水资源管理的建议篇1

关键词：农田水利；存在问题；对策

Abstract:Theirrigationandwaterconservancyprojectisoneofthebasicconditionstoensurethesustainabledevelopmentofruraleconomy.Basedonthesurveyontheirrigationandwaterconservancyprojectconstruction,itfindsthattherearelotsofproblemsexistinginthecostructionandmanagementofirrigationandwaterconservancyprojects.Inviewoftheproblems,thispaperproposesseveralsuggestionsforstrengtheningtheconstructionandmanagementofwaterconservancyproject,andputsforwardsomemeasuresforthelatemaintenanceandmanagementoftheproject,soastostrengthentheconstructionandimprovetheagriculturalanti-disasterability.

Keywords:irrigationandwaterconservancy;existingproblems;solution

中图分类号：[TV93]文献标识码：A

在“三农”（农业、农村、农民）中，水利发挥着重要作用。加强水利基础设施建设，是提高农业综合生产能力、增加农民收入和改善农村生态环境的重要举措。党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。面对新形势，新情况，新问题，实践科学发展观，理清农村水利发展新思路，促进解决“三农”问题是水利工作者的当务之急。

一、进一步明农田水利建设的意义

随着工业化、城镇化深入发展，以及农业现代化同步推进，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要靠天吃饭局面任务越来越艰巨。必须进一步加快农村水利改革发展，把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素，摆在农业发展突出位置，把发展节水农业作为建设现代农业的重要内容，增强农田水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

水资源是农村经济发展的重要战略资源，水利是农业生产的重要基础设施。我国要实现2022年人均GDP比2000年翻两番的宏伟目标，水利保障任务十分艰巨。加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要，也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。必须从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，切实把农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要方面来推进。

二、当前农田水利建设与管理中存在的问题

农田水利工程建设与农业生产和生活息息相关，但是目前的农田水利建设和管理中却出现了各种各样的问题，影响到人民的正常生产和生活。主要表现如下：

1、当前农田水利建设方面存在的问题

（1）工程建设考虑不够周全,没有对工程技术和社会效益等进行全盘考量,工程建设存在盲目性与随意性。

（2）农业基础设施抗御水旱等自然灾害的能力还不高，实现粮食安全战略还存在诸多困难。

（3）资金投入不足抑制水利建设的进程。水利工程中井、泵、电、管、水泥、铅丝等均需投入大量资金，干涸的村级财政无法保证水利建设中的正常开支村级基层干部有力无法使。平整土地、渠系配套需投入大量劳动力，农村的义务工已成为历史,必须花钱雇工。

（4）“一事一议”实行难度大。由于农民民主参与意识低、议事过程不规范等原因“,一事一议”在现实中很难操作。一是“一事一议”缺乏表决和强制执行的约束机制,少数人不同意则会造成事难办或办不成,即使议成,大部分农民也不愿出资投劳;二是青壮年劳力外出打工,留守在家的妇女、老人缺乏参与意识和决策能力,造成村内议事难以达到预期目的;三是农田水利灌溉工程受益范围一般涉及多个村,如果不能同步议成,工程就不能建成并及时发挥效益;四是有些农田灌溉工程投资大、收益低,超出农民的承受能力,往往议事不成。

2、当前农田水利管理方面存在的问题

（1）思想认识问题。随着市场经济的发展,农民经济活动领域不断拓宽,投资取向多元化,一部分农民对土地的依赖性弱化,重视不够。打井风险较大,费用昂贵,农民不敢冒险投资。农民对集体财产的使用、保养、维护心存疑虑,怕丢失、损坏、乱摊、乱花;有些地方土地到户过分零散,不便耕作和灌溉。

（2）重建轻管,管护体制不到位。蓬莱市现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的，土沟土渠，渗漏十分严重，渠系水利用系数极低，同时缺乏必要的资金维修养护,管理存在管理混乱的现象，自然和认为毁损情况严重，甚至部分工程设施处于瘫痪状态,造成水资源的严重浪费。灌溉时大水漫灌“,跑、冒、滴、漏”等问题非常突出。水资源浪费的现象严重,直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。

三、解决当前农田水利建设存在问题的对策

1、牢固树立四个观念

水资源管理的建议篇2

一、存在的问题

（一）水利工程方面的问题：

1、老灌区水利工程破损严重、带病运行问题。主要表现在昌马总干渠、花海疏花干渠、双塔西河口等重要水利工程超期运行，破损严重。

2、双塔水库、赤金峡水库严重淤积问题。直接影响了水库有效调蓄功能的发挥。

3、末级渠道建设投入不够。直接影响了水资源利用效率和效益。

（二）水资源管理方面的问题：

1、对流域内地下水的管理力度不够。地下水管理存在多头管理，没有形成统一的管理，造成地下水的超采，影响了流域生态环境治理。

2、流域水资源管理执法主体不清，职责不明。主要表现在流域水资源统一管理没有建立完善的管理条例，制约了对流域水资源统一开发、保护、规划和管理。

3、流域水资源利用结构不够合理，利用效益不高。流域水资源利用主要以农业灌溉为主，工业和生活用水比例较低，造成流域水资源利用效益不高。

（三）机制体制方面的问题：

1、水权改革和水价改革力度不够。主要表现在水价经济杠杆的调节作用发挥不够，用水户节约用水的意识不强，节水技术和措施落实不到位。

2、水管体制改革深度不够。存在“责、权、利”不统一，没有以岗、以责定薪酬，吃大锅饭，缺乏创新、创效意识和竞争力。

3、优秀人才向基层一线倾斜的力度不够，没有形成干部岗位轮换交流制度。

（四）队伍建设方面的问题：

1、个别基层党组织建设上还有薄弱环节，个别基层组织模范作用发挥不够，个别党员没有很好发挥先锋模范作用。

2、系统学习政治理论的深度和广度不够，用理论指导工作、解决问题、创新思维方面还存在差距。

3、思想解放的力度和深度不够，用改革的精神破除发展障碍缺少力度，指导工作的思路和方式还有与科学发展观要求不相适应的地方。

（五）作风建设方面的问题：

1、个别党员干部改革创新、谋划科学发展的魄力不够，抓落实不够深入，效率不高。

2、希望领导多深入基层，关心职工，与职工多沟通，做好调查研究，客观公正地制定出可行性政策，不断提高职工生活水平，改善职工工作条件，缓解职工工作压力。

3、个别单位（部门）贯彻落实党风廉政建设责任制工作抓得不紧，各项措施落实不到位，督促检查少、力度不够。

二、主要的建议

1、建议加大工程维修建设投入，提高工程输水安全运行保障率。

2、建议向上级有关部门汇报，争取省人大早日进行疏勒河流域水资源管理条例制定，真正实现流域水资源统一管理，保护流域水环境。

3、建议结合国家基础设施建设投资政策，积极与有关部门协作，利用全局工程建设管理方面的优势，组织专人大力争取新的建设项目，努力改善工程状况。

4、建议以水管体制改革为契机，创新人事管理制度，鼓励优秀人才到基层一线创业。

5、建议争取政策，依托我局水电业优势大力发展工业项目，转变因限电等因素制约我局水电业效益不能很好发挥的局面。

6、建议建立我局水利综合经营统一完整的发展规划和管理体系，改变项目小，经营分散，效益低的现状，建立适应现代市场经济发展的要求，符合现代水利经济发展的需要的综合经营机制。进一步摸清家底，建立规范的管理体制，制定长远的发展规划，提高经营水平，滚动发展，形成产业规模，提高经济效益，逐步成为流域水利经济的一大支柱。

7、建议制定符合我局实际的廉洁自律规章制度，建立健全群众监督制度、问责制度

8、建议继续深化、细化领导干部联系点制度，建立定期下基层调研制度，建立工作包挂制度和领导干部下访制度。定期深入基层，倾听群众呼声，指导工作，解决问题。

9、建议有针对性地分批次组织一些外出学习考察活动，开阔视野，增长见识，与发达地区水利管理单位互通信息，交流经验，学习好做法，促进思想大转变和观念大改变。

水资源管理的建议篇3

【中国核工业集团公司】9月11日，中国核工业集团公司出台《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的意见》。按照《意见》的要求，集团公司将利用三年左右时间，继续选拔40-60名40周岁左右的党组管理优秀年轻干部;今明两年集中选拔10名45周岁以下的年轻干部担任成员单位主要领导;优化重要成员单位领导班子结构，对年龄结构明显不合理的班子进行调整;指导成员单位做好年轻干部以及各年龄段干部的培养选拔工作;加强年轻干部培养、监督和管理。

【中国电力建设股份公司】9月22日，中国电力建设股份公司召开2014年人力资源工作会议。股份公司总部和成员企业、单位两级人力资源系统全体工作人员参加会议。会议主要任务是研究部署今后一个时期的人力资源工作任务。股份公司副总经济师、人力资源部主任王禹作了人力资源工作报告。水电八局、华东勘测设计院、山东电建二公司、上海电力设计院和成都电力机械厂等五家单位分别从国际化人才队伍建设、人力资源信息化建设、劳动用工管理、职业发展体系建设、绩效管理等方面作了典型经验发言。

【中国电力企业联合会】9月25日，2014年电力集团人力资源高管联席会在京召开。中电联本部、国家电网公司等企业人力资源部门相关负责人出席了会议。中电联人力资源部副主任李晓霞在会上就促进派驻制健康持续发展提出相关建议：一是希望电力集团公司把派驻制作为支持行业工作和选拔任用干部的培养锻炼平台之一;二是促进派驻轮换机制常态化;三是希望派驻干部的专业与岗位要求相匹配;四是希望派驻干部期满返回单位后，给予妥善安排和使用。会议代表还就劳务派遣用工和技能人才培养等问题进行了研讨。

【中国水利水电第三工程局】日前，中国水利水电第三工程局出台《后备人才梯队建设管理办法》。围绕后备人才梯队建设，水电三局还组织了专题研讨会。与会人员认为，企业长远发展离不开人才建设，后备人才梯队建设更是人才梯队建设的核心。要继续完善后备人才选拔和培养的管理细则，加强对后备人才及其导师的考核管理，定期开展后备人才培养工作综合分析研判，查找后备人才培养选拔工作中存在的问题，积极营造有利于年轻干部健康成长的良好环境，努力建设高素质的优秀后备人才队伍。

水资源管理的建议篇4

为全面贯彻落实党的***精神，进一步深化机关效能行风建设，不断提升我县效能行风建设的整体水平，县委、县政府决定，在全县开展评议满意和不满意单位暨效能行风综合评议活动。现将有关事项通知如下：

一、评议内容

1、认真贯彻党的路线、方针、政策，端正党风、政风、行风。

2、依法行政，诚实守信。严格依照法律法规、政策的规定履行职责，规范从政行为，正确执行上级的决定、命令，保证政令畅通；做好政务公开工作，履约践诺，保证政务公开内容完全落实到位。

3、认真落实省市县关于行政审批制度政策和效能建设方面的规定，进一步深化效能行风建设，切实转变机关工作作风，提高办事效率和服务水平。对群众批评意见、举报材料认真对待，及时处理，妥善解决。

4、认真加强廉政勤政建设，健全落实各项规章制度，坚决制止不廉、不勤、制度虚设等现象，树立为民、务实、清廉的良好风气。

5、公道正派，公正执法，维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。切实解决乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。

6、领导重视，狠抓工作落实。坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，加强自查整改；坚持以民主评议为载体，结合工作实际，建立健全长效机制，促进部门整体工作水平的提高。

二、评议方法

对县级部门的评议，由县评议活动领导小组办公室采取明查暗访、问卷测评、网上测评、综合检查，结合效能行风投诉以及有关县综合部门针对部门作风的检查等形式进行评议。

乡镇辖区内的各站、所、队的评议活动在县评议领导小组办公室指导下，参照县评议办法，结合各乡镇实际组织开展。

本次评议将评出满意和不满意单位。每类前二名为满意单位，予以通报表彰。连续两年被评为满意单位的，由县委、县政府给予奖励。根据前两年的测评情况，对每类单位划定最低分数线，最低分数线以下的为不满意单位。被评为不满意单位的，予以通报批评。对连续两年被评为不满意单位的，对其领导班子进行调整；属垂直管理的，建议上级主管部门予以处理。基层站所被评为满意或不满意单位的，由县评议活动领导小组办公室建议其主管部门给予奖励或处理。被评为不满意单位的县直属部门和基层站所，实行党风廉政一票否决。评议结果按得分高低进行排序，并向社会公布，接受社会监督。前两年评议结果均在前二名的单位，今年予以免评。今年可免评的单位有县财政地税局、县国税稽查局、县地税局瓯北征管局、县地税局桥下征管局、乌牛供电所、沙头派出所、岩头供电所、碧莲工商所、巽宅规划所。

三、评议对象、范围

1、县直属部门、单位按执法面、单位的性质职能及与群众的接触面分为两类，执法服务窗口单位为第三类：

第一类：县教育局、县公安局、县国土资源局、县规划建设局、县交通局、县卫生局、县人口和计划生育局、县环保局、县房管局、县工商局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县电业局。

第二类：县发展和改革局、县经济贸易局、县科技局、县民政局、县司法局、县人事劳动社会保障局、县水利局、县农业局、县林业局、县文化广电新闻出版局、楠溪江风景旅游管理局、县安全生产监督管理局、县国税局、县广播电视台。

第三类：县公安局交通巡逻警察大队、县地税稽查局、县劳动保障监察大队、县国土资源监察大队、县规划建设监察大队、县公路运输管理（稽征）所、县公路管理段、县文化市场行政执法大队、县卫生监督所、县环境监察大队、县房产监察大队、县工商经检大队、县质量技术监督局稽查队、县人民医院、县中医院。

2、各镇所在的站、所、队等县直部门派出单位：

上塘镇：县地税局上塘征管局、上塘中心派出所、上塘国土资源管理所、上塘城建监察中队、上塘环境管理所、上塘工商所、上塘水利管理所、上塘规划所、上塘房管所、上塘镇中心卫生院、上塘供电所、峙口供电所、上塘镇广电站、国税局税源管理二科、上塘劳动保障管理所、上塘林政资源管理所、上塘学区、上塘路政中队、上塘交警中队、上塘运管站。

瓯北镇（瓯北片）：瓯北中心派出所、瓯北国土资源管理所、瓯北城建监察中队、瓯北环境管理所、瓯北工商分局、瓯北水利管理所、瓯北规划所、瓯北房管所、瓯北林政资源管理所、瓯北供电所、瓯北镇广电站、国税局瓯北税务分局、瓯北劳动保障管理所、瓯北镇中心卫生院、瓯北学区、瓯北交警中队、瓯北运管站、三江路政中队、县质检所。

瓯北镇（黄田片）：黄田供电所、黄田国土资源管理所、黄田派出所、黄田广电站、黄田环境管理所、黄田城建监察中队、黄田房管所、黄田规划所、黄田劳动保障管理所。

桥头镇：县地税局桥头征管局、桥头派出所、桥头国土资源管理所、桥头城建监察中队、桥头环境管理所、桥头工商所、桥头水利管理所、桥头规划所、桥头房管所、永嘉县第三人民医院、桥头供电所、桥头镇广电站、国税局桥头税务分局、桥头劳动保障管理所、桥头学区、县质量技术监督局桥头办事处、朱涂交警中队、永临运管站。

桥下镇：桥下派出所、桥下国土资源管理所、桥下城建监察中队、桥下环境管理所、桥下工商所、桥下水利管理所、桥下规划所、桥下房管所、永临中心卫生院、桥下供电所、桥下镇广电站、永临渔政分站、桥下劳动保障管理所、桥下学区。

乌牛镇：县地税局乌牛征管局、乌牛派出所、乌牛交警中队、乌牛国土资源管理所、乌牛城建监察中队、乌牛环境管理所、乌牛工商所、乌牛规划所、乌牛房管所、乌牛镇中心卫生院、乌牛镇广电站、国税局乌牛税务分局、乌牛劳动保障管理所、乌牛学区。

沙头镇：沙头国土资源管理所、沙头规划所、沙头城建监察中队、沙头工商所、沙头水利管理所、沙头中心卫生院、沙头供电所、沙头镇广电站、沙头劳动保障管理所、沙头学区、坦下交警中队、坦下运管站。

岩头镇：县地税局上塘征管局岩头申报站、岩头派出所、岩头国土资源管理所、岩头城建监察中队、岩头环境管理所、岩头工商所、岩头水利管理所、岩头规划所、岩头房管所、岩头林政资源管理所、大楠溪渔政分站、永嘉县第二人民医院、岩头镇广电站、岩头中心区风景旅游管理所、岩头学区、岩头交警中队、岩头路政中队、岩头运管站。

枫林镇：枫林派出所、枫林国土资源管理所、枫林规划所、枫林城建监察中队、枫林镇卫生院、枫林镇广电站、枫林供电所。

岩坦镇：岩坦派出所、岩坦国土资源管理所、岩坦规划所、岩坦城建监察中队、岩坦水利管理所、岩坦镇中心卫生院、岩坦镇广电站、岩坦学区、岩坦供电所。

大若岩镇：大若岩派出所、大若岩国土资源管理所、大若岩规划所、大若岩城建监察中队、大若岩风景旅游管理所、大若岩镇卫生院、大若岩镇广电站、大若岩供电组。

碧莲镇：碧莲派出所、碧莲国土资源管理所、碧莲规划所、碧莲城建监察中队、碧莲环境管理所、碧莲水利管理所、碧莲房管所、碧莲林政资源管理所、小楠溪渔政分站、碧莲镇中心卫生院、碧莲供电所、碧莲镇广电站、碧莲学区。

巽宅镇：巽宅派出所、巽宅国土资源管理所、巽宅城建监察中队、巽宅水利管理所、四川中心卫生院、巽宅供电所、巽宅镇广电站、巽宅学区。

四、工作要求

综合评议满意和不满意单位活动是一项涉及面广、政策性强，关系到我县机关作风和效能建设的重要工作。为保证我县评议活动的顺利开展，加强对评议工作的组织领导，县委成立评议满意和不满意单位暨效能行风综合评议活动领导小组。王立彤同志为组长，张纯洁、徐宗仓、陈柏林等同志为副组长，成员由吕庆行、黄天集、陈芝双、胡明凯、胡佐光、周福才等同志组成。领导小组下设办公室（设在县纠风办），吕庆行同志兼办公室主任，办公室成员由县人大代表工委、县政协社会发展法制委、县直机关工委、县纠风办、县文明办、县局、县审管办、县机关效能监察投诉中心(县经济发展环境投诉中心)等部门的同志组成。评议活动将邀请部分县、乡镇两级人大代表和县政协委员、县行风监督员、县监察局特邀监察员及基层干部群众参加。

乡镇站、所、队的评议工作，在县评议领导小组办公室指导下，由所在地镇党委、政府牵头，相关乡镇党委、政府参与，严格按照评议程序开展。各部门务必高度重视，切实抓好各项工作落实：

1、各有关单位要根据县委、县政府的统一部署和具体安排，健全领导机构，完善相关制度，认真查摆问题，落实整改措施，保证取得实效。

2、参加测评的人员平时要注意收集和掌握各评议对象在党风廉政建设、工作作风等方面的情况，并及时向县纪委（监察局）、县政府纠风办和参评单位反映，充分发挥监督作用。在评议中要以认真客观的态度对参评单位的相关工作作出评议，尽可能使评议结果真实反映评议对象效能行风建设的实际情况。

水资源管理的建议篇5

世界水论坛是目前全球规模最大的国际水事活动，从1997年起每3年举办一次，旨在落实国际社会有关水与可持续发展问题的决议，促进各国在水资源可持续利用方面进行交流与合作，明确在水资源领域的政治承诺和重要举措。陈雷说，中国代表团先后以观察员身份出席了第二至第五届世界水论坛，宣传中国的治水决心和行动、经验和成就，与世界各国代表团广泛交流和对话，产生了很好的反响。2009年，中国水利部正式加入世界水理事会，今年首次以世界水理事会成员的身份参加世界水论坛的活动。

第六届世界水论坛的中心主题是“治水兴水、时不我待”，旨在总结往届水论坛和其他国际会议成果，并在水资源的关键领域制定和实施切实有效的解决方案。陈雷强调，受全球气候变化影响，世界范围内极端天气频发多发，洪涝灾害、干旱缺水等水问题日益凸显，已成为全世界共同面临的挑战。解决这一问题，需要世界各国、地区和国际社会加强交流、深化合作、共同努力。

中国人多水少，水资源时空分布不均，洪涝干旱等自然灾害频发多发，是世界上治水任务最为繁重的国家。陈雷说，在波澜壮阔的治水实践中，中国政府坚持以人为本、人水和谐的思路，注重科学治水、依法治水，着力强化政府主导、社会协同、全民参与的水利工作格局，全面加强投资、政策、法律、科技等方面的支持，建成了世界上规模最为宏大的水利基础设施体系，构建了国家、流域、省、市、县五级水利管理体系，走出了一条具有中国特色的治水兴水道路。

陈雷说，随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响加大，中国水资源面临的形势日益严峻，洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失等问题更趋突出。2011年，中国政府出台了加快水利改革发展的中央一号文件，召开了最高规格的中央水利工作会议，提出用5至10年时间改变中国水利基础设施建设滞后的局面。

陈雷表示，中国将积极响应第六届世界水论坛《部长级宣言》所倡导的三个战略方向，进一步采取具体措施，作出战略安排。在“确保每个人的福利”方面，中国政府大力发展民生水利，到2015年，全面解决饮水安全问题，基本消除影响防洪安全的突出隐患，强化农田水利基础设施，大力推广现代节水灌溉技术，提高农业综合生产能力。在“促进经济发展”方面，统筹经济社会发展用水需求和水资源水环境承载能力，在保护生态环境的前提下建设水源工程和河湖水系连通工程，大力推进雨洪资源、再生水、微咸水、海水等非常规水资源利用，优先开发水能、风能和太阳能资源。在“保护蓝色星球”方面，倡导人与自然、人与水和谐相处，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会，强化水土流失防治，加强江河湖泊水环境保护，积极推进生态脆弱河流和地区水生态修复，高度重视水利工程建设对生态环境的影响。

陈雷指出，为实现上述目标，中国政府将着力强化以下措施：一是完善规划体系。建立健全水利规划体系，强化水利规划的权威性、指导性和约束性。二是推进依法治水。加快构建完善的水法规体系，强化水资源综合管理，进一步提升水利管理能力。三是加大投入力度。健全以公共财政为主渠道的水利投融资机制，未来10年，中国水利总投资额将达到6360亿美元。四是完善体制机制。深化水资源管理、水利建设管理、工程运行管理、水价形成机制等改革，着力构建水利可持续发展的体制机制。五是加快科技创新。加大水利重点领域和关键技术的研发力度，加强水利信息化建设，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

陈雷介绍，中国将在多个方面进一步加强与世界同行的合作：一是积极参与国际水事活动，加强在重要国际会议等水事活动中的协调与合作；二是围绕水旱灾害防御、水资源综合管理、气候变化等共同议题，开展多层次对话，交流和分享技术、信息和经验，建立信息共享机制；三是鼓励科研机构联合开展水旱灾害风险评估和风险管理、山洪灾害预报和预警、中小河流治理、水资源管理与调度、水土保持与生态环境建设、高效农业节水技术等方面研究，促进研究成果的推广应用，为政府决策提供有效支撑。

陈雷说，水资源问题事关人类生存发展和各国人民福祉。重视水资源领域面临的严峻挑战，促进水资源可持续利用，已成为各国政府和国际社会的共识。中国水利部将积极响应第六届世界水论坛部长级会议宣言，与世界各国和地区一道，加强交流与合作，分享经验与技术，携手共进，应对挑战，为人类社会可持续发展作出更大的贡献。

新华社马赛3月13日电（记者韦巍李莎）中国、日本和韩国政府13日在马赛举行的第六届世界水论坛上签署了三国水资源合作备忘录。中国水利部部长陈雷、日本国土交通省副大臣奥田建和韩国国土海洋部副部长韩晚喜出席签字仪式。

陈雷在签字仪式上表示，中日韩2009年发表《中日韩可持续发展联合声明》，提出了“全面提高三国合作水平、在水资源领域建立合作机制”的要求。三国水利主管部门经友好协商，本着平等对话、增进了解、促进互利、务实合作的原则，就建立中日韩三国水资源部长定期会晤机制达成共识，并签署合作备忘录，标志着三国在水资源领域的合作进入新阶段。

中国代表团参加在法举行

的第六届世界水资源论坛

由于城市化、人口增长、全球气候变化和经济形势变化带来的诸多严峻挑战，水资源管理已成为全球共同关注的重大现实问题。12日，以“治水兴水，时不我待”为主题的第六届世界水资源论坛在法国南部海滨城市马赛开幕。

来自180多个国家和地区的约2.5万名代表将围绕这一主题，通过部长级会议、区域日、议题分会、水展和水博览会等多种形式，展开研讨和交流，共同为世界水问题的解决作出努力。

法国总理弗朗索瓦.菲永在论坛开幕式上说，水问题不仅是一个发展问题，而且是一个生态问题。国际社会的短期任务是实现联合国千年发展目标中的饮水目标――到2015年将无法获得安全饮用水的人口减少一半，长期任务是让所有人都可以获得安全饮用水。

世界水理事会主席卢瓦克.福雄说，保护水资源是全球的责任，而保护水资源最好的办法是“消费少一些，管理好一些”。联合国秘书长潘基文在视频致辞中表示，本次水资源论坛将为今年6月将在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会“提供动力”。

重视水资源管理，促进水资源可持续利用，已成为各国政府和国际社会的共识。联合国水机制和教科文组织呼吁各国从根本上改变水资源管理思路，以应对复杂形势。经济合作与发展组织认为，可持续的融资、有效的治理和协调一致的政策将有助于挖掘水资源的利用潜力。

参加论坛的中国水利部部长陈雷说，第六届世界水资源论坛的主题充分体现了国际社会对水资源问题的高度重视、对立即采取行动措施的热切期盼。中国是世界上人口最多的发展中大国，也是水情极为特殊、治水任务极为繁重的大国。参加世界水资源论坛，将有助于进一步增强国际社会对中国的了解，扩大中国水利在国际社会的影响，拓展中国参与水利国际交流与合作的途径，促进中国水利水电企业参与国际竞争，推动中国水利全面走向世界。

陈雷介绍说，2009年中国水利部正式加入世界水理事会，今年是中国首次以世界水理事会成员的身份参加世界水资源论坛的活动。中国代表团由水利部、外交部、住房和城乡建设部、中国气象局、中国农业科学院等单位组成，将参加涉水灾害高层圆桌会议、中日韩三国合作备忘录签字仪式、中欧水资源管理对话会等活动。

世界水资源论坛是目前全球规模最大的国际水事活动，每三年举办一次，由世界水理事会与东道国政府联合承办，旨在落实国际社会有关水与可持续发展问题的决议，促进各国在水资源可持续利用方面进行交流与合作。

国务院关于实行最严格

水资源管理制度的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。国家水资源监控能力建设项目办公室正式成立

水资源管理的建议篇6

［关键词］水利管理；水资源；存在问题；解决办法

1水资源管理工程中存在的问题

1.1供需关系单一，管理内容较为简单由于人们对水利的需求日益提高，水资源管理工程也逐渐走进了人们的视线，得到了国家的重视。以往传统的供需关系明显已经不适用于当下时代的发展，所以选取更加完善的供需措施是当今水利企业要研究的一个重要课题。现今的供需关系明显趋向于复杂多变，向多层次方向发展，所以对供需关系的调整也显得更加困难，需要从多个角度来分析思考，我国已经建立了相关的管理部门来对这一情况进行简单分析，并且出台了相关政策来缓解这些问题。[1]较为突出的政策有水利行政部门的管理措施，主要针对水资源的开发管理，整合管理技巧，操控管理体制，实施水资源保护，防止人为破坏并做出严格规定，而且还对水资源利用进行简单规划，提出如何合理用水的相关思考，对水资源的开发利用具有相当重要的作用。1.2水资源分配和调度不合理国家在对水资源合理调配时，首先应该考虑到的就是国民用水情况。以往仍旧处于探索阶段的社会主义经济体制当中，水资源的调配权只在少部分人手中，他们操控水资源的利用。然而在现今社会主义体制当中，水利资源属于公有关系，应该受到全体公民的监督，并且如果要取得水利资源的使用，必须受到国家相关部门的严格审核，才能够获得使用权。在一定区域内，往往会有很多施工单位需要很大程度的用水量，在水利分配方面难免会产生分歧，所以国家要加强这方面到位管理制度，严格按照相关规定进行合理调配，在不影响当地居民用水情况下进行分配，管理水利资源。[1]在不同企业的纠纷当中根据相应的章程制度进行管制，解决问题。如果恰巧出现干旱情况，就应该采取针对性的应急措施，减少企业用水，保障当地居民用水不受到影响的基础上，合理分配水资源。1.3环保意识不强造成水资源严重污染在水资源日益减少的今天，仍然存在很多个人或者企业没有意识到水资源的重要，严重破坏着水资源，这也是因为我国未出台大力度的审查措施导致的国民意识还不够。造成大范围的水资源污染，水资源的浪费等问题。如果要使得水资源破坏问题得以解决，就应该正确贯彻落实可持续发展战略措施，坚持实行水利管理方案，增强国民的节约资源意识，对水资源进行严格调配，控制用水量，增进水资源的可持续发展方针政策进行。努力为建设资源节约型，环境友好型社会而奋斗。调控用水企业对水资源的利用，加深对水资源节约意识的提升。不断寻找新型水资源，为加快市场经济体制奋斗。1.4相关政府部门对水资源管理力度不够当下有关政府部门对水资源的管理力度仍然不够，这应该结合当地的具体情况进行分析，不同水质特点进行准确分析，合理思考，建立一个更加完备的措施制度，给各地区谋发展，促进企业进步，增强水资源质量监测工作，做出针对性的方案，与管理体制相结合，促进水资源的合理利用，加强体制监管工作。[3]

2强化水资源行政管理势在必行

强化水资源行政管理必须与当下时代特点相结合，符合当今时展特点，营造一个良好的以水利资源管理为中心，与行政管理体制相结合的管理方案。完成水资源的合理调配，增进水资源利用率，实现水资源利用结构的强化。2.1搞好水资源行政管理应从强化法制入手首先应该加快水利资源建设，建立良好的管理方案。然后在遵循管理方案的基础上，形成区域内水资源的分配体制。结合当地具体情况，促进城市水利资源工程全面开展。做好水利资源评估工作，形成完善的管理方针，促进水利发展。最后要对具体方案进行准确实施，完善资源管理工作。2.2充分认识水资源危机我国水资源面临的困境主要包含以下四个方面：第一，水利资源的短缺在很大程度上影响社会经济的进步；第二，供水分配不合理，很多地区存在浪费现象；第三，水利企业存在严重亏损；第四，忽视了水利资源的调配，存在运输浪费状况。由于人们对水资源的认知程度还不够，或者没有意识到节约用水的重要，加剧了水资源的浪费。在当下供水体制当中，国民只是将用水当成一项必须的生活特征，并没有意识到这是国家经过调配的结果，这也是造成水资源浪费最重要的原因所在。[4]所以，必须建立良好的节水观念，树立良好的水资源管理措施，促进水资源合理分配利用，以及节约工作。

3强化水资源行政管理的几点建议

3.1强化水资源统一管理对水资源统一管理体系应该从这种角度来思考：通过对城市水资源的合理管理分析，提高管理方案，增强管理技巧，提高政府部门调控力度，保证政府管理制度能够准确实施，促进水资源的合理化规划，实现水资源优化管理。3.2城市水务实行一体化管理对城市水务进行整体化管理，合理整合水利资源，将水利资源和城市化管理进行统一结合，推动城市管理方案发展。3.3水利管理改革水利管理的主要内容是关于水利资源所有权和使用权的界定。能够促进水利资源发展，促进资源合理化利用，树立良好的市场风气。确立管理体制，优化资源改革，结合实际情况进行具体考量，逐渐形成良好的水权发展制度。3.4合理提高水价促进水资源可持续利用在一定范围之内提高水价，做好市场评估，水利资产审核工作，准确核查水价成本，做好调配工作。在迎合市场结构特点的基础上，允许水价的提高，适应于国民承受限度之内，促进水资源可持续利用。[5]3.5以市场为导向制定实施水资源管理政策在某些地区水资源的利用过程当中，严重违反了资源的可持续利用这一原则，以及水资源管理体制。要改善这一情况，必须努力引导国民的思想工作，建立良好的供水价格标准，完善水资源体系，根据供需关系进行进一步调整。3.6强化全民节水意识在经过国家管理体制的调整之后，水价就是衡量供需关系的必要条件。有相关数据表明，家庭用水的利用随着水价的提高而降低。所以，合理调控水价，能够提高人们的节水观念。所以，政府要加强相关规定的思考，建立完备的水利结构，调整供需关系，不同地区制定合理的水价，推动水资源的合理利用，把握市场份额，增强全民节水意识。大幅度控制用水量，建立良好标杆，为建立新型经济节约型社会做出进一步思考。[6]

4结语

从以上几点情况来讲，水资源行政管理仍然存在很多的不足之处，管理制度不能满足当前工作需求，管理体系必须得到进一步完善。现今国家应该做到调控水资源一体化管理制度，根据当今情况，制定适合的政策，提高水利管理效率，调控水价，增强国民节水意识，在不影响居民正常生活状况下，全方位降低水资源提供，促进供需关系平衡，给水利管理工作做贡献。

参考文献：

[1]李晓南.水利技术创新与水利管理能力提升浅议[J].河南水利与南水北调，2015，12：26-27.

[2]刘永胜.浅议建立可持续发展的水资源管理体系[J].地下水，2015，03：128-129.

[3]陈俊红.浅议平原井灌区水资源管理[J].河南水利与南水北调，2015，20：59-60.

[4]闫刚强.浅议小型农田水利工程管理中的问题[J].陕西水利，2009，05：137-138.

[5]郝钊，董秀颖.浅议环境与水资源管理中的市场化工具[J].中国水利，2006，09：35-37.