对生活垃圾分类的看法篇1

关键词：垃圾分类；垃圾处理；问卷调查

中图分类号：X705文献标识码：A文章编号：1674-9944（2017）2-0067-05

1引言

垃圾分类是指按照垃圾的成分、属性、利用价值、对环境影响以及现有处理方式的要求，分离不同类别的若干种类。欧美发达国家与国内城市的垃圾分类经验带来的启示：垃圾分类是垃圾进行科学处理的前提，为垃圾的减量化、资源化、无害化处理奠定基础。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，东与德阳、资阳毗邻，西与雅安、阿坝接壤，南与眉山相连。成都市下辖锦江区等9区6县，代管4个县级市。2014年末，成都市辖区建成区面积604.1km2，常住人口1442.8万人。1952年9月1日，正式获批为四川政治、经济、文化中心。作为一个正在蓬勃发展的城市，成都市已将垃圾分类的工作提上了日程。笔者对成都市垃圾分类的现状进行了分析，发现了其中的问题，提出了相关建议，希望能改善已有的垃圾分类处理模式。此外通过分析调查问卷，得到居民对于成都市垃圾分类现状的认识情况。在分析国外成功处理模式的基础上，提出成都市垃圾分类实施的建议。

2成都市垃圾分类的现状

2.1成都市生活垃圾收运现状

目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民将生活垃圾装袋后投放到垃圾桶（箱）内，由人力车送往垃圾中转站或垃圾压缩房；运输上采用国内外较先进的压缩式运输方式，压缩式运输可节约运输费用，也为垃圾的卫生填埋带来便利。可回收物的含量逐年上升，若将废纸、废塑料、废玻璃瓶等可回收再生资源混入垃圾中，不对其回收利用将造成资源的极大浪费；而且混合收集增大了生活垃圾的运输量，增大了垃圾无害化处理的难度，不利于垃圾的后期处理。相对于混合收集，分类收集是城市生活垃圾处理可持续发展的首要环节，是实现垃圾三化的必须方法。

2.2生活垃圾处理现状

目前，成都市区的生活垃圾处置方式主要是填埋处置，其他县级市、县的处置方式见表1[1]。从表1可见，成都市生活垃圾处理状况欠佳，处理方式单一，主要为填埋处置，现有的简单的垃圾填埋场或堆放场大多已趋于饱和，填埋方式也未达到卫生填埋的要求，对周围的大气、水和居民生活带来污染。随着垃圾产量的逐年增加，当更多的填埋场再次达到饱和时，必须寻找新的场地销纳垃圾。因此，仅靠单一的填埋处置方式已经远远不能满足垃圾无害化和资源化的要求。

2.3生活垃圾的组成现状

2013年中心城区生活垃圾处理量约4835t/d，较上年增长3.3%，预计到2022年，中心城区生活垃圾处理量⒃龀さ皆7200t/d。据生活垃圾监测资料，近4年中心城区生活垃圾具体组成如表2所示。

从垃圾组成来看，近几年中心城区生活垃圾以厨余类为主，占生活垃圾组成的50%～70%，其次是纸类和橡塑类，占生活垃圾组成的17%～22%，余下的金属类、玻璃类、灰土类等大致占12%～20%；从垃圾可燃性来看，近年来灰土、砖瓦、玻璃、金属等不可燃物占生活垃圾组成约5%～10%，呈缓慢增加的趋势[2]。

从垃圾回收的角度看，尽管中心城区生活垃圾中“纸类、橡塑类、纺织类、玻璃类、金属类”的比例大致在20%左右，但其中真正适宜回收利用的比例不超过10%，主要原因有以下两点：①日常生活产生的回收价值较高的绝大多数可回收物（如纸板、纸盒、塑料瓶等）经过保洁人员、拾荒人员、废品收购人员的分拣分流，已进入了再生资源回收体系，而实际进入环卫收运体系的大多是已无回收价值或回收价值较低的废品（如餐巾纸、厕纸、碎玻璃等）；②部分混入环卫收运体系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收价值较低。

2.4前端分类投放情况

2.4.1分类方式

青羊、武侯、成华和高新区主要将生活垃圾分为“可回收物、餐厨垃圾（厨余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四类；锦江区按照生活垃圾能否回收将生活垃圾分为“可回收和不可回收”两类，将餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都归为不可回收垃圾；金牛区按垃圾的含水率高低将生活垃圾分为“干、湿”两类，将可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾归为干垃圾，将餐厨垃圾归为湿垃圾。

2.4.2设施设备配置

各试点小区主要配备了塑料垃圾桶作为分类收集容器，桶身印有收集的垃圾类型名称，并以不同颜色加以区分。分类垃圾桶一般设置在楼栋单元门口或小区道路交汇处，主要由试点小区物业公司负责安装和管理维护。但由于资金投入和小区面积的不同，各试点小区分类垃圾桶设置数量差异较大，而垃圾桶颜色随意性较大，不利于推广。除了普通塑料垃圾桶外，武侯区还在试点小区安装了地埋式垃圾分类收集容器；在锦江区的分类试点小区中成都市绿色地球环保科技有限公司（以下简称绿色地球）安装了可回收物专用收集箱，并向住户发放垃圾袋和二维码，首次将信息化产品用于垃圾分类活动。

一些分类试点小区还设置了二次分拣房，用于对分类垃圾进行二次分拣。但由于二次分拣的指导理念有误，分拣过程容易造成二次污染影响周边住户，目前绝大多数二次分拣房均已废弃或另作他用。

2.4.3二次分拣

二次分拣行为在日常生活中是普遍存在的，包括了两个层次：第一个层次是从混杂的垃圾中分拣出特定大类垃圾，如拾荒人员从垃圾桶或果屑箱内将可回收物拣出，又如小区保洁人员在清理垃圾时会自发地拣出垃圾桶内混杂的可回收物，这是分类的基础；第二个层次是对同一大类的垃圾进行细分，如将混杂回收的再生资源再按金属、玻璃、塑料、橡胶、纸类等细类拣出分类，甚至回收加工企业还会按金属类型、塑料原料类型等进行更细致的分类，这是分类的提升。除锦江区绿色地球公司外，中心城区大部分试点小区的二次分拣都停留在第一个层次。

3调查问卷分析

3.1调查问卷的内容设置

调查人群为居住在成都的市民，采取网络问卷的方式，围绕着调查的主旨，问卷的内容主要包括以下三部分：

①居民对于自身的垃圾分类意识及实际行动；

②居民对于成都市的环境、垃圾分类现状的认识；

③居民对于垃圾分类推行不顺利的看法及对垃圾分类的建议。

3.2问卷的调查结果分析

（1）有效回收问卷100份，但是由于采用网络调查的形式可能老年人人数不多。

（2）环保意识与环保行为脱节。

近年我国加大对生活垃圾分类处理的宣传和立法力度，《中华人民共和国环境保护法》、

《中华人民共和固体废物污染环境防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规的颁布以及各级政府对居民生活垃圾分类回收制度的投入，使得居民对垃圾分类回收的好处认知度较高。通过对数据统计分析可知垃圾分类迫切性的居民占76%，而其中只有40%的居民会经常或每次对生活垃圾进行分类处理。造成该现象的主要原因是：

①居民仅靠环保意识和公民意识很难再实现垃圾分类回收的行为习惯；

②多数家庭仅通过一个垃圾塑料袋储存家庭生活垃圾，客观导致只能将垃圾投入到一个垃圾桶里；

③居民在垃圾分类工作中处于被动的状态

在问及对垃圾分类的建议时，多数的人都认为应该加强对居民环保意识的培养及分类知识的普及，可见居民都在处于被动的等待政府采取措施才能进行垃圾分类的状态。其实成都市垃圾分类的宣传和基础设施建设较从前已有了显著的进步，关键是市民意识的进步并未跟上设施的建设进步，举个例子：很多垃圾桶有垃圾分类的标识可是市民并没有主动的将垃圾分类投放。

4走访垃圾分类居民示范点双流胜利镇

此次走访时间是2016年7月10日，地点在四川省成都市双流县胜利镇街区，它是成都市垃圾分类示范点中的一个。

4.1垃圾分类设施

垃圾分类箱与平时所见的垃圾箱不同的有以下几点。

（1）有的垃圾桶是三桶一体，比两桶一体的多了有害垃圾的分类桶。

（2）在最常见的两桶一体的垃圾箱上，除了文字还有图示表明哪些属于可回收垃圾哪些属于其他垃圾。

（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。

（4）垃圾回收站负责到人，工作人员的名字及照片贴在回收站外，利于监督。

4.2垃圾分类的实施情况

总体来说，胜利镇街区的垃圾分类回收的配套设施建设的非常完善，可见政府的投入资金很大，且垃圾分类机构管理的很有效。但是，在调查过程中，仍发现垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分类来做，仍是垃圾入桶，但未分类，即未从居民家开始分类，垃圾的源头未分类。可见：

①群众对垃圾分类意识不强，政府对垃圾分类宣传的不够全面、深入。

②更有群众觉得垃圾分类的事情应该是当地环卫部门的事，不是他们关心的事情，他们只是按照政策来做。体现出了不够主动，处于被动接受，未能深刻领会垃圾分类对于当地环境及当地可持续发展的意义。

5国外成功的垃圾分类处理方法

5.1德国

德国垃圾分类回收利用工作走在了世界的前列，他们的很多方法值得学习[3]。德国有比较完善的法律法规体系来保障垃圾分类工作顺利进行，如《废弃物处理法》、《废物分类包装条例》、《循环经济与废弃物处理法》、《可再生能源法》等，并强化配套相关实施条例。德国从垃圾回收到循环应用主要还是通过私营回收公司。由于法规严密，执行到位，德国政府通过垃圾分类有效地达到大量有用垃圾资源的回收和利用，加之财政政策的支持，使得参与其中的私营公司盈利颇丰，从而实现环境保护和资源利用。比如在汉堡，每年年初，地方主管机构都会将新一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱，以方便居民遵照执行。每个生活社区设置专门的轻型包装物回收箱，还有三个成套的专门收旧玻璃的回收桶：分别收集透明、褐色、绿色的玻璃瓶罐。通常在每个小区也设立专门的收集箱。居民还可以按时间表的规定时间将旧纸捆扎好摆放在自己家附近的街道边，回收公司会及时收取，一般每月1～2次。对金属易拉罐和一次性饮料瓶等回收率较低的容器，实行押金制度。

德国的垃圾回收、运输、处理都由私人企业承担，一般按垃圾桶容积和垃圾类型向居民家庭收取垃圾处理费。如果未按垃圾桶类型投放对应的垃圾且未限期整改的，清洁公司就会直接撤走原有垃圾桶，换上一种高规格的垃圾桶，提高收取的垃圾处理费，从而加重整个小区住户的垃圾处理费用，所以一旦乱倒垃圾，不仅会招来邻居的谴责，甚至有可能被管理员赶出公寓。

德国完善的政策法规体系保障了分类体系的正常运转，其法规体现了几个主要原则：预防为主的原则；污染者付费，谁污染谁治理的原则；共同承担的原则；合作的原则。对于不按要求乱倒垃圾的情况，会通过提高收费等手段进行惩罚。

德国在垃圾处理上体现了一个先进的理念。首先推行清洁生产、产生废物少的产品；其次对不可避免而产生的废物应以无害化的方式最大限度地循环利用，如德国许多城市都有跳蚤市场供人们交易二手物品，回收纸类、塑料等原料；第三对于那些无法再利用的，通过焚烧处理回收热能，焚烧残渣进行卫生填埋。

德国许多城市实行定时定点收集大件家具、家用电器等，政府每年年初会将收集的时间安排等分发到每个家庭；德国人从小就接受垃圾分类的教育和指导，使得垃圾分类成为了一种社会常识，而邻居、房东等也会指导新来的家庭如何进行分类。

5.2日本

虽然各个地区的分类方法有所区别，但是大体上可分为可燃资源垃圾、不可燃资源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。这几类又分为若干子项目，每个子项目又可细分。比如，一个香烟盒，其间的纸盒、外包的塑料薄膜、封口处的那圈铝箔，这个香烟盒就要分为三类，外包是塑料，盒子是纸，铝箔是金属，所以这件东西就要分为三类丢弃。

东京市共有23个特别区，每个区的政府官网上都附有垃圾分类表，按照假名五十音图的顺序对垃圾进行逐一分类，总共可分为14类，分别是容器包装塑料类、可燃垃圾、金属陶器玻璃类垃圾、粗大垃圾（长度超过30cm的家具、寝具、电器产品、自行车等）、罐装类、瓶装类、打印机墨盒类、摩托车类、废纸、干电池、喷雾器罐、液化氧气罐、白色托盘、塑料瓶和不可回收类（这一部分要交由专门的机构处理）。

另外，垃圾的回收也是有严格的时间规定的，住宅区管理人员给市民发放的日历中都有明确的标记。比如说新宿区在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分别为可回收垃圾（资源垃圾）和金属陶器玻璃类垃圾的投放日，而且必须在8∶00前，其它日期和时间不可回收。

除了一些特定的公共场所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要带回家自己处理，而垃圾分类的时间限制又迫使民众养成一个良好的垃圾投放习惯，如果错过了某一N垃圾的投放时间，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便会堆积如山。这是日本政府为了保持街道清洁而采取的一项强硬措施，效果显而易见。

在日本，丢垃圾都是充满了人文关怀，很多丢弃充满了感人的细节。丢弃的报纸会捆扎得整整齐齐；丢弃的废电器，电线会捆绑在电器上；扔掉可使用的自行车上会贴一张小纸条：“我是不要的”；盛装液体的容器，是被空干、清洗干净后扔掉的；带刺或锋利的物品，要用纸包好再放到垃圾袋里；用过的喷雾器，一定要扎个孔，防止出现爆炸现象。

综上所述，德国和日本的生活垃圾分类成功经验可归纳为：①建立以“源头减量、重复使用、循环再生以及回收处置”为核心理念的垃圾分类管理和循环利用体系，实现产品生命周期的全程管理；②按照计类计量收费和产生者付费的原则收取垃圾处理服务费，通过经济利益来激励和引导全社会参与垃圾分类活动；③完善的法规体系和高效的监督执法有效地约束了生活垃圾分类投放处置及居民付费等行为；④通过垃圾分类政策宣传和知识普及，使垃圾分类成为社会共识和生活常识；⑤分类方式和收运处置体系建设与经济技术发展水平相适应。

6建议

6.1加快政策法规制定

加快《成都市生活垃圾减量及分类管理办法》及相关配套规章，以法律规章的强制性保障分类工作的长期有效性，使垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用、无害化处置等各个环节纳入依法管理的轨道。

奖罚分明，在加强监管的基础上，对于不符合法律要求和规定的行为进行有力的惩罚，从而起到提醒以及制止这类行为的作用；对于严格遵守规定的行为的企业、个人进行鼓励，从而起到激励公众的作用。在如何对居民进行激励的措施上，可以结合各地区的具体情况适当的借鉴其他地区或者外国的成功经验。例如在巴西的部分城市，当地政府为了激励居民进行垃圾分类，制定了用可回收垃圾换取食物或其他日常用品的措施，通过这种激励的措施来加强居民自觉进行垃圾分类。

制定并贯彻落实生活垃圾减量及分类激励政策，积极落实国家产业政策，加大财税对符合条件的生活垃圾分类收运处置和再生资源回收利用项目的扶持力度，积极落实各项优惠政策，优先给予专项资金、土地、能源等方面支持，鼓励企业积极参与“源头减量、重复使用、循环再生以及回收处置”工作，逐步建立生产者责任延伸制度。设立和完善财政补贴机制，研究低值可回收物、家用废旧电器和有害垃圾等的回收利用和无害化处置补贴机制。建立利益导向机制，引导群众分类盛放和投放生活垃圾，鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用，推动分类积分兑换体系建设，对参与生活垃圾分类活动表现杰出的单位、家庭及个人予以表彰奖励。

6.2完善基础设施建设

加快推进生活垃圾分类收运处置基础设施建设，重点开展转运站改造、社区回收网点、厨余垃圾和有害垃圾收运处置设施建设。将生活垃圾投放收集设施、垃圾转运站点、垃圾分选场地等纳入公建配套项目优先保障建设用地供应，用地纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。加强生活垃圾分类管理信息化平台和生活垃圾溯源跟踪能力建设。

6.3简化垃圾分类相关知识，加大宣传力度

可以用图片代替文字，这样可以加深阅读者的印象，也让阅读者更易接受；也可以制定政策让企业在其生产的商品包装上表明其所属的垃圾种类，如在牛奶盒上标注“可回收物”字样，这样做可以让消费者更乐于实行垃圾分类。并且，可以通过各种媒体和各级学校大力进行垃圾分类回收的宣传教育，也可以建立环境博物馆p环境保护体验馆之类的场所，从多方面普及环保知识，使环保理念深入人心。

6.4合理布局和设置垃圾箱

应增加垃圾桶个数，特别是在居民区，可设置每栋楼专有的垃圾桶。其次，目前我国垃圾箱仅仅分成可回收和不可回收两大类，借鉴英国、加拿大等国家的做法，可以将可收回垃圾、不可回收的垃圾进行更细致的分类。

6.5推动垃圾分类处理产业化

在政府的大力支持下，我国垃圾处理资本行业已初步培育了垃圾焚烧发电厂建设与运营、垃圾卫生填埋场建设与运营、垃圾收运等几大市场。我国应从多方面入手努力改进以配合垃圾分类回收产业化。

6.6发挥行业专业优势

充分发挥生活垃圾分类工作涉及的包装行业、再生资源行业、环境卫生行业、固废处理行业、物业管理等行业协会组织作用，开展行业自律和培训，建立行业标准，推进本行业涉及的生活垃圾分类减量方面的工作开展。

充分发挥民间组织、专业机构和相关企业的专业优势，解决生活垃圾分类减量涉及的专业问题。积极推行政府购买服务方式，引导和鼓励各类社会团体、企事业单位和个人参与生活垃圾减量、分类处置和再生资源回收利用。

参考文献：

[1]薛丹丹，刘丹，杨敏，等.成都市生活垃圾处理现状及可持续发展对策[J].广东农业科学，2008（11）：100～102.

[2]成都市市管委.成都市中心城区生活垃圾分类处置处置体系报告[EB/OL].[2015-06-24].http：//.

[3]北京市市政管理委员会.透视国外垃圾分类[J].北京观察，2009（4）.

[4]陈兰芳，吴刚，张燕，等.垃圾分类回收行为研究现状及其关键问题[J].生态经济，2012（2）：142～145.

[5]陈冰花，井宝莉，左玉辉.南京市城市生活垃圾分类收集问卷调查[J].重庆环境科学，2001（5）：49～52.

[6]彭少洪，卢舒麒，黄运凤，等.广州市城市生活垃圾分类收集问卷调查――以南华西街为例[J].环境卫生工程，2011（4）：15～17.

[7]张宏艳，刘晓淳.城市生活垃圾分类与处理的调查问卷分析[J].生态经济（学术版），2013（1）：395～398.[HT]

[8]陈少玲，王彤彤，洪斐佳，等.北京市垃圾分类回收现状调研及解决方案探讨[J].环境与可持续发展，2013（4）：101～102.

[9]张发闯.成都市生活垃圾现状与处理对策[J].环境卫生工程，2006，41（2）：27～29.

对生活垃圾分类的看法篇2

1.1试验材料

本试验不考虑危险废物和大件垃圾的影响。将取自垃圾转运站的城市生活垃圾剔除粒径≥5cm的垃圾,按混合垃圾、湿垃圾(厨渣、果皮、毛骨、木质杂草)、干垃圾(纸张、塑料、橡胶皮革、纺纤、煤灰、玻璃、金属、陶瓷砖石)、不可回收垃圾(厨渣、果皮、木质杂草、毛骨、煤灰、陶瓷砖石)进行取样,然后装填进试验装置,人工压实,并做重复试验。

1.2试验装置

模拟试验在50L具盖塑料桶内进行,桶盖中央设置抽气孔,以便气体采样;桶底覆盖2~3cm厚碎石层,渗沥液由底部出水口流出。

1.3试验条件

夏季气温高最适合微生物生长繁殖,因此是城市生活垃圾分解发酵最快的季节,也是垃圾中各种污染物析出最快的季节。试验在温室内进行,控制温度为30~35℃,每隔2~3d采集气样、水样各1次,样品采集完成后,模拟降雨洒水1次。

1.4检测指标及方法

CODCr、氨氮的测定方法参照GB/T18772—2008生活垃圾填埋场环境监测技术要求;气体中挥发性有机物(VOCs)、NH3、H2S、CH4测定采用美国英思科公司的便携式多气体检测仪;密度通过称量固定体积容器内垃圾质量而得;含水率采用105℃烘干法;热值采用氧弹式量热仪测定;进出水量用量杯测定。

2结果与讨论

2.1各分类垃圾污染负荷

试验历时90d,各分类垃圾水污染物析出量。各分类垃圾成分比例。从自然产水量来看,除干垃圾外,湿垃圾产水率近25%,不可回收垃圾23.1%,混合垃圾20.7%,三者相差不大,这与该3类垃圾均包含了含水率较大的厨渣、果皮等垃圾成分有关。由于干垃圾是从混合垃圾中经分类后分离出来的,稍带部分水,致使其产水量不为零。城市生活垃圾的渗沥液COD、氨氮及其相应的累积析出量以湿垃圾最高,干垃圾最低(因其值相对太低后续不作比较)。由COD浓度及其相应的累积析出量可知,湿垃圾分别大于不可回收垃圾18.28%、14.30%,不可回收垃圾又分别大于混合垃圾26.75%、14.40%;氨氮浓度及其累积析出量大小顺序与COD相同,数值也相差不大。不可回收垃圾氨氮累积析出量仅大于混合垃圾6.25%,这是因为混合垃圾比不可回收垃圾中多了塑料、纺纤等易于贮存氧气的物质,致使试验中混合垃圾与不可回收垃圾相比,处于准好氧状态,而准好氧填埋同厌氧填埋相比具有很好的氨氮处理功能。

结果表明湿垃圾的水污染负荷最大,其次是不可回收垃圾。由于武汉市鼓励垃圾收运人员废物回收利用,干垃圾中的易腐物除纸张外(少许卫生纸)其他很少,致使其污染负荷较低。如果进行源头分类收集,干垃圾的污染负荷可能更低。从各分类垃圾挥发性污染物析出情况来看,数值变化较大,不像渗沥液COD和氨氮那么有规律,这可能与各分类垃圾组分有关。可知,相差最大的是CH4析出量,混合垃圾CH4的产生量是湿垃圾的2倍,不可回收垃圾是湿垃圾的近2倍,造成这种状况的原因是湿垃圾密实度较大、含水率较高,以致其整个堆放过程中处于产酸阶段(气味为酸臭味),而总挥发性脂肪酸(VFAs)浓度太高会抑制产甲烷菌的活性,造成“酸中毒”,同时垃圾成分中蔬菜产甲烷能力较弱,纸张产甲烷能力较强。VOCs、NH3和H2S是城市生活垃圾堆放过程中产生的重要臭气物质。H2S是垃圾堆放过程中氧气供应不足时厌氧菌对有机物分解不彻底的产物,本次试验证明了这一点,由于湿垃圾密度大、通气不充分,湿垃圾H2S析出量高于不可回收垃圾28.27%,高于混合垃圾39.96%。NH3主要来自堆放过程中有机物(如蛋白质等)的降解,理论上湿垃圾蛋白质含量高于不可回收垃圾和混合垃圾,则其NH3的析出量也应最大,但本次试验显示与理论不符,混合垃圾NH3的析出量分别比湿垃圾、不可回收垃圾高出26.76%和40.10%,具体原因还有待研究。相差最小的是VOCs析出量,湿垃圾与混合垃圾相差不大,不可回收垃圾VOCs析出量比前述两类垃圾低10%左右。

2.2各分类垃圾物理性状

不可回收垃圾低位湿基热值不到2000kJ/kg,不适合焚烧法处理(根据理论计算垃圾燃值高于3360kJ/kg才能自燃)。堆肥法处理后还得进一步筛除其中的陶瓷、砖石和碎玻璃,加大后续工作量。据资料介绍填埋垃圾含水率50%时,垃圾产水量接近降雨入渗产水量;含水率60%时,其产水量是降雨入渗量的1.5倍,这里的产水就是垃圾渗沥液。渗沥液污染物浓度高,处理工艺复杂,处理成本是生活污水处理费用的几十至上百倍。因此城市生活垃圾填埋处理时,应尽可能降低其含水率。湿垃圾含水率近70%,热值仅2292kJ/kg,填埋处理时将产生大量的渗沥液,而焚烧处理时将添加较多的辅助燃料,因此仅适合堆肥法处理;干垃圾热值达11703kJ/kg,1t干垃圾的能量相当于0.4t标煤,不仅适合焚烧法处理,还可作为辅助燃料用于其他方面。对于干湿分类垃圾处理时,湿垃圾生物处理中好氧处理要加强通风,厌氧处理要加强搅拌。城市生活垃圾进行干湿分类法较适合我国国情。湿垃圾占垃圾量的64%,进行生物处理可获得堆肥或沼气,干垃圾送到分选车间进一步分选,可回收垃圾送废品回收站,无机物送填埋场,其余焚烧处理,真正做到垃圾处理的减量化、资源化和无害化。

2.3各分类垃圾污染物析出变化

各分类垃圾在90d的堆放过程中,各种污染物析出变化除气体NH3外,其余均有较好的规律性,其堆放时间与析出量相关性显着,且各分类垃圾的污染物析出变化趋势相差不大。主要原因是这3类垃圾中析出污染物的垃圾成分相同,仅所占比例不同。

2.3.1渗沥液由于模拟的是夏季垃圾在自然堆放状况下污染物析出情况

各类垃圾COD析出量堆放当天就达2.5g/kg,10d左右增至最高值然后趋于下降。说明城市生活垃圾是微生物很好的培养基,夏季垃圾中的微生物相当活跃,为减少二次污染,应及时清运城市生活垃圾。氨氮是城市生活垃圾中蛋白质发酵分解的产物,由于蛋白质发酵分解速度低于其他有机物,以致于氨氮析出量在整个堆放过程中初期最低。氨氮析出量25d达到最高值,由于垃圾中空气的消耗,垃圾分解发酵从好氧向兼氧和厌氧状态转化,氧化性脱氨逐渐减少而非氧化性脱氨反应增强,氨氮析出量趋于下降。当试验进行到70~80d时,由于垃圾中易降解物质消耗殆尽,微生物活动降低,随降雨进入垃圾堆体的氧不能被微生物迅速利用,堆体处于兼性厌氧状态,氨氮析出量又趋上升。可以看出不可回收垃圾的COD、氨氮析出量比混合垃圾量大,且其减量速度也快于混合垃圾,这主要是混合垃圾中的塑料阻碍了微生物分解发酵中物质的交流,以致限制了微生物的新陈代谢。因此城市生活垃圾生物处理前应尽量剔除垃圾中的塑料成分。

2.3.2可以看出

VOCs、H2S析出量呈前高后低,最大值出现在最初的2~3d内,随后开始下降。与相关资料中垃圾发酵前期释放的多数恶臭物质浓度最高,随后逐渐降低,VOCs最大释放发生在48h内相符。VOCs析出量30d时为零,40多d后又趋于上升,60~70d上升至次高值后下降,80d左右趋于零。H2S析出量40~80d属平稳运行,然后下降。NH3主要来自垃圾堆放过程中有机物(如蛋白质等)的降解,其嗅觉阈值27mg/L;而H2S则是氧气供应不足时厌氧菌对有机物分解不彻底的产物,其嗅觉阈值0.7mg/L[10]。据资料介绍城市生活垃圾堆放72h内释放出来的VOCs主要是酮类物质,占70%~80%,其次是硫醚类物质占10%~20%。酮类物质中丁酮占90%以上,其嗅觉阈值0.017mg/L;二甲基二硫醚占硫醚类析出量的80%~90%,其嗅觉阈值0.0001mg/L,且硫醚类物质呈单调上升趋势。因此,城市生活垃圾应及时清运、处理,否则对城市大气环境污染相当严重。VOCs、H2S析出量变化与垃圾堆体环境有很大关系,当堆体处于好氧向厌氧环境转化时,二者析出量趋于下降趋势,而当环境处于完全厌氧环境时,二者析出量相对整个变化来说趋于平稳运行。各类垃圾VOCs析出量变化差别不大;湿垃圾H2S析出量大大高于其他两类垃圾,这与其易腐物含量高、含水量大和密度大有关。

2.3.3甲烷

城市生活垃圾中含有大量容易被微生物降解的有机物,当环境适宜时微生物代谢旺盛,堆体的氧气将迅速消耗,而进入厌氧状态。城市生活垃圾堆放不到10d,堆体就从好氧环境进入厌氧环境,CH4产生量达0.07L/kg;10~30dCH4产生量缓慢上升,垃圾中的有机物如脂肪、蛋白质、木质素,在微生物作用下水解成各种有机酸,也就是通常所说的进入了沼气发酵的厌氧产酸阶段;30d后垃圾堆体中的CH4析出浓度开始快速增加,70d上升至最大值后趋于下降。混合垃圾CH4析出浓度最高,其次是不可回收垃圾。湿垃圾在整个堆放过程中充满了酸臭味,而挥发性脂肪酸是水解酸化阶段的产物,同时也是产甲烷阶段的底物,其浓度的大小反映了其水解酸化程度的高低,但高浓度的VFAs会抑制产甲烷菌的活性,造成“酸中毒”。可以看出,整个过程中湿垃圾CH4产生量变化不大,处于厌氧产酸阶段。

3结论

(1)各分类垃圾中以湿垃圾污染负荷最大,其次是混合垃圾。应加强湿垃圾的收运管理。

(3)湿垃圾好氧处理时要加强通风,厌氧处理时要加大搅拌力度。

对生活垃圾分类的看法篇3

自5月1日起，上海开始实施《上海市促进生活垃圾分类减量办法》（以下简称《办法》），这一方面可解决上海垃圾分类方面的地方立法问题，另一方面，在生活垃圾的具体类比上，也有了较大进步。

《办法》明确了生活垃圾分类标准和不同区域生活垃圾分类收集容器设置要求，同时明确了垃圾分类基本标准包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾等四类；规定住宅小区、单位办公生产场所以及公共场所等三类区域也将根据不同特点设置垃圾分类收集容器，并将通过建立垃圾分类投放管理责任人制度、明确垃圾分类减量促进措施等途径改变和规范垃圾收集行为，提高垃圾处理水平。

同时，我们也注意到，作为生活垃圾责任主体之一的居民，《办法》中只是模糊界定了其权责，规定“个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款”。

在欧美等发达国家，垃圾分类的观念早已深入人心，监管和基础设施等相关的软硬件也同时进行。反观我国的一些城市，虽然在垃圾分类领域作了不少尝试，但收效不太大。

溯其源头，在于我们的社会还没有养成自觉将垃圾分类的习惯，大部分居民缺乏垃圾分类的意识。曾有学者对此作过调查，发现约八成的居民平日扔垃圾时没有分类扔放的意识，且对于垃圾桶分类标识关注度较低。

观念的变化，要从细致的措施入手，一步步推进。收费和罚款未必是唯一良方。

国外发达国家垃圾收费制度的实施经验表明，垃圾收费制度并不一定必然导致垃圾减量，之所以出台垃圾收费制度，根本目的还在于明确垃圾产生者的责任以及为垃圾收运处置提供部分经费。

经济激励或许是一个较为可行有效的办法。

实际上，纵观上海垃圾分类减量的历程，经济激励处于不断发展完善之中。最初的经济激励主要为驱动再生资源公司积极介入的垃圾收费制度与市场激励，2011年又凭借“百万家庭低碳行，垃圾分类我先行”政府实事工程，出台实施了面向居民的经济激励措施。

比如，小区保洁员的激励。在上海试点居民生活垃圾分类减量中，小区保洁员发挥了重要作用。居民分类投放的比重约在20%～30%之间，进入小区垃圾箱房后，保洁员再二次分拣，将玻璃、旧衣服、湿垃圾分类投放。经过保洁员的分拣，小区垃圾的分拣率达到90%左右。

再比如，对居委会及“四大员”的补贴。垃圾分类试点小区的宣传、动员、培训与监管主要是由居委会负责具体实施的，居委会通过指导员、宣传员、分拣员和督导员完成相应的工作。为此，给予“四大员”不同程度的补贴，等等。

对生活垃圾分类的看法篇4

关键词：城市生活垃圾资源开发利用

Abstract:withthegradualimprovementofmodernsocialmateriallifelevel,thenumberofcitylifegarbageinChinaisincreasingyearbyyear,andthegrowthrateisveryfast.Cityliferefuseresourceshavebeenpaidmoreandmoreattention.Thedevelopmentandutilizationoftheresourcesofthecitylifegarbage.

Keywords:thedevelopmentandutilizationofcitylifegarbageresources

中图分类号：X324文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

“垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源”，垃圾分类是垃圾综合处理的前提和基础，垃圾分类在垃圾处理产业链中地位举足轻重。垃圾污染环境，引发社会矛盾的问题已越来越严重，正在困扰着各级政府。如何解决这一问题？笔者认为应当变废为宝，把垃圾作为资源对待，开发利用垃圾资源。

一、生活垃圾的资源价值

据北京市环保基金会统计，北京市年产垃圾中有废塑料36.2万吨，而一吨废塑料可生产0.37～0.73吨油，每回收一吨饮料瓶塑料可获利润8000元。有废纸38.8万吨，每回收一吨废纸，可造好纸0.85吨，节省木材3立方米，节省碱300公斤，比生产等量好纸减少污染74%。有废玻璃15万吨，利用碎玻璃再生产玻璃，可节能10～30%，减少空气污染20%，减少采矿废弃的矿渣80%。有废电池2.37亿支，利用废电池可回收镉、镍、锰、锌等宝贵的重金属，同时可减少重金属对环境的污染及对人体健康的危害。有废金属3.5万吨，每回收一吨废钢铁，可炼好钢0.9吨，可减少75%的空气污染、97%的水污染和固体废物，比用矿石炼钢节约冶炼费47%。有废食品草木121.3万吨，每回收一吨这类垃圾，可生产0.6吨有机肥，也可生产垃圾燃料，作为发电、供热的燃料。

中国工程院院士左铁镛在国际节能环保高层论坛上指出，一吨废旧手机电池就可提炼出一百克黄金，普通含金矿石最多也仅提炼几十克黄金而已。

所谓的“垃圾”，只要处理得当，就能开发出巨大的经济价值。比如，五万吨的废塑料如果经过回收再利用，可以减排五万吨二氧化碳，节约三十万吨石油，这些数字说明发展循环经济是走可持续发展道路最有效的途径。

综上所述，生活垃圾是一个巨大的金矿，是可以利用的资源，从国外和我国某些地区的实践看，开发利用垃圾资源是可行的。

二、城市生活垃圾处理现状

1、城市生活垃圾逐年增加

早在1979的时候，我国的城市生活垃圾总的清运量大约在0.25亿吨左右，到2005年时，我国城市生活垃圾总量达到了1.56亿吨的水平，从数据上看来，这二十几年间城市生活垃圾约增加了5倍左右。随着现代社会的物质生活水平的提高，我国城市生活垃圾的数量也在逐年增长，而且增长速度非常迅速。城市的生活水平在提高的同时，城市的生活垃圾成分与种类也发生了很大变化。而且，由于不同城市的地理特征与区域特色，不同城市住区的生活垃圾的种类与成分也不同。总的来说，我国的城市生活垃圾水分较高，各种有机物与包装过的物品越来越多，但灰土含量明显降低。

2、无害化处理生活垃圾能力低下

现阶段我国虽然识到无害化处理城市垃圾的重要性，加大了垃圾处理设施与技术研究的投资力度，但是现在的垃圾处理能力还远远不能满足逐渐增长的垃圾数量与种类的需求。也就是说，现今的无害化垃圾处理的能力与速度已经不能很好的适应城市生活垃圾的高速排放。除此之外，不同的地域和城市，其生活垃圾无害化处理的技术与相关设备设施也参差不齐。相对而言，东部城市较中西部地区的城市无害化处理生活垃圾的技术水平与设施要先进，大城市地区较中小城市垃圾处理技术水平先进。

3、生活垃圾造成的环境污染很严重

我国传统的垃圾填埋倾倒方式是一种“污染物转移”方式。而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态,对环境的即时和潜在危害很大,污染事故频出,问题日趋严重。垃圾简单转移堆放侵占了大量土地,对农田破坏严重。堆放在城市郊区的垃圾侵占了大量农田。未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田,或仅经农民简易处理后用于农田,后果严重。由于这种垃圾肥颗粒大,而且含有大量玻璃、金属、碎砖瓦、甚至含有有毒等杂质,破坏了土壤的团粒结构和理化性质,致使土壤保水、保肥能力降低。另外严重污染空气。在大量垃圾露天堆放的场区,臭气冲天,老鼠成灾,蚊蝇孽生,有大量的氨、硫化物等污染物向大气释放。仅有机挥发性气体就多达100多种,其中含有许多致癌致畸物。任意堆放或简易填埋的垃圾,其内所含水量和淋入堆放垃圾中的雨水产生的渗滤液流入周围地表水体和渗入土壤,会造成地表水或地下水的严重污染,严重污染水体。致使污染环境的事件屡有发生。

三、城市生活垃圾综合处理与解决方式

我国在进行垃圾处理的时候必须根据城市当地的情况从实际出发，综合考虑南北的地理环境差异、气候因素的影响、不同的地质特点、各地居民的生活习惯和风俗等各种因素的基础上，采取一些经济实惠、技术合理的选择适宜本地的城市生活垃圾处理的无害化技术。

1、卫生填埋

在我国，卫生填埋虽然才刚起步但其复杂程度和技术含量都很高。我国地域辽阔，在地形变化上也千差万别，地貌特征也不一。在江南的丘陵地区，西部的沙漠地区以及沟壑众多的地方，我们可以采用卫生填埋的方式来处理城市生活垃圾。由于这些地区土地资源非常的丰富，而且这些土地的利用价值比较低、无论是丘陵地区还是沙漠地区都是干旱少雨，这样的话垃圾的渗沥液会较少，治理环境污染的压力不大，所以在这些地区采用卫生填埋的方法能经济有效的解决当前城市生活垃圾过多的问题。黄河以北的许多地方，冬天气温比较低而且常年气候干燥，采用卫生填埋非常适合这些地方。

2、垃圾焚烧

我国城市生活垃圾种类繁多的特点给垃圾焚烧带来了一些限制，我们应该针对现存的不利因素进行重点分析，将存在的问题采用积极的措施给予解决，这样焚烧的城市生活垃圾处理方式就有可能在很多地区得到更加广泛的应用。在进行垃圾焚烧处理之前，必须对垃圾进行预处理，将适合焚烧的垃圾挑选出来。可以使用机械筛分的方式去除城市生活垃圾中的大量灰分，从而减少了入炉焚烧的垃圾总量和烟气处理量；对于含有重金属的垃圾如废旧电池与碎灯泡等城市生活垃圾通过水洗或其它方法处理，达到减轻垃圾尾气处理压力的目的。在处理城市生活垃圾的时候要打破原有的陈旧的思维模式与方式，改变落后的处理工艺和作法，积极研究探索城市生活垃圾处理的先进的工艺和技术，突破现存的垃圾焚烧技术的障碍，促进垃圾焚烧技术的发展。同时将地区差异，人民生活习俗与城市生活垃圾的性质和特点结合起来考虑，从降低垃圾处理设施投资和运行成本的角度出发，开发适合我国实际情况的垃圾焚烧技术来满足日益增长的城市生活垃圾的需要。

3、综合处理与循环利用

到现在为止，我国还没有将城市生活垃圾的高温堆肥、垃圾焚烧、卫生填埋集中在一起的城市生活垃圾综合处理的场所。目前，国内非常多的科研所或城市生活垃圾处理厂在这个方向上投入了大量的精力进行研究探索。垃圾综合处理的方式是目前最具有前景的处理方式，它是通过对生活垃圾进行初步的筛分，将这些垃圾中的无机成分或没有肥分的灰质先筛选出来当作卫生填埋的覆盖层部分；在完成第一步后，对剩下的部分物质进行分层的严格的挑拣，将富含有机质的垃圾批量输运到发酵仓派遣专业人士进行科学的高温堆肥；对于那些可以燃烧的废塑料，且燃烧后对环境的污染在有效控制范围内的生活垃圾就可以送去进行焚烧；而且可以将垃圾焚烧过程过所产生的热量和能量加以合理运用，比如堆肥烘干等。这种垃圾综合处理的优点最突出的地方在于处理成本较低。由于垃圾中的大量灰分都被事先去除，所以用垃圾进行高温堆肥时产生的有机肥中含有的有机质会比较多，有机肥的质量也比较高，这样生产出来的有机肥也具有良好的市场前景；与此同时，城市生活垃圾进行直接堆肥的量减少了，减轻了垃圾处理场的处理负担。通过这种方式延长了垃圾填埋场的使用年限；垃圾焚烧时产生的能量运用到其他方面，在处理了垃圾的同时实现了的能量的巧妙利用。将垃圾综合处理并投入循环利用的这种方式能够很好的解决城市生活垃圾日益增多的难题。

四、垃圾资源开发利用对策

1、各级政府要与时俱进转变观念，把开发利用生活垃圾资源提上议事日程，列入各级政府工作计划；要提高认识，不要把垃圾作为废物看待，要把垃圾作为资源利用，观念转变了，垃圾的分类问题就有望解决。

2、制订垃圾分类行政法规，强制实行垃圾分类。垃圾资源的开发利用难点是观念，重点就是分类。要制订分类标准，混合回收使垃圾资源无法利用，造成无穷后患。要动员全体市民以举手之劳分类垃圾，这就形成了一支巨大的环保大军，不再是环卫工人孤军作战。

3、制订利用规划，合理利用资源。各级政府要对全区各地市县的垃圾资源总量要心中有数，什么资源集中什么地方加工，要有总体规划，不要各自为政，重复建设，造成有些地方吃不饱，有些地方资源用不完。有机类、建筑类垃圾应该就地处理，节省运力。有机类垃圾直接用于生产沼汽发电，沼液沼渣制成肥料。竹木杂物类用于生产活性炭，废塑料类、玻璃类直接回收利用。建筑废渣直接粉碎生产成水泥砖。

4、设立特殊垃圾回收站。废电池、废荧光灯管污染环境严重，属特殊垃圾，应设立废电池荧光灯管回收站，这种回收站作为政府环保机构，对市民交来的废电池荧光灯管进行登记，发行IC卡，计算回收积分，达到一定积分者减免其当年的垃圾费，使市民自觉回收这些特殊垃圾。

总之，在垃圾处理过程中要正确清醒的认识到各种垃圾处理方式的优缺点及适应范围，考虑各城市各地区的垃圾的性质、地理特征、气候条件，从实际情况出发，探寻一种适合当地实际情况的城市生活垃圾的处理方式。努力克服我国当前在垃圾处理过程中存在的一系列问题，以无害化、减量化为处理原则，将卫生填埋，垃圾焚烧和垃圾的综合处理与循环利用结合起来，合理利用各种资源，一定能实现城市生活垃圾的优化处理，保证生态环境的可持续发展。在国内大力倡导发展循环经济的今天，城市生活垃圾资源化处理的呼声也日益高涨。基于此，巩固原有基础和已有成绩，并从认识提高、法制建立、产业化建设、技术问题等方面付出努力，相信我国城市生活垃圾的资源化处理会有一个光明的未来。

参考文献

[1]吴靖.城市生活垃圾资源化处理方法综述[J].中国科技信息.2011（05）

[2]李玉国.城市生活垃圾资源化与无害化管理技术浅析[J].中国西部科技.2009（08）

[3]倪娜.城市生活垃圾资源化存在的问题与对策探讨[J].中国环境管理丛书.2009（01）

对生活垃圾分类的看法篇5

关键词：农村；生活垃圾；法律

中图分类号：D920.4文献标志码：A文章编号：1002-2589（2017）04-0106-02

当下，农村普遍存在着比较严峻的垃圾围村现象，大量随意堆放的生活垃圾给农村生态、农民生活带来极大危害与困扰。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第88条第3项规定，农村生活垃圾是指农村在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为农村生活垃圾的固体废物，包括有机、可回收、不可回收、危险废物四类。从垃圾形态上看，除固体废物，还应包括农村人口日常生活和服务产生的厨厕垃圾中的液态废水。在许多农村，厨厕废水直接排放，这对农村生态环境造成了恶劣的影响。但在实际生活中，我们习惯将生活垃圾等同于固体废物。

一、农村生活垃圾现状

1.农村生活垃圾量的快速增长。伴随市场经济的发展，农民生活水平的提高，垃圾产量快速递增。住建部统计数据显示，目前我国城市垃圾每年清运量1.79亿吨，农村垃圾每年产生量是1.5亿吨左右。除传统农业生产生活产生的剩菜、柴草废渣、果皮、废纸等，废弃的家电、包装盒（瓶）、塑料袋（膜）、建筑垃圾等难降解物质逐渐成为农村生活垃圾的主流。

扔俏唇猓又添外患，城市垃圾的下乡为这一增长“默默”做着贡献。2016年7月初媒体曝光上海2万多吨生活垃圾偷倒太湖湖岸事件，短短几天时间，静美湖山化为恶臭之所。包括上海这样的特大城市，全国多地不同规模的城市都存在城市垃圾转运农村的事实。

2.农村生活垃圾处理方式较落后。农民们将废旧家电、废纸、塑料瓶等具有一定经济价值的废品出售给废品经营者，废弃食品、果皮用于喂养牲畜，其他垃圾往往丢弃于田间地头、房前屋后、湖边池旁。这些露天的垃圾堆大多无人管理，或被人放火焚烧。有时为应对检查，垃圾山被村镇组织转移到湖边、塘边、坡下等地势低洼地。随手扔弃、放火焚烧、露天堆放、位置转移是农村垃圾处理的主要方式。

二、垃圾围村的危害

1.环境污染之痛。生活垃圾的随意丢弃，导致农村水源污染、土壤污染和大气污染。农村生活垃圾在长时间堆放过程中会产生一定的渗出液，这种渗出液是一种高浓度的有机废水，它易在雨水天气时，与雨水混合，流入小溪小河、土壤中，地表、地下水都受到污染。污水灌溉的土壤也遭受其害，田间地头的塑料包装物、电池、日光灯等废弃物在漫长的降解中也给土壤带来不可逆的影响，目前我国湖南、江西等农业产区粮食作物存在重金属含量超标的问题，影响农作物质量。随意堆放的生活垃圾腐败分解，向大气释放大量的氨、硫化物，恶臭熏天，污染空气。

2.农民健康受损。环境污染导致我国癌症村的数量不断增加，2013年学者统计中国癌症村的数量超200个。据世界银行报告，中国农民死亡于癌症的概率接近全球水平的四倍，而我国农村居民每死亡5人就有1人因为癌症。除工业污染，农村生活垃圾所导致的水质污染与作物重金属含量超标，是农民健康受损的重要诱因。

3.农业可持续发展受阻。“粮以土为本，土以质为先”，田间地头垃圾成堆，白色污染触目惊心，这大大降低了土壤的肥沃程度，粮食的产量受影响，农产品的质量降低，农村经济可持续发展受阻。

三、垃圾围村困境形成的原因

1.现有相关法律原则性、理论性强，缺乏具体实施细则。我国目前有关农村生活垃圾污染和防治的法律主要有《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》，规定了县级及相应的基层政府在农村生活垃圾问题上负有责任，但无具体条款。一些地方立法对农村环境管理与污染治理实际情况考虑不周，致使法规在农村的具体适用大打折扣，且现行政策法规很少对农村生活垃圾污染防治提出具体明确要求，也没有明确政府在农村生活垃圾处理中的组织、管理责任。所以，在法律层面，农村生活垃圾问题几乎为空白。实际监管方面，绝大部分乡镇没有配备专门的环境保护机构或监管人员，农村环境监管基本处于无序状态。这也是大量城市垃圾得以转移到农村很重要的原因。

2.农村垃圾处理基础设施薄弱，资金投入不足。农村生活垃圾处理是农村基本的生活和发展的条件，国家和地方各级政府都有责任和义务对其进行投入。可近年财政支农水平总体偏低，农村水利、能源、交通等基础设施都需大力投入建设，农村垃圾处理问题往往容易成为被忽略的角落。我国大部分村镇经济实力比较薄弱，财政困难，又很难在农村征收垃圾处理费、开征环境税和生态税。资金短缺的原因造成了一些农村应建的垃圾收运及配套设施计划搁浅。一些农村地区虽然在村落设置垃圾箱，但是垃圾箱设置服务半径不合理，村民倒垃圾不方便、不顺手，所以村庄里随意丢弃垃圾的现象依然常见。有些村庄的公共产品无人维护看管，垃圾箱丢失或损坏严重，村庄垃圾收集车辆不多，垃圾处理率低下。

3.农民环保意识缺失，行动缺位。农民是垃圾围城困境的直接受害者，他们应该是农村生活垃圾处理最主要的参与者，维护自己环境权益的积极主体。而受千百年的小农生产局限，“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”，农民普遍对农村生活垃圾处理等公共物品采取一种漠不关心的态度。而且认为一切公共物品的提供都是政府的事情，垃圾围村就得政府来管。政府现在不管，将来肯定也要来管。农民们对自身应得的利益不了解，也不争取，一直扮演旁观者的角色，被动地等待政府的政策。作为困境中被动的受害者，农民也是积极的加害者。有些贫困地区的农村，因为生活水平低下，农民迫切追求短视经济效益，农药化肥齐上阵，使用剂量与频率具有随意性，农药瓶等有毒有害生活垃圾也随意丢弃。

四、垃圾围村困境的法律对策

1.完善农村生活垃圾处理立法。要解决两个主要问题：谁来立？立什么？也就是立法主体与立法内容。从中央到地方政府，都要建立相对完善的法律法规体系，以实现农村生活垃圾的宏观控制和微观管理。我国东西部农村地区经济和实际发展情况不尽相同，地方政府根据本地区生活垃圾的特点具体立法。富裕的人口密集地区，可将农村的垃圾处理纳入城市垃圾处理范围，中西部地^更多考虑沼气池的建立。从立法的内容看，应立足于实现农村生活垃圾处理的减量化、资源化、无害化，尊重生态规律，建构农村生活垃圾循环利用模式，保护环境的同时促进经济发展。有人说，垃圾是放错了地方的宝贝，要实现垃圾的减量与资源化，首先要对农村的生活垃圾实现分类。

2.建构农村生活垃圾分类制度。相较于中国城市，农村地区更具环境消纳能力，这依靠于农村普遍的种植业和养殖业。以笔者所在的江汉平原的农村为例，在过去，除了家庭联产承包责任田，房前屋后还有家庭菜园、鸡窝、猪圈、马厩。而占农村生活垃圾相当比例的，是厨余物质。剩菜剩饭可用于制作畜禽饲料，或肥田再利用。但近年来，随着农村生活方式的城市化，村民注重自己居住环境，人畜空间分离，家庭院落养殖萎缩。再加上农民们一度轻视有机肥的效力，这都抑制了传统分散式、就地消化处理垃圾的能力。建构农村生活垃圾循环处理模式，首先要完善农村生活垃圾分类制度，确立垃圾分类标准。在城市，生活垃圾被简化为“可回收”与“不可回收”。对于农民而言，可回收的有哪些，不可回收的又是哪些？他们的分类标准要形象，便于他们理解，确保分类制度的可执行。比如浙江金华农村将垃圾分“易烂”和“不烂”两类，农民依据生活经验很容易做出相应的选择。利用高温堆肥处理技术将那些容易腐烂的厨余垃圾生产为沼气、制作成有机肥，解决农业生产生活能源所需；不烂的废纸、塑料制品、废弃金属收集售卖；建筑垃圾可用于填坑造地；不烂的有害垃圾则集中后运往有资质和技术的专门企业进行无害化处理。为便于村民的垃圾分类处理，当地乡镇政府应统一给村民每家每户配备分类垃圾桶或编织袋。除此，基层政府也要采取一系列激励措施鼓励农村居民垃圾分类，比如物质有偿、精神奖励等手段。金华农村为推行垃圾分类，村委会定期评选处理垃圾分类得当的家庭，大张旗鼓进行表彰，大家你追我赶，垃圾分类的意识得到提高。

3.提高村民守法意识。意识指导人的行为。云南玉溪有一对姊妹湖，抚仙湖与星云湖。两湖相距不远，但状态天壤之别。前者为一类水质，清澈见底；后者长期在四五类水质间徘徊，时有蓝藻暴发。差别的原因是抚仙湖岸的村民非常珍惜自己的环境，沿着漫长的湖岸线，看不到哪怕一点点垃圾的身影。村民深谙大湖与自身休戚与共的利害关系，美丽的湖光山色迎来游客如织，村民获得生态旅游的大好商机。而星云湖前世也是清澈见底，到20世纪七八十年代，工业污水、生活污水直接排放入湖。破窗效应使得湖岸的村民无忌惮地继续排污、丢弃垃圾。你扔，我也扔，大家都这样，这是许多村民的共同心理。对此，乡镇及村一级要组织专门人员定期对农民进行科学处置垃圾的环境保护教育，利用办展览、发放环保法律书籍和宣传画、文艺表演等多种形式对农村沿袭已久的一些陈规陋习和不良习惯公开剖析，促进农民更新观念，认识随意倾倒垃圾的危害。通过对中小学生普及合理处理农村生活垃圾的知识，发挥他们环保宣传主力军的作用，全面提高农村的整体环保意识。总之，在村庄营造重视垃圾处理、积极参与垃圾问题解决的良好氛围。

参考文献：

[1]李国学.固体废物处理与资源化[M].北京：中国环境科学出版社，2005.

[2]房豪殿.农村垃圾处理法律问题研究[D].开封：河南大学，2011.

[3]王迪新.我国农村环境保护法制建设问题研究[D].长春：吉林大学，2006.

对生活垃圾分类的看法篇6

所以，为了进一步简化生活垃圾分类的种类，上海市环卫部门从原有的生活垃圾四分类减至干湿两分类，2011年开始，在1080个居民小区试点推行。即采取“2+X”的分类方式，方便居民实际操作。

何谓“2+X”？据介绍，“2”就是指干湿两大类垃圾，其中厨余果皮垃圾属于湿垃圾范畴，废电池等有害垃圾、玻璃和可回收垃圾都属于干垃圾；而“X”就是指干垃圾的种类不限，居民小区可以根据各自的实际情况分为不同种类的干垃圾，比如旧报纸、废弃药品、旧衣服等。

业内人士介绍，通过推行包括分类在内等一系列减量措施，取得了较为明显的成效。2012年，申城生活垃圾干湿两分类举措已覆盖至3978个居民小区和单位，实现了人均生活垃圾处理量（全市每年垃圾处理总量除以常住人口总数）比上一年减少5%的目标。预计在2013年，上海将实现人均垃圾处理量比2010年减少15%。

与生活垃圾四分类举措相比，现行两分类举措的优势在哪里？还存在什么问题？近日，《中国经贸聚焦》记者分别走访了申城生活垃圾四分类和两分类的试点小区，一探虚实。

生活垃圾四分类：准确率较低

位于新龙路1111号的万科朗润园，是2007年上海第一批推行生活垃圾四分类举措的7个试点小区之一。这些试点小区的垃圾分为有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾四个种类，在这个小区试点该举措3年以来，知晓率达到95.1%，参与率为80.7%，不过分类准确率只有55.7%，还未及格。

近日，本刊记者在万科朗润园看见，小区内部分角落里放置了黄色、红色、灰色和蓝色四类生活垃圾回收桶，它们分别对应不同的回收种类。但记者发现，有的垃圾桶内空空如也，成了摆设；而有的则塞满了各类垃圾，完全混淆在了一起，显然，垃圾分类投放的准确率很低。

“说实话，这么多垃圾桶，我也很难区分清楚。”一位居民王阿姨坦言，如果真的按照这四种垃圾分类方法来划分的话，那就意味着在家里就要把这些垃圾分为四只垃圾袋，这样一两天还可以，但时间长了，就难以坚持下去。

本刊记者在采访时发现，王阿姨的想法具有一定的代表性，很多居民可以准确区分餐厨垃圾和非餐厨垃圾，但如果要求所有人对生活垃圾进行四分类，这个要求显然太高了。

值得一提的是，万科朗润园小区对于餐厨垃圾的就地回收和处理的方式值得借鉴。由于该小区的物业给予了一定的资金投入，专门配置了一个餐厨垃圾处理机器，它每天“吞入”该小区内统一回收而来的餐厨垃圾，经过机器处理之后，再“吐出”化肥原料。业内专家介绍，这种餐厨垃圾处理方式真正实现了在源头彻底消灭垃圾，省去了之后所有垃圾的处置环节，比如运输、存放和终端处理等，避免了这些环节给环境带来的二次污染，也节省了这些环节所需要耗费的人力和财力。

“万科朗润园是全市首先使用这种新型餐厨垃圾处理机的小区，它每天将小区产生的餐厨垃圾就地完全消化。而且，该机器的使用成本折合每吨300元左右，仅是现行垃圾处理方式的一半。”近日，上海市容环卫部门的一位负责人告诉《中国经贸聚焦》记者，因为餐厨垃圾占生活垃圾总量的45%至50%。也就是说，如果要减少生活垃圾的总量，首先要减少餐厨垃圾的数量。

既然如此，不如索性试行干湿两分类的做法，这样既简单又方便。该位负责人坦言，其实在2007年试点生活垃圾四分类时，就存在这样的担忧，当时主管部门预计要普及生活垃圾四分类举措，需要较长的一段时间，并非一蹴而就。果然，在此后的4年，由于四分类的做法过于繁琐，反而阻碍了生活垃圾分类的推广进程，所以必须简化。

与此同时，上海市人大城建环保委也注意到了这个问题，并进行了专项研究。“与其推行难以掌握的四分类法，不如在居民日常生活中，形成厨余果皮和其他垃圾两类的‘干湿’分类法，方便居民养成习惯。当然，对于之前掌握四分类较好的小区，也不必走回头路，还是可以继续使用四分类法。”上海市人大城建环保委副主任张载养介绍，在这种“干湿”两分类推行后，居民将会获得“湿桶”，进行“以桶换桶”的收集方式，并形成“生化机就地处理”和“集中资源化处置”的处理方式。

垃圾两分类试点小区：初见成效

位于闵行区平阳路的古美三村，其平均房龄已经超过十年，属于上海典型的老式公寓小区。本刊记者在现场看见，与一些陈旧的居民小区相比，该小区环境整洁，显得有条不紊。

近日，当本刊记者踏入古美三村的居民小区内，迎面就看见一个醒目的生活垃圾中转站，其门口矗立着大小不等的5个垃圾桶，在这些垃圾桶的“身上”分别标有可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、玻璃回收等醒目标志，为居民生活垃圾分类投放提供了便捷。

“我的这个垃圾袋里装的都是菜叶和瓜果皮，应该投入到哪一个垃圾箱里？”本刊记者循着声音只见，一位60岁左右的阿姨王凤妹正在细心地询问该中转站的市容保洁人员刘巧生，她生怕自己投错垃圾箱，反而为市容保洁人员的工作增加麻烦。当然，并不是所有的人都与王凤妹一样耐心和仔细。

本刊记者在该小区蹲点一个多小时，共有10位居民前来扔垃圾，其中仅半数居民能够将垃圾准确投入相应的垃圾箱内。

“从2011年开始，这个小区实行生活垃圾干湿两分类。”刘巧生告诉本刊记者，这些垃圾回收箱上都贴有醒目的标志，居民的配合意识也比原来增强了很多，还是有效果的。

现场，她还指着不远处的一台贴有“废弃电子回收”标志的机器告诉记者，今后垃圾回收将会更加机器和智能化，将能大大减低手工分拣垃圾的工作强度，比如这台机器不仅可以回收各类废弃的电子产品，比如数码照相机、笔记本电脑等，还能回收旧衣服，可谓是多功能垃圾回收机。

两分类存在问题：“没有奖罚举措，居民积极性不高”

与古美三村小区的情况类似，位于新江湾城的时代花园试点生活垃圾两分类举措已有一年多时间了。

近日，本刊记者看见，在时代花园小区内的每一条路口都放置了灰色和黄色的两只垃圾箱，分别贴有“可回收垃圾”和“餐余垃圾”的标志。现场，一位李姓居民告诉本刊记者，他在家里就只有一个生活垃圾桶，每天餐厨垃圾和非餐厨垃圾都混在一起放的，所以他自己也搞不清楚到底应该扔进小区内的哪一个垃圾箱，有的时候懒得区分了，统统都扔进一个垃圾箱里了。

“最好在家里就能把厨余垃圾和干垃圾分开，但这又没有监督和奖罚举措，居民的积极性不高。”李先生指着垃圾箱旁边的一块摇摇欲坠的“生活垃圾分类，人人有责”的广告标语牌对记者说，近年此类宣传推广活动层出不穷，但大多数居民只能坚持一阵子，不可能坚持一辈子。

相比之下，位于普陀区的扬波小区的生活垃圾干湿分类成效显著，其被称为“扬波模式”，在全市推广。本刊记者看见，在该小区内，除了餐厨垃圾、可回收垃圾等干湿分类以外，同时还设置了废旧衣服回收、药物回收等七八种类的垃圾回收桶，居民可以根据各自的需要，将垃圾投入小区内相对应的回收箱内，垃圾分类管理得井然有序。

然而，该小区的物业也有自己的烦恼，他们虽然解决了生活垃圾分类投放的难题，却面临了另外一个尴尬：不少居民在各家的楼道口堆放了废弃垃圾物品，时间一长，这些废弃物品都变成了“老大难”，取缔很难。

“我们曾经张贴过公示，限定在一段时间内，居民如果不自己处理这些垃圾，物业将统一强制回收处理。”该小区物业的一位不愿意透露姓名的人士告诉本刊记者，但居民这些坏习惯实在难以根除，或许只有实行一定的奖罚举措，才能发挥作用。

目标：5年人均生活垃圾处理量减少25%

近年来，上海的垃圾产生量持续增长，而现有的垃圾处置能力无法满足垃圾增长的需要。据不完全统计，2010年，上海生活垃圾每天的产生量达到约19000吨，而当年每天生活垃圾无害化处理能力约为16900吨，每天还有超过10%约2000吨生活垃圾得不到无害化处置。

要解决这个问题，一是要尽快建成设施提升无害化处理能力；二是想方设法将垃圾产生量减下来。为此，上海市政府明确提出，“十二五”期间必须继续强化源头减量，力争至2015年，上海人均生活垃圾处理量比2010年减少25%。

显然要完成这个目标，必须分步实施。“2012年全市已经完成了人均垃圾处理量比2010年减少10%的目标，在未来3年内，如果每年都能完成年度减量目标，上海生活垃圾总量就能持续降低。”上海市容环卫部门的一位负责人表示，现在各个区县为了完成这个目标，压力也很大，绞尽脑汁想尽各种办法，尤其是要降低其中的“大头”餐厨垃圾的数量。

“上海常住人口的总量每年都在增加，但生活垃圾的总量却要降低，这的确是个难题。”上述人员如是说。