生活垃圾应急处理预案篇1

关键词：海洋；船舶污染；船舶管理；海上运输；预防

中图分类号：F407文献标识码：A文章编号：

前言

在经济全球化的大前提下，我国海内外经济交易日益频繁，因此海上运输也随之增长，与此同时科学技术的发展，我国造船技术水平的提高，船舶的吨位和尺度也在的增加；然而的问题也随之产生……我国海洋资源丰富是我们生命的摇篮，这些问题不得不引起我们的高度重视，比如海洋的污染问题。船舶在营运过程中，将一些物质引入海洋环境直接或间接造成海洋是不可避免，结合个人工作经历对船舶对海洋污染问题展开以下论述分析：

1.船舶污染处理现状

1.1主要船舶污染源

船舶污染：是指船舶在停泊港口、装卸货物和航行的过程中，对周围大气和水环境所产生的污染。其主要污染物包括生活污水、含油污水、船舶垃圾。除此之外也将产生粉尘、化学物品、废气等，但总的说来，对环境影响较小。

1.2处理方法

（1）生活污水的处理：建议在船上直接安装生活污水处理装置达标后直接排入江海；但企业考虑到成本等原因一般是收集到岸上再作处理；

（2）船上的生活垃圾的处理：

a.岸上处理：在船上焚烧、磨碎排放等。收集到岸上处理的方法用的最多，目前已有多种类型的收集装置，这种方法的优点是简单、实用；但是食品类垃圾会容易腐败，若垃圾量大则需要大容器，而船的重量会随容器体积增大而增大，还会提高转运成本高；

b.船上焚烧：船上垃圾的缺点是会产生大气污染，其优点是减量比例大，能达到90%以上还能彻底消灭病菌。

c.磨碎法：因为只改变了污染物的物理形态，在内河上，只能和其他方法结合使用（对于海船，可以在一定条件下直接排放）。

（3）对含油污水污水的处理：其一般是用油污分离器作处理。其关键还是在于源头控制上，一是要加强管理，二是船上的设备要尽量少漏油。至于溢油及化学物品事故，目前，主要建议是建立快速的应急反应机制。

2.船舶管理情况与立法

2.1船舶安全管理体系

公司建立安全管理体系后，经过总经理批准，将会在公司船岸同步运行。船舶为取得“安全管理证书”（SMC），在体系运行一段时间具备必要的条件后，向海事主管机关或其认可的机构（简称审核发证机构）申请初次/临时审核。经审核发证机构批准，船舶审核组按照规定的程序，通过对被审核船舶的体系文件和安全管理活动进行审核，判断体系文件与《国际/国内安全管理规则》的覆盖性、对强制性规定的符合性；评价船舶的安全管理活动与体系文件的符合性，实现规定目标的有效性。其目的就是利用外部强制手段来促进规则的有效实施，为被审核船舶提供改进体系运行的机会。

船舶安全检查是主管机关对到港船舶进行监督检查，确认其船舶技术状况是否符合国内法规及规范的要求，船舶、船员是否持有有效证书，船员是否熟悉船上的应急及关键性设备的操作，并就检查中发现的缺陷提出处理意见，要求船方予以纠正，保证船舶状况不低于标准，确保船舶航行安全，防止造成水域污染。

船舶安全管理体系审核是针对公司管理进行的，而船舶安全检查是通过抽查船舶设备及船员的操作来反映公司的管理是否在船上得到了有效运行。相比之下，船舶安全管理体系审核侧重于公司管理，船舶安全检查侧重于对船舶及设备性能检查和船员适任性检查。因此，船舶安全管理体系审核与船舶安全检查的方法、周期和侧重点均不同，船舶安全管理体系审核不能替代船舶安全检查

2.2重视以法防治

《宪法》第26条和《环境保护基本法》总则部分对保护我国环境、防治污染(包括船舶污染)都作出了原则性的规定，国务院在1974年版布了《防止沿海水污染暂行规定》，1979年颁布了《海洋环境保护法》与《环境保护法（试行）》，1999年修订后的《海洋环境保护法》其中第八章专章规定：“防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害。”1988年国务院还颁布了行政法规以实施该法，《防止拆船污染环境管理条例》。

在防止船舶污染海域方面，1984年颁布实施的《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》起到过重要作用，新法《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》对《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》作出了修改后更加适应2000年我国重新颁布的新的《海洋环境保护法》，与我国加入的经多次修正案修正的MAR-POL公约，除外我国针对公海发生的重大紧急污染事故，还加入《1969年国际油污损害民事责任公约》、1982《联合国海洋法公约》和1990年《国际干预公海油污事件公约》；

我国现在防治船舶污染海域方面已基本形成一个涵括国际公约、行政法规、法律和宪法在内的多层次法律法规框架，该框架对我国船舶污染海域的防治起到了关键作用。

3.污染的防治

3.1加强船员对资源和环保意识

船员的资源和环保意识的提高对船舶垃圾管理有重大作用，特别是对垃圾的回收其作用就更大了，在目前的船舶营运过程中，很多船员对船舶垃圾管理的认识不够，即使是进行垃圾的收集、分类和管理也是为了经济利益或为了应付船旗国和港口国的检查，而不是从内心深处认识到船舶垃圾管理的重要性，对船舶垃圾的价值和其对环境的影响认识不足，在这种情况下，对船舶垃圾的收集和管理就不能坚持下去，一旦脱离了监管，船员胡乱处理垃圾的情况就会不自觉地暴露出来。因此，必须对船员进行资源和环保知识的培训和宣传，使他们真正认识到船舶垃圾管理的重要性，认识到船舶垃圾的价值和环境保护的重要性。

3.2开发“绿色船舶”

“绿色”船舶是指在正常营运期间对环境无害（即不污染空气或海域环境）的船舶；一旦发生事故尤其是发生搁浅或碰撞时绿色船舶船具有内在的防止有害物泄漏的能力，它船舶建造、整个营运期限内和最终拆船时都要符合有关标准的要求。开发“绿色”船舶的目的是控制起源于船舶的大气和海域污染。

3.3规范航运企业内部管理

ISM规则认为因素中大约有百分之八十是可以管理控制的，通过强化公司的内部管理和船舶的安全管理加以控制；目前导致船舶海洋污染的主要原因是由于多数小型企业存在管理的漏洞很多，故整合小公司闺房航运企业内部管理，使其从管理科学合理化从而最大限度地避免和减少人为因素的影响，从而有效地防治船舶污染。

3.4船舶污染物处理的系统建设与严格控制船舶和港口污染

一般大型港口都有建立废油、废水和垃圾回收处理系统；一些港口还实行了严格的的防污染设备铅封管理制度实现船舶污染物的集中回收和岸上处理，局部海域的环境质量因此得到了较好的改善；因国家大多数的中小型港口以及渔业港口中的防止船舶污染问题不容乐观，建议有关部门加强中小型港口和渔业港口的防污监督检查力度，多渠道组织建立船舶废水、废油、垃圾回收处理系统以尽快实现船舶污染物的集中回收处理，以有效地遏制内船舶违章操作、随意排放现象的发生。

3.5加强法制化建设，提高海上污染事故应急能力

目前我国沿海港口的应急能力不足，在应对较大规模的污染事故时，尤其是对于一些危险化学品在海上运输过程中有可能会发生的事故，严重缺乏必要的应急预案和应急设施；有关安全管理部门应积极推进海上船舶污染应急预案的制订和应急反应体系的完善性建设，督促港口和船舶配备污染应急设备，提高海上污染事故的防御能力；只有不断加强船舶污染防治制化建设，严格执法，规范管理，才能使船舶和港口的污染治理和船舶污染事故应急反应能力不断提高。

生活垃圾应急处理预案篇2

2022年春节期间疫情防控和环卫保洁工作落实情况汇报

为切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和应急处置工作，结合春节期间生活垃圾剧增的实际情况，我县高度重视，加大人力物力做好环境卫生保洁工作，确保县城及乡镇卫生环境干净整洁，减少病毒传播的可能性。现将我县春节期间疫情防控环卫保洁工作的落实情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强安全管理

要求各环卫公司制定针对性安全管理措施，切实抓好安全生产工作。对环卫车辆、垃圾场及作业机械等进行检查，全面消除各类安全隐患，预防和遏制安全事故的发生，确保各类设施正常运转。同时，加强对作业人员特别是一线清扫保洁人员的安全教育，强化保洁人员安全意识，保证生命财产安全。严禁酒后驾车以及驾驶无牌照车辆上路，遵守各项交通规则。

（二）加强安全防火工作

针对春节期间烟花爆竹燃烧废弃物的安全处理问题，我县组织中航环卫公司、宏德物业公司的管理员及工作人员进行专门的安全生产培训，由韶关市安全应急管理中心工作人员讲解宣传相关安全知识，并要求各环卫公司加强对垃圾填埋场、垃圾收集点、垃圾运输车、工具房等垃圾存放点的火情排查工作。始兴县住管局在春节期间每天安排工作人员到各乡镇、各垃圾收集点、填埋场等地进行现场巡查，并对发现的问题立即整改。

（三）制定清运方案、做到清运及时干净

我县在2019年12月份即要求各环卫公司制定春节期间卫生保洁工作方案，要求结合城乡实际情况，充分调配人员车辆，延长环卫作业时间。在春节期间共临时增加了20辆清运车辆、投入500多人次、共清运1268车、3140吨垃圾到填埋场无害化处理，基本完成全县各主要干道的生活垃圾和各类爆竹纸屑的清运。

（四）加强疫情防控，确保防护到位

一是加强宣传和培训，配备防护物资。对环卫工人进行安全卫生教育和培训，给每位环卫工人配备了口罩、手套等防护物资，并严格落实好涉疫人员登记排查工作，对春节假期从疫情发生地来韶或接触过武汉来韶人员的环卫人员进行了全面排查。截至目前，已发放1500只口罩、500付手套给一线环卫工人，未发现有从疫情发生地来韶或接触过武汉来韶人员的工作人员。

二是做好废弃口罩等特殊有害垃圾的二次分拣工作，减少特殊有害垃圾扩散风险。在县城内放置了废弃口罩等特殊有害垃圾专用收集桶189个，并严格按照始兴县环境卫生作业服务标准，全面落实保洁时间内一、二级保洁道路废弃物停留时间不超过20分钟，三、四级保洁道路废弃物停留时间不超过45分钟。垃圾清运做到日产日清、卫生填埋。

三是加强消杀工作。每天不定时对垃圾填埋场、中转站、公厕、垃圾桶点、压缩车等环卫设施设备进行消杀，避免产生二次污染，并做好相关台账。

四是加强宣传。印制了《给广大（市）民的一封公开信》及疫情防控知识等宣传单，在小区、物业、商场、酒店、饭店、村委会、各自然村内等公共场所进行发放以及张贴；充分利用九龄广场人防电子屏幕、人防广播、人防移动车宣传防控公益广告（视频、音频）、利用各物业小区广播、电子显示屏、各村委会电子显示屏等进行疫情防控宣传。

二、下一步计划

生活垃圾应急处理预案篇3

当今世界，环境污染日益加剧，环境保护已成为国民经济可持续发展的重要组成部分。临沂市是鲁西南重要的商贸枢纽，近几年来，随着商贸批发市场规模的发展，城市人口迅速增加。相应的城市生活垃圾的数量也在急剧增加，据统计，现在每天产生城市生活垃圾约600吨左右，并以每年平均10%增长率递增。临沂市政府把垃圾处理列为99年度市政府“为民十大工程”之一，决定投资5000万元，在临沂市城西北36公里处征地1500亩，用于城市生活垃圾的填埋。一期工程先征地500亩，现在正在进行勘探、水文调查、基础处理等前期工作。

城市生活垃圾的处理方法主要有填埋、堆肥、焚烧等。填埋法方便易行，处理量大，是现在城市垃圾处理的一种主要方法，但是易造成二次污染，特别是垃圾中的一些有毒有害物质填埋腐烂后，渗透到地下，引起地下水的污染；同时产生的一些有害气体

造成环境的二次污染，并且需占用大量的土地。焚烧法是最有效的方法，使城市垃圾处理基本上达到了减容化、无害化和能源化的目的。垃圾焚烧后，一般体积可减少90%以上，重量减轻80%以上；高温焚烧后还能消除垃圾中大量有害病菌和有毒物质，可有效地控制二次污染。垃圾焚烧后产生的热能可用于发电供热，实现了能源的综合利用。

2垃圾发电供热技术的可行性分析

城市生活垃圾焚烧发电技术在国外已有四十多年的历史，最先利用垃圾发电的是德国和法国，近几十年来，美国和日本在垃圾发电方面的发展也相当迅速。目前，日本拥有垃圾发电厂一百多座，发电总容量在320MW以上，单台设备最大处理垃圾能力为552吨/日。

我国垃圾焚烧发电供热技术起步较晚，现在还处于研究开发阶段。现已建立的部分垃圾发电站，基本上是引进国外的设备和技术。我国第一座垃圾发电站是在深圳，引进的是日本三菱重工生产的两台炉排式垃圾焚烧炉，日处理垃圾150吨，配置500kW的汽轮发电机组来发电供热。1992年又上了一台杭州锅炉厂(引进日本三菱重工技术)制造的垃圾焚烧炉，日处理垃圾150吨，配置1500kW汽轮发电机组。在上海、天津等城市也相继与法国、澳大利亚等国家合作建设垃圾发电厂。引进的这些垃圾锅炉基本上都是炉排炉，价格昂贵，而且在燃用低热值、高水份的垃圾时，为了保证锅炉的正常燃烧，达到需要的工艺参数，必须添加燃料油，运行成本较高，经济效益差。发展适合我国国情的垃圾焚烧炉，实现设备国产化，达到低污染和高效燃烧是众多科研单位和生产厂家正在研究开发的课题。

流化床燃烧技术是本世纪六十年代迅速发展起来的一种新型清洁燃烧技术。他利用炉内燃料的充分流动、混合，达到高效燃烧。我国在利用流化床燃烧技术燃用低热值燃料方面处于国际领先水平。特别是浙江大学热能工程研究所多年来进行废弃物(如洗煤泥、煤矸石、城市生活垃圾等)的研究开发和应用。成功开发出异重流化床城市生活垃圾焚烧技术，可实现高效清洁燃烧。采用流化燃烧技术焚烧垃圾的优点主要表现在以下几个方面：

a操作方便，运行稳定。由于流化床床料为石英沙或炉渣，蓄热量大，因而避免了床的急冷急热现象，燃烧稳定。垃圾的干燥、着火、燃烧几乎同时进行，无需复杂的调整，燃烧控制容易，易于实现自动化和连续燃烧。

b设备寿命长。炉内没有机械运动部件，使用寿命长。

c可采用全面的防二次污染的措施。对焚烧时产生的有害物质进行处理，在不增加太多投资的前提下，可将NOX、SO2等气体排放控制在国家标准以下，炉渣呈干态排出，便于炉渣的综合利用。

d流化床焚烧炉由于炉内燃烧强度和传热强度高，相同垃圾处理量的流化床焚烧炉和炉排炉相比体积要小，故而投资小，适应于大型化发展。

e燃料适应性广，可燃烧高水分、低热值、高灰分的垃圾，床内混合均匀，燃尽度高，使垃圾容积大大减少，特别适应于垃圾热值随季节变化很大的特点。

因此，流化床垃圾焚烧是一种综合性能优越的焚烧方式，尤其适合我国垃圾热值低、成分比较复杂的国情。随着我国人民生活水平的提高，城市生活垃圾中无机物含量将大幅度下降，有机物、纸、塑料等高热值废弃物成份逐渐上升，使之具备了能源化利用的可能。当城市生活垃圾随着季节变化或影响过低时，为保证供电或供热，可将垃圾与辅助燃料(如原煤、废油等)在同一炉内混烧。

目前，城市生活垃圾流化床焚烧发电新技术已应用到商业化运营的热电项目上。1998年浙江大学热能研究所与杭州锦江集团将联合开发的此项技术应用到余杭热电厂，把余杭热电厂原有的一台35t/h链条锅炉改造为垃圾流化床焚烧炉，燃用杭州市部分地区的城市生活垃圾。锅炉经改造后，单台炉日处理垃圾150～250吨，同时补充部分辅助燃料--原煤，以保证热电厂的正常供热和发电。

余杭热电厂的垃圾焚烧炉至今已运行十个月，运行状况良好。其运行情况如下：垃圾焚烧炉运行稳定，各项技术参数和指标均达到了设计要求，保证了发电机组的正常运行；最长连续运行时间超过一个月；平均每小时焚烧垃圾约7吨，最大量可达到11吨/小时；对垃圾成分、热值随季节性变化和适应性好。

通过以上的分析说明，在我国发展垃圾发电，在技术上已经有了很大的突破，特别是近几年来循环流化床燃烧技术发展迅速，为垃圾焚烧技术的发展创造了有利的条件。目前，我国各地热电厂循环流化床锅炉的数量正在大幅度上升，并向大型化发展，运行操作和管理水平在不断提高，并趋于成熟，对垃圾流化床焚烧炉的推广应用又创造了较好的环境。

3方案的选择

垃圾焚烧发电项目建设方案的确定，应从本地的实际情况出发，结合城市发展水平而定。国外的技术比较成熟，但设备的价格昂贵，投资太大，一般中小城市难以承受。采用国内的技术和设备，投资小，很适合我国的国情。一般来说，在一个城市是新建一座垃圾焚烧发电厂，还是利用现有的热电厂进行改造，应进行可靠的分析和研究。笔者认为，利用现有的小热电厂进行改造将比新建一座更有利，分析如下：

王云翠等：开发垃圾发电技术实现热电持续发展

热电技术2000年第1期(总第65期)

a新建一座垃圾发电厂，在整体布局和结构上可能合理些，但投资较大，如新建一座日处理垃圾300～500吨中型垃圾发电厂，要建3×35t/h锅炉+2×6MW汽轮发电机组，需投资1.4～1.5亿元。投资大，产出低，项目经济效益低下。

b热电厂在现有的基础上进行改造，可以利用原有的生活办公设施及生产厂区和配套设备，节省投资，见效快。同时，进行改造也可以有两个方案；一是在热电厂厂地允许的情况下，建新的垃圾焚烧炉和发电机组，那样机组分布较合理，但在目前电力需求趋于饱和的情况下，新机组发电并网比较困难；原有的锅炉进行改造，配套热电厂现有的机组，比较容易操作，可以节省大量的投资，实施容易，能起到事半功倍的效果。

临沂热电厂位于临沂市西南部的工业区内。现有3×35t/h链条锅炉+1×75t/h循环流化床锅炉和1×C6+1×B6+1×C12中温中压汽轮发电机组。供热主管线长20余公里，主要为50余家工业生产用户和机关宾馆居民采暖供热。现有的两台35t/h链条炉需要燃用优质烟煤，虽经几次改造，但是效果不大。锅炉效率低，经测试锅炉热效率为78%，面临着被淘汰的可能。如果把链条炉改造成流化床垃圾焚烧炉，可以解决临沂市的垃圾处理问题，同时提高锅炉的热效率，适应时代的发展，对我厂经济效益将有很大的改观。因此，我们选择了利用原有锅炉进行改造的方案。

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4锅炉改造方案

4.1锅炉本体改造

锅炉改造维持原炉膛中上部及尾部烟道不变，将炉膛下部炉排及渣斗拆除，使炉下部改为流化床密相燃烧区，密相区内布置倾斜埋管。埋管采用加装鳍片和喷涂方式防止磨损。炉体水冷壁内侧敷有耐火层，防止磨损。锅炉本体外部的汽水管道系统不变。增加了流化风室及布风板、风帽，阻力大大增加，原有风机压头不能满足要求，所以选用高压头送风机。引风机也需改型。在炉膛出口设置分离器和返料器，经分离器分离下的颗粒可实现炉内循环，增加其停留时间，这样大大提高燃烧效率，且尾部受热面的磨损程序大大减轻。

4.2垃圾处理系统

生活垃圾由汽车运至厂内垃圾储存仓，在厂内渣场位置建一座半地下的全密封的垃圾库。

与现在的输煤栈桥并行建一条密封的耐腐蚀的垃圾输送皮带。垃圾储存仓内设有破碎机，单梁吊车。并设有电磁去铁器、污水泵等。垃圾运至库内，经垃圾炉前处理系统送入炉内。预处理系统一方面可打碎特大垃圾及塑料袋、木板、玻璃瓶、砖块石块等杂物，同时也可使垃圾均匀入炉，破碎后的垃圾用吊车抓到输送带上，送到炉前，经往复式给料机送入炉内。

采用吸风管将垃圾坑内散发的臭气吸至炉内，进行燃烧脱臭，不让垃圾臭气弥散。垃圾中的污水收集在坑底废液池内，然后经泵喷射至炉内流化床段上方焚烧，使其充分裂解，减少污染。

4.3焚烧系统

因垃圾焚烧炉是链条炉改造的，用石英砂或炉渣作床料。每小时燃烧垃圾6～9吨。垃圾进入焚烧炉后，与炽热的床料混合焚烧，由于流化床良好的横向混合特性，可确保床内焚烧能保持稳定运行。焚烧炉内设计温度和烟气停留时间分别为850℃和3秒左右，并保持强烈混合，使有害成分在炉膛内充分裂解和破坏。高温烟气从炉膛出口至过热器、省煤器、空气预热器、烟气处理装置和电除尘器，最后经烟囱排入大气。

由于垃圾热值受来源、气候、季节等因素的影响很大，为达到高效低污染焚烧的目的，用煤充当辅助燃料。

点火采用床下自动点火系统，经预燃室进入风室，关入炉膛。

整个除灰系统处于干式密封状态，因此避免了厂区内粉尘污染和污水污染，排出的灰渣可综合利用。

4.4热工控制系统

焚烧炉采集了较全面的运行参数，供垃圾焚烧炉运行调节、操作与检测，主要参数有各主要部分的温度显示与记录，各主要部分的压力显示，主要管路的流量，炉膛含氧量。另外控制系统除含有常规温度、压力、流量、远控、报警等功能外，还配套垃圾预处理及焚烧炉内重要部位的实时工业电视监视。考虑到垃圾的脏臭等特殊性，绝大多数的调节手段均集中于主控室内，使运行人员工作强度降低，提高了工作效率。

4.5锅炉厂用电系统

本期工程厂用电采用380伏电压，利用原有的厂用电系统。本期工程不再增加低压厂用变压器。

4.6环保措施

垃圾流化床锅炉是城市解决环保问题的重要设施，对保护环境、减少污染起到了很大的作用。垃圾处理实现了减量化、资源化、无害化，解决了困扰城市发展的一大难题，保护了人民身心健康，美化了城市环境，提高了人民的生活质量。垃圾流化床锅炉本身亦采取了一系列措施来解决产生的污染问题。

4.6.1建立全密封的垃圾库。将垃圾存放在垃圾库中，并用吸风管将垃圾坑内散发的恶气送入炉内做二次风，运行燃烧脱臭；垃圾底部设有一废液池，收集污水，当达到一定量后，把污水喷射到炉内流化床段上方焚烧，使用充分分解，减少污染。

4.6.2垃圾在垃圾库中经简单破碎后，经一条全密封的皮带送入炉内。炉内设计温度为850℃左右，烟气停留时间为3秒左右，炉内床料并保持充分混合，使有害成分在炉膛内充分裂解、破坏、焚烧。

4.6.3采取较全面的防止二次污染的措施，对焚烧时产生的有害的物质进行了处理，可将NOX、SO2及HCl等气体控制在国家标准之下。为进一步净化尾气，在尾部安装了脱除有害气体的烟气处理装置。炉渣呈干态排出，无渣坑废水，亦不需处理重金属污水的设备。

当处理含硫或含氯高的垃圾时，基于流化床燃烧方式的优点，采用炉内加石灰石可脱除SO2和HCl。

4.6.4由焚烧炉尾部排出的飞灰经过电除尘器，飞灰浓度低于国家标准，排出烟囱。整个系统处于干式密闭状况，因此避免了厂区内的粉尘污染和污水污染，排出的灰渣可综合利用。

5垃圾焚烧发电项目的经济性分析

热电厂现有的三台35t/h链条炉改造为流化床垃圾焚烧炉后，日处理垃圾能达到600吨，配置一台C12MW的汽轮发电机组，原热力系统、汽水系统、输煤系统不变，新建垃圾处理系统。项目经济性分析如下：

整个改造工程需要投资4800万元左右；

销售收入按设备的容量计算，销售电、汽年收入约5360万元；

年运行费用约4100万元；

年销售税金及附加费约350万元；

年获利润约900万元(包括所得税)；

项目投资回收期约5.5年；

总投资利率约18.8%；

总投资利税率约26.2%；

该项目在财务上是可行的。

垃圾焚烧发电供热项目是一项社会公益事业，主要体现了社会效益。同时热电厂通过技术改造，设备更新换代，取得了一定的经济效益，找到了新的经济增长点，实现了热电厂的可持续发展。

6结束语

6.1结论

6.1.1城市生活垃圾焚烧发电供热属一项新兴的产业，它解决了城市垃圾造成的污染。与填埋、堆肥相比节省了大量土地，减少了二次污染，同时充分利用了再生能源，达到了对垃圾处理的减容化、无害化、资源化的目的，社会效益显著。

6.1.2城市生活垃圾焚烧技术已日渐成熟，已实现了垃圾焚烧炉设备全部国产化，并有示范工程，而且已显示出它的可靠性、稳定性。我国的垃圾焚烧发电供热事业已初露端倪，并已纳入产业化轨道，其发展势头迅猛。据有关部门资料介绍，北京、天津、武汉、长沙、南京、温州、汕头、珠海、中山等城市都有发展规划。至2000年，全国将建有大中型垃圾发电厂3～5座，小型工厂10～15座，至2010年，各地将建有各类垃圾能源工厂150～200座。我省已有荷泽、平度、枣庄等市垃圾发电厂已立项及设备订货。

6.1.3热电厂的原有锅炉设备特别是35t/h链条炉效率低，要求煤种好，需要进行更新改造。改为垃圾焚烧锅炉后，技术水平高，是一条优化组合资产，节能降耗，提高经济效益的开拓之路。

6.2建议

城市生活垃圾焚烧发电供热工程是一个社会公益和环保事业，它体现出巨大的社会环保效益，并且又是一个投资高，技术密集型的企业。就其性质来讲，它属于综合利用高新技术产业项目。它的发展需得到各级政府及有关行业的支持配合，国家应加大力度，研究落实扶持政策，促进该项目顺利运行。它应该享受有关的优惠政策。

6.2.1按照国家有关规定，该项目银行应优先安排基本建设贷款，并给予一定比例的财政贴息。

6.2.2垃圾发电的电量应全部上网，电力主管部门不安排该项目机组作调峰运行。

6.2.3垃圾发电供热机组的并网运行电价、供热热价在还款期内应实行“生产成本+本付息+合理利润”的定价原则。

6.2.4该项目企业所得税、增值税要按照资源综合利用企业和高新技术企业的规定执行。

6.2.5科研单位、制造厂家对垃圾焚烧技术的开发研究应尽快转化为设备的商业化运营，提高这一新技术的可操作性，实现垃圾焚烧设备的国产化，降低垃圾发电项目的工程造价，提高垃圾发电企业的经济效益。

生活垃圾应急处理预案篇4

关键词：桦甸市；万两河；水源地；工程性保护措施

中图分类号：TV213.4文献标识码：A

1概述

万两河发源于桦甸市桦南乡，全长32.1km，流域集水面积162km2，属山区性河流，水系发育良好。为满足城市发展对供水的需求，解决城市供水不足的矛盾，科学开发和有效利用万两河流域水资源，桦甸市于2011年4月开工建设万两河水利枢纽工程，作为城市供水的新增水源地。

万两河水利枢纽工程以向桦甸市供水为主，同时兼具发电功能，工程建成后，每年将为桦甸市供水1904万m3。万两河水利枢纽工程的建设将使桦甸市的供水能力大幅提高，从而为当地社会经济的可持续发展提供可靠的水资源保障。

2流域内目前存在的主要环境问题

万两河流域内主要的环境问题是非点源污染。居民区内无集中排水管网，生活污水多采用散排或明渠排放；垃圾堆放比较随意；居民区多为平房，旱厕未作底部防渗处理；人畜粪便无处理设施，亦无及时清运；降水淋溶废弃物的渗滤液随地表径流进入河道，同时对地下水构成威胁；追求“高投入、高产出”的模式致使农业生产过程中大量地使用农药和化肥，亦对河流产生了一定程度的污染。

3水源地建成后面临的主要环境问题

水库建成后水体流速减缓，污染物扩散减弱，受上游面源污染的影响，有机物和营养物质进入水体后，可能造成富营养化。

虽然万两河建成后因向城市供水而使水体交换较为频繁，水温高温期较短，库区水体富营养化的进程较南方水库相对缓慢，但由于库区水面面积相对较小，如不加以控制，势必对水库水质构成潜在的威胁。因此必须采取有效措施，控制面源产生的氮、磷以及有机物等营养物质进入库区水体，必须保证上游来水水质达标，才能使富营养化的趋势得到有效控制，从而避免蓝藻爆发形成水华等富营养化极端现象的发生。

4工程性保护措施

针对前述存在的主要问题，提出工程性保护措施，通过水源地污染防治、生态恢复和建设、应急能力建设、预警监控体系建设、管理能力建设等具体工程方案的制定和实施，加强污染源控制和生态环境保护，提升环境监督管理能力，以求将饮用水水源地保护落到实处，最终达到全面保护饮用水水源地的目标。

4.1水源地保护区保护隔离工程

4.1.1围栏

在已划定的一级保护区边界设铁丝围栏。围栏高2.2m；钢管立柱，间距3.0m；混凝土基础，基础深度1.8m；围栏总长度8800m。

4.1.2道路警示牌

在进出水源地保护区的道路两侧设立警示牌，对行人及车辆进行警示和提醒，在同一地点路的两侧分别设立进入保护区和驶离保护区警示牌。设置地点共10处；警示牌20块。

4.1.3界标

在水源地一级保护区、二级保护区、准保护区边界线埋设砼基界标。界标内容包括饮用水保护区标志、名称、范围、管理要求和依据、监督管理电话、设立单位和时间等。

4.2面源污染防治工程

4.2.1农村厕所改造工程

建设具有防渗功能的农村无害化卫生厕所，厕所直接建在化粪池上，化粪池防渗层采用砖加1.5mm厚的土工膜加水泥砂浆抹面的复合结构，粪便定期收集后集中进行处理，对原有粪坑和厕所进行拆除，对下层1米的污染土壤进行置换，建设标准至少应达到《农村户厕卫生标准》（GB19379～2003）中的Ⅱ类标准，粪便处理后应符合《粪便无害化卫生标准》（GB7959～2000）的规定。

4.2.2农村生活垃圾处理工程

4.2.2.1设置垃圾箱

在村屯设置垃圾箱对垃圾进行收集，定期清运，集中处理。根据农村的实际情况，应以修建永久性垃圾箱为宜，垃圾箱修建总数50个。

4.2.2.2生活垃圾转运站

修建垃圾转运站10个。

4.2.2.3生活垃圾处理工程

采用车运方式将垃圾收集后，运至桦甸市垃圾处理场进行处理，增加密闭式垃圾清运专用车辆3台。

4.2.2.4水土保持

采取全面的水土保持措施，建立完善的水土流失防治措施体系，主要包括以下措施：

a边坡支护工程

建设10000平方米的边坡支护工程，降低水源地边坡的水土流失。

b坡地鱼鳞坑建设工程

在15°～45°之间的坡度区域，不便于修筑水平的截水沟，采取开挖鱼鳞坑的方式分散拦截坡面径流，控制水土流失。

c导流排水沟

沿围栏布设导流排水沟，总长度为8800m。

d坡耕地整治工程

对水源地保护区内的坡耕地进行整治，主要整治为等高梯田形式，整治面积为20000m2。

4.2.2.5农村能源替代工程

推广能源替代与节约工程，减少农户用柴量，减少植被的砍伐，起到保护植被和加快生态修复的作用，推广节能省柴灶300个。

4.2.3生态建设与恢复工程

4.2.3.1生态截留沟

在水资源保护区的道路两侧建设生态截留沟，长度为5000m。

4.2.3.2河道整治工程

水库上游二级保护区内支流河道整治总长度28km，河道整治包括：拦沙坝；浆砌块石；清淤。

4.2.3.3生态浮床建设工程

生态浮床是借助浮体上栽培的水生植物，通过植物、根系上的微生物等的作用，直接从水体中吸收营养物质及其他污染物，达到净水的目的。生态浮床具有净化水质、消减风浪、美化水面景观、提供水生生物栖息空间等多种功能。

根据水库特点，在库区内选择合适的位置以及适宜的水生植物进行培育，通过吸收和降解作用，达到去除水中氮、磷等营养物质和其他污染物质的作用。

4.2.3.4污水处理工程及湿地

接触氧化处理系统依据天然河床、人工填充滤料等载体上附着的生物膜，在人工辅助曝气或直接利用水中溶氧条件，通过吸附、降解及过滤作用去除河水中的污染物。主要包括砾间接触氧化法、沟渠内接触氧化法、人工填料以及与水生植物相结合的方法等。

人工湿地是利用湿地中填料、水生植物和微生物之间的相互作用，通过一系列物理的、化学的及生物的过程实现对污水的净化。人工湿地净化受污染水体作用是介质、水生生物和微生物综合作用的结果，影响因素主要包括湿地的水力负荷的比率、滞留时间、填料的选用、种植植物的类型和数量等。

根据水资源保护区内村庄的分布特点，建设村庄污水接触氧化处理系统工程和人工湿地工程，总投资150万元。

4.2.3.5入湖支流口前置库建设工程

前置库技术是利用水库的蓄水功能，将因表层土地中的污染物（营养物质）淋溶而产生的径流污水截留在水库中，经物理、生物作用强化净化后，排入所要保护的水体。其作用机理包括沉淀、自然降解、微生物降解和植物降解等。前置库技术是水库型水源地面源污染治理的有效手段。

根据万两河水源地上游流域内生产和生活的实际情况，采取对农村生活污水及蓄禽养殖废水进行集中收集和处理的方式来减轻面源污染并不符合客观实际，不具备较好的可操作性。而设置前置库可以最大限度地发挥资源的生产潜力，减少治理成本并达到预期效果。

万两河水源地上游流域内人口及农田分布比较分散，为了能够对面源污染进行相对集中的治理，本规划采用在万两河水源地上游两条支流的入库口位置以上建设前置库2座。

前置库的库容以滞水时间来确定，设计标准为夏季滞水时间为2天，春秋季滞水时间为4～8天，冬季滞水时间20天左右，同时满足暴雨期悬浮物、总氮、总磷的去除率分别达到60%、40%和40%。

4.3水源地应急能力建设工程

4.3.1建设目的

加强环境事故风险防范能力，保证水源地管理机构能够将突发性水污染事故的影响控制在最小范围以内，避免或防止饮用水源污染，保障居民生活的用水安全。

4.3.2基本原则

4.3.2.1以防为主，充分考虑潜在的突发性事故风险；

4.3.2.2充分考虑应急措施的科学性、针对性、及时性和有效性。

4.3.3建设要求

4.3.3.1确定应急预案的目标、内容、响应方式和精度，确定主要保护对象；

4.3.3.2建设饮用水水源地应急系统，制定保障系统有效运行的措施；

4.3.3.3制定饮用水水源地突发事件应急预案，编写预案实施要点及说明，研究并论证预案可行性，预案的排练和预演等，应急预案具体编制过程应参考以下内容：

a应急预案的分类

常规污染型：由于气温等自然原因，导致局部污染或集中污染的爆发而影响供水，如蓝藻的爆发。

突发卫生型：由于突发事件致使化学品等可能污染水体的物质流入水体造成水源无法供水的情况，如由于交通事故造成的化学品的泄漏等。

b应急级别

应急预案的级别分成3类，预警级别越高，预案的措施越要周密和完备。

基本应急状态（一级：黄色）

紧急应急状态（二级：橙色）

极端应急状态（三级：红色）

c监测与预警

水质监测

提出水质监测网络的建设方案，提高饮用水水源地水质自动监测和实时监测的能力。

应急预警

编制饮用水源应急预警的标准和相关的技术指标，包括预警的条件、预警上报渠道，程序等。

d应急措施

根据应急级别编制相应的应急预案。所采取的措施分为工程措施和非工程措施。

工程措施

工程措施是在应急条件下为保障供水而实施的，主要包括跨流域调水工程、应急水源工程的启动、运水工具和储水设施、污染治理与修复工程等。

非工程措施

非工程措施主要包括应急组织机构、污染信息制度、决策的部门内、部门间会商制度、紧急用水管理制度、紧急救援技术及人员、宣传和奖励办法等。

饮用水水源地应急机制的完善及相关的管理措施。

4.3.4建设内容

根据上述要求，万两河水源地应急能力建设工程包括：

应急监测车1辆

配置水质快速检测设备1套

配置库区是指监测预警系统1套

配置有机污染物检测设备1套

编制万两河水源地水体污染评估分析系统（含预案编制、预演和应急物资储备库建设）1套

开展管理者相关技术培训

5效益评估

5.1环境效益

5.1.1水源地保护工程效果评价

水源地保护工程实施后，水源地将得到有效监管和保护。隔离防护工程将有效防止水土流失；防护林和宜林地绿化使水源地生态环境的以美化和改善，并有效减少水土流失；农村面源治理工程将改变脏乱差的生活环境，改变农村居民不注意卫生的习惯，减少农村生活以及畜禽养殖造成的面源污染。

5.1.2水源地应急能力建设工程效果评价

应急备用水源地建成后，将极大地缓解因突发性水污染事故对人民生活的影响；应急监测手段的提高，使得决策部门提高了应对突发性水污染事故的效率和能力，有利于构建和谐社会，有利于社会的稳定和经济的可持续发展。

5.1.3水源地预警监测体系建设工程效果评价

水源地预警监测体系的建设可有效提高水源地数据采集、传输和处理能力，快速反应水源地水质水量信息，及时向有关部门提供水源地的实时信息，为安全供水提供技术保障。实施自动监测后，可以有效保障水质安全，对生产起到很好的指导作用，还可以降低生产成本，提高应变能力；预警监测体系能够及时发现污染事故，快速查找污染原因，并快速通报有关部门和人员及时采取措施，减轻污染造成的损失。

5.2社会效益

水源地保护工程是造福当代、惠及子孙、让人民喝上放心水的重要的民生工程，对于水源地数量不足的桦甸市来说，工程本身创造的社会效益要远远超过其收到的经济效益，主要包括：

5.2.1保证水源地供水安全，保障人民群众身体健康，维持良好的生态环境。

5.2.2水源地应急能力得到进一步提升。

5.2.3实现水源地环境预警监控。

5.2.4提升全市的水源地环境管理能力。

生活垃圾应急处理预案篇5

北京市昌平区住房和城乡建设委员会

2022年昌平区施工安全环保月”

活动实施方案

为贯彻落实《北京市深入打好污染防治防治攻坚战2022年行动计划》（京政办发〔2022〕3号）工作要求，以及《北京市住房和城乡建设委员会关于开展全市施工安全环保月活动的通知》精神，强化各单位扬尘治理主体责任，加大联合执法检查力度，提升施工现场绿色施工管理水平，坚决做好我区建设工程大气污染防治工作。按照区领导批示要求，结合区城管执法局《关于在全区范围内开展扬尘管控联合执法工作的通知》内容，特制定本方案。

一、指导思想

以生态文明思想为指导，全面贯彻市委市政府决策部署，深化一微克”行动，坚持方向不变、力度不减、标准不降，严防污染反弹，促进各类施工工地扬尘治理持续向好，推进本市空气质量持续改善，使人民群众获得感和幸福感持续增强。

二、工作目标

通过开展昌平区施工安全环保月”活动，进一步提高政治站位，严格施工现场扬尘治理监督管理责任，加强施工扬尘监督执法检查，督促工程各单位严格落实施工扬尘治理主体责任，持续强化全市施工现场扬尘管控工作力度，采取有效措施提升我区施工现场扬尘治理精细化管控水平。

三、开展时间及范围

自2022年4月1日开始至4月30日结束。

检查范围包括全区范围内所有在施工程项目。

四、组织机构

区住建部门成立昌平区施工安全环保月”活动工作领导小组，区住建主要领导任组长，各镇街、各行业主管单位、区城管执法局、各在施项目责任单位为成员，领导小组办公室设在区住建委安全监督站，负责统筹领导各项工作开展。

各在施项目责任单位要严格落实施工现场环境保护各项措施。各镇街、各行业单位负责通过远程视频监控巡查和现场检查依法对所管工程进行检查抽查，联合属地城管执法部门和各街乡镇执法力量对规模以下工地开展全覆盖检查。

五、检查内容和标准

（一）施工现场扬尘治理落实情况

1．制定施工现场扬尘治理工作方案，建立扬尘治理机构，明确责任部门和人员。在施工人员入场三级安全教育培训中增加绿色施工规程关于扬尘污染防治的内容，将施工扬尘污染防治措施要求传达到一线施工人员。

2．施工现场应按照相关要求设置围挡，施工围挡设置高度一般不低于2.5米，并进行正常维护，确保结构牢固可靠，外观整洁美观，无破损、污渍和非法小广告等。（线性道路绿化等不具备条件的工程除外）

3．施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，洗车池应设置沉淀池，车辆出场时必须将车轮、车身清理干净。土石方施工阶段，施工现场主要出入口必须安装高效洗轮机。因出入口场地狭小无法安装高效洗轮机的，应设置车辆冲洗设施。

4．对工程出入口两侧各100米路面实行三包”（包干净、包秩序、包美化），专人进行清扫和洒水降尘，不得有泥土和建筑垃圾；确保扬尘不出院、路面不见土、车辆不带泥、周边不起尘”。

5．施工现场应按照《施工工地扬尘视频监控和数据传输技术规范》（DB11/T1708-2019）要求安装远程视频监控设备（保密工程等特殊原因的除外）。

6．施工单位应当在施工现场出入口公示施工现场负责人、环保监督员、扬尘污染控制措施、举报电话等信息。

7．施工现场主要道路和模板存放、料具码放等场地应根据用途进行硬化，其他场地应进行覆盖、固化或者绿化；土方应当集中堆放并采取覆盖或固化等措施。建设单位应当对暂不开发的空地进行绿化、覆盖或固化。拆除工程完成后，应将现场清理干净，裸露的场地应采取覆盖、固化或绿化等防扬尘措施。

8．施工现场主要道路应采取喷淋、喷雾或洒水等降尘措施。施工单位每天应根据现场情况及时进行清扫洒水；土方施工、干燥天气、空气重污染、风力四级以上等天气条件下，应适当增加洒水次数。

9．风力四级以上（含四级），不得进行土方运输、土方开挖、土方回填、房屋拆除以及其他可能产生扬尘污染的施工作业，并应采取必要的洒水降尘措施。

10．施工现场细散颗粒材料、易扬尘材料的堆放、储存、运输应封闭或有覆盖措施。

11．施工现场易产生扬尘的施工机械应采取降尘防尘措施。

12．施工现场按要求使用预拌混凝土和预拌砂浆。

13．土方工程、拆除工程应配备雾炮降尘设备或安装喷淋（雾）系统。施工作业时应同时进行喷雾喷淋降尘。拆除废弃物粉碎设施应满足环保要求具有除尘等功能。

14．按照北京市空气重污染应急预案相关工作要求，空气重污染达到相应预警级别采取停止土石方、护坡喷浆等施工作业及建筑拆除作业。

15．施工现场必须设置封闭式垃圾站，建筑垃圾、生活垃圾应分类存放，运输应符合相关规定。

16．施工单位应按照规定及时清运建筑垃圾，在施工现场暂存的建筑垃圾，应当采取封闭存放、全覆盖等措施。建筑物、构筑物内建筑垃圾的清运，应当采取密闭运输，严禁凌空抛洒。

（二）施工现场建筑垃圾源头治理落实情况

1．新开工房屋建筑和市政基础设施工程必须安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备。

2．应当在施工前到属地城市管理部门办理建筑垃圾消纳和处置方案备案，施工中及时进行续期，并将建筑垃圾处置方案概要在大门口进行公示。

3．应当选择具有运输资质的运输企业，运输车辆应取得准运证。

4．应当选择取得建筑垃圾消纳场所设置许可的建筑垃圾消纳场或者在城市管理部门登记的综合利用点。

5．分别与运输企业和消纳单位签订建筑垃圾运输合同和处置合同。

6．施工单位应严格落实建筑垃圾运输车辆进门查证、出门查车”管理制度，在建筑垃圾、土方清运和土方回填阶段，工程项目施工单位应在施工现场门口设立检查点，安排专人对进出施工现场的运输车辆进行检查，建立运输车辆检查台账并填写完整。

7．制定完善生活垃圾管理工作制度，落实专（兼）职人员管理，更新完善现场内垃圾收集容器和相关设施设备。

8．遵循分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”的原则，与收运单位做好交接、登记和统计工作。要在做好分类投放收集贮存的基础上，积极协调和督促收运单位及时收取相应品类垃圾，特别是厨余垃圾,要做到日产日清”。

（三）施工现场非道路移动机械使用情况

1．各工程要建立非道路移动机械使用台账，内容包括机械种类、型号、排放标准、进出场时间等内容。

2．严格贯彻落实《北京市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（京政发〔2019〕10号）和《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》规定，使用经编码登记且符合排放要求的非道路移动机械。

（四）施工现场空气重污染和极端天气减排情况

1．空气污染预警应急应对工作部署传达情况。

2．施工现场空气重污染、大风预警、沙尘极端天气应急预案制定和扬尘治理措施落实检查情况。

3．当发生空气重污染、大风预警、沙尘极端天气时，施工现场依据《北京市建设系统空气重污染应急预案》《北京市大风天气预警分级和应急相应措施》《北京市沙尘暴灾害应急预案》相关要求，按照预警级别采取相对应的应急应对措施，做好污染防治、安全生产管理和防灾减灾工作

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导

各单位要高度重视环境保护工作，切实提高政治站位，全面组织开展此次施工安全环保月”活动，切实将相关工作落实到位。各单位要及时召开动员部署会，专题部署此次活动，亲自带队开展督导检查，定期通报工作情况，确保此次活动自上到下形成合力，工作取得实效。

（二）实行分类分级，强化监督执法

各镇街、各行业单位要对辖区建设工程进行分类分级，登记上账，并组织开展检查工作，重点对5000平米以下的施工工地加大现场检查频次。检查中应统一执法检查标准，对扬尘治理措施得力取得绿牌”的工地可适当减少检查频次，做到奖惩相结合，防止一窝蜂”式检查模式。对视频巡查和现场检查发现的问题，及时督促整改，对存在严重违法违规行为的责任单位依法依规进行处理，对专项治理工作中未落实的项目及责任人要严肃追责。

（三）健全完善联动工作机制，发挥视频监控使用效能

结合区城管执法局《关于在全区范围内开展扬尘管控联合执法工作的通知》内容，积极配合开展联合执法工作。充分运用街乡吹哨，部门报到”机制，压实污染治理最后一公里”职责。规模以上交通、园林绿化、水务、线性市政等其他行业工程应于4月15前尽快完成安装，并接入市住房城乡建设委扬尘视频监控平台。加大视频非现场检查频次，每周确保全部工程覆盖一遍，本市空气重污染期间，扬尘视频监控须24小时值班巡查。

（四）总结工作成果，按时上报信息

专项行动期间，各单位要将工作过程形成记录，对辖区内扬尘治理工作落实不力的项目要建立整改台账，加大检查和帮扶力度，制定可行措施，督促整改。及时总结扬尘治理先进经验，并加以宣传和推广。区住建部门在检查结束后要形成工作总结，于5月6日前报送至市住房城乡建设委。

生活垃圾应急处理预案篇6

一、指导思想

以科学发展观为指导，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以“绿色生活、低碳发展”为主线，深入推进生态环境监察工作，进一步加大对重点行业的监管力度，强化日常环境监管，促进主要污染物得到切实有效处理，持续保持优良的生态环境，为加快打造国际精品旅游景区、建设世界一流旅游目的地、持续推进生态文明建设、实现“转型发展、绿色发展、和谐发展”提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）进一步巩固生态环境监察成果，拓宽生态环境监察领域，建立健全环境执法长效机制

1、加强饮用水源保护区的管理和隐患排查。严格执行《水污染防治法》，对可能影响生活饮用水水源保护区水质的环境污染和安全隐患问题进行集中整治。在饮用水源保护区与景区主要出水口设置监测断面，对水质变化情况进行常态化、立体化监控，定期公布景区水环境质量。进一步完善饮用水源应急预案与突发环境事件应急预案。

2、加强对污水处理站及其配套设施的日常监督检查。督促配套管网的规划和建设，推进雨污分流系统的改造和完善，提高污水管网覆盖率和污水收集率；加快对现有污水处理站处理系统的升级改造；加强对排污单位污水预处理的监管，防止超标废水排入污水处理站。督促污水处理站安装在线监控设备，确保在线监控设备正常运行，确保在线数据真实有效。

3、加强对固体废弃物收集、转运和处置的监督检查。以无害化、减量化、资源化为原则，改进固体垃圾处理工艺，加快垃圾收集中转系统建设，进一步规范垃圾转运网络的运行，持续推进各类垃圾清运下山。督促各经营单位按照要求分类分拣各类生活垃圾。加强生活垃圾处理场的日常监管，改进生物处理工艺，强力推进有机垃圾无害化处置进程，确保有机垃圾处理设备正常运行。逐步取缔景区垃圾焚烧工艺。加强景区内危险废物处置的监管，严格落实危废五联单制度。

4、开展机动车尾气超标排放专项整治，严厉查处景区内经营车辆尾气超标排放行为，对老化严重、尾气超标的机动车辆坚决予以淘汰。积极探索清洁能源代步工具。

5、严厉打击景区范围内乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏生态、危害野生动植物的违法行为。

（二）强化建设项目环境监管

1、全面检查景区范围内非污染项目、区域开发项目、旅游基础设施建设项目、生态旅游开发项目、旅游服务设施项目等项目执行环境影响评价、“三同时”制度以及落实生态环境保护措施情况，重点针对建设项目环评审批、环保“三同时”落实、建筑垃圾和渣土处置、生态恢复以及环保验收过程中存在的问题进行检查，着重查处“未批先建”和未落实环保“三同时”而开工建设或投入运营的项目。

（1）未开展环境影响评价的项目，要根据建设项目环保分类管理、分类审批的规定，及时完成环境影响评价手续；

（2）已完成环境影响评价的项目，要严格按照“环评”批复的要求逐项落实；

（3）已建成项目要及时申请试生产并组织环保竣工验收；

（4）环保执法部门将适时开展对建设项目环评落实情况的后督察；

（5）按照建设项目环境管理要求，建设单位须将建设项目相关材料报环保办备案。

2、加强工地现场监管。督促建设单位在施工过程中严格按照规定落实对周边林木与生态环境保护的各项措施，禁止随意倾倒各类建筑垃圾与生活垃圾，在指定地点规范堆放建筑材料，配套临时公厕等污染防治设施。已完工项目要规范运行污染防治设施，落实门前“四包”责任，及时做好地的绿化美化与生态恢复工作。

继续实施建筑垃圾全面下山制度，严格按照《关于进一步加强风景区建筑垃圾管理的通知》要求，办理建筑垃圾排放许可证。

（三）对2011年专项执法检查中发现的问题开展“回头看”

在2011年专项执法检查的基础上，对经营单位落实整改环境违法行为进行后督察，确保污染防治设施正常运行，污染物得到有效控制并达标排放。专项行动将对景区内宾馆酒店、餐馆食堂等各类旅游服务设施的污水预处理设施、污水收集管网、油烟净化设施以及雨污分流等管理和维护情况进行专项执法检查，严查污染防治设施不运转、跑冒滴漏、超标排放等违法行为，依法征收排污费。对在专项执法检查中发现的各类环境违法行为，建立后督察档案，列为每年环保专项行动重点实施跟踪督察的对象。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（6月）

成立专项行动领导组，确定整治重点，下发《2012年风景区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，部署2012年环保专项行动。

（二）全面排查和集中整治阶段（7月—9月）

专项行动领导组要按照方案中的检点对存在的环境违法问题开展集中整治，严肃查处典型违法案件。

（三）督察阶段（10月）

迎接国家、省、市环保专项行动领导组对景区专项行动开展情况及各项执法整治工作的督查。

（四）总结阶段（11月）

认真总结专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，完成2012年风景区环保专项行动工作总结报告并于11月10日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

四、主要工作措施

（一）加强组织领导，注重部门协作

为确保专项行动的顺利开展并取得明显成效，成立“2012年度风景区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组”（以下简称“专项行动领导组”，名单附后），统一组织开展风景区环保专项行动，专项行动领导组办公室设在园林局环保办。建立联席会议和联合检查机制，充分发挥各自职责，加强协作配合，坚持定期协商、联合检查制度和环境违法案件移送、移交、移办制度，共同整治和打击环境违法行为。

（二）强化企业主体责任，严格履行监管职责

督促企业提高环境保护自律意识，规范企业环境行为，依法申报污染排放情况，加大污染防治投入，实施污染防治设施的升级改造，积极防范环境风险，落实企业环境保护主体责任。建立执法责任制，严格履行监管职责。对环境违法行为查处不力、行政不作为、包庇纵容违法企业的，要依法依纪严肃追究有关部门和相关人员的责任；对涉嫌构成犯罪的，要依法移交司法机关处理。

（三）加大督察指导力度，狠抓督办案件落实

景区环保专项行动领导小组要持续对重点工作开展情况进行督查，及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要通报批评，并约谈有关部门和单位主要负责人。对历年专项行动、生态考核以及生态环境监察中未完成治理的环境问题以及在本次专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，进行挂牌督办，强化责任落实，真正做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对受到环境行政处罚和处理的案件，要及时开展后督察。专项行动检查结果纳入年度生态建设考核。