农田水利建设论文篇1

兴水治旱就是突出以抗旱为主的水利工程建设。要一鼓作气地解决好山区人民的农村饮水困难，解放劳动力，提高生活质量。在平川以节水园区建设为重点，实施喷、滴、微灌和防渗渠系工程；在河谷川地，优先改造旱坪地，并使之逐步达到旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的高标准园区；在山区打旱井、建水窖、兴建集雨场蓄住天上水，修建拦蓄、提引工程利用间歇河流及小泉小水，打井、截潜流、提用矿坑水，开发利用地下水，逐步建立区域性天然水资源的调节利用体系。尤其是要将全区现有机修梯田逐步配套旱井集雨工程，增加基本农田的抗旱能力。

改善生态就是把农田水利基本建设作为改善生态环境的重要手段，突出以预防为主的水土保持建设，以流域为单元统一规划，保土、蓄水、育林、种草多种措施并举，宜田则田、宜林则林、宜坝则坝，实施综合治理；着重抓好小流域与荒山荒坡的开发治理，发展林果经济，生态环境建设与农民的当前利益及长远效益相结合。要抓住国家实施西部大开发和退耕还林的战略机遇，把林草植被建设放在保持水土、调节气候、涵养水源的突出位置来抓。

在市场经济条件下开展农田水利基本建设，只有不断探索新的组织形式、投入机制和管理体制，才能促进农建的不断发展。

在组织形式上，要坚持群众自愿和政府支持引导相结合，可通过实行村民代表大会活动，把选择农建项目的自交给农民。在国家法律、法规的范围内，由村集体制定村规民约，使农建形成群众的自觉行动，出政策、建制度调动千家万户开展农田水利基本建设。要充分运用村民代表大会“一事一议”的形式来组织建设小型农建工程。跨村工程由乡镇组织实施，跨乡镇工程，由县市组织实施。

农田水利建设论文篇2

农田水利建设工程主要包括了五个部分。这五个部分是：小型渠道、桥梁、涵洞、灌溉站、排涝站等。现阶段我国地方的农田水利建设工程主要的建设者是村镇一级的政府共同建设。工程的建设资金主要是由两部分组成：一部分是水利部门专项扶持农田水利建设的款项；另一个部分是农业部门专项扶持农业开发新项目的款项。通常情况下，这些款项只能够保障农田水利工程建设的基本建设需要。这种情况下，农田水利工程建设的工程质量是我们现在非常担心的一个方面。文章针对这一方面进行六点分析。这六点是：第一点是前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。第二点是重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。第三点是现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。第四点是很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。第五点是存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。第六点是基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。下面进行详细的叙述和分析。

（1）我国农田水利建设工程管理中，前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。现在的农田水利工程建设通常是由几个单位共同建设，这种状况下，农田水利工程建设就会比较混乱，尤其是前期的准备工作。多方面的参与就很难在工程的前期规划中有统一的意见，相应的工程前期的施工标准和施工质量验收的标准等都很难有一个非常统一的标准。每个部门都有自己需要执行和遵循的标准和利益要执行，这种情况下，农田水利工程项目的前期就有可能出现盲目建设和随意建设的情况。这样直接导致了项目建设的质量，进度和设计不能够有效的进行兼顾，不能从根本上释放农田水利工程利国利民的初衷；导致了旱涝等情况还是没有得到完全的解决。

（2）我国农田水利建设工程管理中，重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。根据上文所分析的问题，现在的农田水利工程建设很难统一各个部门的执行意见。这样就会出现，农田水利建设工程建成之后几年之后，由于不符合另一个部门的设计要求或者质量检验要求，被推倒重建。这样的做法就会给我国的农田水利建设工程带来重复建设的问题。这样首先影响的是当地的农民，其次影响的是建设资金；有的时候工程建设完毕交付使用后，政府或者是建设单位没有专门的人员进行建设工程的管理和看护，这样就会使得工程在受到毁坏的时候得不到及时的修复，不能充分的发挥出农田水利工程的作用，浪费了国家的投入。

（3）我国农田水利建设工程管理中，现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。在干旱的季节中，小型农田水利建设的功能问题就显现的尤为突出。现在我国的小型农田水利工程大多建设在上世纪的六七十年代，这些工程建筑已经长久失修，由于没有得到妥善的看护，已经失去了原有的建设功能。农田设施的功能消失，直接受影响的是我国的广大农民，一旦出现旱涝灾害，农民会遭受到非常重大的经济损失。

（4）我国农田水利建设工程管理中，很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。按照我国的水利管理的管理原则，水利的渠道下一级的水利建设管理权归口建设地所在的人民政府所有，水利工程的维修和建设费用全部由这一级的政府承担。但是根据我国的现有国情，我国的乡镇的财政已经是入不敷出了，这种情况下政府只有向上级的政府来说明情况，争取建设资金。现在的政府负责人为了自己的政绩，都在建设一些利民的工程，但是通常情况下是不会将政府的资金投入这些长远的建筑投资的。因此我国的农田水利建设工程现阶段处在一个很尴尬的地位。

（5）我国农田水利建设工程管理中，还存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。我国的农民群众长时间的认为我国的农田水利工程建设应该是水利相关的部门进行出资修建和管理。但是总所周知，我国的水利部门主要是靠收取水费来生存。要是没有国家的专项资金进行农田水利的工程建设，水利部门是没有足够的经费来进行农田水利的基础建设的。现阶段的我国的农田水利工程应该实行市场化的运作。只有这样，才能够促进我国的农民和水利部门积极的进行农田水利工程建设。

（6）我国农田水利建设工程管理中，基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。我国由于乡镇一级的政府正在进行政府机构改革的一些原因。我国的水利工作部门存在结构不合理的地方。这些地方中，既有年龄层次分布不合理的问题，也存在成员文化程度不高的问题。同时存在的问题还包括我国的财政部门对于这些农田基础建设的投入太少。这样也就影响了我国的农田建设工程的日常管理。

2我国水利工程建设工程管理中处理问题的建议

（1）建议一：我国要用科学的方法来对待和处理小型水利农田的建设工程中的管理工作，我们要重视管理带来的效益，要改变重视建设，轻视管理的现状。

（2）建设二：我们要着重的编制出工程管理的相关保护措施和具体的实施细则。

农田水利建设论文篇3

论文关键词：农田水利；问题；建设；调研中图分类号：S27文献标识码：A文章编号：1000-1123（2009）11-0013-02一、农田水利建设是新中国成立后的一项伟大成就新中国成立前，我国的农田水利基础设施十分落后，灌溉面积仅有1593.33万hm2（2.39亿亩），只占耕地面积的16.3%，全国人均粮食仅209kg。新中国成立后，党和政府根据广大农民发展生产的迫切要求，利用每年冬春的农闲时机，发动和组织农民，以自力更生为主，辅以国家支持，持续不断地兴修农田水利，并不断总结经验，提高工作水平。“文革”动乱期间“百业俱废”，在周恩来总理和李先念副总理的亲自领导下，全国仍坚持开展以山、水、田、林、路综合治理的农田水利基本建设。1973—1979年的7年中，国家集中了4.45%的财力，6.7%的基本建设资金，每年投入的劳力占农村总劳力的50%～70%。在华北平原，共建成配套机井220万眼，发展井灌面积733.33万hm2(1.1亿亩)。至1980年，全国有效灌溉面积达到4860万hm2（7.29亿亩），人均有粮327kg，并扭转了我国历史上“南粮北调”的局面。几十年来，我国以农民劳动积累为主，建成了8万多座水库、50多万处机电抽水泵站、460万眼机电井以及2000多万个塘坝、涵闸、旱井、水窖和沟渠等小型农田水利工程，累计完成土石方达数千亿立方米。在短短几十年内，完成规模如此巨大的农业基础设施建设，堪称新中国成立后的一项伟大成就，在国外也被誉为“中国社会主义建设的突出成就”。二、农田水利建设存在的主要问题1.农田水利工程老化失修、设备报废、效益下降严重，难以为继我国农田水利工程特别是小型农田水利工程主要依靠农民投工投劳、因陋就简兴建而成，工程建成时就存在着标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题。经过几十年运行，现在大部分工程都到了设计年限，工程老化失修，设备报废、效益下降问题严重，难以为继。据水利、农业部门有关资料，目前全国5900万hm2（8.85亿亩）有效灌溉面积中,由于工程老化失修、设备报废等原因，实际灌溉面积只有4666.67万hm2（7亿多亩）,旱涝保收的仅4000万hm2（6亿多亩），全国小型农田水利工程的平均完好率仅为50%左右。据2006年水利部门开展的百县农村水利情况调查，125个县477个万亩以上灌区，共有有效灌溉面积206.67万hm2（3100万亩），但实际灌溉面积只有135.67万hm2（2035万亩），有35%的面积灌不上水。这次到广西调研，发现上述问题就很突出。1982年广西全区实灌面积132.73万hm2（1991万亩），到2007年降为121.6万hm2（1824万亩），下降了10%；河池市有万亩灌区11处，有效灌溉面积1.67万hm2（25万亩），现在实灌面积只有0.71万hm2（10.6万亩），有一处泵房成了养鸡场；广西桂中旱片有效灌溉面积3.67万hm2（55.07万亩），2005年实灌面积只有2.13万hm2（32万亩），20世纪六七十年代建成的抽水泵站大部分都报废了，大片水田成了旱地。在2009年北方抗大旱中，也充分暴露了农田水利设施年久失修、设备报废等问题，如河南省就有40万hm2（600万亩）农田有水浇不上地，造成不应有的损失。综上所述，如果不迅速扭转农田水利老化失修、设备报废、效益下降的严重局面，而任其发展下去，将危及国家粮食安全。2.以农民投工投劳、筹资为主的农田水利发展机制亟待改变我国改革开放前，农业生产以生产队为基础，农民种粮与兴修水利利益一致，积极性高；改革开放后，土地承包到户，加之种粮比较效益低，农村劳力缺乏，农民对兴修集体所属的农田水利积极性不高。2004年国家为减轻农民负担，取消了农民参加兴修水利的“义务工”和“劳动积累工”制度，农民每年投工投劳修水利数量锐减，只相当于以往的1/4左右。再则，随着农田水利工程建设广泛采用水泥、钢材、塑料管材及施工逐步机械化、专业化，在农田水利工

农田水利建设论文篇4

摘要：随着我国经济的快速发展和国家经济实力的逐渐增强，我国的农田水利发展进入了高峰期，各地建成了大量农田水利工程，为农业的有效发展创造了诸多的便利条件。但是在这些成绩的背后，依旧存在着诸多的隐患和弊端，那就是我国农田水利发展存在着诸多的问题，这些问题来自于各个方面，且造成了诸多的负面影响，极大地阻碍了农业的全面发展。分析其中存在的问题并进行相应对策的分析有着十分重要的意义。

关键词：新时期；农田水利发展；存在问题；对策

我国的农田水利建设是一项综合的工程建设，其涵盖了排水建设、灌溉建设以及防旱防涝建设，可以说农田水利建设与农业的发展息息相关。改革开放以后，我国的农业快速发展，与此同时农田水利建设也进入了高峰期，两者的发展呈现出了正相关的关系。但是进入21世纪以后，我国农业经济在整个国民经济中的比重开始下降，国家对农业的重视程度也有了新的调整，另外从事农业的人数也逐渐较少。这一切形势的变化都在一定程度上冲击了我国农田水利的发展，造成了发展中存在的诸多问题，严重影响了农田水利和农业的长远发展。探究新时期我国农田水利发展存在的问题以及分析相应的对策是相关理论研究领域的重要议题，很多学者也都对此进行了各种研究，但是依旧存在纰漏，没有能从根本上把握住问题的关键。笔者认为新时期我国农田水利发展存在的问题是一个综合性的问题，问题的出现是多种因素共同作用的结果，探讨这些存在的问题与相应的对策必须立足于大视野的思维。

一、新时期我国农田水利发展存在的问题

进入新时期以后，虽然经济实力增强、各种新兴技术被引进，但是农业在国民经济中所占的比重却有所下降。无论是各个地方政府和相关领导，还是每一个从事农业的人，都会对农业以及农田水利发展有了新的定位和看法。思想认识上的转变造成了新时期我国农田水利发展存在的种种问题[1]。

首先，农田水利建设的积极性下降。因为农业经济在国民经济中所占的比重开始下降，这就会导致地方政府和相关领导轻视农业，认为发展农业难以在短时间内快速提高经济的发展速度，这样自然也就无法取得较好的政绩。立足于从事农业的农民个体来看，他们当中越来越多的人开始放弃从事农业转而进城务工，因为从事农业取得收入远远低于进城务工。地方政府和相关领导的轻视农业导致了农田水利建设的边缘化，他们不愿意把资金和相关政策倾向于农田水利建设，认为投向农田水利建设纯属浪费[2]。一些地方政府虽然也在进行一些农田水利建设，却大都是敷衍了事，呈现出形式化的现象。农民对农业的轻视也是的公共参与农田水利建设的积极性下降，原来农田水利建设开展时充足劳动力资源的优势已经不复存在。

其次，农田水利的技术和设备落后。从相关调查来看，大部分地区的农田水利设备还都停留在上个世纪八九十年代的水平，相当一部分水利工程设备标准化程度低且严重老化，这样就使得农田水利工程的抗旱抗涝作用不能得到有效的发挥。另外，不少地区依旧停留在传统的漫灌水平，喷灌、滴灌技术推广不普遍，并且这两项技术中的漏、冒、低、跑现象非常的普遍。

最后，缺乏完善的农田水利管理机制。一方面，相应的管理制度极不完善，没有确定对农田水利设施和设备定期检查和维修的制度，相应的监督管理制度也没有确立。另一方面，还缺乏相应的专业人才，很多管理人员的技术水平差且责任意识薄弱。

二、新r期我国农田水利发展的对策

面对上述存在的种种问题，我们不难发现相应的对策可以从三个方面进行着手。

首先，地方政府和相关领导应该提高对农业和农田水利建设的重视。应该明白，农业虽然在国民经济体系中的重要性有所下降，但其仍是不可缺少的一部分，农田水利建设依旧需要进行开展。只有保证了农田水利建设的有效开展才能确保经济发展体系的完整。因此，地方政府和相关领导应该加大对农田水利发展的资金支持和政策支持[3]，使农田水利发展在这两个方面都能得到充足的保障。除此之外，地方政府还应该积极引导当地农民参与农田水利建设，充分利用这一建设为农民创造当地就业的机会。

其次，应该积极更新农田水利的设备和技术。可以依靠政府资金和政策的支持加快相关设备的更新换代[4]，并且还可以积极引入先进的技术。应该积极推广和完善喷灌、滴灌的技术。

最后，还应该完善农田水利管理机制。一方面应该确定定期检查和维修设备的制度，另一方面还要形成有效的监督制度。除此之外，还要积极引进专业的人才，并对现任职工进行专业技能的培训并且进行相关的思想教育从而提高他们的责任意识。

三、加强改进农田水利发展的意义

加强改进农田水利发展有利于我国农业发展速度的加快，因为农田水利的发展为农业提供了坚实的物质基础，使得我国农业在抗旱抗涝方面有了一定的凭借，这样就能提高农作的产量和农民的收入。

加强改进农田水利发展是地方经济全面发展的表现，因为这样的举措能够照顾到经济体系中的薄弱部分，从而使得地方经济体系能完整和稳固。并且加强改进农田水利发展也有利于农民在当地就业，也能更加活跃地方经济的发展。

四、结语

新时期我国农田水利发展存在的问题表现在各个方面，但是从总体上看却可以归纳为三个重要的方面，即农田水利建设的积极性下降、农田水利的技术与设备落后、缺乏完善的农田水利管理机制。这三个方面的问题基本上体现了新时期农田水利建设所面临的形势，可以说当今的农田水利建设发展不容乐观，亟待进行改进与完善。

针对上述存在的问题，我们应该进行对策的分析，从三个方面进行入手。首先，相关部门和主要负责的领导应该积极重视农田水利的建设，加大资金和政策的支持。其次，应该积极更新农田水利设备和技术。最后，应该完善农田水利的管理机制。

参考文献

[1]李兆亮.长江流域蓄调型湖区湿地生态环境保护与恢复中的土地利用对策探讨――以湖北省洪湖流域为例[A].云南财经大学、台湾政治大学.中国水治理与可持续发展研究[C].云南财经大学、台湾政治大学：，2012：14.

[2]黄凯.广西农田水利现状及发展对策[A].中国水利技术信息中心.2012全国高效节水灌溉先进技术与设备应用专刊[C].中国水利技术信息中心：，2012：4.

农田水利建设论文篇5

关键词：二元结构；农田水利建设；管理系统；管理效果

1设计二元结构下农田水利建设管理系统

1．1设置系统搭建环境

为保证系统功能的良好运行，对系统开发环境各项条件进行设置。系统开发环境要求设置如表1所示。铺设相关网络设施，保证系统数据传输的速度和效率不受网络信号的干扰.

1．2设计系统管理逻辑结构

在设置的系统环境下搭建二元结构下农田水利建设管理系统。本文设计的农田水利建设管理系统基于XML语言，使用J2EE开发平台架构进行设计，这一架构使用B／S分层结构，这样的分层设计能保证各结构功能互相不受影响，在功能实现时更具有灵活性［2］。在数据管理方面使用SQLServer数据库，这一数据库软件能够满足数据大量存储和调用的需求，适合动态化数据管理需求。运用MVC五层框架理念对系统进行分层［3］，将农田水利建设管理系统分为系统环境层、资源层、应用支撑层、业务应用层和界面展现层。整个农田水利建设管理系统的核心和基础就是系统环境层，这一层主要包括系统建设的硬件设施，例如建设系统所需要的主机、服务器、网络基础设施等。通过系统环境对数据资源层进行管理，即对相关信息数据进行存储和调用操作。在数据资源层和应用支撑层的基础上完成业务应用层的相关管理操作，其中应用支撑层主要为配合业务应用层的功能实现而提供一些辅助操作，例如模板管理、数据传输等。而业务应用层负责完成农田水利建设管理系统的主要功能操作，并将管理成果显示在页面展示层，方便用户进行了解和使用。

1．3搭建管理系统数据库

根据设计的系统管理逻辑结构，搭建农田水利建设管理系统的数据库，农田水利建设管理系。系统数据库架构大概包括四部分。其中运行信息数据库中存储数据信息内容包括两部分，一是管理工程的运行现状，二是管理过程的实时监测数据与人工观测数据；空间信息数据库负责存储农田水利建设空间分布的数据信息［4］；行业管理信息数据库负责存储农田水利建设管理中的规划、投资等信息；项目管理信息数据库负责存储项目管理流程数据。

1．4实现农田水利建设管理功能

通过对数据库中的数据信息进行处理，农田系统数据库架构水利建设管理系统在业务应用层实现相关功能和管理效果，构建系统应用功能架构.将农田水利建设管理系统分为外部系统和内部系统两个基础模块。外部系统针对外部人员进行查询浏览使用，相关人员将水利建设基本信息在系统中，外部人员可以按需查找，同时在水利工程的建设招标问题上，外部系统可以进行资料提供、接收等操作。内部系统主要负责对水利建设的业务管理工作，大体包括蓄水调节、节水灌溉和工程建设等方面的相关管理工作。通过业务应用层的相关操作，实现系统应用功能。在业务应用层实现相关功能处理之后，将处理结果显示在页面展示层，用户可直接通过页面读取数据信息，也可以直接通过页面指令进行相关操作［5］。整个系统通过数据监测设备收集数据信息，将数据信息存储进数据库，由中央处理系统对数据库进行调取操作，根据不同需求对数据进行处理，将处理结果显示在显示器上。经过以上步骤，实现了二元结构下农田水利建设管理系统的设计。

2实验论证分析

为证明本文设计的二元结构下农田水利建设管理系统的有效性，设置仿真实验，通过仿真模型模拟农田水利建设的真实场景，对农田水利规划的作用进行测试。仿真实验选取两片条件相同的实验区域，控制实验变量，分别采用本文设计的农田建设管理系统和传统系统进行测试，通过实验结果分析两种方法存在的优势和弊端。

2．1数据准备

在搭建好本文设计的农田水利建设管理系统后，分别使用该系统和传统系统对同一规模、同等经济状况、相同自然条件的两片农田进行规划管理，保证两片农田除水利建设外其他条件基本一致，以防止影响实验结果的准确性。

2．2对比试验结果

为测试本文设计的二元结构下农田水利建设管理系统在规划农田水利方面的有效性，对两片实验农田区域分别进行两种系统下的水利建设管理，分别使用本文设计的城市规划模型和传统方法对实验区域进行城市规划，通过仿真技术模拟在降水量增加和降水量减少时的农田收获状况，将实验后的数据信息同未经过实验的数据信息进行对比，将经过系统管理后的提升效果绘成折线图。相比传统方式，使用本文设计的二元结构下农田水利建设管理系统对农田水利进行规划，能够减小降水等水文变化对农田经济的损害程度，证明本文设计的水利建设管理系统在科学规划方面的有效性。无论在降水量增加还是减少的情况下，相比未经过管理规划的数据而言，使用本文设计的农田水利建设管理系统所起到的提升效果都远远高于传统方法的数值。而且随着降水量的变化幅度加大，使用传统方法所能起到的提升效果逐渐变弱，说明当水文条件急剧变化时，使用传统方法进行管理的水利建设并不能良好运行，难以适应水文调节的需要。使用本文设计的农田水利建设管理系统的区域水文情况却得到了良好控制，随着降水量变化幅度的加大，设计的管理系统不仅仍然能继续发挥其功效，而且，所起到的提升效果反而有所增强。

农田水利建设论文篇6

关键词：小型农田水利，工程建设，工程管理，探讨

引言：小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是1999年以来景德镇市出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。景德镇市小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

一、目前景德镇市小型农田水利工程建设存在的问题

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害；

2、工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60%~70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥；

3、管理粗放，建设标准低。前几年景德镇市部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重；

4、工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响，如某乡（镇）群众集资兴建的小型水库，施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；

造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

1、建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。景德镇市近两年结合实际情况，正在认真编制《景德镇市水利发展“十一五”规划》。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门审批实施。

3、严格设计资质证制度和工程招投标制度

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度

施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等；

2、内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存；

3、工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全；

4、经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。目前景德镇市乐平部分乡镇成立了“理事会”，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

5、技术推广和人才培养