农村留守儿童安全教育篇1

一、农村留守儿童的现状

据不完全统计，中国留守儿童的数量目前已达到五千多万，约占全国总人口的百分之二十，在所有的留守儿童中有80％的是由爷爷奶奶或者外公外婆抚养长大的，有13％的留守儿童是由其亲戚照料，而又有7％的儿童则是无人看管和照料，这些统计数据让人感到痛心疾首。[1]在中国因农村人口大量流动所引发的社会问题已经不容我们去忽视。许多留守儿童由于不是在父母的照料下长大，他们的性格往往比较内向、孤僻，而且再加上留守儿童脱离父母的监护，自身所应当享有的法律上的权益极易受到侵害，一旦价值观发生偏离很难回到正轨上，有的甚至走上违法犯罪的道路，这些都会影响到留守儿童的发展。

二、农村留守儿童的原因及出现的问题

（一）农村留守儿童的原因

1.经济条件的影响。由于城乡经济收入存在很大的差距导致了大量农民工离开家乡来到大城市以提高收入，由于许多农民工本身文化水平普遍都不是太高，工资水平也不是很高，再加上城市消费水平高，这些因素都导致了很多父母不能够把孩子带在身边照顾，而只能选择把孩子留在农村，让其他人看管。

2.户籍管理制度的影响。受到户籍管理制度的影响，农村儿童在城市就读受到极大的限制，许多农民工在城市务工，但是其户籍所在地仍然是在农村，而且其子女的户籍也是在农村，因此享有不到和城市孩子同等的受教育服务。

3.农村儿童在城市上学容易受到歧视。由于农村孩子衣着打扮不及城市孩子时尚，地方方言比较严重，父母身份是农民工，这些都会使他们成为城市孩子嘲笑的对象，时间一长就会使心理受到创伤，这也是许多农民工不愿把孩子留在城市的原因之一。

（二）农村留守儿童出现的问题

1.教育状况。在农村留守的儿童大多数是在爷爷奶奶或者姥姥姥爷的养育下长大的，由于存在年纪上的差距，他们一般都只是从经济生活方面来满足留守儿童的需求，在他们眼中，只需要满足衣食住行即可，对留守儿童的教育方面很少关心，甚至有的根本无暇顾及，长而久之就会造成孩子学业的荒废，产生厌学情绪。

2.心理问题。儿童时期孩子心灵比较脆弱，急需来自自己父母的关爱和照顾。农村的父母为了家庭生计而无奈的离开自己的孩子，这些会使农村留守儿童的心理受到很大的伤害，一旦遇到打击和挫折，如果没有及时得到父母的指引，心灵就会受到极大的不良影响。时间一长心理就会出现严重的问题，有的甚至走上违法犯罪的道路。

3.安全问题。保护留守儿童安全是整个社会成员的职责问题，近年来留守儿童安全问题十分堪忧，留守儿童遭遇、被拐等等，这些有关农村留守儿童安全事件的暴露让我们感到触目惊心。一旦留守儿童发生事故，带来的不仅是对留守儿童身体和内心的伤害更是对一个家庭，一个群体保护的伤害。造成留守儿童安全隐患的主要原因有：一是：父母监护不到位、监护人缺乏对留守儿童安全问题的教育；二是留守儿童自身辨别是非能力薄弱；三是学校对留守儿童教育管理制度的不健全以及缺乏对孩子安全意识的教育。

三、我国立法对留守儿童权益保护的状况

（一）受教育权重视程度不足。我国的《宪法》、《未成年人保护法》、《教育法》对受教育权做出了明确的规定，从法律上保障了农村留守儿童平等地享有接受教育的权利，然而近几年，留守儿童受教育的问题却依然不能依靠法律的手段得到有效的保护。导致留守儿童不能平等的接受教育的原因主要来自几个方面：家庭方面、户籍管理制度、学校教育方面，一般在农村学校教学质量比较差，而且在一些偏远的地区，教师资源还存在严重匮乏的现象，这些都导致了留守儿童不能平等的享有受教育权。[2]

（二）监护权的缺失。我国《民法通则》对未成年的监护人做出了规定：未成年的父母、有监护能力的祖父母、外祖父母、成年兄姐都可以担任未成年人的监护人。在农村留守儿童的监护中，大都是隔辈监护以及亲友监护。在隔辈监护的情形之下，留守儿童的监护人大都是年事已高，满足留守儿童生活已实属不易，再加上本身受教育程度都很低，无法辅导留守儿童的学习，这更不利于孩子们学习的提高。而对于亲友监护的情形，这些亲友的家庭中一般也有自己的未成年子女需要照料，有时候根本无暇顾及留守儿童。而由其同辈的兄、姐对其监护，这些同辈监护人自身都缺乏监管的能力，因此，这些监护都会对留守儿童的监护权益不利。[3]

（三）人身安全得不到保障。我国相关的法律对公民人身权利的保护作出了明确的规定，农村留守儿童由于其父母长期不在身边无法提供有利的保护，再加上留守儿童认知能力比较弱，又没有自我保护的能力，因此其人身权利极易遭受侵害，并且有些留守儿童由于长期缺乏父母的关爱，家庭贫困导致自杀的例子也不少。[4]

四、留守儿童权益法律保护的完善建议

（一）完善相关的监护制度。完善监护制度是为了最大利益的保护留守儿童，父母作为留守儿童第一监护人，他们在儿童的成长中扮演着举足轻重的角色，父母的陪伴对于留守儿童的健康成长起着十分重要的作用，他们在生活中可以给予孩子正确的指引，因此法律应该加大父母的监护职责。在父母无法对孩子履行监护职责时，也应该选择对孩子最有利的监护人，但同时还要及时的与孩子沟通交流，不能因为无法在身边陪伴就忽视了心灵上的沟通与交流。

（二）加强法制宣传教育。留守儿童由于年龄小、辨别力差，法制意识单薄，再加上父母长期不在身边，很容易成为犯罪分子侵害的对象。因此，这就需要政府充分发挥其职责，加大对农村留守儿童的法制宣传教育，提高法制意识，同时各乡镇政府要专门性的针对农村留守儿童开展各种法律教育活动，使他们树立自我保护的意识。

（三）确保受教育权的实现。为了确保留守儿童平等的享受教育的权利，国家应该根据形势的变化相应的调整政策，应加大对农村教育的投入，要根据各个地方经济的差异来投入相应的教育资金，要做到城市和农村的平衡。在师资力量方面应该建立完善的教师培训制度，从相关经济政策上积极鼓励了城市教师去农村地区教学。[5]

作者:刘琼楠单位:西华师范大学法学院

参考文献:

[1]贾婷婷:农村留守儿童产生的现状、原因及问题.魅力中国[J],2011年3月上。

[2]金丽婷:论农村留守儿童权益的法律保障.经济研究导论[J],2013年第29期。

[3]赵香菊、冯慧:浅析农村留守儿童权益的法律保护.法制博览[J],2013年12月（中)。

农村留守儿童安全教育篇2

关键词：留守女童；害；性安全

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》一系列政策的出台，使我国农村人口开始向城镇大规模的流动。人口的流动也增大了城市的公共服务等方面的压力。但是我国现行的城乡二元经济体制下的户籍管理制度又将这些压力转嫁给了这些务工者，使得这些农村劳动力不能享受到与城镇居民同等的待遇，更多的农民工选择把孩子留在家里。我国的农村留守儿童就是在这种情况下产生的。在这些留守儿童中还有一个更加特殊的群体就是农村的留守女童，相比之下她们是一个更加脆弱的群体，留守女童除了面临和其他留守儿童相同的问题之外还有特殊的困扰和危机。在留守女童中被猥亵、被虐待、被等问题表现得最为突出。

一、留守女童害问题的原因

（一）从学校看，学校教育不到位

农村留守女童的害问题是留守儿童问题最严重的问题之一。它产生的直接原因是农村劳动力外出打工导致家庭监护的缺位。根源在于我国长期以来实行的“二元”经济体制导致城市和乡村发展及不平衡，农村教育质量低下是这种城乡不均衡发展的体现。尤其是关于女童的性安全教育更是严重滞后和缺失实质是空白。从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。由于家庭生活的不完整女童在身心发展上存在更多的问题需要学校给予帮助和疏导。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少单独开设关于性教育的课程并配备专门的教师，也很少有组织、有计划地对学生进行生存教育、安全教育和法制教育。在河南、湖北、甘肃三省，有关工作人员对303名父母都在外打工的年龄为11—16岁的留守女童进行了调查发现留守女童对学校发的《健康读本》的阅读率只占36%，没有读过的占64%。学校对读不读也不做要求而且也没有专门的教师进行辅导。留守女童的监护人往往会认为女童的安全由学校负责，学校则认为有家长监护结果就造成了留守女童的性安全教育几近于零。

（二）从家庭认识来看，监护人的教育能力与孩子需求之间形成落差

留守儿童产生的直接原因是父母外出打工，由于二元制度的存在孩子只能留在家中由祖辈或其他人监管。农民工的工作特性使得他们很少有时间和精力过问孩子的事情，对于孩子的心理和安全的关注更少。其他监护人对于孩子的教育关注仅限于完成作业，家庭教育基本处于空白的状态，正处于身心迅速发展的留守女童对生活及自身的变化有太多的问题需要解决但家庭却不能给与她们精神上的支持和生活上的解答。留守女童的监护人只能对其实施温饱式的哺育，孩子从小就缺乏和亲子间的感情交流严重影响了孩子的社会化过程，对其以后的行为和心理发展产生了不利的影响。据西部某劳务输出大省在县域内的调查显示70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次，留守女童很难得到父母情感和生活上的爱护，这样使得女童早期社会经验出现不同程度的缺乏。再加上由于监护人能力有限，特别是祖辈教育孩子观念滞后使得留守女童获得性安全教育的情况明显不乐观。由于封建固有观念的影响性在中国一直处于非常“隐私”的状态，许多人都是谈性色变，隔代监护人也就是祖辈们多是文化素质较低的老人有着非常顽固的传统观念他们更不可能对留守女童进行性教育。农村留守女童一直处于缺乏正确的监管引导和感情上的关怀而导致她们遭受被侵犯的机会增多。

（三）从社会整体来看，从村劳动力大规模的流动与城乡壁垒存在矛盾

农村由于工业不发达导致其经济发展缓慢，农村大量的富余劳动力大规模的涌向城市，家庭化流动的趋势日益明显。但由于城乡二元结构的影响使进城务工的农民无法让自己的子女长期呆在身边。由于城乡隔离的户籍制度、就业制度、社会保障制度、土地制度给农村孩子在城市上学带来了不可逾越的鸿沟，阻碍了农民工举家进城的可能性。留守儿童是三农问题的副产品，目前出现的相关问题主要是由于政策法规滞后于社会变迁。1998年公安部、教育部联合出台政策要求外出打工人员的子女教育要以流出地为主、公立学校为主客观上造成了今天的留守儿童问题。

二、解决留守女童害问题的政策

解决农村留守女童性安全问题是一项系统工程，需要个部门共同参才能保障留守女童的合法权益，让她们健康成长。

（一）政府层面

强化政府的主导作用。

把留守女童的性安全问题纳入新农村建设、农民工工程等经济社会发展规划和各部门工作规划之于社会管理和公共服务体系之中。要把农村留守女童的性安全工作与各级政府实施的妇女儿童发展纲要结合起来，将留守女童的各项权益保护列入纲要实施和监测评估体系之中，让各级政府关注留守女童的性安全问题。

推进政策的配套完善。

要进一步落实和健全有关法律、法规保障留守女童的合法权益。完善《未成年人保护法》、《义务教育法》等保护儿童权益的法律落实政府承担的责任，严厉打击侵害留守女童性安全的犯罪行为。积极推进相关户籍管理打破二元制户籍壁垒建立适应社会和谐发展的新体制及相关的社会保障、教育卫生等相关政策是农村留守儿童享有平等的社会管理和公共服务资源。

（二）家庭层面

留守女童的父母要转变教育的责任观念，提高监护质量。

家庭教育直接影响孩子的成长，父爱与母爱的缺乏对留守儿童的伤害极大，对孩子的人身安全、人格发展、社会化都会带来负面影响。作为孩子的父母更应重视孩子的成长过程。父母尽可能地将孩子带到工作地，使留守儿童变为流动儿童至少使孩子在学业、利益、亲情恢复、安全健康等方面表现出优势。父母双发外出打工一定要为女儿选好监护人，不要把女儿托付给男性亲戚监护，作为母亲应当及时的向女儿传授性安全知识加强女儿防范的技能。

留守女童的父母要学会与孩子进行心灵的沟通。

父母不但要当好父母，更要当孩子的朋友，了解孩子的内性世界和心理的变化。长期在外的父母应当利用电话定期与孩子进行沟通，通过电话及时的了解女儿的内心动向和性安全问题并及时的向她们传授性安全知识、生理卫生知识和基本的保护技能。使孩子能够得到精神上的关怀和感受家的温暖，在留守中健康成长。

留守女童的父母要不断的提高自身的素质。

农村女性的文化程度大多处于中小学或中专阶段本身的文化素质不高，作为母亲应该是女儿性安全教育的第一人，但农村妇女的文化程度低从客观上制约了女孩子的安全教育水平。父母更需不断要学习，跟上时代的步伐，掌握现代基本技能才能更好的教育孩子。

（三）学校层面

确立先进的教育理念。

在留守女童的教育过程中，学校扮演着很重要的角色，原来家长承担的那部分责任在一定程度上转嫁给了学校，学校要承担家庭教育和学校教育的双重责任，所以学校必须要确立先进的教学理念，在课程教育中加强对学生的安全教育尤其是对女童的性安全教育，高度重视留守女童的性安全工作，要聘请专门的教师对留守女童进行辅导，还要配备相应的设备进行教学，对留守女童进行性安全知识的普及。

帮助农村留守女童培育健康的心理素质。

聘请专业的心理教师，对心理方面存在问题的女童进行心理健康的辅导。还要定期聘请有关专家为学生讲授青春期的生理卫生知识，定期进行法律座谈和法律宣传提高留守女童的法律意识和性安全保护意识。

（四）社会层面

构建监护体系。

由村委会牵头，联合妇联、团委工会、学校和派出所充分利用党政机关富余人员、中小学退休教师共同构建农村留守儿童教育和监护体系，为留守女童创造良好的成长环境。还要建立长期的留守儿童检测体系，妇联要组织干部下乡详细掌握留守女童的情况，为每一

个留守女童建立详细的个人档案，重点记录留守女童的表现加强对女童的安全监护。

扩大媒体宣传，引起社会关注。

要充分发挥电视、互联网、报刊、广播等大众传媒，讲授保护妇女儿童的法律知识，宣传国家严厉打击性犯罪的案件，引起社会对留守女童的关注为其健康成长创造良好的环境。

总之，留守女童的性安全问题的成因是多方面的，需要全社会的努力才能才能给留守女童的健康成长创造一个舒适的环境。

参考文献：

[1]Z（#段成荣，周福林.我国留守儿童状况研究[].人口研究，2005（1）：29—36.

[2]吴永胜，喻本云.父母离了乡，孩子怎么办–—农村留守子女教育问题透视[N].光明日报，2004–5–13.

[3]黄爱玲.”留守孩儿”的心理健康问题及教育对策[].现代家庭教育，2002（2）：42—43.

[4]林培森，袁爱玲.全国留守儿童究竟有多少——“留守儿童”的概念研究[].现代教育论丛，2007（4）：27—30.

[5]孙成军.中共三代领导集体关于城乡统筹发展的探索及经验启示[].东北师范大学：哲学社会科学版，2006（3）：19.

农村留守儿童安全教育篇3

：民族地区。留守儿童。安全教育的工作模式。目前，关于农村留守儿童安全的报道仍不时出现在报纸上。追本溯源，留守儿童安全问题频发与儿童缺乏安全教育密切相关留守儿童。一些研究指出，中国中西部偏远地区的许多学校受到教育理念、办学条件和教师的限制和制约，日常教学中对学生进行的安全教育较少[1].对留守儿童的安全防范远远超出个人、家庭和学校的能力，因此，以社会工作的方式对缺乏经济和社会资源的留守家庭和学校开展安全教育十分必要[2].滇西融合了边境地区和民族地区，经济发展水平较低（国务院扶贫办，2012）.目前，滇西留守儿童的安全问题较为严重，以意外伤害为例，滇西少数民族地区留守儿童意外伤害发生率明显高于该地区非留守儿童[3]从社会工作的角度，科学构建民族地区留守儿童安全教育模式，对指导留守儿童安全教育的发展具有重要意义被称为儿童生活和互动的不断变化的环境，作为一个行为系统[4]。结合滇西少数民族地区留守儿童的实际情况，该地区留守儿童可从外部生态环境系统相对有限。这表明，在构建滇西少数民族地区留守儿童安全教育的社会工作模式时，可以加强外部系统（包括地方高校、政府教育管理机构和新闻媒体）的支持作用，促进微系统（主要指学校和农村社区）安全教育环境的优化。其中，微观系统中的留守儿童是安全教育的重点对象，学校、农村社区等微观系统是民族地区留守儿童安全教育的主要场所。外部系统因素是留守儿童安全教育的重要外部支持资源。

。每个方面包括三个方面：安全教育目标体系、内容体系和资源支持体系。

（一）目标体系和内容体系构建

的留守儿童安全教育应以学习安全知识和掌握安全技能为主要目标，以预防意外伤害和人身伤害为具体教育内容。以留守儿童性安全教育为例，笔者发现滇西民族地区留守儿童在学习性安全知识和掌握性侵犯预防技能方面比较薄弱[5]。因此，以学习安全知识、掌握安全技能为目标，对留守儿童进行安全教育十分必要。

的中小学教师是指导和促进留守儿童及其家庭发展的重要他人。中小学教师对留守儿童安全教育的目标应是使这些教师能够进行简单实用的安全教育，安全教育培训是安全教育的具体内容。此外，大多数少数民族地区的农村社区都是通过“熟人型”人际圈中的“氏族关系”联系起来的，以实现安全农村留守儿童教育，必须充分发挥农村社区人际网络潜在的重要作用。因此，高山社区留守儿童的安全教育应以提高社区居民的儿童安全教育意识为重要目标。为提高农村社区居民（包括监管留守儿童的祖父母）的安全意识，应将农村社区留守儿童安全教育知识的宣传作为安全教育的具体内容。

（二）资源支持体系

的留守儿童安全教育社会工作的构建需要政府部门、地方高校大学和新闻媒体的支持与合作。只有上述力量的有效参与，才能实现相应的留守儿童安全教育三个具体目标。具体措施包括：一是地区政府和教育主管部门可以尽快出台有关留守儿童安全教育的政策措施，并提供专项教育资金，提供经济保障。二是可以组织当地公安部门与地方高校大学合作，根据当地情况（包括基本教学内容和基本教育要领）编写留守儿童安全教育内容书安全教育知识宣传手册，为安全教育提供应有的教育资源保障。三是充分发挥地方高校社会工作相关专业指导作用，以志愿服务农村学校和社会的形式，组织大学生开展相关安全教育和教育活动。第四，充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，全社会更加关注留守儿童的安全教育。

笔者认为，在评估构建的社会工作模式的可行性时，这需要从理论和实践两个层面进行。从理论层面，三个面向留守儿童安全教育模式充分考虑了该地区留守儿童生活环境微系统之间的关系《三个面向》旨在为留守儿童提供立体、多维的安全教育网络。在实践方面，党中央和国务院近年来非常重视对留守儿童权益的保护。国务院大学2016年的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发［2016）第13号文件明确指出，要做好留守儿童农村的关爱和保护工作，必须坚持政府的指导，促进社会各方面力量的积极参与。该文件的介绍还为本文件中社会工作模式的实施在国家一级提供了政策支持。此外，从模式的条件保障角度来看，滇西民族地区是云南省定向扶贫（包括教育扶贫）的关键区域。该地区各级政府迫切希望地方高校能够充分发挥“地方智库”的作用，服务于地方社会发展，而地方高校在该地区也认为，提高服务地方的实效性是学校发展的基础。基于以上分析，本文提出了一种新的解决方案由此可见，本文构建的滇西民族地区留守儿童安全教育社会工作模式具有政策条件和操作的可行性。

引用

[1]胡朝晖，王红玉。农村留守儿童安全问题分析[J]。西南农业大学社会科学杂志，2012，（2）：27~31.

[2]郭峰。留守儿童区农村生存状况评价及学校社会工作干预模式研究[D]。沈阳：沈阳师范大学，2014年。

[3]严文静，栗树珺。留守儿童意外伤害的预防措施[J]。现代医学与健康，2011，（5）：62.

农村留守儿童安全教育篇4

关键词：农村留守儿童；家庭教育；问题；对策

一、引言

家庭是社会的基本细胞，是人们赖以生活的摇篮，家庭教育是大教育系统中的重要环节，是一切教育的基础，因此，在会见第一届全国文明家庭代表时强调：“无论经济社会如何发展，对一个社会来说，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社会功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。”［1］然而，令人忧心的是农村留守儿童作为一个特殊群体，他们的家庭教育正在被无奈地弱化，并演变成我国社会转型期一个不容忽视的社会问题。随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村大量剩余劳动力转移到城镇，他们为我国经济社会发展做出了巨大贡献。人力资源和社会保障部副部长邱小平在全国农民工工作暨家庭服务业工作电视电话会议上说，截至2016年末，全国农民工总量达到2.82亿人，其中外出农民工1.69亿人，分别比上年增加424万人和50万人。［2］可以预见，随着我国城镇化率的不断提高，外出农民工的人数会继续攀升。然而，由于户籍制度、经济收入、入学就医等因素限制，农村工家庭很难整体迁移，子女常常被留在户籍地跟随父母一方生活，或由祖父母（外祖父母））隔代抚养，或委托亲朋好友监护，还有极少数孩子无人照顾，这些缺少父母之爱的未成年人被称为“农村留守儿童”。根据全国妇联2013年的研究报告，全国农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约242万。［3］如此多的农村儿童生活在远离父亲（或）母亲的被拆分家庭中，长期得到亲子教育和家庭温暖，农村留守儿童在心理、品德、学习、安全等方面问题突出，留守儿童的家庭教育不容忽视。

二、农村留守儿童家庭教育主要问题及成因

1.亲情缺失，心理健康不容乐观

儿童的成长是身心全面发展，不仅需要物质生活保障，更需要亲情的温暖，心灵的陪护。与农村非留守儿童相比，心理健康问题是留守儿童最突出的问题。由于父母一方或双方的缺位，亲子在一起相处时间短和沟通交流频次少，彼此间的情感会变得稀疏，享受不到正常的亲情关爱，这对留守儿童心理和人格发展产生不利影响。研究表明，由于亲情缺失，留守儿童会形成一些不良人格，如乐群性低，比较冷谈、孤独；情绪不稳定，易心烦易乱，自控能力不强；自卑拘谨，冷漠寡言；抑郁压抑，忧虑不安等［4］一些留守儿童虽由祖父母（外祖父母）、近亲属照顾，物质生活不成问题，但对情感需要和心理变化缺乏关注，特别是遇到学习压力、人际交往等重要问题，不能及时给予引导和帮助，极易造成心理问题或心理障碍，导致极端行为发生。

2.教育缺位，道德品行不容忽视

道德品行是立身之本，处世之基，成事之道。家长作为孩子的第一任教师，要重视孩子品德的养成，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子。但是，由于父母长期在外打工，疏于沟通交流，不能对留守儿童进行及时有效的教育和指导，孩子的成长基本处于放任自流状态。而隔代监护人一般只关注孩子的饮食起居，对他们的日常品德行为问题，往往采取因小而忽略，因溺爱而放任，因粗暴而简单处理等方式，留守儿童产生一些不良品行，如在家缺乏礼貌，任性妄为，不服从祖父母（外祖父母）亲戚管教，在学校经常不遵守校纪班规，狭隘自私，不关心别人，不诚实守信，不尊重师长，好逸恶劳，奢侈浪费，缺少集体荣誉感，对集体的事情漠不关心等。［5］如果这些不良行为和习惯任由发展，很容易导致违法犯罪行为的发生。

3.管理无力，学习成绩不理想

对于义务教育阶段的留守儿童而言，学习习惯的养成、学习自主性的培养、学习能力的提高都离不开家长和监护人的帮助和管理。父母外出打工，与孩子交流减少，不能对学习及时指导和督促。与母（父）亲一起生活的留守儿童，家务和农活较重，缺少时间和精力教育子女。而隔代监护人一般是老年人，他们多是文盲或半文盲，文化素质低，教育意识落后、教育方法不当、身体精力有限，对留守儿童的学习往往力不从心。留守儿童长期缺少父母的管教，自我约束能力较差，得不到父母和其他监护人的监督和管理，学习成绩一般不理想。调查显示，78.4%的教师认为“父母外出打工后，孩子的成绩差了”，54，5%的教师认为“父母外出打工的孩子学习成绩一般较差”。［6］

4.监护不当，安全问题令人堪忧

农村留守儿童的父母长期在外打工，教育和保护未成年孩子的监护责任落在了母（父）一人身上，或转移给祖父母（外祖父母），他们由于疏忽或精力所限，常常导致监护不到位，引发许多安全问题。一是食品安全问题。农村隔代监护人文化水平低，食物安全与卫生知识匮乏，缺少食品安全教育，留守儿童经常花钱购买问题食品。二是人身安全问题。中国青年报进行的一项调查显示，对于少年儿童发生非正常死亡的原因，55.4%的受访者认为是少年儿童安全意识薄弱。［7］留守儿童自我保护能力差，监护人监护不到位，极易引发人身安全问题。同时，失去了父母的保护，一些留守儿童在学校被同学欺凌，还有个别留守儿童成为犯罪侵害的对象，成为最无辜的受害者。

三、对策及建议

留守儿童家庭教育问题是我国城镇化道路上绕不开的家庭问题和社会问题，只有家庭、学校和社会共同努力，才能弥补农村留守儿童家庭教育的缺失，还孩子们一个正常温暖的童年。

1.加强家庭教育宣传，强化留守儿童父母责任意识

家庭教育是人的社会化的第一所学校，通过加大宣传，引导农村留守儿童父母充分认识家庭教育的重要性，克服重养轻教、重智轻德、过分溺爱、“读书无用论”等错误观念，提高家庭教育意识。加强法制教育，强化农村留守儿童家长监护责任意识。农村留守儿童父母不完全履行监护职责是留守儿童家庭教育问题产生的直接诱因。新颁布的《民法总则》对监护作详细规定，如父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务，监护人不履行或怠于履行监护职责的可以撤销其监护资格，侵犯被监护人合法权益或使被监护人处于危困状态的，可以追究其法律责任。进一步普及《未成年人保护法》和《预防青少年犯罪法》，教育农村留守儿童父母尽量将子女带在身边，即使子女不能随行，也要经常保持联系，尽最大努力全面履行抚养教育监督和保护的责任，让父母之爱陪伴孩子健康成长和全面发展。完善监护制度。农村工外出将子女委托亲朋好友照顾，要详细写明权利义务和注意事项，从法律上保证留守儿童得到应有的教育和监护。

2.完善学校管理，弥补农村留守家庭教育功能缺失

学校作为专门教育机构要充分发挥教育主体作用，自觉承担因农民外出务工而被弱化了家庭教育功能，加强教育和管理，为留守儿童送去人文关怀，帮助他们克服面临的各种困难。为了便于教育和管理，学校要给每一个留守儿童建立档案，收集孩子学习、品德、心理发展等重要信息，详细记录在校表现和成绩，加强学校与家长及其监护人的联系，及时沟通解决孩子身上出现的学习或心理等问题。教师在教学工作中，要关爱留守儿童，对于学习有困难的学生要给予鼓励和帮助。任课教师通过“家长”或“结对子”方式，让孩子们感受到家的温暖。针对留守儿童心理问题，学校要成立心理咨询中心，为学生提供个性化心理服务。开展丰富多彩校园文化活动，丰富留守儿童校园生活，让他们对学校产生依恋感，心灵不再孤寂“留守”。

3.整合社会资源，建立农村留守儿童家庭教育支持网

农村留守儿童生活在一个宏观而复杂的社会环境中，因此，要整合社会、学校和家庭的力量，共同努力，协调合作，建立一张关爱留守儿童成长的爱心网络。各地教育部门和中小学幼儿园要与妇联、团委等部门联合，在街道、社区（村）建立家庭教育指导机构，为家长提供公益性家庭教育指导服务。大力开展家庭教育，更新农村留守儿童父母和监护人的家庭教育观念，避免缺教少护、教而不当，如甘肃省妇联成立家庭教育讲师团，在全省举办“母亲讲堂”，为广大家长提供专业化、个性化、多元化的家庭教育指导服务。鼓励组织社会热心人士和公益组织与留守儿童结对子，从思想、情感、学习、生活等方面关心帮助他们，让留守儿童们充分感受到党和政府的温暖以及社会各界的关爱，在留守儿童的成长中发挥积极作用。

参考文献

［1］.在会见第一届全国文明家庭代表时的讲话..

［2］人社部.农民工已超2.82亿人将推进农民工市民化.山西经济日报，2017-03-21（7）.

［3］全国妇联课题组.全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告［J］.中国妇运，2013（6）：30-34.

［4］范方，桑标.亲子教育缺失与“留守儿童”人格、学绩及行为问题［J］.心理科学，2005，28（4）：855-858.

［5］于慎鸿.农村“留守儿童”教育问题探析［J］.中州学刊，2006（3）：128-130.

［6］范先佐.农村“留守儿童”教育面临的问题及对策［J］.国家教育行政学院学报，2005（7）：78-84.

［7］全国农村留守儿童超6000万人身安全隐患严重.http：///legal/2013-08/08/c_125133690.htm.

［8］潘璐，叶敬忠.“大发展的孩子们”：农村留守儿童的教育与成长困境［J］.北京大学教育评论，2014（3）：2-12.

农村留守儿童安全教育篇5

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔〕8号）和《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔〕1号）以及中共中央组织部、全国妇联等《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》（妇字〔〕34号），按照县委、县政府统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村的部署，大力促进农村社会化服务体系建设，加强农村留守儿童的管理教育，开展关爱服务，为农村留守儿童的健康成长提供生活保障和教育保障。

二、工作目标

（一）保障农村留守儿童接收义务教育。将农村留守儿童接受义务教育工作纳入我县义务教育均衡发展的重要内容，建立和完善保障农村留守儿童接受义务教育的制度和机制。保证全县农村留守儿童中的小学适龄儿童入学率达99%，辍学率在1%以下；初中生辍学率在3%以下，17周岁初中完成率达95%。

（二）促进农村留守儿童身心健康发展。重视农村留守儿童思想道德教育、法制教育、行为规范教育。开展特殊的关爱教育和情感抚慰，弥补家庭教育缺失，促进其身体、心理、品格健康成长和发展。

（三）维护农村留守儿童的合法权益。加强农村留守儿童权益保护工作，落实留守儿童的监护责任主体，为留守儿童提供生活保障，确保农村留守儿童合法权益不受侵害。

三、主要措施

（一）加强统筹协调，形成工作合力。将农村留守儿童管理服务工作纳入全县统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务中，通过财力、物力、人力的合理配置，不断完善农村社会公共服务机制和设施建设，切实为农村留守儿童提供服务。积极整合资源，逐步建立政府“属地管理、分级负责、分层落实”的农村留守儿童管理服务工作机制。形成部门各司其职、协调配合，全社会共同参与的工作格局。

（二）充分发挥乡镇政府在农村留守儿童管理服务工作中的基础作用。乡镇政府要根据县政府总体部署，建立健全农村留守儿童管理服务工作制度，认真抓好各项基础工作。要按照《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国义务教育法》的有关规定，严格依法履行教育、督促的责任。从年开始，逐步在乡镇建立农村留守儿童家庭服务中心，建立劳务输出人员家庭档案，加强对劳务输出人员和农村留守儿童的管理服务。各乡镇政府每年春季（3月1日前）、秋季（9月1日前）要组织开展本辖区内农村留守儿童的普查统计工作，并按照相关要求将统计数据报县妇儿工委和教育行政主管部门。要督促村委会、学校与农村留守儿童家长共同签订《留守儿童管理教育责任书》，保证适龄儿童接受义务教育的入学率、完成率，控制辍学率。

（三）强化部门工作责任，各司其职，齐抓共管。教育行政主管部门要将农村留守儿童管理教育工作纳入素质教育和义务教育均衡发展总体规划，在安排、指导、检查、考评学校工作时，将农村留守儿童管理教育工作作为重要内容，统一部署。要不断完善农民工子女义务教育政策和工作机制，消除农村“流动儿童”义务教育体制障碍，切实保障农民子女的教育平等权益。民政部门要及时将符合农村低保条件的家庭及留守儿童纳入最低生活保障。卫生部门要定期了解农村留守儿童的健康状况，为其提供专业的健康教育和健康咨询，提供必要的卫生保健和疾病防治条件，积极动员农村留守儿童家庭为留守儿童加入新型农村合作医疗。公安机关要积极为农村留守儿童的法制教育和自我保护教育提供服务，做好违法农村留守儿童的教育感化和挽救工作，加大对农村中小学校园周边环境的综合治理力度。司法部门要加强对农村留守儿童的法制宣传教育，开展法制教育师资培训，落实法制副校长、辅导员，发挥第一课堂的主渠道作用。文化部门要切实加强对校园周边“三室”（游戏室、台球室、录像放映室）、“两厅”（歌舞厅、卡拉OK厅）的整治和监管，把加强网吧管理和建立网吧管理长效机制纳入为未成年人办实事目标，进一步规范校园周边音像市场经营秩序。劳务输出部门和劳务培训机构要在劳务培训中增加法制教育的内容，帮助农村外出务工人员知晓自己对留守儿童抚养教育的法定责任和义务。

（四）发挥群团组织在农村留守儿童管理服务中的积极作用。组织动员农村各种协会、社团组织共同参与农村留守儿童服务工作，提高农村群众互帮互助的自助意识，增强农村社群的自我服务功能。各级妇联组织要大力开展农村留守儿童社会关爱服务，积极利用和整合社会资源，兴办农村留守儿童服务机构，开展农村留守儿童托管服务，帮助留守家庭和留守儿童解决生活、学习中的实际困难。各级共青团组织要开展形式多样、内容丰富的关爱农村留守儿童主题活动，营造良好的社会氛围。要抓好农村留守儿童关爱服务志愿者的招募和培训，深入农村留守儿童家庭开展志愿服务，帮助留守儿童健康成长。社区（村委会）要全面掌握外出务工人员家庭婚育、子女监护和经济收入等情况，开展对农村留守儿童及其监护人的随访工作，依法督促家长（监护人）履行教育和监护子女的法律义务。

（五）大力培育并完善以民间组织为依托的农村社会服务机构。各乡镇政府、县政府有关部门要积极探索与市场相结合的延伸服务手段和服务领域的有效办法，通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办托幼、文化补习、暑期托管、文化娱乐等适应农村特点的服务机构，不断满足农村留守儿童的需要。同时要加强各类社会服务机构的引导和监管，制定推行质量管理标准，推动民办服务机构向专业化、规范化、标准化方向发展，切实为农民群众提供高质量、高水平的公共服务。

（六）发挥中小学校在农村留守儿童管理服务中的教育主导作用。农村中小学校要建立留守儿童情况登记、监护人联系、管理教育责任、情况报告、结对帮扶、沟通交流、寄宿优先等制度，保证农村留守儿童学校管理教育工作的顺利开展。

四、组织实施和考核评估

（一）我县农村留守儿童管理服务工作由县妇儿工委负责统筹协调，各部门各司其职。县妇儿工委办公室（设在县妇联）牵头承担全县农村留守儿童普查统计工作的整体部署、数据汇总等任务。

农村留守儿童安全教育篇6

关键词：留守儿童；存在问题；消解对策

1留守儿童存在的问题

1．1留守儿童教育问题

教育是泛指一切能增进人的知识和技能、发展人的智力和体力、影响人的思想观念的活动，正如洛克的“白板说”中提到，儿童就如一张白纸，正处于一片空白的儿童正是进行教育的关键时刻，但对于特殊的留守儿童群体来说，父母不在身边而缺失了很多教育机会，因此留守儿童的教育问题值得关注。首先，家庭教育的缺位。留守儿童因父母外出所接受的教育基本属于单亲式、隔代式、委托式或兄长式。这些教育形式都体现着留守儿童家庭教育的基本缺失，隔代教育的老人的知识文化水平较低，思想观念与当代有一定的差别，他们大都关注于吃饱穿暖的问题上，因此无法在孩子的学业上给与帮助。其次，学校教育针对性欠缺。相对于同一个年龄阶段的儿童，留守儿童因为缺少了父母的及时教育，认知水平和各方面的能力相对较低，但是学校教育也是一个群体教育，无法顾及每一个学生，不能根据留守儿童的特殊情况给予特殊的帮助，更没有设立相应的心理课程帮助疏导和解决他们的心理问题，因此，学校的教育与留守儿童的身心发展是不相适应的。另外，辍学现象普遍存在。虽然如今我国农村基础教育不断发展，而且取得了很大的进步，但仍然存在很多农村儿童辍学的现象。对于留守儿童来说，父母离得太远，过于注重满足孩子生活上的需要而忽视孩子的学习，不管是时间还是空间上都不可能有效监督他们的学习情况，导致其学习跟不上、厌学，辍学现象屡见不鲜。

1．2留守儿童身心发展问题

儿童是人身心发展的关键时期，是人的身体发展和精神方面发展，包括个体体质的正常发展、体质的增强、认知和意向方面发展的最重要时期。研究表明，留守儿童身心发展存在的问题要比与父母生活在一起的同龄儿童的问题多得多。1．2．1心理失衡问题大部分留守儿童父母外出的时期是他们成长的最关键时期，缺少良好的家庭环境这一必要的外在条件，对于他们的人生将会有很大的影响。留守儿童与其他儿童心理状况存在显著差异，与父母相隔两地的时间越长，他们的心理健康水平越低，各种心理问题也越发突出，性格发展不健全，比如性格孤僻、缺乏自信、缺乏爱心、情感冷漠。有研究显示，在学习焦虑，对人焦虑，身体症状，冲动倾向，孤独倾向，恐怖倾向六方面，留守儿童得分均高于非留守儿童，说明留守儿童心理健康普遍低于非留守儿童。1．2．2德行失范问题儿童时期也是道德观念、道德行为养成的关键时期，这个时期的孩子对外界充满了好奇与期待，由于缺乏父母的亲情关爱和教育指导以及父母亲的支持，在缺乏必要的道德约束的情况下，留守儿童容易在道德观念、道德行为方面受到一些影响。据统计，留守儿童的操行得分往往低于非留守儿童。没有父母在身边，监护人在对留守儿童的监管中也面临着种种困难，年纪偏大的监护人与儿童之间存在巨大的“代沟”，其他类型的监护人也不可能像自己的父母那样毫无顾忌的管教孩子，最后出现“不好管，管不住”的现象。孩子的自控能力都比较差，没有父母监管，缺乏必要的道德约束，部分留守儿童尤其是男生放任自流，不服管教，缺乏道德感、责任感，没有爱心，染上不良习惯，甚至走上违法犯罪的道路。

2留守儿童存在问题的原因分析

2．1教育问题的成因

影响教育效果的因素是多方面的，留守儿童在教育上存在的问题也是由各个因素共同促成的。家庭方面，亲子监护责任恩德放弃和监护的失效造成了父母教育的缺失，这种父母教育的缺失是导致留守儿童教育问题产生的直接原因。学校方面，农村的师资力量和办学条件有限，再加上受教育理念的制约，学校对留守儿童的关注始终是不够的，没有设置对留守儿童有针对性的课程，学校老师也没有尽到自己的责任。社会方面，随着社会市场经济的发展，一些不良文化向农村渗透，学校周围到处充斥着网吧、电子游戏室等，学生特别是留守儿童课余甚至逃课光顾这些地方，痴迷凶杀游戏，观看黄色内容，这些都严重危害他们的身心健康。

2．2心理问题的成因

留守儿童的心理问题往往是由于在个性心理形成的关键时期父母缺席导致的。父母不在身边，儿童会缺乏安全感，遇事表现出焦虑、胆小、自卑的消极心理，而遇到困难时无法找人寻求帮助也会使他们感到害怕，长期心里有事却没有父母倾听，压抑自己的情绪会使他们形成孤僻的性格，人际关系上也会有一定的影响。并且绝大多数的留守儿童是隔代抚养，隔代抚养留守儿童的祖辈，其教养态度往往是保护的、溺爱的、照顾过度的和忽视的、拒绝的，很容易造成儿童的任性、孤僻、冷漠、攻击、胆怯、被动、神经质和社会性低等个性特征。当然，除了家庭因素外，学校与社会环境对儿童心理问题的产生也有很大的影响。

3解决我国农村留守儿童问题的对策

3．1加大政府对农村的经济支持

留守儿童问题产生的根本原因就是农村劳动力向城镇流动，即农村经济发展较为落后。虽然我国一直在不懈的解决农村发展问题，但如今城乡差距仍然较大，农村经济发展水平有待提高。政府应根据农村经济特点，加大对农村经济的支持，统筹城乡发展，缩小城乡差距。鼓励农民工回乡就业创业。农民工向城市的转移不仅使留守儿童的数量增多，而且也使城市人口数量、就业压力增大，但农民工通过在外打工实践，学会了很多知识和技能，开阔了眼界，思想观念有了转变，有了一定的资本，很多农民工有着饱满的创业激情，政府应制定相应的政策，大力发展乡镇企业，鼓励农民工回乡就业或者是回乡自己创业，不仅可以为农村经济发展作出贡献，为国家减少一定的就业压力，而且可以让父母回到家乡陪伴子女的成长。大力发展第三产业，如旅游业、服务业等。根据当地的特色，开发旅游区，支持第三产业的发展，从而带动各类经济共同发展。只有农村经济发展起来，生活水平提高，基础设施完善，才能让父母留在孩子身边，从根本上解决留守儿童问题。

3．2增强家庭对留守儿童的教育

对于父母都外出的留守儿童来说，临时监护人的作用至关重要。但大部分临时监护人都存在“重养轻教”的现象，只关心儿童是否吃饱穿暖，是否安全，而忽视了对留守儿童身心健康与人格的教育，因此造成了大部分留守儿童心理问题与缺少道德品质的问题。为此，应对留守儿童的临时监护人进行指导，首先要大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国义务教育法》，营造一个全社会关爱儿童的良好的社会氛围。其次，明确临时监护人的职责不仅是“养孩子”，更重要的是“教孩子”，要言传身教，经常与留守儿童沟通交流，让留守儿童感受到家庭的温暖，在潜移默化中形成良好的道德品质。再次，要指导临时监护人运用科学、恰当的教育方式对留守儿童进行家庭教育，提高监护人的监护能力。

儿童受教育是来自家庭教育、学校教育和社会教育的有效结合，由于留守儿童家庭教育的不完整，就应该从学校得到更多的关爱与帮助弥补家庭教育的缺失。目前农村中小学大都实行寄宿制管理教学，但普遍寄宿条件较差，甚至有的学校没有寄宿条件，政府应加强学校的寄宿设施建设，更好地对留守儿童进行教育管理，帮助留守儿童养成良好的生活习惯，培养良好的自理能力。寄宿制管理能够为留守儿童提供良好的学习和成长环境，而且寄宿在学校能够让留守儿童在老师与同学群体中成长，可以弥补家庭教育的缺失。

3．4加强社会对留守儿童的帮助

解决留守儿童问题除了发挥政府、家庭、学校的作用之外，还需要发挥社会的作用，人的成长过程离不开社会，良好的社会环境对儿童的健康成长也有着重要影响。然而当前我国能够帮助留守儿童的社会组织太少，其发挥的作用也不明显，尤其是在农村，所以帮助青少年儿童为主要内容的群体性组织，多关注留守儿童，为留守儿童开展各种支持活动，帮助贫困家庭解决看病、上学等问题。也可以在农村建立生产和互助小组，帮助监护人减轻劳动压力。可以在农村设立爱心站，对留守儿童的家长进行引导教育，帮助家长与孩子沟通交流，强化家庭观念，转变家长重视给孩子提供物质需要而忽略精神需要的错误观念，给家长提供正确的教育方式，让孩子能够健康快乐的成长。留守儿童的安全也存在很大的问题，农村社区应设立相应的组织，针对留守儿童的安全问题对监护人进行安全防范知识的宣传，也可以直接对儿童开展安全知识教育，增强他们的安全防范意识，提高自我保护的能力。在治安方面，需要结合政府与农村社区组织的力量，加强对农村治安管理，保证青少年儿童有一个安全、健康的成长环境。

参考文献

［1］国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司．流动人口理论与政策综述报告［M］．北京：人口出版社，2010．

［2］刘霞，张跃兵，宋爱芹，等．留守儿童心理健康状况的Meta分析［J］．中国儿童保健杂志，2013，21（1）：68－70．

［3］辜胜阻，易善策，李华．城镇化进程中农村留守儿童问题及对策［J］．教育研究，2011，（9）：29－33．

［4］范先佐，郭清扬．农村留守儿童教育问题的回顾与反思［J］．中国农业大学学报（社会科学版），2015，32（1）：55－64．

［5］李振堂．农村社区建设要重视留守儿童教育问题［J］．天中学刊，2011，26（1）：56－58．

［6］曹加平．农村留守儿童心理发展问题及策略思考［J］．教育科学论坛，2005，（10）：69－72．

［7］姚云．农村留守儿童的问题及教育应对［J］．教育理论与实践，2005，（7）：41－43．