不难看出：

第一，农村参保人数从2000年以来不仅没有上升，而且还有小幅下滑趋势，与城镇相比较，两者差距逐年增大。

第二，农村养老保险覆盖率极低。以2007年的数据为例，2007年全国总人口132129万人，城镇与农村人口分别为59379万人和72750万人，可算出2007年社会养老保险对城镇居民的覆盖率为33.9％，而农村居民仅为7.1％。

第三，城镇与农村的养老保险基金均逐年增加，因此，在当前建立新型农村养老制度的大背景下，基金的有效管理与运作也成为了一个十分重要的问题。

二、我国农村养老保险存在的问题

（一）传统的家庭养老模式功能弱化

1.农村的低收入水平使得以家庭经济为基础的农村养老保障非常脆弱，一旦遇到天灾人祸，在薄弱的经济状况下，个人和家庭均难以抵御。

2.农村人口老龄化使得传统的家庭养老方式不堪重负。

（二）相关法律缺失

目前，专门的农村养老保险法律法规尚未颁布，农保部门的运作仍依据民政部1992年制定的《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)和国务院转发民政部制定的《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》的两个非法律文件，这使得各政府部门在具体操作上带有极大的随意性和不稳定性，影响了农民的参保的积极性。

（三）资金管理水平不高，保值增值能力差

虽然我国正试行新农保制度，但对于农村养老保险基金的管理仍延用《基本方案》中的规定。而在实际运作过程中，一方面，近年来我国银行的基准利率一直处于较低水平，再加之通货膨胀等因素的影响，使得投保人实际养老金收入远远低于按较高的利率所计算出的养老金，严重打击了农民的投保信心；另一方面，农村养老保险从业人员整体素质偏低，且严重缺乏理财投资人才，挪用、侵占农保基金的案件频频发生，造成了大量的不必要损失。

三、稳步推进新型农村社会养老保险制度的建议

（一）明确各级政府责任，加大财政投入并确保落实

目前，我国农村养老保险发展缓慢的一个重要原因就是政府财政责任的缺失，对各级地方政府的权责并没有加以清晰规定，应进一步予以确定，同时应时刻注意财政资金的落实状况，杜绝挪用、侵占公款现象发生，进而保证农民拿到应得的财政补贴。

（二）加快农村养老保险立法

明确的法律是农村养老保险事业顺利开展的根本保障，尽快制定和颁布具体的实施条例，建立和健全新型农村养老保险法律法规，使各级政府部门的各项工作有法可依、有法可循，进而保障新农保制度的合理、有效、持续运行，并以法律的形式对资金来源、运用方向、增值渠道、执行政策监督等各项都加以明确，从根本上解决农民的社会养老问题，促进农村经济和社会的和谐发展。

（三）建立完善的基金监管与运作制度

随着我国新农保制度的大力推进，养老保险基金的监管与保值、增值问题日显突出。目前，我国农保基金仍由各县级部门监管，监管层次十分分散，应该改变现有县级统筹管理的模式，以市或省为统筹管理单位，国家、省或市级建立基金运营中心，国家制定基金运营管理办法，运营管理农村养老保险基金并对统筹单位负责，可大大降低管理成本与风险。在基金运作方面，应拓宽农保基金的投资渠道，在确保基金安全的前提下实现基金的保值增值，以提高养老保险的水平，确保农民老有所养。

目前，中国的新型农村养老保险制度仍处于不断的摸索发展阶段，只有认清并解决好农保的现存问题，才能使新农保制度顺利的开展与推进，从而彻底解决农村养老问题，实现我国社会和谐、稳定的发展。

参考文献：

[1]陈凤英.对“农村养老保险”的三点建议[J].农家之友（新观察）.2009,(10).

[2]谭彬.构建我国农村养老保险制度的思考[J].法制与社会,2009,(6).

[3]李怡.论养老保险制度的完善[J].法制与社会,2009,(6).

[4]李智,黄飞.浅谈我国农村社会养老保险制度[J].法制与社会,2009,(2).

[5]张玉兰.浅析我国农村社会养老保险制度的若干问题[J].扬州大学学报（人文社会科学版）,2009,(9).

[6]李胜梅.人口老龄化形式下农民养老的困境与对策[J].经济与金融，2009,(10).

社保基金现状篇2

关键词：社保基金保值增值投资方式

在2008年A股市场大幅下跌，一向稳健运营的全国社保基金作为大型机构投资也无法幸免。据透露，2008年全国社保基金由于权益投资亏损约390亿元，出现了成立8年以来的首次年度亏损。社保基金关系着国计民生、社会稳定，如何能使社保基金保值增值，不出现支付危机，成为人们非常关心的问题。

社保基金的投资现状

社保基金是人民的“保命钱”，因此社保基金投资必须全面考虑其安全性、增值性和流动性，三者不能偏废，其中最为根本的是安全性。2009年，全国社保基金将控制投资风险，审慎进行股票投资，增加投资产品，改进对投资管理人的管理；调整投资结构，逐步减少固定收益产品的投资；完善股权投资管理办法，积极参与对中央企业控股公司、地方优质国有企业和重大基础设施的直接股权投资，扩大对股权投资基金的投资。这体现了社保基金以长期投资、价值投资和责任投资为准则，安全至上、控制风险的投资理念。

长期以来，我国社保基金投资渠道较为单一，通常只依靠存入银行或购买国债获得利息收入进行保值增值。除此之外，社保基金也可以用于债券、基金、股票等投资，以股票投资为例，《全国社会保险基金投资管理的暂行规定》中明确规定：社保基金投资于股票的比例应控制在30%以下，绝对不能超过40%，又因为我国资本市场的建立和发展只有10余年的时间，市场成熟和制度完善程度都还不高，因此系统性风险大于西方资本市场，由此导致社保基金的资本市场投资收益一直不够理想，收益率仅略高于同期银行存款利率，远低于国外社保基金投资的收益率。

基于我国目前社保基金的投资现状，为了避免在未来发生支付危机，社保基金寻求新的投资渠道已经迫在眉睫。

社保基金投资新方式

（一）拓宽海外投资渠道

社保基金在海外的投资机构的选择在初期最优方式是，在国际市场上甄选出富有国际投资经验和业绩稳健的国际专业投资公司来管理和运作社保基金。可以采取招标竞争的方法，本着公开、公正、公平的原则，吸引国际上知名的基金管理公司参与竞标。但需强调的是，社保基金作为风险厌恶型的机构投资者，出于对资金安全性、流动性和盈利性的考虑，它在海外投资的品种和比例上初期应受到较为严格的限制。

（二）参与助学贷款

有国家担保的助学贷款是优质的金融资产，因为国家对助学贷款进行贴息和担保之后，能将放贷银行的损失控制在平均坏账率之下，使其收益率得到保证且高于国债收益率。而社保基金机构拥有学生就业、薪酬、劳动保险和医疗保障信息，拥有与用人单位之间密切的业务联系网，拥有与商业银行之间信息资源共享平台，可以有效地监控、跟踪学生状况及回收贷款。社保基金参与国家担保的助学贷款，既可以大幅降低还款违约率，又能使社保基金安全地保值增值，实现双赢。转贴于

（三）参与金融衍生品投资

根据投资学的基本原理，收益与风险正相关，高收益伴随高风险，但通过投资组合可以有效降低组合风险，实现收益最大化。我国社保基金投资渠道少、保值增值困难的根本原因是我国资本市场不发达，可供投资的产品太少，难以构造出优质的投资组合，既控制风险又能最大化收益。因此社保基金可以参与开发资本市场具有潜力投资品种和金融衍生工具，如信托产品、优质理财产品等。投资渠道越多，投资组合分散风险的能力便越强，社保基金保值增值能力也就越强。

（四）大型基础设施建设投资和长期股权投资

众所周知，大型基础设施建设时间跨度长、资金需求量大，会给国家财政造成较大的融资压力，而我国社保基金积累了大量资金，完全可以满足大型基础建设项目投资周期长、规模大的需要。在这种情况下可以考虑将社会保险基金的一定比例投入到盈利前景好的大型基础设施建设项目之中。由于基础设施建设的回报稳定、风险低的特点，也能充分满足社保基金保值增值的需要。因此，在保证充足偿付能力和流动性的前提下，社保基金可以作为一个投资主体介入一些盈利前景良好的基础设施项目，以获得长期较稳定的回报率。

另外，长期股权投资也是我国社保基金可以涉足的领域，自2008年以来，全国社保基金在此方面的投资取得突破，一方面争取到国家开发银行与中国农业银行战略投资者的身份，还争取到全国社保基金权益10%可用于投资股权投资基金的政策。这些投资方式的探索，为我国社保基金在更为复杂多变的市场环境下实现保值增值迈出了坚实的一步。

参考文献

社保基金现状篇3

关键词:财政能力;社会保障;辽宁省

理论界通常是以社会保障支出占GDP的比重来衡量一国或地区的社会保障水平,但保证社会保障制度运行的经济基础是财政制度,而社会保障基金的主要部分,也是直接或间接来源于政府财政支出。社会保障制度是政府政治责任和社会责任的体现,是政府职能的重要部分,是政府干预社会经济生活的重要手段。

一、辽宁省财政状况

改革开放以来,伴随着经济发展,辽宁省的财政收入呈逐年增加的趋势,从1981年的146.8亿元增加到2007年的2165.3亿元,26年内增长了14.8倍(见表1)。从国内看,2007年辽宁省的财政状况在全国排第七位。而且通过与国内部分省、自治区相比较(见表2)可以看出,辽宁省的GDP尽管不是最高,但人均财政收入比经济发达地区广东省还略低483.2元,但在这五省、自治区中,辽宁省的财政收入占GDP的比重是最高的,为23.1%,比广东省还要高5.2个百分点,比GDP差不多的河北省高8.1个百分点,与同为东北地区也是重工业基地的黑龙江相比,高出了7.2个百分点。从以上比较我们不难看出,辽宁省的财政状况还是相当不错的。

二、辽宁省社会保障需求状况

社会保障的需求可以从贫困人口和失业人口保障需求、养老和医疗保障需求、残疾人保障需求等几个方面大致计算出来。

1.辽宁省贫困人口状况。据民政局统计,到2007年全省城镇低保人口约154.6万,辽宁省当年城市低保平均标准191元/月,农村低保人口约为46.1万,农村为1000元/年,①全省所需保障资金约40亿元,而这些资金主要由政府财政负担。

2.辽宁省失业人口状况。由于辽宁省是重工业基地,国有企业多,伴随着国企改革和改革开放的深入,到2002年累计已有200多万名国有企业职工下岗。2007年城镇登记失业人数为44.5万人,失业率为4.4%,与全国范围内的失业率差不多(当年全国的失业率为4.0%)。2007年失业保险的参保人数为约622.1万人,领取人数约为19.6万人。缴纳失业保险金10年以上(含10年)的失业人员,失业保险金标准是462元/月,①按这一标准,2007年的失业保险金支出就需约10.9亿元。虽然其中有企业缴纳的保险金,考虑到过去没有失业保险积累,相当部分的保险资金要由财政负担。

3.辽宁省养老、医疗保险状况。2007年末,城镇参加基本养老保险人数为1299.7万人,其中在职职工891.6万人,离退休人员825.8万人,基金收入约352.0亿元,需支出约425.9亿元,存在约73.9亿元的资金缺口。基本医疗参保人数为1087.8万人,基金收入约112.7亿元,基金支出需约84.2亿元,结余约28.5亿元。另外,农村新型合作医疗的参保人数为1511万人,补贴标准为50元/年,每年约需7555万元。这三项每年共需资金约510.9亿元。

4.辽宁省残疾人状况。残疾人是社会保障的重要对象之一。辽宁省残疾人人口数在公开文献资料上未查到,但从国际上来看,一般残疾人口占总人口的5%～8%。2007年辽宁省的总人口为4298,我们取5%的标准,残疾人口约为214.9万,按全省城市低保平均标准191元/月来计算,仅2007年就需保障资金约41.0亿元。

仅以上各项支出就约需保障资金631.3亿元,再加上没有列出的残疾人补贴等其他需保障项目2007年的社会保障需求超出当年社会保障支出(当年社保支出为469.6亿元)161.7亿元。

三、辽宁省社会保障支出状况

财政社会保障支出,反映出在既定的社会保障需求状况下,财政资金实际上满足需求的多大份额,从而可以比较出财政能力的状况。

社保基金现状篇4

关键词：社保基金安全问题保值增值

我国从1998年1月1日起就将社保基金作为单独的社会保障基金设置专户，并且开始实行收支两条线管理。2005年，我国基本做到了税务、社保机构和财政三部门协调管理，并且相互之间进行督促，这对于健全社保基金的财务监管机制起到了切实的保障作用。但我国社保基金的财务管理制度还存在着一些薄弱之处，且我国的人口老龄化问题逐渐严峻，加上全球经济危机的不断加深，社保基金面对着严重的保值压力，其安全问题也受到了挑战。那么如何在保证社保基金安全稳定的前提下继续实现社保基金的增值，成为了当前社保基金运营管理的难题。

一、社保基金的定义及意义

在我国的社会发展中，社会保障基金可以详细分为社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等种类，这些基金都是社保基金的重要组成部分。社会保障基金在我国被分为养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金和生育保险基金等。在这其中，养老保险基金的数额最大，在整个社保基金的运营制度中占有着重要地位。在社会保障体系不断完善的背景下，社保基金的管理也取得了很大的进步，并且社保基金的进步也为社会保障体系的整体建设作出了巨大贡献。社保基金的管理与运营是为了实现保值与增值，因此在社保基金的管理运营中，首先要保证社保基金的安全，防止由于安全问题对百姓生活造成重大影响。社保基金的投资运营还要保证收益性，需要通过合理的投资实现收益，这也是保证社保基金增值的重要手段。国家在社保基金的运营管理中还要实现流动性和长期投资的有机结合。社保基金管理部门应从多方面进行考虑，既要顾及资金的短期需求，还要以发展的眼光看待问题，实现长期投资的收益，并将两者相结合，实现社保基金的保值增值。

随着社会的发展，通货膨胀问题逐渐影响到人们的生活。且由于计划生育政策的影响，人口老龄化的程度不断加深，这些问题使得社保基金面临着贬值的风险，继而影响到我国经济的长期稳定发展，同时这也给社保基金的支付带来了很大压力。从这个角度来说，推进社保保障制度的健全完善，对于推动经济发展，确保人们生活稳定和社会的长治久安都有着重要意义。通货膨胀对于社保基金的影响主要表现在三个方面，首先是长期的储备积累造成社保基金的贬值，其次是在对公共津贴进行调整的过程中又会造成社保基金的支出，第三点就是整体上会影响基金的筹集。在通货膨胀的环境下，社保基金的延期缴纳就意味着实际货币的减少，这对于社保基金的长期发展是很不利的。人口的预期寿命不断延长，而我国已经迈入到老龄化社会，这对未来的发展会产生不利的影响，一旦劳动生产率的增长速度不能够抵消人口老龄化的赡养率，如果想要保持社会津贴的不变或提高，那么必然会大幅度提高年轻一代的缴费率，一旦超过界限，就会引出更多的问题，如人才外流、低下经济风靡等。

二、我国社保基金管理现状

我国社保基金管理经过多年的发展，已经有了一个基本的发展体系和整体框架，但是在具体的执行上，还存在很多缺陷，首先就是监管上的一些缺陷，出现了监管者角色模糊不清的状况，在地方政府的社保部门当中，很多监管者同时又是委托人、投资人和管理者，身兼数职，常常出现角色模糊不清的情况，这容易导致政企不分，使得社保基金缺乏独立的行政监管。如果社保基金的行政和业务不能分开，那么就无法实现相互制约，这增加了“寻租”的可能性，权力的高度集中也为基金管理者提供了一个滥用资金的条件，这容易导致社保基金管理上的腐败，为长期的发展埋下了很深的安全隐患。我国的社保基金还存在一个问题就是信息披露制度的不健全，导致信息的需求者没有办法全面了解社保基金的资产变动状况，无法进行资金执行的预算。同时信息披露的真实性还存在问题，缺乏可靠性，这会对社保基金的运作和有效监督产生不利影响。信息披露的透明度较低，会影响使用者对财务报表的分析，导致出现政府角色难以界定和政事不分的现象，在这种情况下，想要保证社保基金的透明化、高效化，几乎是不可能实现的。同时信息披露的渠道较窄，公众除了从每年的统计公报中了解情况外，几乎没有其他渠道了解社保基金的运营状况，尤其是明细类的收支表，这些都直接表明了政府管理部门的信息披露渠道过于狭窄。

除此之外，我国的社保基金还存在专业化程度低、市场化结构混乱等问题。而地方性的社保基金是缺乏政府管理的，也缺乏专业的资产管理公司的专业顾问。我国社保体系，涉及面较为狭窄，缺乏现代的金融投资理念，从业人员知识面严重不足。与之相关的商业保险公司、证券基金管理公司等，本身就存在很多管理上的问题，因此很难对社保基金进行管理，我国也缺乏可靠地投资管理公司来对社保基金进行管理，以提高社保基金的收益水平，因此，社保管理人员很难保障社保资金的安全稳定运行，确保基金的保值增值。

我国的社保基金在地方上是由政府机构进行管理的，地方上很少引入专门的资产管理公司进行社保基金管理，并且在立法上，社保基金的运行也缺乏相关条款的制约与保障。国家在社保基金投资管理上虽然出台了一些行政法规，但是也只能应付过渡期的需要，没有建立社保保障基金的基本法律法规。基金监管法规的不完善给社保基金的投资运营带来了很大的安全隐患，而缺乏统一的法律法规，公民也缺乏法律安全保护意识，这导致了社保基金制度的不完善，并不可避免地带来了社保基金管理上的混乱、基金的流失滥用等问题。

三、加强我国社保基金保值增值的建议

（一）健全社保机构的监管结构

从法律上而言，社保基金并不是法人企业，因此就没有独立的财产，也就不需要对外承担民事责任；从权力制衡角度而言，社保是集投资运营和行政管理于一身的非营利性组织，因此无论是制度还是规定，很多都停留在表面。加之绝对的权力会导致绝对的腐败，因此社保资金案件频发也是不足为奇的。因此我国需要对当前的社保基金运营方式进行必要的修正，将社保基金的运营从当前模式中剥离出来，将之交由专门的基金管理公司进行运作，以不断增加社保基金的使用效益。社保中心的工作类似于管理工作，主要负责制度的完善和资金的监督指导，各个部门要各司其职，相互制约、相互促进，共同对社保基金进行管理，造福于百姓。

（二）聘请专业理财师进行管理

相关机构要在确保社保基金安全的前提下利用各种手段运行社保基金，以促进社保基金的保值升值，而不是将社保基金的使用范围禁锢在银行中或只用于购买国债。社保机构可以咨询相关的投资理财专家，或者与具体的机构进行合作，从社会经济领域角度进行细分，注明细分类别和领域，如股票、期货、房产等，并进行合理的配置，从而达到安全与收益兼顾的双重标准，并同步实现社保基金保值增值的目的。

（三）政府加大投入力度，确保收支平衡

我国建国以来，实行的福利制度就是退休金制度，并且将其列入财政性的支出。自从20世纪90年代后，我国进行了改革试点，并在此以后逐步进行展开。在现有的退休岗位上的人员，即使没有缴纳养老保险等社保基金，退休时也会从社保基金中领取退休费。由于工资制度的改革，物价的上涨，各级政府每年要按照当地的财政收入来注入社保基金，并投入专用的款项用于社保的支出，保证社保基金收入的稳定，以防止出现结构性的收支不平衡现象，这也是构建和谐社会的必然要求。

（四）制定信息披露政策

我国的社保基金长期处于一种封闭式的运作当中，人们对于基金的来源、增值和运作状况一无所知，这是一个不合理的状态。社保基金所有人有对自己财产运营状态的知情权，管理者有义务向公众披露这些信息，这也是对社保基金进行监督的有效方式。因此为了满足最广大群众的最根本利益，管理部门需要在指定渠道定期提供基金报表，以供老百姓随时查阅.除此之外，还要定期对审计、监察、纪检部门的社保基金收支、增值等进行实时监督，条件成熟时可向群众公开，并征求经营决策，发挥民主参政议政的作用。我国的社保基金还需要加强法制法规的建设，加大对违法的惩罚力度，相关部门除了要对违规行为给予行政处分外，还要追究责任人的刑事责任，以减少社保基金挪用、侵占等行为的出现，实现规范化管理。

四、结语

社保基金的安全问题和保值增值问题关系到每一个人，那么如何实现社保基金的安全稳定增值，就成为了一个社会关注的难题，当前我国社保基金主要投资于银行和购买国债，这种程度的投资是远远不够的，投资回报相对低下。为了解决投资范围窄的问题，国家要高度重视，吸收国外良好的经验，依据我国国情在全国范围内建立一个良好的投资环境，以保证社保基金的平稳运行。在此基础上，相关部门还要加大筹资投资力度，在原有基础上扩充新领域，为更好地实现社保基金的保值增值而努力。

参考文献：

[1]邓佳B.浅析我国社保基金安全、保值与增值管理[J].科技创业月刊，2011（11）：82-83.

社保基金现状篇5

【关键词】医疗保险；运作现状；国民经济；老龄化；对策

本文将对我国目前城镇职工基本医疗保险基金运作现状以及社会环境进行分析介绍，并且根据目前医疗保险基金运作现状以及存在的问题提出几点建议与对策，以期有效地保障城镇职工基本医疗保险基金运作的安全性以及科学性。

一、我国目前城镇职工基本医疗保险基金运作现状

随着社会的发展，国家逐渐建立城镇职工疾病医疗保险制度，随着经济发展水平的提高，城镇职工疾病医疗保险制度已经覆盖到国内所有省市，据相关数据统计，覆盖人数已达到5.71亿人，其参保人数从2005年的1.37亿人到2013年的5.71亿人，人数增长了近4倍，而且上涨幅度一直处于稳定的趋势。

（一）医疗保险基金筹集情况

自我国城镇职工医疗保险制度建立及实施以来，医疗保险基金筹集情况基本保持稳定。另外，随着我国国民经济的快速发展，以及医疗费用增长速度提高，国内有不少医疗保险基金统筹地区对筹资比例进行了合理的调整。因此，有很多地区城镇职工基本医疗保险筹集基金的缴费比例达到了8%。

（二）城镇职工基本医疗保险基金收支情况

根据相关资料显示，城镇职工基本医疗保险基金收支情况基本保持稳定，并且呈现逐渐上升的趋势，另外，根据目前基金状态来看，每年总体呈现盈余的状态，并且累计结余基金金额成逐年增长的趋势。

二、城镇职工基本医疗保险基金运作的社会环境

众所周知，城镇职工基本医疗保险基金是以给广大职工提供安全的社会医疗服务保险为目的的，并且相关保险制度也是产生于社会经济体制改革背景下。因此，城镇职工基本医疗保险制度会随着社会因素的变化而变化，与此同时，社会经济的发展也会对保险制度产生相应的影响，例如人口老龄化、国民经济增长等。

（一）关于人口老龄化分析

1.国内人口老龄化现状

我国人口老龄化主要由生育率下降以及医疗水平的提高、人均寿命延长而共同影响形成的结果，随着老年人口持续上升，以至于老龄化水平增高，最后会给我国经济以及社会的发展带来严重的压力以及难题。

2.国内人口老龄化对保险制度的影响

国内人口老龄化进程的加快，以至于医疗保险制度内的参保人员渐渐变为退休人员，而新加入的参保人员数量由于受到计划生育政策的实施而减少，另外，城镇职工医疗保险筹资模式所承受的职退休比存在最高额度，由于城镇职工基本医疗保险统筹基金是遵循现收现付原则，退休人员不缴纳基本医疗保险费用，以至于生产性劳动人口不仅承担自身的医疗费用，而且还需要为退休人员承担医疗费用。因此，人口老龄化不仅大大减少了保险基金筹资主体量，而且其还成为了医疗保险费用的主要支付群体，从而严重冲击着我国城镇职工基本医疗保险制度。

（二）国民经济增长对医保制度的影响

随着我国国内生产总值不断增长，医疗费用总额以及医疗保险基金支出金额也呈现不断上升趋势，这不仅反映了人们对生命健康的重视程度加深，而且人口老龄化问题越来越严重，给国家财政支出带来负担，不仅不利于人们的生活健康以及社会的发展，而且对我国社会化大生产运行带来严重的影响，同时，还破坏了医疗保险基金的收支平衡，从而为以后支付问题带来严峻的风险。

三、对城镇职工医疗保险基金运作的建议

（一）对医疗保险基金筹集运作的相应建议

1.提高对医疗保险重要性的认识

由于我国整个社会医疗保险意识淡薄，以至于职工参与医疗保险的积极性不高，加上社会收入水平较低，最后导致很多人对医疗保险基金缴纳产生厌烦情绪，甚至抵触。另外，目前很多用人单位考虑到用人成本的问题，而故意拖欠甚至不缴纳医疗保险基金，因此，需要加大宣传医保制度的重要性，以提高人们参加医疗保险的意识。

2.明确医疗保险基金筹资责任以及方法

为了保障广大城镇居民及职工医疗健康水平，需要明确相关各级政府在城镇职工基本医疗保险基金筹资中的责任，并且采取有效方法进行筹集医疗保险基金，以提高广大百姓医疗健康水平。

3.扩大保险基金筹资范围

为了提高城镇保险体系抵御风险的能力，需要试行弹性职工退休年龄政策，这种政策是指有劳动能力且愿意继续从事工作的人可以适当的延长退休年龄，另外，由于国内很多小企业面临着巨大的市场竞争，可以适当降低医疗保险缴费率，以提高他们参保的积极性。

（二）对城镇职工基本医疗保险管理方面的建议

1.提高统筹层次

为了使得我国各地区职工医疗保险政策在全国范围内实现对接，并且加快统一、开放劳动力市场的形成，则需要提高统筹层次，不仅有效加快了社会劳动力市场的流通，而且还能够提高社会参与缴纳医疗保险的积极性。

2.保险基金运行方式多样化

保险基金运行方式可以由以下两种：第一，关于资本投资，对保险基金进行多元化投资组合，从而使得其在收益性、流动性以及安全性等达到一个平衡；第二，关于建立老年活动中心，只需要收取一些老年活动中心基本运行成本基金即可。因此，这不仅可以使得老年人得到身体锻炼的机会，而且还可以减少医疗保险基金的支出。

四、结语

本文将我国目前城镇职工基本医疗保险基金运作现状进行了分析介绍，同时对我国目前城镇职工基本医疗保险基金运作现状进行了陈述，最后，针对目前医疗保险基金运作，提出几点相关有效建议，以期有效降低国家财政支出的风险。

参考文献

社保基金现状篇6

关键词：社保基金预算管理工作意义现状问题措施

一、加强社保基金预算管理工作的意义

随着社保参保人数的增多和规模的扩大，社保基金的收支平衡和安全运行为其他各项社会保险制度的实施发展奠定了坚实的基础，也对人民群众的利益实现了更好的维护和保障。另外，加强社保基金预算的管理工作，更能加快实现社保基金运行的公开化和透明化，进一步增强社保基金收支管理的规范性和约束力，使其处于有依、有据、有序的运行框架中，处于更加公开透明的环境下，真正实现对民生的改善和保障。最后，加强社保基金预算管理能够有效地提高社会保险的防风险能力，从机制上解决社保基金按时足额发放的待遇问题，进而从根本上解决地区之间基金的结构性矛盾，真正实现社保基金对民生问题的保障作用。

二、社保基金预算管理工作的现状问题

1.社保基金预算功能的缺失。就基金预算的角度而言，社保基金预算管理工作的功能和作用仍未被完全发挥出来。社保基金预算管理的主要目的是通过对基金收支平衡的调节，实现对基金运行效率的提高。但是就目前的发展情况来看，社保基金预算管理的这项功能还没有完全实现。除此之外，在社保基金预算管理工作中，―直存在基金收入预算偏低，但是基金支出预算却很高的情况，弄虚作假的现象时有发生。还有就是在具体的工作过程中，一些地方机构的主体职能没有得到充分的发挥。最后是在现有的社保基金预算管理中，相关的绩效考核制度还没有被建立，缺乏有效的鼓励和约束机制。

2.社保基金预算制度的问题。我国最初社保基金预算的相关制度只包含了三种基金，而如今，随着社会的发展这会保险制度已经增加到了九种，因此原有的社保基金预算制度已经出现了严重的缺口。此外，相关制度的缺失也造成了这些社保基金预算的制定主体和审核主体之间的权责混乱现象，尤其是社会保险基金收入的预算，更存在许多不可避免的矛盾亟须解决。这些问题都说明了当前社保基金预算管理中相关制度的严重不足。

3.社保基金预算编制混乱的问题。在我国当前的社保基金预算管理中，尽管已经实行了全口径的预算体系，并且还加入了有关的审查监督机制，但是这种新型的预算体制仍是一个框架，还缺乏明确的制度化规范，因此也就造成了社保基金预算编制的混乱，缺乏相应的有效管理。

三、加强社保基金预算管理工作的措施

1.完善法律环境。一个良好的法制环境，是全国社保基金持续健康发展的基本前提。当前，全国社保基金管理运作的法律依据是《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。该办法在全国社保基金建立初期，对规范运作起到了积极作用。现在看来，其中的一些规定已经难以适应社保基金发展的需要，突出表现在两个方面：一方面是对全国社保基金的战略储备性质强调不够，筹资目标不明晰，缺乏稳定的资金来源；另一方面，投资范围较窄，不利于分散风险提高收益。因此需要尽快制定一部较高法律层级的行政法规或法律，明确全国社保基金的性质和投资管理、资金来源以及支取办法等重大问题。

2.不断拓宽投资渠道。借鉴公共养老金管理的国际经验，进一步扩大投资范围。从国际经验看，实业投资和信托投资已成为世界上养老金投资的重要领域，这些投资与证券投资的相关性较低，可以有效分散风险，而且投资期限较长，收益较稳定，符合养老金投资所要求的风险收益特征。因此，要采取多种科学高效的措施拓宽社保基金的投资渠道，为我国社会保障体系的完善和全面实现小康社会做出重要的贡献。

3.不断增加全国社保基金的规模。全国社保基金的主要来源是财政预算拨款和国有股减持收入。但从这几年的执行情况看，这两项收入都不稳定，并呈逐年递减态势。预算拨款不稳定，主要是中国财政部目前还没有一个补充社保基金的长期规划和有效机制。为了支持社会保障事业的发展，国家通过相关的政策决定划拨部分国有资产充实社保基金。在国务院颁布相关办法中，明确规定了凡国家拥有股份的股份有限公司，在首次发行和增发股票时，要按融资额的百分之十出售国有股，将收入划入全国社保基金。但是在该办法实施后不久，正值国内股市下滑，后来国务院决定除境外上市公司外，停止执行该办法，从此全国社保基金失去一个重要来源。因此要提高社保基金预算的管理工作，应该适当加快推动国有资产划拨工作，使得划拨国有资产成为社保基金今后重要的资金来源。

4.保障社保基金预算编制的准确性。做好新形势下的社保基金预算工作，就是要增加社保基金预算编制的准确性，对预算的编制口径进行统一，消除在预算中的差异，落实全口径的预算管理。当国家在社保基金预算管理工作方面进行了重大政策调整时，省级以上的财政部门和社保部门就应该在进行社保基金预算编制之前对新政策的影响程度进行预测，实现对现有数据测算标准的修正，以及对社保基金预算编制准确性的提高。