美丽乡村建设的目标篇1

关键词：美丽乡村建设；蓬莱市城乡；发展

一、城乡一体化与美丽乡村的内涵

美丽乡村建设是一项艰巨、复杂的系统工程，“十二五”期间，统筹城乡发展，推进城乡一体化，建设美丽乡村是让发展成果惠及广大农民，从根本上解决“三农”问题的重要举措。加大强农富民政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果是一个城市管理者应正确妥善处理好的问题，为此，必须梳理出城乡一体化及美丽乡村的具体与建设要求。

（一）城乡一体化。城乡一体化是指导城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和城市对乡村的辐射带动，逐步缩小城乡经济发展水平的差距，进而使城市和乡村形成一个相互渗透、相互融合、高度依赖、共同繁荣的整体系统。

（二）美丽乡村。美丽乡村的“美丽”包含两层意思：一是指生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是指产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。具体包括科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡村文明素质美等四个层面的“美”。由此可见，美丽乡村之“美”既体现在自然层面，也体现在社会层面。

二、加快城乡一体化，建设美丽乡村的意义

（一）建设美丽乡村是建设美丽中国的重点难点，是统筹城乡发展的必然要求。为实现党的十提出的建设美丽中国，蓬莱提出了“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的建设目标，就必须统筹城乡建设，实现城乡一体化发展，实现农业现代化，让广大农民得到实惠，增加收入，过上富裕幸福的生活。

（二）建设美丽乡村统筹城乡发展的具体体现，是推动城乡一体化发展的重要途径。全面建成小康社会，城乡一体化是基础。加快建设美丽乡村，就要加快完善体制机制建设，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，让广大农民享受到和城镇居民同等的公共服务。

（三）加快城乡一体化建设美丽乡村是构建和谐社会重要内容，是全面建设小康社会的重要举措。美丽乡村建设包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治和管理民主等目标任务，其中蕴含着生产集约高效、生态环境良好、生活低碳富裕等现代文明要素以及社会各要素的和谐统一。没有农村经济社会的发展、没有农村现代化的建设、没有农民住房条件、生存环境的改善和生产生活水平的提高，就不可能建成真正小康社会。

三、蓬莱在推进城乡一体化，建设美丽乡村中应着力加强的几个方面

城乡一体化发展的要义在于构筑平等、协调、相互配合的新型城乡关系，美丽乡村建设的目标取向是立足于特色基础，依托于特色优势，取胜于特色发展和农民的自觉参与。结合我在北沟镇贺家沟村的住村帮扶情况来看，我觉得从北沟镇在推进城乡一体化建设美丽乡村可以从以下几个方面出发来解决实际问题。

（一）加大对基础设施建设的力度，缩小城乡差距。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构，那么，解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，推动城乡发展一体，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。加大城镇基础设施向农村延伸力度，加快城乡公路网规划未修编和调整，完善干线路面、聚焦区和中心村路网。结合今年的“道路网格化”建设，北沟镇年内投入2800万元完成57.4公里村内路硬化和连村路打造，彻底解决村民的出行难题。

（二）搞好规划，加快推进“美丽乡村”创建。科学编制村庄建设规划。在对各村全面摸底的基础上，梳理出一批重点建设的村，分等级分批次开展美好乡村建设工作。以村庄建设、环境整治为突破口，努力打造一批综合实力强、基础设施好、社会服务完善、乡风文明的示范村。及时组织各村进行交流和学习，相互借鉴好的做法，重点做好点、线、片、面结合三篇文章，以“连点成线，以线带面，全面推进”的创建思路，把“点”上的景连成“线”上的景，再构成“面”上的景，使美丽乡村创建工作成为推动我市城乡统筹发展的源动力。今年以来，北沟镇的“蓬莱美丽乡村”创建活动将按照“一轴、一片、两区、两中心”思路进行创建，重点对以北姜路为轴心的区域进行重点打造。“一轴”，即整体打造以北姜路沿线村为轴线全面铺开；“一片”，即对以蔚阳山为中心的刘家、大姜家、西吴、曲家庄、孙陶、小姜家、河润、两铭等八个村为区域进行连片打造，全面提升美丽乡村创建品质。

（三）加大宣传力度，充分调动各方面的积极性，形成全民共同参与美丽乡村建设的氛围。通过召开动员会、现场推进会、农户座谈会等途径，发动农民群众、依靠农民群众，不断提升广大农民群众对美丽乡村创建活动的知晓度、支持度和参与积极性。一方面，是加强对广大农村干部群众的宣传发动，使他们充分认识推进城乡一体化建设美丽乡村的重大意义、工作重点和基本要求，从而调动他们的政治热情和充分发挥主体作用；另一方面，要求各新闻单位通过开设“美丽乡村”专题栏目进行宣传报道和讨论，正面宣传报道美丽乡村建设的典型经验和做法，充分发挥市场机制作用，广泛发动社会各界力量，在互利互惠的原则下方形资金筹集渠道，引入社会资金和民间资本参与美丽乡村建设，为推进美丽乡村建设营造良好的社会环境。

美丽乡村建设的目标篇2

关键词：美丽乡村三农规划

中图分类号：TU984文献标识码：A

引言：农村是推进全面小康和现代化建设的中坚力量，是享受现代化成果的主体，是农民生产和安居乐业的理想场所，因此，科学的、合理的、符合新时代要求的村庄规划对加快农村的现代化建设步伐和构建和谐美丽中国梦具有重要的指导意义。

回顾：为改善农村生产生活环境，我市于上世纪80年代初期就着手实施美丽乡村规划建设，到目前为止共经历了三个阶段，第一阶段是1980年代初～1990年代初，采取局部试点；第二阶段是1996年～2000年，美丽乡村规划扩大到全市范围；第三阶段是2000年底至今，对全市的新村点进行新一轮规划调整，新村点集聚度得到了较大提高，但部分村庄的新村点数量、规模以及村庄总体格局等仍存在诸多问题，亟待在新一轮美丽乡村规划修编前进行反思和总结。

现状：我市现有户籍人口66.4万人，其中农业人口52万人，外来人口30万人，下辖9镇3个街道，178个行政村，4126个村民组[【1】采用2014年5月桐乡市人民政府发展研究中心《调研与思考》数据]【1】。2014底年农民人均纯收入20300元。受各村经济社会发展状况、地理位置不同，美丽乡村建设亦存在较大差异。建设较好的有河山镇东浜头村，该村于06年8月进行新农村建设规划编制，村庄面貌日新月异，农民生活丰富多彩。此外还有濮院新星村、河山朝阳村等一批典型的优秀村庄。但也有一些村庄底子薄，基础弱，村庄格局散乱，不成体系，基础设施、配套服务设施还比较欠缺。具体情况如下[]【2】：

一、全市规划新村点规模情况：

二、全市规划美丽乡村实施情况

单位美丽乡村规划点外现有农房数落户率50％以上的新村点数行政村到新村点道路未筑的新村点内道路未筑的

数量比例％

大麻55594100850

石门5259153100035

屠甸38564642.632.395.9

濮院61947156786.4

河山39532229.617.3867.38

龙翔5759518.240.232.3

崇福75526999200600

高桥12593512.2600250

梧桐18647855540

凤鸣3615387074121

洲泉366013074151193

乌镇823195100127212.7

总计35874104158.61448.91733.7

截至目前调查显示，全市现有各类美丽乡村居民点1630个，规划总户数132115户，现已实施54712户，实施率达到41.4％。

存在的问题及根源

存在的问题：受规划管理、村集体经济、农民风俗观念等诸多因素影响，美丽乡村规划主要存在如下问题：1、规划点选址不断变化，出现新、老点丛生的局面。2、规划新村点过多，点的形态不经济。3、建设无序，外观不协调。4、配套设施跟不上。5、实施问题。

根源：1、土地问题。美丽乡村规划与土地利用总体规划不一致，土地利用总体规划中新村建设用地指标偏小，新村规划的用地指标大于土地利用规划中建设用地指标，导致部分村庄居民点难以实施。其次，新村规划中农户相互调地难问题十分突出。2、经济问题。这个问题主要影响两方面，其一是土地流转，其二是基础设施和配套服务设施建设。3、管理问题。目前土地利用规划和审批方面由国土部门负责，在民房建设审批管理方面由规划建设部门负责，在农民承包土地管理方面由农经部门负责，在村庄整治方面由农办负责，从而形成了多头管理，标准各异，给基层操作带来困难。4、观念问题。农民长期处于自然择址而居的风水观念及传统小农经济思想的影响，对新村点的建设秩序、管理及整体环境有一定影响。

对策：在新型城镇化快速推进的过程中，伴随着“三农”政策和生态文明建设，美丽乡村规划建设也处于高速的发展阶段和最佳的发展机遇，如果这一时期的美丽乡村规划、建设不能得到正确的引导、有序的实施、严格的管理，必将对新型城镇化良性发展产生重大阻碍。因此，在此时期应从宏观方面进行战略性研究、布局，从微观方面结合实际进行规划、建设，从而形成多方位、多角度的综合性美丽乡村建设策略。针对我市目前美丽乡村建设的情况，笔者主要从以下两方面谈谈美丽乡村建设中存在问题的对策及建议。

美丽乡村建设的目标篇3

关键词：中国；美丽乡村；现状；未来展望

中图分类号：G812文献标识码：A

一、中国美丽乡村建设现状

1、缺乏组织保障和强有力的督导机构

绿色村庄建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与。但是，在具体实施中由于缺乏统一的组织协调机构和统一的政策指导。在实施完成后，由于人为的干扰和蓄意破坏导致绿地逐步减少和消失。

2、资金投入少，政府和部门的重视度不够，管理机制尚不健全

许多地方在进行绿色村庄建设时，没有积极探索如何引入市场机制、发挥社会力量作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，难以形成长期运转，缺乏长效机制。很多的建设只是停留在完成指标任务，没能把村庄绿化当作造福绿化工程去建设实施。

3、群体认知度、广泛性有待提高

由于对绿色村庄建设认识不够，不同层级政府和不同职能部门在具体实施或参与建设时所表现出的积极性和行动力必然不同，难以形成建设合力，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。群众的绿化意识淡薄，对于绿化建设的支持力度不够。对于绿色村庄建设，不能仅仅停留在“搞搞清洁卫生，改善农村环境”的低层次认识上，更不能形成错误观念，认为它只是给农村“涂脂抹粉”、展示给外人看的。诚如所言，“即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展”。

4、参与部门多，组织协调难度较大

美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与。但是，在具体实施中由于缺乏统一的组织协调机构，美丽乡村建设往往缺乏顶层设计和统一的政策指导。

5、政府唱独角戏，市场机制和社会力量的作用发挥不够

许多地方在进行美丽乡村建设时，没有积极探索如何引入市场机制、发挥社会力量作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，尽管一些设施（如垃圾处理、生活污水处理设施等）一时高标准建成了，却难以维持长期运转，缺乏长效机制。

二、中国美丽乡村建设的发展措施

1、加强组织领导、强化综合管护保障机制

形成“政府主导、部门协作、乡村创建”的工作机制，各级政府是建设“绿色村庄”的责任主体，各行政村是乡村绿化美化的实施主体。各市（区）要成立村庄环境长效管护工作办公室，也可以挂靠一个职能部门，配备得力人员具体负责，组织开展村庄环境长效管护方案的制定、协调指导和督查考核等工作。各市（区）人民政府对本地区村庄环境长效管护工作负总责，要将这项工作摆上更加突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责分工，严格考核奖惩，落实政策措施，切实加大工作推进力度。

2、多方筹措，加大经费保障机制

各级财政要按照分级负担的原则，加大村庄环境长效管护经费投入，市（区）要承担管护经费的大头，乡（镇）、村（居）也要相应承担配套经费。综合管护方案确定后，资金是保障，如何筹措资金是保证“四位一体”综合管护工作成功的先决条件。综合管护办公室在认真测算的基础上，向市委、市政府作了全面汇报。市委、市政府高度重视。提出了市镇村三级负担概念，即市承担全部费用的70％，镇村承担30％。要按照村庄环境长效管护工作计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对村庄环境长效管护工作经费、人员工资给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县乡财政补助等，筹措村庄环境长效管护经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境长效管护工作

3、深入宣传发动、提倡全民参与机制

广泛开展村庄环境长效管护宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展村庄环境长效管护的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境长效管护中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境长效管护的良好氛围。

4、处理好牵头部门与其他部门之间的关系

美丽乡村建设是各级各部门的共同责任，越多部门参与对工作开展越有利，要在党委政府领导下相关部门各司其职，各尽其责，有为才有位。在推动美丽乡村建设时，整合相关部门的资源，形成建设合力，把各种分散在各个部门中的惠农资金统一整合到美丽乡村建设平台上，使之发挥最优效益。

5、建立健全队伍，强化成效管理机制

各乡（镇）、村（居）也要成立专门工作班子，党组织书记是第一责任人，分管负责人是直接责任人。村（居）要明确一名副职村（居）干部担任管护队长，具体负责“四位一体”长效管护工作。长效管护人员的配备可以以行政村为单位，根据村庄形态的不同，按照300-500人至少1名长效管护人员的标准配备人员。村委会要和管护人员签定管护合同，落实工作职责、工资报酬和奖惩措施。

6、严格督查考核，确保综合管护工作规范机制

把村庄环境长效管护工作列入市全面小康村建设“十百千”提升工程和新一轮实事工程的重要考核内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法，加强对各地村庄环境长效管护成效情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。

7、建立“科学选点、典型示范、以奖代补”的激励机制

把“绿色村庄”绿化美化与目前各部门承担的新农村示范村建设、农村环境综合整治试点、家园清洁行动以及创建生态村、文明村、卫生村等专项工作结合起来，从中分级确定省、市、县三级示范村，集中人力、财力和物力抓好一批“绿化示范村”，采用以奖代补的办法，对绿化示范项目实行奖励。

8、处理好政府与市场、社会的关系

美丽乡村建设投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠财政资金大包大揽，否则不可持续，也无法复制推广。要发挥市场配置资源的基础性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量参与美丽乡村建设，解决投入需求与可能的矛盾。建立有效的引导激励机制，鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式参与农村人居环境改善和美丽乡村建设，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。对美丽乡村建设中的一些具体项目（譬如乡村垃圾的收集、运输和处理）的实施，要积极探索通过政府购买的方式，交由企业或市场去运作，形成长效运行机制。村庄内部的公共服务设施的维护和运行，也须积极发挥村民自治和社会组织的作用，大力培育和发展乡村社会组织，探索农民自我组织、自我维护、自我管理的社会民主治理机制，最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的美丽乡村建设新格局。

9、处理好一事一议财政奖补与美丽乡村建设的关系

并不是所有的乡村都能建成美丽乡村。美丽乡村要建，更多村庄的基本生产生活条件和人居环境也亟需改善。要结合农村建设的规律，把一事一议财政奖补资金的基数部分用于改善农民的基本生产生活条件和人居环境，而将增量重点用于美丽乡村建设，两者并行不悖。要以普惠保基本，以特惠保重点，妥善解决好重点投入与普遍受益、面子与里子、锦上添花与雪中送炭的关系。对于美丽乡村建设给予的一事一议奖补资金，也主要用于对美丽乡村建设中的制度创新的激励，而不是用于一般性的硬件设施的建设；同时，要运用好一事一议奖补资金，引导和撬动社会资本的投入。

10、处理好统一标准和尊重差异的关系

我国地域广大，发展不平衡，各地情况千差万别，必须因地制宜，尊重差异，保持特色。在此基础上，对规划编制、资金项目规范管理、建设标准等应有一些一般性的统一要求，源头上规范，嵌入式管理，防止各行其是，五花八门。牢固树立规划先行、无规划不建设的理念，健全美丽乡村建设规划和标准体系，逐步将标准化工作嵌入美丽乡村建设全过程。美丽乡村建设除了做好标准化、均等化的基本性公共服务以外，还要在乡村特色上做文章，切实把一些具有特色的古村落保护好，把乡村非遗项目传承好，把优秀的乡村文化发扬广大，而不是简单地用同质化的建设标准裁剪、改造乡村。

结束语

美丽乡村建设既是美丽中国建设的基础和前提，也是推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设的新工程、新载体。近年来，部分省份均在积极探索本地特色的美丽乡村建设模式，取得了可喜成绩，但也存在一些问题。。因此，推进美丽乡村建设就需要处理好政府主导与农民主体之间的关系、政府与市场及社会的关系、统一标准与尊重差异、美丽乡村“硬件”建设与“软件”建设等几个方面的关系，把美丽乡村建设成为农民自身感到幸福的家园。

参考文献

[1]王琼英，唐代剑.基于城乡统筹的乡村旅游价值再造[J].农业经济问题，2012，11：66-71、111.

美丽乡村建设的目标篇4

关键词：生态型；美丽乡村；规划与建设；研究与分析

中图分类号：TU984文献标识码：A

前言：面对巨大的发展压力，乡村建设必须投入大量财力、物力，立足于发展生态化美丽乡村，为我国可持续发展建设提供良好的发展平台。目前，乡村规划建设仍处在建设初期，很多建设内容和结构设计理念并不能支撑乡村整个发展体系良性发展，在城乡一体化建设中，生态型农村建设内容和结构依然存在诸多发展问题。

一、生态型美丽乡村规划与建设发展现状分析

1.1美丽乡村建设简述

乡村经济是国民经济的短板，在决策科学理论中，生态环境与经济建设是密不可分的，所以无论是小农经济发展，还是乡村生态结构建设，生态型美丽乡村都是推动乡村文化在现代化经济建设中良性发展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生态型”美丽乡村的发源地，在以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标的指引下，全县乡村建设视廊的空间面积逐步扩大，形成相互影响、相互促进、相互协调的生态结构，安吉中国美丽乡村模式正式成为“国家标准”和省级示范，已被授予全国唯一的“县级最佳人居环境奖”和“联合国最佳人居奖”。浙江安吉在美丽乡村建设中不仅顺利完成了编制建设目标，还为其他省市美丽乡村建设提供了宝贵的示范经验。

1.2生态型美丽乡村规划特征

生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。

1.2.2环境优美

美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。

1.2.3合理规划

农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。

二、生态型美丽乡村规划

规划是乡村建设的前提，受村民审美意识的限制，村民对新式洋楼推崇之至，对传统建筑却是嗤之以鼻，显而易见，盲目的追求新潮会让农村脱离传统文化建设内涵。在“新村运动”的影响下，规划乡村必须以和谐美为建设目标，不仅要切实解决新农村建设中环境与资源之间的发展矛盾，还需尽可能减少机械化生产给农村环境带来的环境压力。

“官民一体”是生态型美丽乡村规划理念的核心，在全面了解农村居民生活需求和发展诉求的基础上，农村政府还应以提高农村经济发展水平为重点规划项目。规划需要具体建设项目落实，建设项目需要在严格落实规划内容的基础上，完成乡村发展目标，因此，从规划和建设两方面来讲，规划是前提，而建设是整体生态型美丽乡村的项目核心。

生态型美丽乡村规划、建设内容包括主体建筑、环境优化、村庄用地布局等方面。

三、生态型美丽乡村建设实践

本文以浙江安吉乡村建设内容为主要研究对象，对规划范围内的主体建筑、环境优化内容、村庄用地布局等三方面展开详细讨论。

3.1主体建筑

浙江安吉乡村的主体建筑大多为新型建筑，在保护传统乡村文化特色的同时，设置了保温结构和装饰模型，对老式建筑进行了全面的扩建和重建。在原有建筑的基础上，进行细节调整。控制建筑立面与住宅结构之间的协同作用之后，施工单位还增设了多个保护性装置，以烘托建筑特征为基准，将新型建筑的主体高度提高了2、3层（如图1所示）。同时，农林、农田以及其他景观建筑结构还需进行拓展改革，山体公园和休闲活动广场应联合相关经济项目发展，与传统发展项目不同，旅游开发建设可以帮助农村经济转入一个新的发展阶段。

图1递铺镇横山坞村主体建筑设计样图

3.2村庄用地布局

主体建筑特征确定之后，村庄的用地布局也需要进行逐步改革，无论是结合经济发展，还是策划经济项目，景观环境是必须围绕主体建筑，形成一个具有经济价值和使用功能的生态景观建筑群（如图2所示）。在核心景观的带动下，一系列规划服务项目设施也应随之增加。以景观轴为中心，各农业种植、经济建设项目为景观节点，如鱼塘、驳岸、生态公园等。在浙江安吉乡村的生态农业基地上，核心景观是由生态公园和新型建筑构成的，不仅承担着为农村居民提供生活空间的责任，还承载着促进经济发展的重任。同时，与景观建筑交相辉映的还有公共服务建设，在核心服务项目的影响和促进作用下，村民对生态型美丽乡村的创新式发展的认可度越来越高。从目前来看，生态环境与新型建筑景观建设已成为浙江安吉村下一阶段建设的重点和难点内容。

图2递铺镇横山坞村功能建筑规划示意图

3.3空间环境规划

在新建住房中有很多农具、储藏、养殖禽类的空间设计都需要进行“增值”设计，村民可以根据自己的生活需求选择不同的空间环境，每个村民居住空间应形成高度的统一性，在统一的基础上，增加道路系统、水利工程、农田建设、道路景观等方面的空间结构调整（如图3所示）。公共活动空间在平面设计的基础上需按照考察内容完成空间环境设计内容，对特色传统建筑――文化古寨、宗祠实施保护制度，以居民建筑和旅游景观为机理的双重结构模式，可以突出生态型美丽乡村的地形特点，使形成的空间环境与传统乡村形态呈现和谐统一的发展关系。

图3递铺镇横山坞村空间环境规划示意图

结论：通过上文对生态型美丽乡村的规划和建设内容进行深入分析可知，从本质上讲，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。

参考文献：

[1]周源.基于新农村建设的村庄规划和村庄管理研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012,13（09）：110-125.

[2]季秀丽，陶涛.旅游型美丽乡村规划对策研究――以安吉天荒坪为例[J].福建农林大学学报，2013,12（07）：109-114.

[3]吴玲娜.社会主义新农村建设的生态文明建设研究[J].城市规划，2011,12（23）：110-130.

[4]马玲燕，肖淑娟.乡村空间资源化视角下的乡村规划设计探索[J].浙江农林大学学报，2013,14（04）：109-114.

[5]葛丹东.基于浙江省美丽乡村建设背景的产业型乡村绿道规划研究[J].重庆大学学报（社会科学版），2013,14（29）：179-183.

美丽乡村建设的目标篇5

据该村支部书记范远刚介绍：“目前，陈庄村已累计投入美丽乡村建设资金300余万元，改建农家乐20余户，新修景观道路5.2公里，种植景观绿化树近万棵，新建卫生厕所达170个，发展生态农业观光游带动我们户均增收2万余元。”

淮源镇陈庄村通过美丽乡村建设带来巨变，是桐柏老区大力实施“改善农村人居环境建设美丽乡村”工程的一个缩影。近年来，全县农村环境面貌得到较大改观，桐柏县荣获“省级生态县”称号，淮源镇陈庄村、月河镇徐寨村、程湾镇石头庄村跻身省级美丽乡村建设试点。

围绕规划引领做文章，构建美丽新乡村

桐柏浅山丘陵较多，人口居住分散。该县综合考虑区域条件、人口分布、产业优势、农民需求等诸多要素，做好规划大文章，突出“三个坚持”：一坚持“五规”联动、统筹规划。制定规划时，坚持产业、新农村、土地、公共服务和生态建设“五规合一”，对村庄进行科学分类，确定需要整体搬迁、撤并集中和保留提升的村庄，明确重点镇和一般镇、中心村和一般村的布局，有序推进农村人居环境改善工作，加快推进美丽乡村建设。二坚持因地制宜、突出特色。具体做到“四个结合”：与产业集聚区建设相结合；与小集镇建设相结合；与生态移民相结合；与产业发展相结合。三是坚持先行试点、分步实施。在全面持续推进农村环境整治的基础上，每年确定20%的行政村作为达标村，10%的行政村作为示范村，进行重点打造，稳步有序推进，到2018年使80%以上的村达到达标村标准，40%以上的村达到示范村标准；同时以美丽乡村建设、扶贫开发搬迁移民等项目为支撑，规划建设17个不同类型的美丽宜居乡村。

桐柏县为发挥良好的生态优势，按照“突出重点、试点先行、次第展开、逐步提升”的原则，从治理农村环境“脏乱差”入手，开展“清垃圾、清污水、清杂物”活动，着力解决三个方面问题：一是着力解决“垃圾哪里去”的问题。2013年以来，他们深入组织开展农村环境集中整治专项行动，对沿国道、省道、县乡道等交通干线两侧、旅游景区周边及乡镇政府所在地的行政村和新型农村社区等重点区域进行集中清理整治，对边远乡村进行延伸治理。二是着力解决“污水怎么流”的问题。突出治理污水横流，实施公路沿线、沟渠河道、坑塘周边整治工程。三是着力解决“环境怎么变”的问题。在农村环境整治中，我们着力适时开展“绿化、硬化、亮化”，改善农民居住环境。首先把村庄绿化作为首要工程，在乡村干道两旁集中栽植风景树，引导农民开展庭院绿化美化，房前屋后栽植花草。新建花坛326个，栽植景观树20万余棵，栽植绿化苗木300万余株。其次普遍绘制文化墙、文化长廊，宣传社会主义核心价值观、桐柏美丽乡村“三字经”、文明思想道德教育等，努力营造移风易俗文化氛围。其三整合有关项目，支持硬化、亮化工程。全县新修硬化村庄、社区道路160公里，铺设彩砖60万平方米，新安装路灯1312盏。

围绕机制创新做文章，建设活力全面增强

“改善农村人居环境，三分建，七分管”，资金保障是根本，长效管理是关键。我县从建章立制入手，逐步建立了各项常态化管理机制，做到“有人干事、有钱办事、有章理事”，使农村环境管理迈入制度化、科学化、规范化，群众积极参与的正常化轨道。一是建立多元化投入机制。我们在学习借鉴浙江桐庐等外地先进经验的同时，逐步形成了“上级争取一点、财政补助一点、整合安排一点、群众投入一点、企业帮扶一点、社会捐助一点”的多元投入方法。二是探索专兼职保洁机制。积极探索农村环境卫生物业化管理制度，以建立政府购买农村保洁服务为主，建立分级负责、全民监督、携手共建的保洁机制。分村采取群众推选、村组聘用、群众自愿等形式，一部分专职，一部分兼职，建立专兼结合的保洁队伍。保洁员工资由群众商定，月工资600-800元不等，确保待遇落实，有人干事。目前，全县各乡镇均推行了政府购买农村保洁服务模式，与社会保洁服务机构签订服务合同，覆盖面达到60%以上。三是规范日常运作机制。积极推行垃圾“户分类、组收集、村中转、镇处理”四级联动模式，近城郊区乡镇送往县垃圾处理厂，边远乡镇集中送往当地垃圾填埋场处理，确保垃圾日产日清。建立群众自我管理机制，开展“星级卫生户”评选和卫生村组创建活动，对保洁质量高者悬挂清洁星级标识。完善考评办法和考评细则，按照“县查乡、乡查村、村查户”的三级联查模式，实行“周检查、月通报、季讲评”的办法，加大督查力度，形成长效机制。四是用活宣传机制。群众参与是改善农村人居环境的基础。充分利用传统的电视、广播、网络、村级文化墙等宣传舆论阵地及工具，广泛宣传美丽乡村建设，弘扬美丽乡村建设的典型。切实加强农村群众环境卫生、生态环保意识培养，开展宣传“桐柏美丽乡村三字经”、“小手拉大手”群众性互评互促、“清洁之家、美丽之家、文明之家”评选和环境卫生“三亮三评”等丰富多彩的活动，广大群众能够主动参与到改善农村人居环境建设美丽乡村中。

围绕落实见效做文章，良好形象全面树立

美丽乡村建设的目标篇6

一、总体目标

以“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”为目标，从2015年起分级分步推进中心村建设，到2017年，实现村庄布点规划保留的全市中心村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美丽家园，到2018年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求（其中60%达到省级中心村要求，40%达到市县自主建设中心村要求）。2016年起，对有旅游发展潜力的村，力争通过三到五年的努力，打造成3A至4A景区。

二、工作任务

从2015年开始，利用三年时间，采取分级分类分步建设的办法，对我市103个中心村，分省级、市级、县级、乡级，按不同内容和标准建设，到2017年底实现四级中心村建设全覆盖，到2018年对未达标的中心村进行提升，力争80%以上中心村达到建设要求。

1.省级中心村31个。2013-2015年已建成18个，结合乡村旅游进行建设，结合践行社会主义核心价值观进行建设。2016年建设6个，2017年建设7个。

2.市级中心村19个。2015年建设6个，2016年建设6个，2017年建设7个。

3.县级中心村25个。2015年建设7个，2016年建设9个，2017年建设9个。

4.乡级中心村27个。2015年建设8个，2016年建设9个，2017年建设11个。

三、建设内容和标准

1.省级中心村。严格按省定内容和标准进行建设。

2.市级中心村。按照低于省级中心村标准进行建设。

3.县级中心村。重点对村庄进行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清沟渠；“四改”：改水、改厕、改路、改圈；“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化；“一推”：推广沼气）等基础设施建设和村庄环境整治。（具体内容和标准见附件1）

4.乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生整治。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组，市长为组长，市委副书记为常务副组长，市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长，市直有关单位主要负责人为成员，领导组负责三年全覆盖工作，确保三年完成各级各类中心村建设任务。各乡镇、街道也要成立相应组织，切实承担起主体责任，根据三年全覆盖实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，明确建设内容，确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制，各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导，推动此项工作有效开展。

2.加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度，省级中心村旅游发展型按250万元/村，社区功能型按200万元/村进行奖补，市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时，市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度，引导民营资本投入美丽乡村建设，形成规模化效益。

3.加大项目整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负责制，编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划，完善协调机制，规范整合程序，确保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范围内，增加投入，充分发挥群众主体作用，引导其投工投劳，开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变，在美丽乡村建设产出上做文章。文旅部门要加强指导，特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导，按照旅游标准进行建设。