关爱农村留守儿童总结篇1

作者简介：汪立彬，女，陕西师范大学政治经济学院社会学专业硕士研究生，主要从事应用社会学与社会发展研究。

摘要：笔者从目前电视传媒中农村留守儿童问题的表现及成因入手，通过对目前农村留守儿童关爱与服务（以下简称“关服”）对象“失衡”，主体“失真”，媒介“失正”现状的深入剖析，阐明了建设农村留守儿童关服体系的必要性与紧迫性。在此之上，笔者提出了传媒视野下农村留守儿童关爱服务体系的初步设想：一是创造社会环境，搭建关服平台；二是创建主体机构，树立关服框架；三是创新运行机制，实现关服功能。

关键词：电视传媒视野；农村留守儿童；关爱服务体系

中图分类号：F323.89文献标识码：A文章编号：1672-8122（2014）05-0175-02

儿童是祖国的未来，儿童是社会的明天。党中央、国务院高度重视农村留守儿童问题，也为此采取了一系列重要措施，但时至今日，农村留守儿童问题的形势依然相当严峻。2010年6月22日中共中央政治局通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2022年）》，提出了“建立健全农村留守儿童关爱和服务体系”的目标。2013年12月23日至24日在中央农村工作会议中指出，要重视“三留守”问题，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。农村留守儿童关服体系建设无可否认是当前十分紧迫的重大研究课题。

一、农村留守儿童问题的表现及成因探析

（一）农村留守儿童问题的表现

根据电视新闻等多种传媒介报道，在广大农村地区，由于留守儿童的父母监护缺失、学校教护缺乏、社会管护缺位等诸多因素，致使他们的成长之路面临四大困境：

首先，心理困境。农村留守儿童常年“孤单自处”，心灵里缺乏亲情的温暖与呵护，生活中缺少父母的关心和照顾，思想上鲜有长辈的指引和帮助。这种情况极易引起儿童内心的孤僻自闭，从而导致性格的扭曲、价值观念的偏离，严重影响其心理健康。

其次，学习困境。根据中央教科所的一项调查显示：留守儿童的学习成绩一般都不容乐观，他们中的成绩优秀者仅占10%，大多数留守儿童的成绩处于中等偏下。很多留守儿童学习成绩不仅差，而且也缺乏上进心[1]。

再次，行为困境。行为困境和心理困境息息相关，也是农村留守儿童所面临的严重问题之一。由于亲子异地、长幼两离，长期非正常的家庭环境造成了留守儿童异样的行为习性，表现为：忧郁卑怯，固执顽劣，浪费攀比，厌家恶学……另外，安全困境。由于家庭监护力度的不足，以及社会保护措施的缺乏，农村留守儿童的人身安全现状十分严峻。此中既有亲人照看不周的疏忽，亦有坏人违法犯罪的侵害，也不乏自身行为失控的毁伤。

（二）农村留守儿童问题的成因探析

第一，亲情疏怠，童心缺爱。留守儿童“独自在家”接受祖辈的隔代照顾，难免会有代际差形成的疏忽之弊。双亲务工在外，同子女离多聚少，以致留守儿童缺乏日常家庭中应有的关怀和疼爱。父母长期远离，不免使亲情日渐疏怠，经常处于“亲情饥渴”状态下的留守儿童极易形成心理问题，无论是卑怯自弃，还是冷漠多疑……对其身心发育都极为不利。

第二，教育疏失，蒙学缺知。统计表明，农村留守儿童的学习成绩大都处于中偏下的较低水平。造成这种结果的因素有三：首先，农村学校在教学设施、教师队伍、教育理念等方面存在诸多局限性，要对留守儿童提供特殊关照往往力不从心。其次，父母常年在外，对留守儿童缺少教导，容易造成家庭与学校两种教育间的脱节。再次，留守儿童自身对学习的目的不明确、兴趣不浓厚、态度不端正，以致经常旷课逃学。

第三，家庭疏懒，幼行缺管。调查显示，留守儿童中有很多人沉迷网游、厌弃功课，拜金攀比、奢侈挥霍，甚至越轨触法、公然偷摸。致使这些儿童生活习惯和道德品行如此乖离的是家庭教育的缺失。究其原因，一方面是农民工子弟在城市上学有严格的准入限制，进而孩童们只能留守农村与父母相隔两地；另一方面祖辈作为隔代监管人，往往重养轻教，娇惯宠溺。最终导致了他们肆行无忌、妄自胡为。

第四，社会疏误，治安缺护。社会对农村留守儿童的关爱意识淡薄、关注程度低微、保护措施缺乏，即使有也更多简单地停留在物质需求层面上，以至于社会管理在应对留守儿童问题上存在诸多疏漏和失误。娱乐场所如网吧、游戏厅等未能切实做到对未成年人的禁入；学校、家庭未能有效制止留守儿童的旷课逃学；社会治安综合治理未能深入预防和纠正留守儿童的斗殴、偷盗、等行为，亦未能全面杜绝儿童拐卖犯罪的发生。

二、传媒报道中留守儿童关服体系存在的问题

（一）关服对象“失衡”

据多种媒体报道显示，农村留守儿童与其同龄人相比，在诸多方面都存在巨大差距，这集中表现在“失衡”上。1.数量大与投入小。留守儿童人口总数与政府相关财政投入严重失衡。据2013年全国妇联根据2010年“六普”的《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示：截止2010年，全国农村留守儿童数量为6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%，全国每五个孩子中，就有一个农村留守儿童。而与之相对应的，除了一些社会儿童基金外，目前我国从中央到地方各级财政中还没有设立针对农村留守儿童的专项支付项目。2.问题多与关爱少留守儿童所遇问题与社会各界所予关爱严重失衡。一方面，当前农村留守儿童所面临的问题异常突出：心理问题，大部分留守儿童常年缺乏双亲的关爱和家庭的温暖，心理受创严重；学习问题，众多留守儿童缺乏良好的教育环境和自身努力，学习成绩低下；行为问题，不少留守儿童缺乏亲情呵护和家庭管束，行为习性乖离；安全问题，大多数留守儿童接受隔代照顾而缺少有效监护，安全常受侵害。另一方面，当前社会各方对留守儿童的关注意识还很薄弱，关爱行动还很匮乏，涉及到具体举措很多方面还是空白。

（二）关服主体“失真”

目前，参与农村留守儿童关服活动的主体有：政府、企业、社区、学校、民间组织等。活动的主要内容有：政府慰问，企业资助，社区调研，学校义教、媒体宣传等，这些活动对留守儿童所处的困境有一定程度的改善，但也有其严重的局限：首先，政府、企业以活动形式出现的关服行为都是短效、小面、浅层的，不可能长时期、广范围、根本性地解决问题；其次，诸如社区、民间组织等社会主体往往会面临职能和资金上的困境而爱莫能助；再次，学校背负应试教育、社会舆论和家长责任的三重压力，在其自身有限的教育资源条件下，教师无法做到对所有留守儿童的周全照顾。由此可见，或是出于参与方式的不妥，或是出于参与主体的无力，农村留守儿童问题当前还无法得到根本解决，真正的主体仍然处于缺位状态。

（三）关服媒介“失正”

农村留守儿童关服媒介“失正”的表现可以概括为以下四种：1.农村办学教育经费、教学设施、师资力量严重短缺。2.农村学校课余生活单调、活动场所简陋、活动内容单一、活动频率稀乏。3.农村学校心理咨询服务中心稀缺，心理辅导老师稀少。4.由市场主导，民间自发的经营活动因多数家庭无法承担费用而发展艰难，而且家长难以亲情，在治理由于亲情缺失引发的“农村留守儿童综合症”上，收效甚微[2]。

三、传媒环境下留守儿童关服体系建设的构想

（一）创造社会环境，搭建关服平台

社会环境可分为“软环境”和“硬环境”，搭建农村留守儿童关服平台必须从“软硬”环境同时抓起，齐头并进，双向而行。创造软环境可从以下入手：第一，创造社会舆论环境。媒体理应承担起为政府和弱势群体之间的交流提供平台的角色，农村留守儿童问题通过媒体得以曝光，政府、社会公益组织及个人的救助行为作为正面新闻报道则可以起到宣传作用，鼓励更多的人关注社会问题，同时应当发挥新闻媒体的宣传引导作用，通过多种传媒方式长期报道，让农村留守儿童问题成为广受社会关注的热点话题；发挥知识、学术界的理论研讨作用，加快有关留守儿童问题的创新性政策制度的可行性理论研究报告。第二，创造社会法治环境。加大对农村留守儿童的法律保护力度，加快相关法律法规的研究制定，逐步形成一部《农村留守儿童权益保障法》。第三，创造农村学校、社区环境。倡导友善和关爱，崇尚洁净和自然，让留守儿童在一个阳光、健康、快乐的环境中成长。创造“硬环境”可从两保障开始：第一，实现资金保障。从中央到地方各级财政要设立农村留守儿童专项支付项目，并列入政府年度预算，按时、有序拨付。第二，实现规范保障。涉及农村留守儿童关服项目的所有设施设备、场地场所等，都要执行严格的统一规范性建设标准，并接受政府专属部门的监督、检查和评估。

（二）创建主体机构，树立关服框架

主体机构的创建是农村留守儿童关服体系建设最重要最困难的一环，它关系到关服体系建设的优劣成败。从国家层面看，目前由全国妇联牵头成立了12个相关部门参加的农村留守儿童专题工作组，由工作组统一协调、组织各部门协同开展工作[3]。据媒体报道，正是由于妇联等群众组织或者其他民间组织自身职能的限制，造成了其关服行为的局限性以及同其他部门机构协作的延滞性，这也是造成农村留守儿童关服体系“主体失真”的直接原因。所以，农村留守儿童关服体系建设的当务之急是创建主体机构：从上至下，从中央到地方，由各级领导部门的负责人组建各级农村留守儿童专项关服工作领导小组，并由新闻媒体监督实施，中央领导小组统筹全局、总体部署，地方领导小组具体安排、细分实施。

（三）创新运行机制，实现关护功能

任何一项庞大而复杂的系统工程，都必须依赖一套高效、有序、统一的运行机制，农村留守儿童关服体系的建设也不例外。纵向上，中央留守儿童专项关服工作领导小组，负责统筹大局、全面部署。地方领导小组则负责制定区域发展规划，并将留守儿童关服计划纳入其中，从而使之成为政府治理工作的重要内容。横向上，各级农村留守儿童专项关服工作领导小组，要尽一切努力充分宣传、调动本辖区内一切社会力量，组成最广泛的关服队伍，共同参与到具体的农村留守儿童关服工作中来。总之，要建成政府竭力主导、社会广泛参与、媒体全面监督、民众多方互动、农村留守儿童全面受益的关服体系。

参考文献：

1王泽淮.李翠英.农村留守儿童对策分析[J].长沙民政职业技术学院学报，2007（3）.

关爱农村留守儿童总结篇2

一、我县农村留守妇女儿童的基本情况

随着我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力开始大规模向城市转移。特别是近年来，随着我县经济社会发展战略的调整，劳务输出量不断增加，据调查资料显示，我县共有外出务工人员11.5万人，其中男性6.3万人，女性5.2万人。留守妇女总数29012人，平均年龄为34岁，占全县农村妇女总人数的34.1%；留守儿童22665人，占全县农村儿童总人数的38.2%。近年来，县委、县政府把解决农村留守妇女儿童问题作为一项民生工程来抓，并作为加强和创新社会管理的一项重要内容，成立了以县委书记为第一组长，县长为组长，县委、县政府主管领导为副组长，各相关职能部门负责同志为成员的县农村留守妇女儿童关爱行动领导小组，各镇（社区）、相关部门也成立了相应的工作机构，在明确任务和夯实责任的基础上，确定了“抓两头，促中间”的基本工作思路。同时，对全县农村留守妇女儿童进行了摸底统计，建立了信息档案；并通过县公众信息网、党务公开网和县电视台、《今日县》等媒体开专题、设专栏进行集中宣传；在开元广场隆重举办了县关爱留守妇女儿童行动启动仪式；县政府一次拿出10万元作为启动基金，在全省范围内率先成立了首个关爱农村留守妇女儿童基金会，带动社会各界踊跃捐款上百万。目前，在全县形成了“领导重视、群众关心、各界参与”，共同关爱农村留守妇女儿童的良好氛围。

二、我县农村留守妇女儿童面临的主要困难和问题

尽管我县关爱农村留守妇女儿童工作卓有成效，得到了省、市有关领导的充分肯定，受到了社会各界的普遍赞誉，但是由于农村留守妇女儿童工作的长期性、复杂性和艰巨性，我县的农村留守妇女儿童目前仍然存在着很多亟待解决的困难和问题。

（一）农村留守妇女问题。一是缺少劳动帮手，农忙劳动压力大。这是一个普遍的现象。由于妇女从丈夫的贤内助一下转变为家里的顶梁柱，一个人承担了夫妻双方共同的家庭劳动。特别是在果树疏花疏果、套袋施肥、喷药的农忙季节，农活时效性强，家家争分夺秒，农村劳力极度短缺，就是花钱也请不到好劳力，更何况没太多的钱雇请劳力，只好重任一肩挑。二是缺少文化知识，教育孩子压力大。孩子是家庭的希望，父母都期望儿女品学兼优，长大好有出息。然而留守妇女大都只有小学文化水平，只能管好儿女的吃穿，至于怎么教育孩子，怎么辅导孩子的功课，则显得力不从心，甚至是无能为力。看着孩子学业平平，贪玩贫耍，甚至染上一些小偷小摸，抽烟泡网，结伙打架的坏毛病，要么以奖代管，过分溺爱，要么拳脚相加，恶言相向。三是缺少创业技能，家庭增收压力大。留守妇女大都没有一技之长，光靠地里的一点收成和丈夫打工收入拮据度日，大量时光白白浪费。对于一些家里无地的农村留守妇女，整天带个孩子，稀里糊涂做几顿饭，时间一天天流逝，看着左邻右舍都富起来，自己又不能离开穷家去打工，又没啥技术，不能给家里创造一些收入，干着急，没办法。四是缺少情感交流，情绪缓释压力大。丈夫常年在外打工，基本是过年时才回家一趟，一家人四零五散，平时的苦、平常的累无处诉说，平常的牵挂、平常的幸福无人分享，儿女的病痛儿女的烦恼无人分担，有家却不像个家的样子。五是缺少娱乐活动，融入群体压力大。集体经济薄弱，农村群众性文化娱乐活动日趋减少。家家户户基本白天围着承包地转，晚上围着自家电视转，有的甚至沉迷于小麻将，东家长、西家短，是非不断。大家在一起交流沟通的时间少了，情感淡漠了，凝聚力减弱了，乡情也缺少了载体。六是缺少创业自信，实现发展压力大。通过一周的调查走访，我们了解到，有不少的农村留守妇女缺少创业自信，对家庭发展前景无计划，也没有明确的目标，在实现人的全面发展、提升幸福指数上有很大的压力。

（二）农村留守儿童问题。一是情感脆弱。农村留守儿童在最需要亲情关爱和呵护的成长阶段，父母双方或一方外出务工，长期远离他们，唯一的亲情交流方式便是电话，你在这头，他在那头，缺少了眼神的对视，导致亲情疏远，甚至是缺失。亲情固然可以从爷爷奶奶那儿获取一些，但严父慈母般的亲情却难以体会。二是教育缺失。农村留守儿童正处在世界观、人生观的养成阶段，正处在学习知识、增长能力的阶段，是人生发展的黄金时期。在这个人生发展的起跑线上，农村留守儿童输在了教育上。不管是祖父母管养、亲戚代养还是母亲单方教养的农村留守儿童，由于家庭教育的不当和学校教育管理出现的漏洞，导致农村留守儿童课业水平下滑，正确人生观难以形成，沾染上各种不良习气，影响自身健康成长。三是性格孤僻。由于亲情关爱缺失、家庭教育、学校教育短缺，导致农村留守儿童性格孤僻，很容易沾染一些不良行为和习惯。其主要表现为或者孤僻怪异，胆小怕事，不能融入集体；或者遇事无主见，随波逐流；或者不受约束，想干啥就干啥；或者崇尚暴力，以过激行为解决纠纷。

三、我县农村留守妇女儿童问题分析

农村留守妇女儿童问题是中国特色的工业化、城市化、现代化快速发展中出现的阶段性问题，产生的原因十分复杂，涉及到社会、家庭、学校等诸多方面，并伴随着经济社会的发展而发展，是一个发展变动着的复杂问题。

1.从中国社会发展的进程来看。农村留守妇女儿童问题的根本原因是人多地少的基本国情和城乡二元结构的基本体制矛盾以及城乡区域发展不平衡的具体表现。首先，我国农村人多地少，改革开放以来，中国农村剩余劳动力大规模流入蓬勃发展的大城市就业。其次，城乡二元制度壁垒造成遗害深远的“三农”问题，而农村留守妇女儿童问题只是“三农”问题的一个具体表现。第三，我国生产力发展不均衡，自然资源地区差异性大，在不均衡发展战略的推进中，农村留守妇女儿童问题更加突出。

2.从家庭劳动分工的情形来看。农村留守妇女是我国特色工业化和城市化模式下根深蒂固的社会性别分工的独特表现。我国是一个传统的农业大国，盛行两千多年的封建思想和封建文化，导致长期以来形成了男主外女主内的社会性别分工模式。延续到今天，具体到我县，随着产业结构的不断调整和劳务输出工程的连续实施，这种模式演变为男的外出打工挣钱养家，女的守家带孩子。近年来，我县劳务输出量逐年上升，这一现象和问题越加突出。

3.从留守妇女自身的状况来看。在所有的农村留守妇女中，15%为小学毕业，多年的生产劳动使她们早已将原先所学忘得一干二净，具体的文化运用也仅是签个名，算个简单帐而已；10%的妇女为初中毕业，年龄大约在20—45岁不等，大多都是为了孩子而没有创业的打算；个别的还有高中或大专以上学历，但因为刚结婚生子，不具备创业或连同丈夫一同外出的条件；还有一些彻底是文盲，且年龄均在55岁以上，操持着一家人的吃穿住行，别无他求。极多的农村留守妇女表示没有任何一技之长，也没有参加过任何的业务技能培训。整体素质偏低，加之没有一技之长，决定了农村留守妇女在生产生活中会不可避免地遇到诸多的困难与问题。

4.从接受文化教育的层面来看。农村留守儿童问题是教育资源配置不均衡的一个侧面反映。学校受教育理念、办学条件和师资力量的制约，导致对留守儿童的关注不够，教育措施不到位，使其没有享受到与城里孩子同等的教育资源。

5.从转变政府职能的角度来看。对农村留守妇女缺乏具体的扶持措施。建设服务型政府是乡镇机构改革的方向，虽然镇（社区）在推动农村留守妇女工作方面做了大量的工作，但其主要的组织者——村两委会班子，对农村留守妇女关爱不够，特别是村级妇代会组织不健全或缺位，致使农村留守妇女缺乏教育，你的，我的，一盘散沙，不能形成一股合力来共同发展产业或副业来增收。

四、解决农村留守妇女儿童问题的几点建议

留守妇女儿童问题关系到家庭的和谐、社会的稳定，直接影响着我县经济社会的发展。从长远看，彻底解决农村留守妇女儿童问题，要以科学发展观为指导，以民生建设为重点，统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设，从根本上消除城乡二元结构和社会性别歧视的发展制约；从当前来看，彻底解决这一问题，仍需县委、县政府的高度重视和各级妇联组织的正确引导及各社会团体的全力支持与社会爱心人士的热心关怀，应采取“政府投、企业捐、各界帮”的思路和对策，通过具体的政策扶持和有效措施，逐步改善农村留守妇女儿童生产生活及学习状况，创造更多有利于他们自身发展的机遇和条件，从而提高他们的个人素质与生存能力，以促进农村社会的和谐稳定和快速发展。

（一）党政合力，政策保障。一是把关爱农村留守妇女儿童工作纳入全县经济社会发展的总体规划。把关爱农村留守妇女儿童作为一项重大民生工程纳入全县经济社会发展的“大盘子”以及各镇（社区）、部门年度目标责任考核范围，制定出台《县关爱农村留守妇女儿童五年规划》、《县关爱农村留守妇女儿童方案》，通过制定目标、分解任务、落实责任、严格考评等方法和措施，全面推动我县关爱农村留守妇女儿童工作逐步向常态化、制度化方向迈进。二是建立全县关爱农村留守妇女儿童工作联席会议制度。构建党委牵头、政府落实，妇联、团委、教育、卫生、计生、农业、扶贫、社保、民政、综治、公、检、法、司等部门共同参与的关爱农村留守妇女儿童工作长效机制。三是建立全县关爱农村留守妇女儿童工作阵地。依托农村留守妇女之家，整合村委会、学校等资源，分期分批在全县247个行政村，建立农村留守妇女儿童之家，完善配套设施，构架起有力、有效的服务网络，开展各类关爱扶助活动，对全县农村留守妇女儿童进行帮护、管护、保护，让广大农村留守妇女儿童与其他妇女儿童同享一片蓝天。四是逐步完善农村的土地流转制度。依照自愿原则，通过土地转包，降低农村留守妇女的劳动强度。合适的土地流转制度的建立，不仅可以促使土地向种田能手集中，防止土地撂荒，推动农业生产规模化经营，而且有利于农村留守妇女摆脱繁重的农业体力劳动，从而与丈夫一起外出打工，或转向手工业、养殖业、商业等行业。五是建立创业支持制度。首先，鼓励发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，积极为农村留守妇女提供项目信息和致富门路，加大政策倾斜力度，在用地、技术等方面给予优惠，降低政府贴息小额贷款担保门槛，鼓励农村留守妇女创业就业。其次，配齐村级妇代会主任，落实村妇代会主任报酬。村妇代会组织是妇女之家，是活跃在新农村建设最前沿的基层妇女组织，但目前我县村级妇代会主任报酬尚未落实，严重影响了妇代会组织作用的充分发挥。建议县委、县政府把妇代会主任纳入村级班子，并将其工作报酬列入县财政预算，以调动妇代会主任参与本村妇女儿童工作的积极性和创造性。其三，提高妇女参政议政意识与能力。及时发现、培养、鼓励、任用农村留守妇女中的致富能人担任村两委会正职或副职，逐步提高农村妇女政治地位，激发农村留守妇女自我组织、自我管理、自我服务的热情。

（二）基金扶助，产业带动。一是用好关爱基金。充分发挥基金作用，建立关爱阵地，积极开展各类关爱活动，舞起关爱行动的龙头。二是提供创业扶助。充分利用县关爱农村留守妇女儿童基金、小额信贷担保基金等各类扶助资金，按照“以点带面、稳步推进”的原则，在各镇筛选2-3个示范村，发放贴息小额贷款，扶持妇女发展特色种养业、农产品深加工业、乡村旅游业、手工艺品等致富产业。培养树立一批农村留守妇女致富能手和创业带头人，创建一批经济效益好、带动作用大、示范效应强的农村留守妇女创业示范基地，以创业带动就业，增强农村留守妇女自立自强、创业致富的信心。三是强化素质培训。依托妇女之家、农民学校，在留守妇女中开展扶志、扶业、扶技活动。大力开展实用技术、市场经济、创业知识、家庭教育知识等各类教育培训活动，增强农村留守妇女的创业意识，提高其创业技能和家庭教育水平。四是增加就业机会。加大城乡一体化建设力度，推进农业产业化经营，大力发展龙头企业和农业专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，发展农产品深加工，改变农村剩余劳动力的就业方式。大力发展城区的二、三产业，加大招商引资力度，吸引更多的劳动密集型企业入驻我县，让更多的农民就近务工，做到“挣钱养家”两不误，从而减少农村留守妇女儿童的数量。五是鼓励回乡创业。制定一系列的优惠政策和措施，吸引、动员、鼓励有专业技术的外出务工人员返乡创业，使青壮年劳动力能够实现本地创业就业，从根本上解决劳动力大量外出所带来的一系列问题。

关爱农村留守儿童总结篇3

为了学习探索留守儿童工作的新模式、新方法，借鉴先进地区农村留守儿童工作的成功经验，促进甘肃省农村留守儿童工作有新进展，5月，由甘肃省妇联副主席徐亚荣、省妇联机关党委书记丁文建带队，省妇联儿童部、省教育厅及部分市州妇联主席一行12人，赴安徽、湖北、湖南三省，重点学习考察了湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心、安徽省黟县宏村镇龙川村小学留守儿童之家、安徽省歙县霞坑村留守儿童活动中心、歙县民营寄宿制学校—育鸿留守儿童学校等，通过现场考察观摩、看资料、听介绍、座谈交流等，开阔了视野，增长了见识，学到了经验，启迪了思维，加深了思考。

一、考察看点情况

1、政府投资，项目运作型

湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心项目，是由省发改委支持资金40万元，县财政配套50万元，社会各界捐助20万元，为广大留守儿童提供学习、活动、生活（住宿、就餐）一站式服务的公益性阵地。该中心按照政府主导、部门配合、市场化运作、项目化管理的运作模式，走低偿服务、独立发展的新路子。由妇联对项目运作进行监督，对工作业务和开展活动情况进行指导。利用乡镇（或学校）闲置房屋，由省发改委投资进行基础设施建设（对现有房舍进行维修改造），使其具备宿舍、厨房、餐厅、洗浴室、卫生间、图书室、文体活动室、电话吧、工作人员值班室等基本设施；当地政府配套一定的资金，配备太阳能热水器、洗衣机、500册以上的图书、文体器材等；利用社会捐助资金完善留守儿童床单、被褥等生活用品；争取电信部门支持免费安装亲情电话等。托管中心实行“保姆式”服务，吃、住、行、学习辅导、文体活动、心理关怀、亲情联络等都有专人负责，同时担负对监护人进行培训的一条龙服务。中心的留守儿童实行完全寄宿制，每两周回一次家，平时上学和周末回家均由托管中心负责接送。工作人员实行聘任制，工资由留守儿童每月交纳的管理费用中支出。每所农村留守儿童托管中心可辐射周边5—6个乡镇。目前，湖北省发改委已投入资金660万元，在全省建有农村留守儿童托管中心18所。，已列入省预算项目建设资金390万元，将在13个乡镇扩大实施。

2、民营带动，市场运作型

安徽省歙县民营学校——育鸿留守儿童学校，是由私人投资在县城建办的民营学校。主要接收对象为留守儿童和单亲家庭儿童。学生有寄宿、非寄宿制两种形式。每名学生每月交纳400—500元，寄宿生相应增加。寄宿的留守儿童正课时间在全日制学校上课，放学后接回到育鸿留守儿童学校，晚上有老师进行作业辅导或学习书画、音乐等课程。学校设备主要以私人投入为主，当地县妇联、教育局投入少量文体器材，多为全国儿基会、省妇联配送。歙县被联合国儿基会和国务院妇儿工委办确定为全国留守儿童社会干预试点县。

3、依托基层，村委会管理型

安徽省歙县霞坑村留守儿童活动中心是农村留守儿童工作的又一新尝试。主要由村委会为主导，整合资源，指定专人进行管理。利用村部文化设施、场地、图书室、文体器具等与留守儿童共享。日常由村上指派专人管理，每周对村民开放，节假日组织活动，开展针对留守儿童特点的主题活动，同时还聘请有特长的退休老教师，辅导留守儿童学习绘画、写字等。县妇联投入元和少量的器材，平时进行指导检查。

4、多方协同，家校关爱型

安徽省黟县宏村镇龙川村小学留守儿童之家，主要是由县政府主导，县妇联牵头，教育局、团县委等相关单位和学校、乡村一级的关工委、综治机构多方协同，对留守儿童给予关爱。学校组织开展各类留守儿童关爱活动，重点加强对留守儿童家长的培训、劝导和说服工作，教育留守儿童家长重视对孩子的教育培养，劝说有条件的家庭父母双方一人外出务工，提升家庭教育质量。

二、考察点的特点及做法

总体看，湖北、安徽都是在全国留守儿童工作会议上作了经验介绍的省份，四个点都是抓建的示范点。不论是留守儿童托管中心、还是留守儿童学校，都成立了相应的领导机构，建立了各项制度，都制作有一定的能够反映留守儿童工作的版面和标牌。最大的特点是结合实际紧密，机制健全、多部门齐抓共管、设施配套齐全、覆盖面广、操作性强、资源共享氛围浓厚，活动形式多样，内容丰富扎实细致，效果好。总结他们的做法，主要是：

1、坚持政府主导，深化农村留守儿童关爱活动。借政府部门之力，集中力量，从根本上解决留守儿童生活、学习困难。所看到的农村留守儿童示范点，都是借助省、市、县、乡各级党委和政府的力量，充分发挥教育、关工委、妇儿工委等部门及村委会的作用，齐抓共管。妇联充分发挥监管、协调、指导作用，调动政府及社会力量，进行资源配置和共享，实现以政府为主导，跳出妇联抓工作、着眼全局抓落实的社会角色定位。

2、找准切入点，营造关爱留守儿童社会氛围。在政府职能、家庭教育和外出务工人员需求之间找准切入点，开展各类农村留守儿童关爱活动，收到了良好效果。政府履行职能抓稳定、抓教育、抓人口素质提高；家庭教育是孩子成长教育的重要组成部分；外出务工的家长寻求代管人；妇联正是抓住这一实际需求，充分发挥桥梁纽带作用，积极搭建平台，营造关爱留守儿童的社会氛围。

3、多方齐努力，建立留守儿童长效关爱机制。各示范点管理规范、细致，有领导机构，有各项制度，有专人管理辅导，活动丰富，成效显著。有岗村结对、集体结对、个人结对，爱心妈妈结对等形式多样，开展活动有组织、有记载，有专人管理。留守儿童长效关爱机制初步形成。

三、甘肃省留守儿童之家工作的思考

学习先进经验，寻找自身不足。目前，甘肃省市县区均成立了农村留守流动儿童工作领导机构，省妇联创办的32所农村留守儿童之家也相应成立了领导小组，建立了工作、学习、生活等各项制度，配备了活动室、电脑、电视、电话、部分文体器材和留守儿童档案、成长记录、监护人登记表、外出家长登记表等软硬件设施，一些留守儿童之家开展了爱心妈妈结对活动。但整体上看，主要存在三个方面的问题：

一是关爱活动形式比较单一，内容不够丰富。从近两年调查了解的情况看，各地均开展了结对关爱活动，但不少市州主要是学校教师和爱心妈妈结对，五老队伍、广泛的社会力量还没有充分发挥作用。结对后联系及开展活动的次数有限，形式不多，不少留守儿童课余时间、假期时间尚处于失控、失教状态。

二是创建方式比较单一，管理运行难度大。甘肃省农村留守儿童之家创建方式基本依托中、小学和幼儿园，政府投资，妇联牵头，统一配备图书、电脑、电视、文体器材等设施，学校和幼儿园提供室内室外活动场所，教师作为日常管理的工作人员和爱心家长一样都是提供义务服务。这种方式优点是整齐规范，覆盖面广，但建立长效管理运行机制难度大，需要结合实际大胆探索，创建新模式，不断完善长效运行机制。

四、建议

1、加强协作，理顺渠道，重视发挥教育部门对学校的主管职能作用。近两年，甘肃省建办和即将建办农村留家儿童之家均在乡镇学校。特别是今年1000所留守儿童之家政府投入大量的硬件设施，依托学校管好、用好这些设施，最大限度地发挥作用，取得实效，仅靠妇联组织的力量是不够的。只有充分发挥教育部门对学校的主管作用，加上妇联等相关部门的参与、配合和支持，才能使留守儿童之家人尽其才，物尽其用，真正取得实效。

关爱农村留守儿童总结篇4

安徽太湖－12岁少年祠堂边自缢身亡，留下遗书称想念外出打工的父母，自缢前曾深情吻别陪伴自己的爷爷。

2008年2月25日安徽太湖县晋熙镇

天合小学开学的第一天，也是该校五年级学生章杨宇爸妈出门打工的第十天。然而，就在这一天，章杨宇选择了告别这个世界：在人迹罕至的村祠堂后面一间小屋，他自缢在一根横梁上，裤子口袋里留下一封给父母的遗书。遗书中，他留下了让所有人都刻骨铭心的一句话：“你们(指父母)每次离开我都很伤心，这也是我自杀的原因……”

事发：少年亲吻爷爷后自缢

2月25日，天合小学校园里非常热闹，同学们都领到了崭新的课本。当天下午三点多钟，12岁男孩章杨宇跟其他同学一起放学回家。不过章杨宇却显得有点异样，他回家时书包空空的，所有新书都放在教室座位的抽屉中。

“爷爷，我可以亲你一下么?“放学后的章杨宇回到家里，看见爷爷正围坐在桌前打麻将，就上前对爷爷轻声说道。爷爷听到这句话心里很高兴，可他不知道这竟是自己与孙子见的最后一面。

当天晚上，姑父曾与章杨宇约好了要孩子到他家里去住。可等了好久没等到章杨宇，姑父赶紧给他家里打了个电话，得知不在家。又去学校询问，被告知学校已经放学了，章杨宇也不在学校里。

大家顿时慌了。家人发动邻居在屋前屋后展开了大搜索，最后在人迹罕至的祠堂后面发现了他。被发现时，他吊在祠堂后一间小屋子伸出来的横梁上，已经没了气息。

调查：自缢少年口袋留下遗书

当天下午，有记者赶到太湖县章杨宇的家中。

章杨宇自缢的那间屋子在一座祠堂后面。这座祠堂傍山而建，后面是很陡的山体。据当晚发现尸体的一位邻居介绍，章杨宇被发现时吊在绳子上，绳子就系在祠堂后面这间房子伸出来的一根横梁上。

章杨宇的尸体被发现后，人们在他裤子右边的口袋里发现了一封遗书，一位知情人说，遗书写在当天发下来的《社会实践活动材料》封皮的背面。遗书的内容大概是：敬爱的爸爸妈妈你们好，请你们原谅我，我不能再爱你们了。我还欠丽丽姐20元钱，请你们替我还给她。你们每次离开我都很伤心，这也是我自杀的原因。落款日期是正月19日。

妈妈：凌晨三点赶回家

小杨宇家附近，几个大人正默默无语地忙着给孩子操办后事。而在他们简陋的家中，小杨宇的妈妈已是泣不成声。她是昨天晚上7点多钟接到噩耗后，连夜从江苏丹阳往家中赶的，半夜三点钟才到家，一直哭泣不止。

爷爷：一辈子忘不了那一亲

含住泪水，小杨宇的爷爷说：“他三点多下课后回到家中，当时我正在陪人打麻将。他就出去玩了，四点多回来时，他突然趴在我的后背，说‘爷爷，我想亲你一下”’。说到这，这位72岁的老人泪如雨下，“我没有想到他是在跟我告别啊，我一辈子也忘不了那一亲。”

小杨宇平时很温和，成绩也很好，但没想到他竟然会寻短见。老人介绍，这几年小杨宇的父母都在外面打工，每年都是过年才回来一趟。第一年小杨宇跟他住，后来几年都是跟姑姑住。但今年孩子却只愿呆在家中，希望妈妈留在家中不要走。“他妈妈走当天，他特别不情愿，还跟妈妈吵了一架，回家偷偷抹眼泪。”“现在回想起来，孩子出事是有预兆的，前几年他寒假作业很早就做完了，但这次却一个字不动。还非常不愿妈妈出门，只怪我们没重视啊。”

现状

农村留守儿童现象的产生来自于两个方面。一方面，家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工。另一方面，中国长期的城乡二元制以及社会对“农民工”不公平的待遇，使广大农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市。原因如下：

农民工在城市从事的一般都是劳动强度大、工作时间长的工作，他们在工作之余根本就没有时间和精力照顾自己的孩子。

农民工的工资和福利水平无法与城市工人相比，差距很大。他们的工资收入水平很难支撑一个家庭在城市的生活。

由于户籍的限制，农民工的子女在城市里求学很难，即使有学校接收，其父母也很难承受高额的费用。

中国留守儿童约5800万人

目前，中国进城务工的农村劳动力约1.3亿人。据调查显示，中国农村留守儿童约5800万人。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29％，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。

调查显示，在全部农村留守儿童中，学龄前(0～5周岁)、小学学龄(6～11周岁)、初中学龄(12～14周岁)和大龄(15～17周岁)4个年龄组占总体的比例分别为27.05％、34.85％、20.84％和17.27％。其中义务教育阶段的农村留守儿童约3000多万。在全部农村留守儿童中，男孩占53.71％，女孩占46.29％，男女性别比为114:75。

另外，中国农村留守儿童的分布十分集中，大多数居住在中南各省。四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6省的农村留守儿童在中国农村留守儿童总量中所占比例超过半数。

留守儿童面临的问题

目前，在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例很高。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题：

一是监护不力，九年义务教育难以保证。大多数的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88％。

二是缺乏抚慰，身心健康令人堪忧。据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70％的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30％的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康，形成人格扭曲的隐患。南方沿海某省一项调查显示，19.6％的留守儿童觉得自己不如人，11.4％觉得自己受歧视，9.5％有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20％。

三是疏于照顾，人身安全不容忽视。监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿

童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。

1、心理问题

心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法像其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。

2、学习问题

由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学习方面的帮助和监督大大减少，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童身上体现得极为普遍。

3、生活问题

留守儿童的生活问题，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童，其生活状况是不容乐观的。留守儿童的父母之所以抛下自己的孩子外出打工，是因为家庭务农的收入无法让自己的家庭过上稳定的生活，所以生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。处在这一年龄段的城市儿童，是备受父母及亲友呵护的，而农村留守儿童只能在极度节俭的状态下过着维持温饱的生活。

4、社会关爱不足问题

家庭温暖的缺失使留守儿童心理方面产生了很大的变异，他们多在性格方面表现出不同程度的抑郁和孤僻，很难融入正常的同龄人群体。加之，目前农村的社会活动和人际关系基本上是以家庭和亲缘关系为纽带展开的，对于自己家庭及亲缘关系之外的其他人的困难处境，他们虽有同情心，却也无可奈何。于是留守儿童们在既得不到家庭温暖，有得不到社会关爱的情况下，只能靠自己对生活及社会的理解去发展，于是道德滑坡、学习偏差、心理缺失等现象在他们身上不可避免地出现。

解决留守儿童问题的建议

留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加强未成年人思想道德建设》的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。

各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校。

建立多种形式的留守儿童的保护网络。比如建立以父母、亲属为主体的家庭监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以学校老师为主体的学校帮护网络等，对留守儿童给予对口的帮助。

调整人口管理制度，逐步取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子女入学问题有机地结合起来，实行农民工“市民待遇”，从根本上解决留守儿童问题。

各级政府特别是教育部门应该给予一定的扶持和帮助，政府应合理分担留守儿童的教育成本，取消所谓的借读费和择校费。

各地关爱留守儿童在行动

■北京：启动“2009关爱农村留守流动儿童家庭教育系列活动仪式”

5月26日，记者从在北京举行的“2009关爱农村留守流动儿童家庭教育系列活动启动仪式”上获悉，目前中国农村留守儿童数量约为5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童数量为4000多万人。

这次启动的关爱农村留守流动儿童家庭教育活动以“共享蓝天・健康成长”为主题。活动以免费发放农村留守流动儿童家庭教育爱心卡、爱心慰问等形式展开，将使60万留守儿童家庭从中受益。

武汉：为留守流动儿童撑起一片蓝天

据武汉市妇联儿童部介绍，为帮助更多留守流动儿童走入学堂，武汉积极接纳农民工子女就读公办中小学。目前，全市已有84.27％的流动儿童进入304所公办中小学就读。

为弥补留守流动儿童亲情缺失导致孤独、自闭的问题，武汉在黄陂区新建农村留守儿童托管服务中心。一些乡镇还自筹资金建立了留守儿童服务中心。

此外，丰富多彩的文体活动也全面展开。留守儿童“进城合家欢”“亲情体验行”“快乐夏令营”等活动，让许多孩子体会到亲情关爱和家庭温暖。孩子们通过参加篮球及足球联赛、球迷节等活动，学会了沟通、增强了自信。

山东：留守流动儿童有了“哥哥姐姐”

大学生志愿者与留守流动儿童牵手结对活动由山东省妇联、山东省文明办发起，旨在推进“牵手关爱留守流动儿童”活动的深入开展，引导更多的人关心留守流动儿童的成长。各高校大学生伸出友爱之手，按照“一帮一”或“一帮多”的模式，与留守流动儿童结对、组队，争做大学生“哥哥”“姐姐”。

据山东省妇联的有关人士介绍，此次活动的目标是，促成千名大学生与千名留守流动儿童结对，为留守流动儿童办实事、办好事。

评论

关爱农村留守儿童不必贴“标签”

毕晓哲

近日，正在贵州打工的一位学生家长张某，匆匆赶回重庆市南川区，因为她的孩子被南川区道南中学分到了“农村班”。联想到家里的农村户籍和自己的农民工身份，她怀疑孩子受到学校的歧视。但在道南中学，她却得到学校这样的解释：“‘农村班’是学校关爱农村留守儿童的新举措。”

关爱农村留守儿童总结篇5

针对留守儿童存在的问题，遂川县综合施策，多措并举，全面开展以“留守儿童阳光家园”为主的关爱教育模式，2011年率先在吉安市成立了首个关爱农村留守儿童“麦田阳光家园”，目前，全县23个乡镇全部建立了一处以上较规范的留守儿童“阳光家园”示范点，“阳光家园”已成为留守儿童的业余学习中心、生活救助中心、心理辅导中心和亲情联络中心，有效解决了留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落等问题。中央、省、市众多领导先后多次莅临遂川调研指导试点工作，充分肯定了“遂川经验”。今年2月，《中国青年报》头版以“遂川空巢老人和留守儿童‘抱团取暖’”为题对“遂川经验”进行了大篇幅专题报道。今年3月，中央电视台4名资深记者在遂川县黄坑乡郑坑阳光家园进行了为期5天的体验式采访，3月8日晚节目在央视一套“赵普说两会”栏目播出，总时长达10多分钟，引起了社会的广泛关注。《长安》杂志、中央电视台电影频道、江西卫视、《江西日报》也先后对我县阳光家园进行了专题报道。

一、遂川县破解农村留守儿童问题的主要做法

（一）建设阳光家园，打造一个活动阵地

遂川县各乡镇根据实际，按照“六有”标准扎实推进留守儿童“阳光家园”建设：一是有一块牌子。各“留守儿童阳光家园”由乡（镇）综治办、乡（镇）团委统一授牌。二是有一套管理制度。先后建立健全关爱农村留守儿童轮流值班、定期活动、书刊器材使用等管理制度，保证留守儿童教育管理有工作计划、有固定人员、有活动记录、有档案资料、有实在效果。三是有一个活动场所。盘活、整合利用村级办公活动场所、学校空闲教室、村落社区以及闲置房屋建立活动场所，努力将“阳光家园”建在留守儿童家门口。如黄坑乡8个阳光家园有7个是利用农村各种闲置房屋进行建设的。同时根据各村条件，努力配齐图书室、电脑、电视、乒乓球桌、等活动设施。四是有一条亲情热线。在各“阳光家园”设立亲情室，统一要求安装一部免费电话，有条件的安装宽带视频，开辟亲情热线，定期开展亲子沟通，组织亲情联谊。五是有一支志愿者队伍。动员邻近各村党员干部和“五老”人员（老干部、老教师、老战士、老专家、老模范），组成志愿者队伍，长期牵手“留守儿童”，开展结对帮扶活动。六是有一系列主题活动。利用“阳光家园”，经常性开展读书、写信、通话等亲情活动以及各种文化体育活动，提高“阳光家园”的吸引力。

（二）整合各方资源，构筑一张关爱网络

遂川县着重从“留守儿童”的保护监护、帮扶关爱等方面入手，构建一张横不留空、竖不断线的保护教育网络。一是构建“四级联动”关爱网。抓牢“县―乡（镇）―学校（村、社区）―社会各界”这条主线，构筑县试点工作领导小组引导，乡镇党委、政府主导，学校（村、社区）全力推进，社会各界关心关爱的有效模式。县委、县政府将“留守儿童阳光家园”建设作为全县综治工作年度目标考核的重要内容，制定下发了试点工作实施方案，成立了县试点工作领导小组和办公室，明确了县直各单位和乡镇的责任，召开了全县性试点工作动员大会。各乡镇按照县委要求，制定下发了有关工作方案，并落实了分管领导主抓、团委、妇联、计生、民政、综治办、学校、司法等乡（镇）直部门责任人具体抓，各“阳光家园”建设点由所在学校（村、社区）主要负责人亲自抓的责任管理体系。同时对留守儿童及其外出务工父母和第二监护人的基本情况进行了调查摸底，建立了留守儿童成长档案，强化了全县留守儿童信息库建设，做到了留守儿童底数清、情况明、帐卡全，初步形成了动态化管理、个性化调理、网络化服务的留守儿童信息化管理机制。明确了乡镇团委、妇联等部门职责职能，做到一对一的监管、块对块的服务。二是构建“三位一体”教育网。把家庭、学校、社会三大关爱保护板块结合为一体，实行组合教育。对在校“留守儿童”，主要由学校负责，明确各中小学校校长为第一责任人，全面负责本校“留守儿童”的教育管理工作。在各中小学校全面建立“悄悄话室”，搭建师生平等交流平台，由老师与其结对，制定个性帮扶计划，通过定期家访，定期与监管人联系，落实帮扶责任制。同时依托学校的电脑网络建立“亲情热线室”，以“亲情电话”、“亲情网络”加强家长与留守儿童的联系，抚慰孩子幼小的心灵。组织派出所、综治办对网吧、音像、图书等文化服务环境进行整治，营造良好的社会文化环境。为“阳光家园”与爱心企业、协会、爱心助学社等牵线搭桥，通过争取上级各项资金和社会捐赠，加大对困难弱势留守儿童的社会救济、学费减免、伙食补助，切实缓解困难“留守儿童”家庭经济压力。三是构建“三大阵地”服务网。首先是构建主题教育阵地。充分利用《今日遂川》报、《遂川新闻》等县内媒体和宣传橱窗、标语画册、公益广告、电子显示屏等宣传载体功能，精心组织开展关爱留守儿童行动大宣传、大教育活动。组织团员青年开展“手拉手”帮扶活动，通过一对一的心灵辅导、心理疏通和定期物资捐助等，多份关爱、多份关心，使留守儿童在亲情、友情、爱心中健康成长；定期组织留守儿童开展亲子书信交流、我与小树共成长、一日爱心敬老、寒暑假探亲、“小手牵大手、共向文明走”等感恩系列活动，强化思想品德教育，培养留守儿童健康向上的品格。其次是构建健康教育阵地。组织乡（镇）卫生院、村（社区）卫生所与留守儿童阳光家园开展结对共建，通过不定期派出医生开展心理咨询、免费体检、巡回义诊等活动，促进留守儿童身心健康成长。再次是构建法律援助阵地。聘请驻校、驻村（社区）警务室民警、法律服务工作者，当留守儿童的“治安保姆”，有针对性地与留守儿童谈心交心，强化心理疏导，从生活上和心理上给予他们更多的关爱和监护，给予留守儿童亲情关爱。通过讲座、展板、板报等形式，定期开展《未成年人保护法》等法律法规的宣讲活动，加大对未成年人的维权力度，帮助留守儿童解决法律知识上空白，及时介入问题儿童的矫正工作，有效预防留守儿童走上犯罪的道路。

（三）务求工作实效，建立一套保障机制

根据留守儿童群体关爱教育的特点，积极发挥有关部门和社会力量的作用，积极探索政府引导、部门联动、社会参与的服务机制，保障留守儿童“阳光家园”长效运行。

一是结对帮扶制。通过省、市、县挂点单位和部门提供多方面的支持，社会各界爱心捐助，与学校、村、社区共建“阳光家园”，有效解决了建设“阳光家园”的资金困难，加快了“阳光家园”的建设步伐。如县地税局、县委党校、县文广局、县图书馆等9个部门共同捐资赠物，在遂川黄坑乡龙口村郑坑组建立留守儿童“阳光家园”。积极争取麦田计划志愿者在遂川上坑中心学校捐建成立了江西省首个关爱农村留守儿童“麦田阳光家园”，募集了全套体育器材、电脑、电视等基础设施，并争取了江西省青少年发展基金会留守儿儿童助学金为该校50名留守儿童共捐助了2万元助学金。为遂川汤湖中学与深圳市学者文化传播有限公司和深圳市希望之星爱心助学会之间牵线搭桥，为遂川汤湖中学“阳光家园”争取社会关心和物质支持。

二是志愿服务制。建立一支志愿者队伍，采取“1+1”、“1+N”等模式，与留守儿童结对帮扶。统一制作留守儿童联系卡，明确志愿服务职责，要求志愿者切实做好“四管”即管思想、管学习、管生活、管身体；做到“四掌握”即掌握家庭背景、掌握思想表现，掌握学业成绩，掌握日常行为；当好“五员”即情感沟通员、日常行为监护员、生活起居管理员、思想品德辅导员和健康成长指导员。与留守儿童一起做到“五个一”：即每天进行一次作业辅导、每周打一个亲情电话、每月开展一次谈心活动、每季读一本好书、每学期写一封家信。针对一些村留守儿童数量少，居住地分散的情况，乡村两级结合实际精心挑选一些家庭经济条件较好、居住宽敞、社会信誉较好而又有意关爱儿童的农户为志愿者，把农村留守儿童阳光家园建在农户家中，使其全面负责一、两个留守儿童的管理和教育。通过志愿者的结对辅导，留守儿童的学习得到提高，生活更为舒心。

三是互助互动制。一方面，在“留守儿童”外出家长中开展“签一份托管协议、留一个外出电话、学一点家教知识、每月联系一次、每年至少回家一次”的“五个一”活动，聘请有关教育专家和职能部门工作人员，利用农忙、节假日等外出创业人员集中返乡之际，对留守儿童家长及其临时监护人进行家教知识、监护人权利义务、维权、技术技能等培训教育，提高他们的监护能力，使每个外出务工家长明确发家致富与管理教育孩子的双重责任。如黄坑乡通过建立老年人活动中心，组织留守老人开展文体活动，集中培训，提高他们的家庭教育观念和水平。另一方面，开展“手拉手结对留守小伙伴”等活动，组织双亲儿童与留守孩子结对子，开展“交一个朋友、写一封信、赠一本书、互访一次、学会一样自护本领”互助活动，切实消除留守儿童的孤独感和失落感，同时也让父母在家的儿童学到了留守儿童身上独立、坚强、吃苦等优良的品格。

二、有效破解农村留守儿童问题的对策和建议

留守儿童教育是社会经济的快速发展以及城镇化建设进程和农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的、无法回避的严重社会问题。由于这一群体还在加大，问题将更加严峻，从遂川县关爱留守儿童的工作实践来看，单靠县级基层力量难以彻底有效破解，要从市级、省级直至国家层面高位推动，才能标本兼治，彻底解决留守儿童问题。

（一）建议从中央层面，加快户籍制度改革，取消不合理的户籍制度，逐步消除城乡差距，让留守儿童不再留守，这是解决农村留守儿童问题的重要措施。要加快我国现行义务教育体制改革，取消对进城农民工子女的入学限制，建立城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。在现阶段，建议改“户籍制”为“居住地制度”。实施流动儿童的教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主”的政策。只要是已经在同一个城市居住达到一定年限就给予农民工子女和城市子女同样的入学受教育机会。各地政府特别是教育部门应该进一步加大对接收流动儿童学校的督导，对他们的工作进行定期和不定期的检查。对一些有条件接受流动儿童入学，但对他们入学通过多收费和乱收费的方式设置障碍的学校进行严厉的查处和处罚，从根本上杜绝城市学校对流动儿童歧视性待遇和收费，确保流动儿童教育政策的实施。同时，应进一步加大对农民工子弟学校的扶持力度。将农民工子女教育经费纳入地方财政预算，对在城市内设立的农民工子弟学校的办学条件予以补贴，提供基本的办学场地，适当的建校拨款和教师配备方面的大力支持等等，解决城市学校目前还不能大规模容纳农民工子女入学问题。

关爱农村留守儿童总结篇6

关键词：留守儿童；安全；原因；对策

一、涪陵区农村留守儿童安全的现状及主要问题

留守儿童，是伴随着中国城市化进程出现的一个特殊的社会群体。根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%，这个数量还呈现出不断的增长趋势。重庆市涪陵区位于我国的西南部，且地形复杂，以山地见多，土地少，其特殊的地理位置和地理环境，成为劳动力输出地之一。大量的青壮年外出务工，出现了严重的留守儿童问题。截至2013年12月，涪陵区外出务工的农民工有33.17万人，占涪陵区农村人口的41.5%，而双亲外出的留守儿童有11551人，单亲外出的17390人，留守儿童共计28941人。如此庞大的留守儿童，由于父母的外出，无法得到细致的照料和关怀，该群体面临诸多安全隐患。

1.农村留守儿童受意外事故伤害

由于留守儿童的父母或监护人，受教育程度低，安全防范意识不够，导致留守儿童意外伤亡事故频发。意外事故伤害包括：交通事故、触电、中毒、跌伤、摔伤、动物咬伤和溺水等意外伤害。这些意外事件的发生，严重影响儿童的身心健康和成长发育。

2.农村留守儿童受不法侵害

农村留守儿童年幼，思想单纯，辨别是非以及自我保护能力低下，容易成为不法分子的侵害对象。公安部的一项统计表明，农村留守儿童是各类犯罪侵犯的高危人群，留守儿童中男童多会成为人贩子注意的目标，女童则容易成为犯的对象。从目前打击拐卖妇女儿童工作呈现出的总体数据来看，被拐卖儿童群体中，流动儿童居第一位，留守儿童居第二位。

3.农村留守儿童食品安全

当前留守农村的人口少，食品周期相对比较长，容易产生变质或过期。留守儿童对不安全食品的辨别能力弱，购买食品时，多注重价格和口味，图便宜，从而为低价劣质商品提供了生存的“温床”，一些农村的小卖部、杂货店里面充斥着过期、变质和三无产品；农村学校的食堂卫生问题较多，容易导致疾病，甚至群体性食物中毒。这些因素都威胁着留守儿童的安全，对他们的成长产生不良影响。

4.农村留守儿童受家庭暴力

家庭暴力是威胁留守儿童安全的主要因素之一。近年来，家庭暴力还呈现出不断的上升趋势。父母或监护人在管教留守儿童时，采用的方式主要是训斥、打骂等粗暴行为，对年龄稍小的儿童容易造成心理恐慌、心理畏惧等心理疾病，对年龄较大处于叛逆期的儿童，则会出现反叛行为，有的直接报复施暴者，有的通过自残、伤害他人或自杀来反抗施暴者。

5.农村留守儿童行为失范

一部分留守儿童由于受到外部环境的影响，形成一种病态心理，从而导致行为失范。主要表现出违规、违纪、违法行为。一些留守儿童沾染上吸烟、喝酒、等恶习，一些留守儿童专横跋扈，打架斗殴，扰乱社会秩序，调查数据显示，25%有过偷窃、破坏公物等行为，32%沉迷于网络游戏，35%有过打架斗殴的经历。

综上，我们可以用以下图表的方式来展示涪陵区留守儿童存在的安全问题。食品安全问题占56%，意外事故伤害占47.5%，不法侵害占25%，行为失范占22.3%，家庭暴力占17%。

二、涪陵区农村留守儿童安全问题存在的原因分析

农村留守儿童安全方面存在的问题，究其原因，可以从家庭、学校、政府、社会四个方面加以分析：

1.家庭方面，监护人监护不力

父母是留守儿童的第一任老师，但留守儿童的父母在家庭教育功能和监护功能严重弱化乃至缺失。他们的监护人大都由年龄偏大的祖辈，这种隔代监护给孩子埋下健康安全隐患。比如他们一般只照顾留守儿童的生活起居，对留守儿童的心理变化关注度不够，把留守儿童的一些反常行为看成是孩子与生俱来的淘气；对留守儿童的管教，要么动不动就打骂，而不是心平气和地与孩子沟通，要么过分溺爱，放纵他们的行为，长此以往，极易使孩子养成脾气暴躁、易冲动、逆反心理极强，不能树立正确的人生观、价值观和世界观，养成不良的道德行为和生活习惯，从而引发安全事件，如打架斗殴、抢劫、盗窃等违法行为。

2.学校方面，安全教育错位

农村义务教育课程中，安全思想教育并未纳入学校的常规课程，常常是出现了安全事故时，才集中学习宣传，这样的宣传教育往往效果有限。比如提醒儿童要注意交通安全、不要到河边、水库游泳等，这仅仅限于提醒，真正发生突发意外事故的时候孩子们仍然是手足无措，因此，学校在留守儿童安全教育方面，实战演练少；儿童心理疏导咨询机构缺位。留守儿童上学阶段正是思想和身体成长阶段，常会出现一些心理和感情问题，他们不知道到那里去述说，而学校又没有专职的心理咨询师，某些孩子的心理问题无法有效解决，积累到一定程度，可能出现一些的行为。

3.政府方面，政策制度滞后

政府对农村危险地带未有效的监管。农村地区的池塘、河流、水库等危险地段，几乎没有警示标志，一到节假日，很多儿童常自发的去游泳、玩耍，在没有大人监护的情况下，常有溺水等事件发生；在新农村建设中，农村有很多建筑工地，政府尚未严格要求施工方采取安全防护措施，农村可供留守儿童玩耍的公共设施较少，施工工地成了他们选择玩耍的地方之一，这就可能带来一些安全隐患。政府的政策扶持较滞后。每年政府都会从政策、资金方面对农村留守儿童进行资助，这同时也是政府的民生项目之一，但是，今天经济的快速发展，政府对农村留守儿童的投入跟不上农村的发展要求，城乡差距导致留守儿童心理落差，心理失衡，进而引发一系列的社会问题。

4.社会方面，不良社会风气影响

农村留守儿童成为犯罪分子侵犯的对象。拐卖儿童和等社会丑恶现象正向各个农村蔓延。由于留守儿童缺乏有效监护，一些有组织的犯罪分子，把男性留守儿童拐卖，把女性留守儿童强迫她们，并从中谋取暴利。农村中还存在一些娶不到老婆、性生活不和谐、性变态的成年人，对女童进行犯。面对这些丑恶行径，社会能够提供帮助的机构少，由于相关渠道的不畅通，有心帮助人的没有帮助的渠道，而另一些人则抱着“事不关己，高高挂起”的心态，对这些丑恶现象熟视无睹。

三、稳妥解决涪陵区留守儿童安全问题的合理化建议

农村留守儿童安全问题，是一个比较复杂的社会问题，需要政府、学校、家庭、社会共同努力，各司其职，齐抓共管，共同构建起关爱留守儿童健康成长体系。

1.家庭关爱是留守儿童健康成长的源泉

家长与孩子常沟通，保证动态的掌握孩子的生活、教育情况以及孩子的心理变化，沟通过程中父母要让孩子理解当前的家庭现状，沟通方式可以用电话、书信、网络多种形式交流，保持父母与孩子之间爱的传递，这样孩子就有了生活、学习的正能量；加强对农村儿童监护人的素质教育，特别是老年监护人。比如为监护人提供儿童道德培养、心理健康、安全意识、医疗保健、食品安全等方面的指导和帮助。严格监护责任，对监护人的条件和资格要做出明确规定，对没有确定好监护人的父母进行必要的干预，努力为儿童营造近似完整家庭结构的心理氛围和教育环境，既不能放任自流也不能骄纵溺爱，做到严与爱的结合，运用自己的理智和情感促其健康成长。

2.学校关爱让留守儿童感受到家的温暖

学校教师要发挥自身优势，搞好留守儿童教育工作。加强对留守儿童的纪律教育、理想教育、生存教育、安全教育和法律教育，使他们懂得更多的防范措施和技巧，特别是对农村女童的性安全意识教育和防范教育更是刻不容缓；注重对“留守儿童”的心理健康教育，可开设心理课程，引导儿童走过人生发展的关键时期，配备心理教育教师，使儿童心理健康地发展。另外，在有条件的农村学校设置心理辅导办公室，可由教育主管部门统筹培训心理辅导老师，并纳入到教育系统的管理工作中；学校管理方面，应实行留守儿童寄宿制，加强封闭式的管理模式，确保留守儿童的安全不受外界社会的侵害，防止他们与社会上的不良少年鬼混，以致步入歧途。总之，学校要创造有效的育人环境，使留守儿童受到特别的呵护与关爱，能体验到生命成长的快乐和幸福，消除低调的自卑闭锁、盲目反抗、寂寞空虚等不良情感体验，树立自尊自信的生活态度。

3.政府关爱是解决留守儿童问题的关键

政府应大力发展地方经济，加大对农村经济的投入。拓宽农村就业市场，加快新农村建设的步伐，尽可能实现劳动力就地或就近转移，使农村劳动力离土不离乡，走出“钱袋”和“后代”两难选择的困惑，让他们得到政策家庭应有的父母亲情和关爱，这是解决留守儿童问题的最佳选择和根本出路。政府进一步加大对农村基础设施的建设投入，改善农村教育条件和环境，引导大学生回乡支教，提高农村教育质量和水平；加强农村文化建设，开展农村社区互助服务。基层政府应完善村规民约，反对封建迷信，倡导科学文明，为留守儿童构建一个健康成长的文化环境，对农村各种娱乐场所实行严格管理，打击各类违法犯罪活动，整治、净化学校周边环境，根治精神污染。政府多开展农村社区互助服务，整合社会资源，引导、动员政府公共服务向农村延伸，支持企事业单位结对帮扶农村社区建设，形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为农民群众提供安全、方便、周到的服务。从解决社区内留守儿童的家庭困难入手，通过帮扶、结对等形式把留守儿童的家庭引入到农村社区互助工作中来。

4.社会关爱使留守儿童快乐成长

壮大志愿者队伍，构建社会关爱体系。村委会要联合妇联、团委、工会、居委会、学校，充分利用党政工作人员，中小学退休教师以及青年志愿者，爱心人士，共同构建农村地区留守儿童教育和监护体系，开展城市家庭与农村留守儿童一对一帮扶活动，让留守儿童时刻感受到家庭的温暖；集聚社会力量，发动全社会关注留守儿童。通过各种活动，如“家长”、留守儿童辅导站等帮扶活动，吸引全社会的关爱力量，为留守儿童捐资献物，共同致力于留守儿童问题的有效解决。动员有社会责任感的企业在农村投资办厂，增加农民工就近工作的机会，倡导企业转变管理观念，使企业将关爱留守儿童纳入企业关怀员工的一部分，在积极配合与关爱留守儿童社会行动中贡献一份力量。

当下，留守儿童问题不单纯是留守所带来的问题，而是与更广泛、更深层的社会问题关联在一起，不可能通过一揽子行政措施和零散的项目解决。它是一个既紧迫又持久的问题，因此，对于政府、社会组织和每一个关注者来说，都任重而道远。

参考文献

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