光伏行业存在的问题篇1

[关键词]屋顶；光伏发电；居民意愿

[中图分类号]TU519[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）38-0105-02

1南昌市居民屋顶采用光伏发电的实证调查

1.1问卷设计与研究方法

本次问卷调查在2014年2月至4月进行，调查对象为南昌市部分硕士研究生和居民，地点为前湖大道口、银河城小区、幸福家园小区等。总共发放问卷100份，其中有效问卷83份，有效率为83%。调查问卷主要涉及四个方面内容：一是受访者的背景信息，二是家庭基本情况，三是受访者对屋顶光伏发电相关信息的认知程度，四是受访者对屋顶光伏发电的接受程度和消费意向。

1.2调查结果的描述性分析

1.2.1受访者背景信息和家庭基本信息

受访者男女比例各占40.96%、59.04%。其中66.26%的受访者处于25岁以下，45岁以上占8.43%。硕士研究生占25.30%，初中以下占8.43%。40.96%的住房属于自建，商品房住房占50%。74.7%的受访者住房拥有屋顶，91.56%为平屋顶。对于住房屋顶，66.26%处于闲置状态。

1.2.2居民对屋顶光伏发电相关信息的程度分析

在对光伏发电产品是否了解的问题上，比较了解的只占16.86%。对于国家有关光伏屋顶发电相关政策的了解程度有74.7%的受访者表示不太了解。49.39%、16.86%的受访者认为屋顶光伏发电的吸引点在于节能和环保。对安装屋顶光伏发电最关注的问题是考虑费用问题的达到49.39%，而安全、屋顶资源和盈利各占25.30%、8.43%、16.86%。这表明大多数人对光伏发电产业并不熟悉，对屋顶光伏发电的认知程度并不高。

1.2.3居民对屋顶光伏发电的接受程度分析

在对有效问卷进行统计分析时发现，66.26%的受访者在日常生活中会注重环保，不会注重环保的只占8.43%。认为现有的火力发电严重污染环境的受访者占25.30%，比较同意的占40.96%。而在供电方式可以选择的情况下，愿意尝试安装屋顶光伏发电系统的受访者高达74.7%，其中16.86%的受访者表示可以考虑。

1.2.4居民对安装屋顶光伏发电的消费意向分析

如果在屋顶光伏发电总成本控制在2万，收益抵消成本的时间在4年内的前提下，愿意安装屋顶光伏发电的居民人数占总人数的33.73%，有很大可能性安装和还需考虑的比例高达66.26%。在回答影响安装屋光伏发电的最大障碍这个问题时，49.39%的受访者选择成本，其余依次是发电效率25.30%、安装和政策各8.43%。

1.3调查小结

调查分析结果表明，居民对于屋顶光伏发电及政府对其的政策补贴了解程度不高。在回答影响对屋顶光伏发电安装的问题时近一半的受访者选择成本，1/4的受访者选择了发电效率。我们认为，在影响推广屋顶光伏发电的因素上，光伏发电成本、政府政策的实施力度及居民对光伏发电的认识程度是非常重要的。

2影响居民屋顶推广光伏发电的影响因素分析

2.1光伏发电自身存在的问题

2.1.1从成本角度分析

无论是集中式的大型光伏电站还是分布式的屋顶电站，经济性是光伏发电是否被采用的最重要因素。从表1可以看出光伏发电相较于传统发电方式成本较高，年运营时间较短，上网电价高。

2.1.2从发电效率（光伏组件）分析

在不考虑光照因素的前提下，屋顶光伏发电的发电系统组件的选择对光伏发电的发电效率有很大的影响，其中以光伏电池为最，而电池的选择却有很大的主观性。用于光伏电站的太阳能电池主要有单晶硅、多晶硅和非晶硅薄膜电池。从表2可以看出晶体硅电池是目前发展最成熟的，转换效率也很高，在应用中居主导地位。

2.2政府实施力度不强

虽然我国采取措施大力支持屋顶光伏发电的发展，但是在实施过程中重号召轻落实，政策连贯性不够，支撑体系不够完善[2]。国内对光伏应用市场的扶持政策主要有“金太阳工程”和对分布式电站的补贴。但这些扶持政策基本上没有达到预期效果，没有实施细则。政府补贴以经济补助为主，比重达到50%，但没有设计出一个有效协调机制，光伏制造企业、施工单位、电网公司、物业、建筑物业主间关系和权责不清；而“金太阳”工程补贴较明确，但地方政府一般只是给予配套补贴，补贴范围和比例不明确，用户难以核算安装成本，无法预期收益和收回成本期限，采购光伏电站的积极性受到影响；此外，政府扶持政策基本上是在光伏电站安装时给予一次性补贴，而电站建设完成之后的验收、测试、并网缺少政策指导[3]。

2.3居民对屋顶光伏发电以及相关政策的认识不足

目前我国太阳能屋顶的市场认识很低，居民对光伏发电的组件、效益等不了解，对政府出台的政策关注度不强。如江西万家屋顶光伏发电示范工程的一期工程补贴每峰瓦补贴4元，二期工程暂定为3元，补贴程度在下降。但是二期政策出来了，仍有多数居民对屋顶光伏发电相关信息及政策不是非常了解。

3推广居民屋顶光伏发电的对策建议

3.1加强技术研发降低发电成本

目前居民是否采用光伏发电的最重要因素是成本，所以要降低光伏发电的成本。而降低成本要从光伏组件开始。光伏材料生产成本的降低，转换效率的提高，光伏发电波动性、有效存储等问题的解决，是积极鼓励技术研发的方向。

3.2政府补贴与居民对屋顶光伏发电的认知程度相结合

短期内看，屋顶光伏市场发展必须得到政策支持，特别是经济补贴。因为短期内光伏电站发电成本与传统化石能源发电比较仍有较大差距；同时，光伏电站初期安装成本的下降空间已经不大。如果缺少政府补贴，以目前的价格在家庭住户推广光伏电站几乎是不可能。因此，补贴虽然不能解决光伏应用市场发展的全部问题，但确实是短期内光伏应用市场发展的必要条件，现行补贴政策必须继续执行下去[3]。

3.3加大对居民相关屋顶光伏发电的宣传普及

在我国太阳能屋顶还处于示范阶段，政策效应还不是很明显，普通民众对其更是知之甚少[4]。为加强居民对屋顶光伏发电的了解，创造良好的信息对称的环境，可以针对不同地区不同层次的居民，采取不同的方式进行推广屋顶光伏发电的宣传，提高居民对于屋顶光伏发电的认知程度，促进政府政策与光伏发电的信息对称的形成。

4结论

在我国拥有丰富的太阳能资源和屋顶资源的条件下，通过对屋顶光伏成本的降低、居民了解程度的加深和政府政策的支持，屋顶光伏发电能够走进多数家庭。推广的另一个重要意义在于，它揭示了在可再生能源代替不可再生能源的趋势下，人们不仅有注重环保节能的意识，而且愿意为之放弃一部分个人消费用于环境质量的改善。

参考文献：

[1]叶.太阳能光伏发电应用现状与发展趋势[J].中国高新技术企业，2012（11）：22-23.

[2]黄健.我国屋顶阳光发电的政策研究[D].杭州：浙江工业大学，2012.

光伏行业存在的问题篇2

“两头在外”是对光伏产业的描述

《创新时代》：你怎样看待光伏业界流行的“两头在外”的说法?最近国务院整顿多晶硅产能过剩，是不是意味着原材料在外的问题已经解决了呢?

吴达成：“两头在外”这一说法是近年来业界对我国光伏产业发展状况的一个描述。之所以这样说，主要是针对我国光伏产业链“中间大，两头小”的不均衡发展特点而言的：“中间大”指的是我国光伏制造业发展迅猛得益于国际市场的巨大需求；“两头小”其中的一头是指市场在外。虽然全球的光伏装机地主要集中在欧洲、美国、日本等发达国家，但中国的光伏产能却占到了世界总产量的一半以上。从2004年到2010年，中国约有93％―98％的光伏产品需要出口，国内应用只占2％―6％。

另外一头是指原材料在外。我国光伏产业虽然发展较快，但上游的原材料供应以及一些核心技术还要依赖国外，大量的设备仍需要从欧洲进口。尤其随着我国光伏市场的持续增长，对多晶硅材料的需求也在扩大，目前我国多晶硅的需求预计至少有40％―50％的比例是需要从国外进口的，所以针对最近国务院整顿多晶硅产能过剩的做法，这并不意味着我国多晶硅原材料在外的问题已经解决。

至于国家针对多晶硅生产方面采取的一些具体措施，我认为这是政府主管部门做出的预警，政府部门的意图是，通过设定行业准入门槛来避免盲目投资，这项举措是具有积极意义的。在光伏产业发展的前期，由于上游供应短缺和市场价格很高，上游企业可以不计投资成本地开展大规模建设。但是目前的情况却早已发生了变化，光伏产能增长较快，利润空间持续缩小，市场竞争机制将发挥更大的作用。此时，落后的产能必将被淘汰，而且有些项目在建设过程中就被证实属于落后的产能和技术，预计此类企业将很快被淘汰出局。

此外，出台多晶硅的准入条件，设定相应的技术指标，对节能环保也是非常有利的。由于光伏发电从整体上看，仍处于消耗能源的产业，能源消耗越少对环境的贡献率越大，而反映在发电成本上就是电费降低、成本减少。因此，政府设定多晶硅准入条件，也是避免重复建设、降低能耗及保护环境的有力之举。

光热互补，资源充分利用

《创新时代》：光热发电作为太阳能资源利用的后起之秀，它与光伏发电有哪些异同?二者的关系是什么?

吴达成：电力作为二次能源，它的获取可采取多种手段。常规能源发电和可再生能源发电也可以采取很多方式。目前来说，可再生能源是未来电力生产的主力军，它可以细分为太阳能发电、风能发电、生物质能发电等。目前太阳能发电主要分为光热发电和光伏发电两大类。下面我从技术成熟度、经济性以及普及性三个方面具体分析光热发电与光伏发电的异同：

我国有关光热发电的历史周期也不算短，确切地说，它不属于太阳能发电的后起之秀，只是目前市场应用规模略小于光伏发电而已。光伏发电和光热发电作为利用太阳能产生电力的两项不同的技术途径，各自具有不同的特点和优势：

从技术进步和外部条件来讲，光伏发电和光热发电之间存在着一种技术互补的关系。它们的区别主要体现在技术路线上的不同，光伏发电是将光能直接转化为电能；光热发电是将光能转换成热能，再将热能转化为机械能，然后再将机械能转化为电能。此两种发电技术路线完全可以和平共存。但从目前太阳能发电的市场情况来看，由于光伏发电在安装与转换方面更具便利性，确实在市场应用中占据了一定的优势。但它的储电成本高，且难以保证连续发电，由此受环境因素的影响，光伏发电目前远远不如光热发电对光照条件的适应性强。

除此之外，光热发电还有一些光伏发电不具备的优点：由于光热发电有一个储热的过程，发电相对比较连续、平稳，不会由于光线的突然变化而产生波动，因此在太阳落山后，光热发电仍可延续一段发电时间。

众所周知，太阳能发电和风能发电具有资源上的互补性，风、光两种能量的有机结合，可使发电的曲线更加平缓。从目前发电市场的发展状况来看，光伏发电已进入了规模化生产阶段。它不仅市场利润可观，在技术上也相对成熟。相反，光热发电目前仍处于示范试验阶段，在技术成熟度上与光伏发电仍存在一定的差距。但目前尚不能过早断定的是，究竟哪种发电方式更适合我国发电市场的长远发展，我个人的观点是，两者都不可偏废，政府都应该给予大力支持。

看好青海省光伏发电项目

《创新时代》：你曾多次赴青海省考察青海光伏发电情况，你认为青海省发展光伏发电项目有哪些优势?

吴达成：2011年，我国新增光伏装机量超过了2GW，仅青海省的光伏装机量就占据了我国光伏新增装机量的50％。诚然，光伏发电属于可再生能源技术的应用范围，对改变我国的能源结构、促进西部大开发等都大有好处。此外，它对全球环境的贡献率也堪称巨大。

尽管目前青海省的光伏产业，尚需要国家的多项政策扶持，但从长远发展来看，它对改变能源结构，促进新技术进步将起到难以估量的推动作用。我通过几次赴青海考察光伏发电情况，非常看好青海省的太阳能发电前景。青海省不仅具备光伏应用的三大基本条件，而且堪称为国内发展大型地面光伏发电场的最好地区。

首先是先天条件，青海省拥有全国范围内最充足的太阳能辐射条件，资源优势在全国位居第一，它在适合建设大型光伏电站的地区也拥有大范围的可供使用的荒漠化土地资源；其次是投资商也普遍看好青海省的资源条件，较早就已开始筹划在青海省投资兴建光伏发电厂等各项事宜，目前投资商在青海省投建的若干个大型光伏电站运转情况良好；最后是青海省地方政府也给予了光伏发电事业较大的政策支持，积极出台了相关措施和办法。在青海省刚刚兴起光伏发电的初期，由于没有一个系统的且能让投资者放心投入的政策出台，再加上一直没有上网电价法，所以曾一度使青海省整体光伏发电进程进展缓慢。

光伏行业存在的问题篇3

Abstract：TheexternalityofBuildingIntegratedPhotovoltaicisafundamentalproblemintheprocessofitsdevelopment.ByintroducingthedevelopmentsituationsofBuildingIntegratedPhotovoltaicathomeandabroad，theexternalitytheoryisusedtocompareandanalysetheexternaleconomyofBuildingIntegratedPhotovoltaicandtheexternaldiseconomyofnon-greenbuilding，thenthepoliciesandmeasurestopromotethedevelopmentofBuildingIntegratedPhotovoltaicareproposed，includingtheguidanceofgovernmentpoliciesandindustryconsolidation，thecompensationofprivatebenefitswhenimplementingBuildingIntegratedPhotovoltaic，andincreasementofprivatecostswhenimplementingnon-greenbuilding.

关键词：光伏建筑；经济外部性；资源配置；政策措施

Keywords：BuildingIntegratedPhotovoltaic；economicexternality；resourceallocation；policiesandmeasures

中图分类号：TM615文献标识码：A文章编号：1006-4311（2016）35-0078-03

0引言

随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。太阳能光伏建筑将光伏发电系统和建筑物进行了高度集成，是一种光伏发电技术应用的最新方式。但因其经济外部性问题，太阳能光伏建筑仅仅靠市场机制难于推动，通过对比非绿色建筑的外部不经济性分析了太阳能光伏建筑的外部经济性和资源配置非优，从而提出需要依靠政府制定政策措施来推动太阳能光伏建筑的发展。

1太阳能光伏建筑的发展现状

1.1太阳能光伏建筑的国内外发展概况

在国外，美国于1997年提出“百万屋顶”计划，是最早制定光伏发电发展规划的国家；日本1992年启动了新阳光计划，到2003年光伏组件生产占世界的50%；而德国新可再生能源法规定了光伏发电上网电价，大大推动了光伏市场和产业发展；瑞士、法国、意大利、西班牙、芬兰等国也纷纷制定光伏发展计划，并投巨资进行技术开发和加速工业化进程。

中国光伏发电产业于20世纪70年代起步，经过30多年的努力，在“光明工程”先导项目和“送电到乡”工程等国家项目及世界光伏市场的有力拉动下迅猛发展，崛起了一批具有国际竞争力的高新技术光伏企业和以江苏、河北、江西等省为代表的一批产业基地，出现了湖南中建大厦国际首创的百页式非晶硅太阳能光伏发电幕墙、中国杭州低碳科技馆的屋面太阳能光伏建筑一体化、天津张家窝镇社区光伏电网工程等项目的成功实践。

1.2太阳能光伏建筑发展中存在的问题

太阳能光伏建筑优点突出，从效益角度看主要体现在经济、社会和环保三个方面。其中经济效益主要有并网发电、光电补贴和税收优惠等，社会效益体现在对调整产业结构、促进经济发展、增加就业岗位等起到了积极作用，环保效益表现为节约能源、降低环境污染、提高健康效益等方面。但是，对私人投资者来说，太阳能光伏建筑在实际实施中仍存在一些问题，主要表现在：①光伏系统初始投资成本较高，投资回收周期较长；②光伏发电多余发电量并网的可能性，这决定能否快速地回收成本；③国家有关光伏发电的指导电价、财政补贴和税收等政策的影响。

这些问题正是影响投资者对项目投资积极性的关键因素，由于目前光伏系统成本较高，单纯从直接经济效益角度考虑，太阳能光伏建筑一般都不能吸引投资者投资。

2太阳能光伏建筑的经济外部性

2.1经济外部性与资源配置

外部性，也称外部影响，是指一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的影响，而这种影响并没有通过货币或市场交易反映出来。当某个人的一项经济活动给社会上其他成员带来好处，但他自己却不能由此而得到补偿，此时这个人从其经济活动中得到的私人利益就小于该活动所带来的社会利益，这种性质的外部影响被称为“外部经济”；而当某个人的一项经济活动给社会上其他成员带来损害，但他自己却并不为此而承担足够抵偿这种损害的成本，此时这个人为其活动所付出的私人成本就小于该项活动所造成的社会成本，这种性质的外部影响被称为“外部不经济”。

外部性是普遍存在的现象，市场交易中的买方和卖方并不关注他们行为的外部影响，所以存在外部影响时，市场均衡并不是有效率的。在这种情况下，从社会的角度关注市场结果必然要超出交易双方的福利之外，所以外部性将导致资源配置偏离帕累托最优状态。

2.2太阳能光伏建筑导致资源配置非优的情况

由于太阳能光伏建筑带来的私人利益小于社会利益，而个人又没有得到多出来的这部分利益，因此存在外部经济。在存在外部经济时，按照利益最大化原则，只要个人从事某一经济活动所支付的私人成本大于私人利益，则个人就不会采取这项活动，尽管从社会的角度看，此时的私人成本仍小于社会利益，继续进行该项活动是有利的。显然在这种情况下，没有实现帕累托最优状态。

如图1所示，MR和MC分别表示太阳能光伏建筑生产者的边际收益和边际成本曲线，而带来的社会收益MSR由私人收益加上外部收益构成，MSR>MR。在市场交易中，生产者为追求利润最大化，其产量确定在MR=MC的水平Q1上；但从全社会资源最优配置的要求看，使社会利益达到最大的产量应当定在MSR=MC的水平Q2上。由此可见，在存在外部经济的情况下，私人活动水平常常低于社会资源最优配置所要求的最优水平，即Q1

2.3非绿色建筑导致资源配置非优的情况

跟太阳能光伏建筑相对比，非绿色建筑带来的私人成本小于社会成本，而个人又没有为多出来的这部分成本付出任何代价，因此，存在外部不经济。在存在外部不经济时，个人经济活动的决策基于私人成本与私人利益的比较，只要这个经济行为者从事该项经济活动所得到的私人利益大于私人成本，私人就会采取其经济活动，尽管从社会的角度看，此时的私人利益小于社会成本，该项活动应减少或停止。

如图2所示，非绿色建筑造成的社会成本MSC由私人成本加上给社会造成损失的外部成本构成，MSC>MC。此时个人的最佳产量决策仍然确定在MR=MC的水平Q1上，但从全社会资源最优配置的要求看，最佳产量应当定在MSR=MC的水平Q2上，Q1>Q2。因此，在存在外部不经济的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的最优水平。

通过以上分析，可以看出：对于个人而言，他承担了太阳能光伏建筑的社会成本，却没有得到全部的社会收益，而是由其他人得到了太阳能光伏建筑的外部效益。这就是太阳能光伏建筑的外部性问题，是太阳能光伏建筑发展所面临的一个根本性的问题，也是太阳能光伏建筑仅仅靠市场机制难于推动的主要原因。

3推动太阳能光伏建筑发展的政策措施

太阳能光伏建筑的经济外部性使得个人利益和社会利益得不到统一，资源配置难以优化，是应当在最大程度上被限制和消除的现象。但是，这种经济外部性难以通过市场交易的方式消除，需要政府部门制定相关的政策、采取相关的措施来予以规范和转化。

3.1政府政策引导，进行产业整合

目前，我国政府已经对光伏发电给予了大力的支持，如对一些太阳能光伏建筑一体化项目进行财政补贴、税收优惠和技术上的支持，对光伏发电厂的建设和产业进行人力、财力、物力以及技术上的研发和示范等。另外，还可以从以下几个方面对太阳能光伏建筑进行引导和规范：

①制定关于绿色建筑和太阳能光伏建筑的法律法规及技术规范。目前，我国已颁布了《可再生能源法》、《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》等，对节能和绿色建筑提供了法律依据和标准要求；另外，住建部于2010年颁布了《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范》，国家能源局于2013年《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，中国建筑节能协会太阳能建筑一体化专业委员会主编了《太阳能光伏建筑应用系统评价技术导则（试行）》等，均对我国太阳能光伏建筑的发展起到了良好的引导作用。今后，政府相关部门可以根据光伏发电的应用对研发、生产、销售、安装、使用等整个产业链制定相应的技术规范和评价体系，也可以强制要求那些有支付能力以及大型的建筑项目使用光伏建筑技术，并制定严格的程序步骤，促进太阳能光伏建筑的发展。

②鼓励企业进行技术创新，降低生产成本。全球光伏发电产业增长迅猛，产业规模不断扩大，产品成本持续下降，对太阳能光伏建筑的快速发展非常有利。政府可以利用宏观控制手段，将所有与太阳能光伏建筑相关的企业进行整合，形成一条完整的研发、生产、销售、安装、使用等产业链，支持企业进行新技术的研发，鼓励企业进行技术创新，不断探索实现规模经济，降低生产成本，提高企业效益。

③防止产能过剩，应对价格波动。目前，我国光伏发电产业呈现出较为明显的生产能力巨大、但市场容量较小的特点，多晶硅原料90%依赖进口，太阳能电池90%以上出口，受外国政策波动影响较大。如果原材料价格持续上涨、产品价格波动明显，会对企业造成相当的压力。所以，政府从企业健康发展的角度考虑，在关键时刻给予指导和警示，在经济震荡和下行时期防止企业出现产能过剩，帮助企业解决发展过程中遇到的瓶颈。

3.2补偿太阳能光伏建筑的私人收益

太阳能光伏建筑存在外部经济，带来的社会利益大于私人利益，而且私人活动水平常常低于社会资源最优配置所要求的水平。因此，可以通过提高指导电价、给予财政补贴和税收优惠等措施补偿私人的部分外部效益，从而发挥太阳能光伏建筑的外部经济性，并提高最佳产量，如图1中提高到Q2的产量水平。

①对太阳能光伏建筑财政补贴。财政补贴可以对太阳能光伏建筑生产者的直接补贴，也可以对光伏建筑消费者的间接补贴，还可以将两种补贴方式相结合，既能够鼓励投资者积极开发应用太阳能光伏技术和产品，又能促使消费者主动参与太阳能光伏建筑的实施。

②税收优惠，减少企业负担。鼓励太阳能光伏建筑的税收优惠包括对研究或实施太阳能光伏建筑项目的企业减免增值税，对企业用于生产太阳能光伏产品的设备允许加速折旧，企业在太阳能光伏建筑、节能环保方面的设备投资可以抵减所得税，企业生产或销售太阳能光伏产品取得的收入实行税前减免等。

③提高指导电价，并网回收多余电量。建立太阳能光伏并网发电系统，使实施光伏电网工程的用户按高于现行电价的光伏上网电价价格将多余的电量回收到电网中，能够鼓励消费者主动积极地实施光伏建筑，并节约用电量。

例如，在山东青岛某大学光伏屋面项目中，根据山东省光伏上网电价价格1.2元/kWh计算，如果没有补贴、税收优惠的情况下，项目财务净现值为-34.659万元，经济上不可行；若考虑国家对光伏发电补贴0.42元/kWh，不考虑税收方面的优惠，项目财务净现值为-8.803万元，经济上不可行；而同时考虑政府补贴0.42元/kWh和增值税减半按8.5%计算的话，项目财务净现值为1.367万元，在经济上可行。可见，如果没有政府补贴和税收优惠的话，太阳能光伏建筑很难被私人投资者所关注。

3.3增加非绿色建筑的私人成本

非绿色建筑存在外部不经济，带来的社会成本大于私人成本，而且私人活动水平常常高于社会资源最优配置所要求的水平。因此，可以通过对非绿色建筑企业征税、对污染物的排放进行限制或界定产权等方式使私人承担部分外部成本，从而消除其外部不经济性，并控制其产量水平，如图2中限制在Q2的产量水平。

①对非绿色建筑征税。对非绿色建筑的限制和征税，包括开征能源税、环境税等税种鼓励企业和家庭节能减排，对高能耗建筑以及不符合绿色建筑标准的建筑提高征收税率等。

②对非绿色建筑制定污染标准，或建立排污许可证市场。政府通过调查研究，确定社会所能承受的环境污染程度，规定各企业所允许的排污量。凡排污量超过规定限度的，则给予惩罚性收费。如果制定排污标准有可能导致排污成本很高，还可以引进市场机制建立排污许可证市场。每张许可证都规定许可排放污染物的数量，超过规定数量将会被处以巨额罚款；许可证在生产者之间分配，并且允许买卖。这种可交易的排污许可证制度，既能够有效控制排放水平，又能使减污成本尽可能的低，也有利于太阳能光伏建筑产业的长远发展。

4结论

太阳能光伏建筑因其较好的环保效益和社会效益，在国内外均得到了较大的发展，但是对私人投资者来说，其经济外部性问题依然是其发展所面临的一个根本性问题。通过对太阳能光伏建筑的外部经济性和非绿色建筑的外部不经济性进行比较分析，提出了依靠政府政策引导、进行产业整合，补偿太阳能光伏建筑的私人收益，增加非绿色建筑的私人成本等推动太阳能光伏建筑发展的政策措施。

参考文献：

[1]骆聪，陈政.光伏建筑一体化行业的经济可行性研究和其在工业领域的应用[J].化工管理，2015（2）：92.

[2]叶雪华.杭州地区太阳能光伏建筑一体化应用分析[J].建筑节能，2014，42（4）：30-34.

光伏行业存在的问题篇4

【关键词】光伏产业贸易结构影响因素对策建议

本文以山东云凯光伏科技有限公司为研究对象，了解其光伏产业贸易结构的变化以及存在的问题。因其在光伏产业链上游存在技术壁垒，该公司现主要以光伏电池组件制造为主，还处于光伏产业链中游，而且未来光伏企业都不可避免的受到来自内部和外部的潜在进入者的竞争压力。但是该公司拥有自然资源及人力资源方面的优势；有丰富而低廉的劳动力市场，成产成本相对较低，对大量生产光伏产品和应用光伏产品有着先天的优势。机械自动化程度低，依赖人工劳动，生产效率低。

一、山东云凯公司光伏产业发展存在的主要问题

（一）光伏产品技术落后，人才短缺

在光伏产业发展过程中，生产技术成为制约企业光伏发展的关键因素。生产技术的研发需要高水平的研究人员，处于产业链上游的多晶硅的提炼技术，目前还不能自主生产高纯度的多晶硅，使得企业只能依靠进口晶硅材料维持产业链的发展。对此企业一直处于被动局面，企业进入低、产品差异度低等，产业间的竞争加大，因此企业利润会降低。

（二）出口市场不稳定

欧洲各国对光伏产业的补贴力度逐渐减少，对于本国的进口产品采取了谨慎态度，针对我国光伏产业的“双反”调查增加，开始减少光伏组件的进口，近几年，日本、德国等国家的光伏产业飞速发展，造成公司出口面临困境，产品积压。山东云凯光伏生产的光伏产品出口国外总量较低，对国内市场过度依赖，一旦国内市场出现政策或需求变动，光伏产品就会积压过剩，对企业发展造成极大危害。

（三）贸易壁局圃肌⒊隹诓品单一

虽然山东云凯光伏产品进出口逐年增长，但产品和市场集中。出口产品主要有太阳能电池及太阳能电站，对外贸易结构比较单一，其主要原因为产业链不完整，企业自身实力有限，企业竞争实力不强，产品的供应链和产业链没有达到系统性。

（四）处于产业链下游，企业供需失衡

山东云凯光伏还处于直接参与生产方面的阶段，包括光伏电池的生产和组装，组件的封装和系统集成，光伏系绕的安装和维护等，处于光伏产业链的下游，对光伏产业链最上游的晶硅原料的生产及设备制造技术还不具备，每年需从国外进口大量晶硅原料，在国内用进口原料进行光伏电池及组件的生产，与国外的企业形成产品互补，形成了光伏产业“两头在外”的现状。运用进口原料制备光伏电池，将电池出口，山东云凯光伏在国际贸易市场上只是“代工者”的角色，技术含量低。

二、推动山东云凯公司光伏产业发展的对策建议

（一）加大科研力度，培养高技能人才，提高自主创新能力

山东云凯光伏在光伏产品生产中，将“高耗能、高污染”留在了国内，而将“清洁、无污染”送给了国外，实际上只是国外的“代工车间”，究其原因就是尚未掌握高端技术，科研水平不足。企业应加大科研投入，积极引进和培养高技术人才，寻求政府在资金和光伏技术上的扶持，在掌握国外先进技术的基础上提高自主研发能力，尤其是在生产多晶硅及其设备的生产上，早日摆脱“代工者”的角色，向高附加值环节发展。加大科研力度，在原有低成本优势的基础上，将产业链垂直整合，努力将低端制造向高端制造上面转变，形成垂直、完整的产业链。

（二）大力开拓国内市场和国外市场

近期，受全球经济形势影响，光伏产业出现了的较大波动，但这种波动只是暂时的，新兴能源取代石化能源将是必然的趋势。2016年，我国光伏电池新增装机便达30GW仅占全球新增装机容量的3.5%，不到我国光伏电池产量的7.8%，国内市场需求与光伏产品的产量严重不匹配。欧美的国际市场需求萎缩，市场需求日趋饱和，增长速度减缓，占全球份额减少。光伏企业应努力寻求新市场，减缓市场单一风险。与此同时，非洲、中东和南美开发光伏产业力度加大，出现很多生产采购商。

（三）突破贸易壁垒，到光伏产品出口市场设厂

经过美欧“双反”我们可以看出，在今后相当长的时间里，在我国光伏产业将会持续性地面对国外贸易保护主义的束缚，针对这些问题，该企业可以通过资本、技术输出的方式到光伏产品主要出口国家或者有发展潜力的国家及地区设立生产和研发基地；还可与当地光伏制造商入股合作，从而突破贸易壁垒，减少贸易摩擦，为今后长期可持续发展奠定良好的基础。增强国际竞争力和占据更多的市场份额。进一步完善企业发展的各个环节，改变原有的发展模式，进行产业链整合，加强品牌意识、改进技术、提高优质服务。

（四）寻求政府的扶持，落实相关优惠政策法规

企业应积极寻求政府政策的扶持，向政府寻求金融方面的支持，企业想扩大规模存在着问题，国家应该加大金融支持力度，支持企业从银行或非银行金融机构贴息或减息贷款，来增加资金的周转和使用的范围。寻求政府财政补贴，可以增加人们购买的欲望，从而刺激消费，增加企业的销售额，寻求税收优惠政策，税收优惠的对象包括企业本身和购买者，为企业的资金周转减轻压力。

参考文献：

[1]孙岳军中国光伏产业竞争力现状与前景分析[D].复旦大学，2009.

[2]凌捷.后金融危机时代中国光伏产业发展走向及战略选择[J].改革与战略，2012.

[3]王江.中国光伏产业国际化发展中的困境与应对之策[J].对外经贸实务，2012.

光伏行业存在的问题篇5

摘要：“双反”调查严重地影响了中国光伏产业的发展，从而引发了对光伏产业安全的思考。文章梳理了中国光伏产业研究现状，分析了面临的产业安全问题。

关键词：光伏产业；产业安全；现状

一、中国光伏产业研究综述

从上世纪70年代起，中国光伏产业开始萌芽，到20世纪末，开始进入稳步发展阶段，其迅速发展始于2004年以后。由于国外市场对光伏电池的需求不断攀升、中国光伏产业也具备快速扩张的基础、地方政府对中国光伏产业的大力支持，自2007年，中国的光伏电池总产量名列世界榜首，成为最大的光伏电池产出国。但是在取得卓越进步的同时，中国光伏产业在发展过程中，其弊端不断显现，尤其“双反”调查，给中国光伏产业以重创，而且从目前来看，中国光伏产业只在数量上取胜。

目前，国内学者对光伏产业的研究焦点多数集中在对国内光伏产业现状的分析，从而提出光伏产业今后如何发展的对策。宇文旭（2009）从世界光伏产业概况及光伏产链结构的视角，剖析了中国光伏产业发展概况及其在发展中出现的问题，提出了今后发展的应对之策。李园红、高明（2010）基于产业链视角分析了中国光伏产业在光伏产业链的上、中和下游这三个环节存在的问题和发展现状，认为中国在光伏产业产业链上游缺乏核心技术、国内市场受限且不稳定、供给与需求发展不平衡。马宁、董莉（2011）基于全球价值链视角，探讨了中国光伏产业价值链存在的问题，认为中国光伏产业一直以来都存在原料在外、市场在外以及未掌握核心技术三个方面的问题，提出中国光伏产业该如何实现升级。有学者指出中国光伏产业迅猛发展，但是还未突破起步阶段，通过运用归属于产业组织理论的SCP范式总结了中国光伏产业发展现状和所处困境，进而基于法律、技术、财税和金融四个角度提出应对中国光伏产业发展的对策。有学者利用太阳能光伏产业国际市场占有率、贸易专业化之术和显示性竞争力指数来衡量中国光伏产业国际竞争能力，认为中国该产业的国际竞争力在不断强化，但是仍与世界强国存在较大差距，存在弊端，据此提出了增强中国光伏产业国际竞争力的建议.也有学者分析了中国光伏产业在金融危机背景下的发展现状，提出了相关对策。一些学者从高纯多晶硅、硅片制造、电池生产、太阳能电站建设四个方面分析了中国光伏产业发展现状，发现了中国光伏产业在其发展中存在一些障碍性问题，如产业发展高度对外依赖、国家长远规划受到对产业现状认识不统一的阻碍。也有学者把波特钻石模型作为出发点，认为中国光伏产业应该从技术创新、企业战略等方面提升光伏产业国际竞争力。

有些学者对引发中国光伏产业发展中出现问题的影响因素进行了研究。其中一些学者认为领先技术的缺乏和经济竞争力不足是困扰中国光伏产业发展的主要障碍。也有学者在分析了国际与中国光伏产业发展趋势的基础上，认为中国光伏产业发展面临困境是因为对抵挡技术过度投资、发展模式缺乏价值链两端。也有学者从国际竞争力角度研究中国光伏产业发展现状。

综上，鲜有文章从产业安全角度剖析中国光伏产业发展状况，本文从产业安全的因素来剖析中国光伏产业安全面临的问题。

二、中国光伏产业安全面临的问题

在产业经济学理论框架下，产业安全包括产业组织安全、产业结构安全、产业布局安全和产业政策安全。而从生产要素角度可以将产业安全划分为资源安全、技术安全、人口安全和市场安全。由于与光伏产业密切相关的有资源、技术和市场三个方面，人口对其影响甚微，所以文章从资源安全、技术安全和市场安全三个方面对中国光伏产业进行分析。

1.资源安全

光伏产业链由硅料、硅片、电池片、电池组件和应用系统五大环节构成。硅料的生产是后续环节能够继续的基础，同时也是光伏产业链上最重要的环节之一。由于多晶硅电池一直居于光伏市场的主导地位，在2007年，其市场份额超过了90%。但是用于制造多晶硅电池的原料需要复杂的技术、大规模投资和长周期建设的支持，导致其发展速度缓慢，落后于整个光伏市场的发展水平，这导致了硅材料紧缺的态势，而中国要面对的是更加严重的硅材料紧缺问题。自2004年到2007年，中国硅材料缺口一直在90%左右，有时甚至超过了90%。硅材料的缺乏几乎成为整个光伏产业发展的瓶颈，不但阻碍了增加多晶硅电池产量的步伐，而且制约了整个光伏产业链的有序发展。这是因为生产硅材料环节薄弱，导致出现光伏产业链上游小、下游大的局面，即生产链上游比下游薄弱的状态，上游和下游生产能力不匹配，会影响到整个产业的发展步伐。

2.技术安全

光伏产业要求硅材料纯度达到99.9999%以上，但是这对生产硅材料的技术要求很高。而中国主要向市场提供耗能高的粗硅（纯度在99.9%以下），以低价出口到国际市场，有外国企业提纯后在转销中国，加工成可以直接用于光伏发电的电池组件，其中超过98%又被出口国外。由此可以看出，生产高纯度的硅材料技术被外国企业所掌握，使得中国光伏产业发展受阻，导致中国光伏产业那以实现向市场提供低成本纯度高的硅材料的战略目标。而该项技术主要由美国、意大利和日本等国所掌握，这些国家以技术垄断取得高额利润。中国光伏产业一直未能掌握核心技术，有关技术的发展也多以跟踪模仿为主，难以突破现有生产技术，从而导致国多数光伏企业将生产集中在太阳能电池和组件环节，而该环节位于光伏产业链尾端，几乎趋于完全竞争。光伏产业发展的好与坏取决于是否拥有先进的技术，企业产品要想形成市场竞争力，那么企业要具有技术研发以及创新能力。

3.市场安全

中国光伏产业是一种典型的“两头在外”发展模式，不仅生产光伏产品使用的原材料绝大部分来自于从国外进口，而且对光伏电池组件的市场需求几乎全部来自国外市场，从这可以看出，中国光伏产业的主要面向的是国外市场，而且几乎完全依赖于国外市场，这使得中国光伏产业抗击国外政策以及国际金融等影响因素的能力弱化。2011年11月，美国商务部宣布对中国输美光伏电池展开“双反”调查。2012年9月初，欧盟宣布对中国光伏产品进行“反倾销”调查；9月下旬，欧洲光伏产业联盟向欧盟委员会提起针对中国光伏企业的“反补贴”诉讼。自“双反”调查事件以来，中国光伏产业生存面临危机，一些小规模、不具有生产成本优势的企业面临着倒闭风险。这是中欧之间最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端。这些将对中国的光伏企业造成巨大的困难，若提高征收关税，那么中国的光伏企业的市场将大面积萎缩，诸多企业将面临破产。由于中国光伏产品生产成本高昂、还未形成完善的营销渠道，国内现有光伏产业市场极小，而且不稳定。

三、小结

综上，中国光伏产业安全面临着资源、技术和市场的威胁，要想该产业健康持续发展，可以从资源、技术和市场三个方面来考虑提升其竞争力。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

[1]宇文旭.光伏产业发展概况与产业结构分析[J].山西能源与节能，2009（3）.

光伏行业存在的问题篇6

要的角色，应当予以高度重视。在原材料和市场两头在外的情况下，目前国内光伏发电产业有盲目增长的趋势。无论是离网光伏电站的后期运行维护的问题，还是并网光伏发电市场拉动的问题，都有赖于《可再生能源法》的全面实施。本文主要分析了光伏发电的概念及关于光伏发电对于环保的重要性。

关键词：光伏发电；优点；发展前景；问题；建议

Abstract:(pv)powerinsolvinginourareawithnoelectricpowerelectricpowerconstructionandpowerofthesizeofthegridgenerationmarketwillplayheavy

Torole,shouldpayseriousattention.Intherawmaterialsandmarkettwoheadout,thecurrentdomestic(pv)powerindustryhaveblindgrowthtrend.Whetherfromthenetsphotovoltaicpowerstation'slateroperationandmaintenanceproblems,orgrid(pv)powermarketpullthequestion,dependsontherenewableenergylawoftheoverallimplementation.Thispapermainlyanalysestheconceptandphotovoltaicenergyabout(pv)powertotheimportanceofenvironmentalprotection.

Keywords:photovoltaicpower;Advantages;Developmentprospects;Problem;suggest

中图分类号：X324文献标识码：A文章编号：

什么是光伏发电系统呢？白天，在光照条件下，太阳电池组件产生一定的电动势，通过组件的串并联形成太阳能电池方阵，使得方阵电压达到系统输入电压的要求。再通过充放电控制器对蓄电池进行充电，将由光能转换而来的电能贮存起来。晚上，蓄电池组为逆变器提供输入电，通过逆变器的作用，将直流电转换成交流电，输送到配电柜，由配电柜的切换作用就能进行供电了。我国是发展中大国，同时是资源消耗大国，而人均资源储量又偏低。快速的工业化进程和巨大的消费需求使我国资源的对外依赖性逐步加强，环境污染也愈发严重。与此同时，我国很多居住在偏远地区的人们还存在着用电困难的问题。这些客观条件迫使我们更加努力寻找和开发新能源，而太阳能光伏发电就是其中之一。

1、太阳能光伏发电系统的组成

太阳能光伏发电系统主要由光伏电池组件、光伏系统电池控制器、蓄电池和交直流逆变器构成，核心元件是光伏电池组件。其中光伏电池组件：将太阳的光能直接转化为电能。交直流逆变器：用于将直流电转换为交流电的装置。此外逆变器还具有自动稳压功能，可改善光伏发电系统的供电质量。蓄电池：用于存储从光伏电池转换来的电力，按照需要随时释放出来使用。充放电控制器：具有自动防止太阳能光伏电源系统的储能蓄电池组过充电和过放电的设备，它是光伏发电系统的核心部件之一。

2、光伏发电的优点

光伏发电的优点充分体现在以下几个方面：1）、太阳能资源取之不尽，用之不竭。照射到地球上的太阳能要比人类目前消耗的能量大6000倍。2）.绿色环保。光伏发电本身不需要燃料，没有二氧化碳的排放，不污染空气，不产生噪声。3）.应用范围广。只要有光照的地方就可以使用光伏发电系统。4）.使用寿命长、维护简单、可靠性高。晶体硅太阳能电池寿命长达20-35年;由于无机械转动部件，操作维护简单，可靠性高，加之现在均采用自动控制技术，基本不用人工操作。5）.太阳能电池组件结构简单，体积小且轻，便于运输和安装，光伏发电系统建设周期短。6）.系统组合容易。若干太阳能电池组件和蓄电池单体组合成为系统的太阳能电池方阵和蓄电池组；逆变器、控制器也可以集成。所以光伏发电系统可大可

3、太阳能光伏发电的现状及发展前景

3.1至2007年底，已有大约75万套家用太阳能光伏发电系统进入用户家庭。在这些用户之中，大多数都是牧区的牧民家庭，这些家庭的通电水平还比较低，一般只能满足基本的照明需要。除此以外，还有林区和农区的农户和养蜂户以及无电的学校、商店等小单位已在使用家用太阳能光伏发电系统，还有一些缺电地区的城镇居民，也成为太阳能光伏发电系统的用户。如果这些家用太阳能光伏发电系统的保有量按80%计算，加上国家光明工程和送电到乡工程的光伏电站，中国目前至少有100万户家庭主要依靠光伏发电系统解决基本的生活照明用电。

3.2到2007年底，中国的光伏发电市场累计安装量达到70MW，其中约43%为农村电力建设方面的应用，而全国大约还有300万无电户，估计其中至少还有150万户需要在今后的十年内采用光伏或风光互补发电系统来解决。由于居住条件的限制，他们中的大多数只能采用分散的供电方式，即采用家用太阳能光伏发电系统。而许多已经用上光伏系统的用户也将升级换代，提高用电水平。因此，中国的光伏市场潜力仍然很大。在人口稠密的都市中，光伏发电系统也正起着越来越重要的作用。没有油田煤矿的上海拥有两亿平方米的屋顶，每天只要有阳光，每个屋顶将会是一个小型的绿色发电厂，如果一个城市有两亿平方米平屋顶，用它1.5%即十万个屋顶（约300万平方米），为其安装“太阳能并网屋顶光伏发电系统”，每年至少能发电4.3亿度，这将极大的缓解城市的用电紧张。

4.目前我国光伏发电存在的问题

4.1材料和市场两头在外。我国光伏发电产业的主要问题是“两头在外”，95％的高纯多晶硅需要进口，95％以上的太阳电池出口。

4.2光伏发电的成本仍然很高。光伏市场依赖于国外是非常危险的，光伏组件不像纺织品等商品，只要质量好价格便宜，每个人都需要购买，光伏产品远远没有达到商业化的水平,目前的初投资为每kW装机5万～8万元,发电成本大约3.5～5万元／kWh，这个价格比常规发电成本高10倍以上，如果没有政府补贴没有人会购买太阳电池。

4.3国内光伏产业仍在盲目膨胀。现在，还有投资者不断涌入光伏行业，原来的一些企业也

在不断扩大生产能力，预期我国的市场2010年以前每年为50MW，2010～2022年每年为140MW，现有的能力已经远远超出了这个预测。中国的光伏产业是否可以长久地依靠外国的光伏发电市场？本人认为当每年300MW产量的时候，有可能95％以上出口；当每年2000MW产量的时候，决不可能再依靠国外的市场了。

4.4边远地区独立光伏电站的后期维护管理没有保障。

2002年，我国启动了举世瞩目的“送电到乡”工程，在西部7省建立了720多座无电乡政

府供电的独立离网光伏电站，加上2002年以前实施的“无电县建设”和“光明工程”等计划，

全国已经建成的离网光伏电站大约有1000多座。所有这些电站普遍存在业主不明确，保修期

已经结束但仍然由电站的安装公司无偿提供维护服务等问题。独立离网光伏电站由于存在蓄

电池每5～7年必须更换的问题，使得运行维护费用非常高，根据测算，每kW每年大约需要

4000元的维护维修费用（其中50%是按照每5年更新一次蓄电池的年平均费用，这部分费用至今没有落实（“送电到乡”工程总计安装1.8MW太阳电池，每年全国共需要7200万元运行维修和蓄电池更新费用）。如何落实离网光伏电站的后期运行维护费用，使这些电站长期可靠地运行下去是亟待解决的问题，这一问题如果不能妥善解决，也会影响即将实施的“无电

地区电力建设”中光伏电站的推广。

4.5我国的《可再生能源法》虽然已经生效1年，但是没有真正落实到光伏发电上。在当前光伏发电成本还很高的情况下，拉动国内光伏市场的关键要依靠《可再生能源法》的全面实

施，否则国内光伏发电市场很难推开。

5．建议

5.1光伏发电在解决中国无电地区电力建设和在电力规模的并网发电的市场中都将扮演重要的角色，必须予以高度重视；

5.2硅材料短缺是当前光伏工业发展的障碍,目前95％的硅材料需要从国外进口，但是这个问题有望在2～3年内缓解;

5.3市场在外的危险性很大，大力开发国内市场是可持续发展的关键；

5.4全面落实《可再生能源法》是拉动国内并网光伏发电市场的关键；

5.5全面落实《可再生能源法》也是落实独立光伏电站的后期运行维护资金的有效途径；

5.6建议在北京、上海、江苏、广东、云南等地通过建立与建筑结合的并网光伏发电系统

（BIPV）工程示范，真正落实《可再生能源法》，推进“上网电价”政策的实施，引入市场机制，启动BIPV市场；

5.7建议尽快落实边远地区独立光伏电站的后期运行维护资金，尽快开展“农村能源服务公司”（RESCO）的招投标工作，使得已经建成和即将建设的独立光伏电站长期、可靠地运行下去，真正发挥其作用，造福于民。

6.结语