家校合作中存在的问题分析篇1

*民族大学学习实践科学发展观活动遵循了两条基本原则：一是坚决贯彻中央和部属高校学习实践活动领导小组及第十三指导检查工作组的有关部署，二是紧密结合学校实际。中央和部属高校学习实践科学发展观动员大会后，学校立即组织传达学习，研究制定贯彻落实意见。第十三指导检查组马继祖同志、*同志每次提出指导意见后，我们都及时认真组织学习和研究。同时，我们又紧紧围绕高校发展面临的共同背景与阶段性特征，牢牢把握学习实践活动的基本要求和学校发展面临的主要问题，力求既贯彻中央部署又实现学校的科学发展。在认真做好各项准备工作的基础上，学校党委于3月上旬成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，制定了《*民族大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。于2009年3月17日召开了全校学习实践科学发展观活动党员大会，学习实践活动全面启动。通过广泛思想发动，全校31个党总支和直属支部、124个党支部、2995名教职工和学生党员参加了学习调研阶段的活动，取得了实际成效。现在，我就第一阶段的工作进行概要总结，并对第二阶段的工作提出实施意见。

学习调研阶段工作概要

一、党委高度重视，做好前期谋划

我们认真落实周济部长关于“高度重视、精心谋划、广泛动员”的指示精神，在准备阶段重点做了以下工作：

一是以领导班子为重点，在思想认识上下功夫。学校在校院两级班子和机关部门负责人中认真组织学习讨论了同志和李源潮同志重要讲话，大家在深刻认识学习实践活动重大意义上取得共识。认为，开展好学习实践活动，既是坚决贯彻中央重大战略部署的实践行动，又是学校实现科学发展的内在诉求。在贯彻落实学习实践活动具体要求上取得共识，准确理解坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的要求，力求在明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、推动科学发展上取得实效。在把握共同规律和特殊规律上取得共识，既研究清楚高等教育发展的普遍规律和共同面临的问题，又研究清楚民族高等教育发展的特殊规律和学校自身面临的问题。

二是紧密联系实际，在凝炼实践载体上下功夫。凝炼实践载体既是谋划实施方案的重要环节，又是统一思想、提高认识的过程。学校一方面借鉴试点高校的经验，一方面集思广益，经党委扩大会议讨论确定了“突出办学特色、提升发展质量、办人民满意的民族大学”这一实践载体。我们认为，这一载体既有高等学校和民族院校的共性，又有*民族大学的个性。它指明了学校人才培养、科学研究、社会服务的三大基本任务和学科与专业的内涵与外延，又突出了新形势下办好民族高等教育的时代任务。既体现了中央的要求，又包含了“立足*、服务民族”的办学宗旨、“以人为本、助人成功”的办学理念、“黄土地精神和黄河精神”的办学精神、“依法治校、以德治教、从严治教”的办学思想。这一载体，有精神特质又有实践内涵，突出了学校要发展、要科学发展、要高质量发展这一现实任务。

三是注重调查研究，在查找突出问题上下功夫。从上一届领导班子开始，学校就以各种方式广泛征求师生员工对学校发展的意见。特别是结合学习实践活动，梳理出影响和制约学校科学发展的突出问题，概括为“六个围绕、六个着力”，即围绕建设特色鲜明、多学科协调发展的高水平民族大学的目标，着力解决在学校定位、办学规划方面的问题；围绕实施高等教育“质量工程”的新要求，着力解决在人才培养上如何更好地适应民族地区经济社会发展方面的问题；围绕大力实施人才强校战略，着力解决教师队伍建设特别是高层次创新人才队伍建设方面存在的问题；围绕和谐校园建设大局，着力解决校园和谐稳定方面的问题；围绕机制体制创新的要求，着力解决贯彻落实科学发展观长效机制方面的问题；围绕党建工作面临的新形势和新任务，着力解决提高各级领导班子和领导干部科学发展能力和基层党组织建设方面的问题。

四是注重从实际出发，在实施方案设计上下功夫。在指导检查组的精心指导下，注重分类指导，针对不同党员群体分别制定了党员领导干部、党员干部、教职工党员、研究生和本科生党员、离退休党员的学习方案。制定了实施方案和实施方案细则、工作进度表、完成任务情况表、班子成员分工联系表。明确了各阶段的基本要求、学习进度、完成任务要求、主要环节和工作负责人。同时，根据2009年度学校工作计划，我们把工会会员代表大会、教职工代表大会、学生思想政治教育暨学生管理工作会议、综合治理工作大会、教学工作会议、学校党代会纳入到学习实践活动中来，使学习实践活动更具很强的实践特色。上述安排简洁明了，便于贯彻执行和督促检查，也有力地促进了工作的整体推进。各中层组织也结合本单位实际，凝炼了各自的实践载体、制定了各自的实施方案。

二、采取多种形式，深入学习讨论

学习调研活动开始以来，学校各级党组织在深入学习上下功夫，采取自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式开展学习。

一是静下心来自学。学校要求党员重点学好规定的书目和党的十七大精神，做到领导干部通读“三本书”，学习时间不少于40小时。带着问题学，联系实际学，做好学习笔记，撰写心得体会。根据实际情况，对离退休党员和外出实习学生党员提出了切合实际的学习要求。

二是开展集中培训和专题辅导。学校领导班子成员分别在党委理论中心组和联系点学院、职能部门作辅导报告20场，结合影响和制约学校科学发展的突出问题，引导党员干部动脑筋思考问题，理顺思路，提出推进学校科学发展的措施。学校邀请校外领导和专家作辅导报告12场，全国人大常委、民进中央副主席王佐书先生、全国人大代表于洪志教授、兰州大学王学俭教授的报告深受师生欢迎。

三是党委理论中心组紧密围绕学校的实践载体进行集体研讨。党委5次召开中心理论组学习研讨会，坚持理论联系实际的学风，把科学发展观的要求与学校实际工作中存在的突出问题结合起来，把梳理问题与分析原因结合起来，集思广益，初步探讨破解难题的途径和办法。

四是以马克思主义学院为基础，成立学习实践活动宣讲团，组织贾东海、马福元等专家学者深入各学院、各单位进行宣讲25场次、4000多名师生党员和入党积极分子听取了宣讲报告。宣讲团联系民族院校实际，结合《党和国家民族政策宣传教育提纲》精神，把树立马克思主义的国家观、民族观、宗教观作为宣讲的重要内容，收到了积极效果。

三、深入调查研究，梳理存在问题。

学校党委精心设计调研方案，坚持全面调研与专题调研相结合、学校领导班子调研与各学院、各部门调研相结合，以校级领导干部为重点，采取领题调研、专题调研、选题调研等活动方式，扎实做好调研工作，认真梳理存在的问题，在“是否科学发展、能否科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识。

第一、围绕影响和制约学校科学发展的突出问题确定调研专题。学校多层面设计调研专题34个，内容涉及转变发展理念、提高人才培养质量、加强师资队伍建设、提升科学研究水平、加快建设和谐校园步伐、加强校园文化建设、推进体制机制创新、加强党的建设和思想政治工作等各个方面。

第二、成立课题组进行重点调研。校领导班子成员领题带队深入学院和各单位开展调查研究，课题组召开专家座谈会、离退休干部座谈会、教师座谈会、学生座谈会、派和无党派人士座谈会等调研座谈会50余场次，参加调研座谈会人员达1500多人次。通过广泛听取意见，问计求策，形成了8项重点调研专题报告。调研报告查摆存在的问题，分析存在问题的原因，提出了解决问题的思路、措施和建议。如赵德安校长带队对全部教学科研单位进行了调研。同时，各学院、各单位也成立了调研组，结合各自工作实际进行调研，召开各种类型的调研座谈会80余场次，从不同的层面查摆了存在的问题。学校于4月上旬召开的第五届教代会暨第八届工代会，梳理出关于学校科学发展问题的提案93件。

第三、开展调研成果交流活动，认真梳理存在的问题。

学校各级学习实践活动领导小组在认真总结调研情况的基础上，撰写了调研报告，并在不同范围内进行了调研成果交流。通过深入调查研究和开展问卷调查、专题网站、设立意见箱等途径，截至目前，从两千多条意见中梳理出各类意见和建议300余条，学校党委将这些问题进行汇总，认真梳理归类，深刻分析问题的成因，使学校在《实施方案》中提出的六个方面的问题进一步具体化，为下一步分析检查奠定了基础。

四、开展思想讨论，明确发展思路。

在深入开展调查研究和梳理问题的基础上，学校分层次开展解放思想大讨论活动，在推进学校事业科学发展上形成了新的共识。

一、分层次、有步骤地组织讨论活动。学习实践活动开始以来，学校举行各种形式的讨论活动80余场次。一是以党总支或党支部为单位开展解放思想讨论，并通过不同类型的座谈会等形式在本单位内交流讨论情况。二是校党委在各学院、各单位广泛讨论的基础上召开专题会议，对各单位讨论的情况进行梳理和讨论，在研究影响和制约学校科学发展的重大问题上达成共识；三是结合学校的实践载体和调研成果，组织召开了全校解放思想大讨论成果交流会，进一步明确了发展思路和努力的方向。

二、党员领导干部带头参加大讨论活动。学校领导班子成员和中层班子主要负责人结合调研专题，对照科学发展观要求和学校存在的突出问题，认真准备发言提纲，积极参加讨论活动。在讨论活动中，学校领导班子成员特别是党政主要领导同志敢于正视现实，敢于讲真话讲实话，在开展解放思想大讨论活动中发挥了带头作用。

三、在事关学校科学发展的重大问题上达成了新的共识，形成了新思路：要更新发展观念，按照科学发展观要求，着手做好修订和完善“三大规划的前期准备工作，同时结合工代会、教代会、思政工作会、综合治理大会，由副书记王扎西、纪委书记王扎西、总会计师孙光艳主持，展开了各项规章制度的“废、改、立”工作，努力形成保障和推进学校科学发展的制度体系及相关配套措施。通过第一阶段的学习实践活动，大家认识到，*民族大学的科学发展，要把提高人才培养质量作为重中之重抓在手上；以培养和引进高层次学科带头人和学术带头人为重点，大力加强教师队伍建设；建设高水平教学科研团队，推出高层次科研成果，建设部级精品课程；注重实效，加强思想政治教育工作和校园文化建设；把维护学校和谐稳定作为第一责任，采取得力措施，着力推进和谐校园建设工程；加大改革力度，在体制机制创新工作中有新的突破；以提高领导班子领导科学发展能力、改进机关工作作风和加强基层党组织建设为重点，推进党建工作上水平。

五、加强舆论宣传，营造良好氛围。

3月中旬，由李正元副校长负责，学校开通了学习实践活动专题网，校报制作了学习实践活动专刊并开辟了宣传专栏，宣传组制作《简报》60多期。同时各学院、各部门利用各自网页进行广泛宣传。学校充分利用广播、电视和网络宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学校开展学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传校内外学习实践科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造了良好氛围，为学校学习实践活动深入开展提供了重要条件。

六、围绕活动主题，开展特色活动。

学习实践活动开展以来，许多学院和有关单位围绕学校确定的实践载体开展了一系列富有特色的活动。历史文化学院开展科学发展观学习实践活动进公寓活动，举办了以“倡礼明律、和谐共进”为主题的“标准化”宿舍建设教育活动，优化了育人环境；医学院开展了以“创优良院风，树文明风尚”为主题的学风校风建设活动，增强了学生学习的主动性；外国语学院召开“班主任工作研讨会”，为进一步加强班主任工作和班主任队伍建设建言献策，班主任工作有了新的起色；民族学与社会学学院积几年研究成果，对学校少数民族学生和社会态度进行调研分析，形成了令人信服的调研报告，为增强开展党的宗教政策宣传教育工作的针对性提供了第一手重要参考；生命科学与工程学院开展“科技惠农”志愿者活动，组织编写农业科技宣传材料，到学校附近农村乡镇进行农业科技调研和宣传活动，受到了村民的欢迎；学生工作处举办了以“关爱心灵，关注成长”为主题的心理健康进学院活动，深入学院班级和宿舍开展调研、咨询和心理辅导等服务活动，其调研成果在全校大会上宣读，收到了非常好的效果。有的学院还结合学习实践活动开展了“青年教师课堂示教”活动和研究生系列学术活动。

七、坚持边学边改，取得初步成效。

学习实践科学发展观活动开始以来，学校党委结合学习工作中存在的主要问题和教职工、学生普遍关心的问题，坚持从学校实际出发，学以致用、边学边改，不断改进工作，力求取得实际效果。针对3月份敏感节点可能对学校稳定产生的不利影响，学校采取得力措施，党委以文件形式制定了防范突发和维护稳定的规定，保卫处、学校办公室、藏学院、计算机科学与信息工程学院、电气工程学院、管理学院领导班子、班主任和辅导员做了大量艰苦细致的工作，有效地维护了校园和谐稳定；针对大学生就业困难的严峻形势，学校通过认真调研，制定了毕业生就业服务活动计划并开展了系列活动，同时，投入15万元制作开通了“*民族大学中国职业指导教师备课系统”、“大学生职业导航系统”；针对提高人才培养层次方面存在的问题，学校开展了“专业硕士学位研究生培养单位”迎评促建活动，4月12日，教育部艺术硕士专业学位研究生培养教学指导委员会来学校考察新增专业申报工作，在郭郁烈副校长主持下，研究生处、音乐学院、美术学院做了大量卓有成效的工作，展现了*民族大学的精神风貌、工作状态和学科特色，深深感动了专家组。针对依法治校和谐校园建设方面存在的问题，在4月上旬召开的教代会和工代会上，讨论制定了《*民族大学关于推进民主管理、依法治校、构建和谐校园的若干意见》；针对新一届处科级班子聘任上岗，组织部、人事处加强了对各级领导干部的培训工作；针对学生思想政治教育和管理方面存在的问题，学校于4月17日召开了学生工作会议，学习贯彻《国家民委、教育部关于进一步加强民族院校学生思想政治教育的若干意见》精神，制定了具体实施意见；针对师生员工反映的饭菜质量问题和两校区通行车辆安全问题，在郎永杰校长助理主持下，学校后勤部门开展了“食堂员工操作技能培训”和“车辆驾驶安全培训”等活动。通过边学边改，使师生员工看到了开展活动的初步成效，增强了党员投入学习实践活动的积极性和主动性。

学习调研阶段活动中存在的问题

学校学习实践活动第一阶段的工作总体进展良好，达到了预期目的，取得了积极成效。但还存在以下几个方面的问题和不足：

一、学校本着实事求是的精神，提出了“时间服从质量”的原则，对各基层单位只提出了分阶段分环节的时间参考节点，以保证活动的质量。大多数中层单位按照实施方案认真完成了各个环节的规定动作；一部分中层单位除完成实施方案规定的工作外，还结合本单位实际开展了有意义的特色活动；但，全校各单位的活动开展还不太平衡，个别学院在组织开展活动方面安排不够周密，在不同环节的衔接上不够及时。

二、个别单位存在用日常业务工作代替学习实践活动的情况或因开展学习实践活动影响正常工作的情况，没有真正做到两手抓、两不误、两促进。

三、有的单位撰写的调研报告虽然把握了存在的问题，但原因分析不够透彻，提出的措施针对性不强。

四、有的单位开展活动的宣传交流工作不到位，学习培训的氛围不够浓厚，不能及时向活动领导小组办公室报送活动信息。

扎实做好分析检查阶段的各项工作

学校学习实践活动学习调研阶段各环节的具体工作已接近尾声，将要转入分析检查阶段。关于第二阶段的工作，学校学习实践活动领导小组制定了《关于做好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的安排意见》，并且确定了三条基本原则：一是整体上统筹把握，环节上务实求真；二是工作上有序推进，活动中防止机械；三是边学习边整改，边总结边实践。各党总支、直属党支部和全校各单位要高度重视，认真贯彻执行，并研究提出具体工作实施计划。今天，我只强调以下几个方面的工作和要求：

一、不断深化学习，巩固扩大成果

学习实践活动转入分析检查阶段后，各党总支、直属党支部、各职能部门要把继续深化学习抓在手上，把学习提高贯穿始终，不能有丝毫放松。要继续坚持学校提出的学习要求，在深入学习上下功夫，进一步夯实分析检查的思想基础。一要继续学习必读书目，发扬理论联系实际的优良学风，在领会和把握科学发展观精神实质上取得新收获，在理论认识和工作实际的对接上取得新成效；二要特别关注国际金融危机影响下的国内国际形势的发展变化，把思想认识统一到中央对当前形势任务的分析判断和决策部署上来，进一步明确发展思路。

二、突出重点环节，扎实分析检查

分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的重要阶段，各单位要认真谋划、精心组织、扎实推进，重点抓好两个环节的工作。

一是开好领导班子专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析存在问题的原因，是搞好分析检查的基础。在会前，要做到广泛征求师生员工对领导班子和班子成员的意见；班子成员之间开展谈心活动，听取意见，沟通思想，增进理解，互相帮助；要从领导班子和成员个人两方面认真准备发言材料。在会上，要认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党纪党风方面群众反映的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，通过召开民主生活会，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。同时，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析检查自身存在的差距和不足，提高思想认识。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。形成分析检查报告必须注意满足以下要求：首先，要把握好分析检查报告的主要内容，要系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的客观原因特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的努力方向和总体思路。其次，形成分析检查报告要突出检查分析问题、理清发展思路、明确发展方向这个重点，关键是找准问题并深刻分析检查，不能写成一般性的工作报告。再次，分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议讨论修改，在广泛听取各层面意见特别是专家学者意见和建议的基础上，进行反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要组织好群众评议，进一步听取各方面意见，集思广益，凝聚共识，使之成为指导学校事业科学发展的重要文件。

三、加强分类指导，确保整体推进

学校各级党组织要进一步加强组织领导和分类指导，既要抓好学校层面上的学习实践活动，又要抓好各单位的分析检查工作；既要突出重点，抓好领导班子成员的学习实践活动，又要切实抓好广大师生员工党员的学习实践活动。要认真贯彻部属高校学习实践活动指导检查组的要求，既要合理把握工作进度，又要保证分析检查阶段的活动质量，确保全校各项学习实践活动整体推进。

四、坚持全面兼顾，协调推进工作

家校合作中存在的问题分析篇2

为进一步丰富学习实践活动内容，县底镇党支部在召开以实践科学发展观为主题的组织生活会的同时，组织参学的所有党员干部扎实开展了以“查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展的实效是否明显”的“三查三看”活动，推动分析检查阶段工作向纵深发展。

一是查思想，看科学发展意识是否明显增强。我单位紧紧围绕镇政府学习实践活动第二阶段的中心工作，学校制订了学习培训计划，采取中心组学习、集中培训、专题辅导、集中研讨、个人自学等形式，组织全体教师认真学习党的十七大精神，牢固树立科学发展的理念，使全体教师自觉坚持以科学发展观为主线开展工作。并在深化学习、解放思想、分析检查上下功夫，采取座谈会、走访群众、发放征求意见表、谈心谈话等形式广泛征求意见，着力查找自身存在的思想僵化、因循守旧、不敢突破、不敢创新等不敢解放思想；工作标准不高、安于现状、得过且过、不思进取、小进即满、小富即安等不愿解放思想；不善学习、视野狭窄、思路不清、缺乏在竞争中求发展的能力等不会解放思想等问题，全面剖析存在问题的根源，提出解决问题的对策，进一步深化广大党员干部对我校实情的认识，切实提高运用科学发展观分析问题、解决问题的能力，为加快素质教育建设步伐，实现我校科学发展夯实思想认识基础。

二是查工作，看科学发展能力是否明显提高。在认真梳理分析意见建议的基础上，围绕思想观念、发展思路、制度机制、领导能力及工作作风等方面，着力查摆班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；着力查摆党员干部中存在的懒惰浮躁、推诿扯皮和不作为、乱作为，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬的老好人思想，教育教学效能不高、工作进展不快等家长反映强烈的突出问题；查摆不符合科学发展观要求的工作机制问题。教师党员认真开展批评与自我批评，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，以服务学生为目标，以创家长满意工程为载体，进一步明确努力方向，充分调动和保护教师的积极性和创造性，鼓励主动干事、干实事。严查教师中有偿家教、收受学生家长红包等行为，积极推进学校“师德创优”工作深层次展开。针对查摆出来的突出问题，实行党员承诺，推行整改措施实质化，，落实整改责任，明确整改时限，切实增强全体党员领导干部推动科学发展的能力。及时向镇学习实践活动领导小组办公室将任务完成进度和落实情况定期进行通报。

三是查作风，看践行科学发展的实效是否明显。领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会和党员组织生活会，把“三查三看”作为主要内容，深刻分析原因，开展批评与自我批评，认真查找查班子凝聚力、战斗力是否得到加强，看党员干部之间团结、和谐、文明、进取的风气是否浓厚；看领导干部理想信念是否坚定，是否严格执行党风廉政建设的各项规定，讲操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有无讲排场、比阔气、奢侈浪费和大手大脚现象；是否存在为政不廉、、作风散漫等不适应不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训，明确努力方向。鞭策教师党员不断更新业务理论知识，提高自身能力和素质，要求教师立足课堂，多做研究，科研兴校，狠抓教学质量，提高教师专业素养，确保高质量高标准地完成各项工作任务

在“三查三看”活动中，我校要求全体党员干部能紧密结合工作实际，把开展“三查三看”活动与镇学习实践活动第二阶段中心工作结合起来，加强党员干部管理、提高队伍素质、转变教师作风、提升教育效能建设结合起来，确保活动取得实效。

家校合作中存在的问题分析篇3

关键词：实验室；设备；管理；问题与对策

实验室是进行教学、科学试验的基本场所，高等院校实验室是教师教学、师生科研的重要场所。项目组在对调研的杭州部分高校实验室建设及其运行中，存在不少问题。我们通过分析实验室设备管理中存在的问题和产生的原因，提出了一些可以切实解决问题的对策。

一、分析高校实验室仪器设备管理存在的问题与成因

目前，我国国内高校的实验室建设经费绝大部分为财政拨款，在分析数据中显示，在一段时期中，我国部分高校合并升级、财政支持力度增加等原因，高校实验室建设中会存在重复购置实验仪器设备问题，或者存在计划外采购设备的情况。此外，高校发展大踏步跃进的情况下，实验室管理体制显的较为落后，设备购置和使用缺乏与相关专业建设配套的长期性整体规划，实验室管理人员队伍建设和实验实训指导教师队伍建设也需亟待加强。

1.专业实验室建设缺乏整体规划，设备采购缺少前期论证和调研。目前在高校实验室设备使用过程中，有出现一定比例的实验室设备闲置；特别是金额较大的大型精密实验仪器设备的使用率很低。这主要和实验室建设和使用缺乏整体规划有密切的关系。高校实验室对设备的需求量较大，高校内各系相对独立，建设实验室一般以系或是教研室为单位，各系、专业教研室缺乏必要交流和沟通，不同专业实验室建设中都存在一些相同品牌、型号设备的购置需求。在具体的实验室设备采购中，许多系部、教研室只考虑到本部门仪器设备的全面性，缺少了和其他系部、教研室之间的联系和论证，仪器设备重复购置现象严重。此外，很多实验室还在部分设备利用率低下而造成资源浪费现象。因为缺乏校内、校际之间的设备资源共享机制，有些高校实验室设备重复购置耗损了大量财政资金投入，而这些设备在使用中却闲置没能发挥作用，另一些系却因需要而在不断的申请经费准备购置。“分别管理、各自为政”的现象在高校中还是存在的。

2.实验实训设备的管理制度不健全。在实验室仪器设备使用管理中，许多高校由于相关管理制度不够健全，致使设备的使用与管理环节相脱节，对实验老师和学生缺少必要的制度约束，使用人在实验使用过程中无任何责任压力，想怎么用就怎么用，想什么时候用就什么时候用，想在哪里用就拿到哪里用，导致仪器实验设备放置地点混乱，设备完好率下降甚至引发安全事故，影响着实验教学和科研工作的开展。

3.设备采购与管理人员队伍不稳定，专业水平相对偏低。部分高校由于对实验室设备管理不够重视，仪器设备的采购与管理人员的综合素质也普遍偏低，随着高校的规模增长，实验室管理队伍数量不足、人员结构不合理，受到一些传统观念影响，管理人员在高校人员结构中的地位不高，以及对新进管理人员素质要求不够高，造成部分高校实验室设备管理的人员普遍综合素质较低。缺少合理、必要的奖惩激励机制，收入处于平均线以下，工作人员的工作积极性没能完全调动起来，造成相关人员的工作态度不认真，对设备管理不严，设备使用损耗严重，导致设备使用寿命的降低。

二、高校实验室设备管理工作中存在问题的应对对策

从上述的几点分析中，我们可以看出目前高校实验室管理存在许多客观存在的问题，根据项目组对多所在杭高校以上工作的分析和研究，高校实验室建设和管理工作可以从以下几个方面进行完善和改进：

1.依据实验室建设的功能需求，切实落实实验室设备购置的前期调研和实验室建设相关论证制度。在高校实验室设备采购时，高校资产管理部门组织成立由教学、科研、实验实训及管理方面的相关专家组成专家组进行充分的调研和论证。调研和论证中应充分考虑学校各院系（专业）的设备使用需求，结合高线已有设备的分布和数量情况，确定采购设备的种类和数量，制定合理的设备购置预算，尽可能地减少设备的重复购置，减少使用中闲置设备出现；在调研分析中，充分考虑设备的先进性、适用性与经济性，制定合理的设备采购方案，让建设的实验室能在一定时限内具有领先性。

2.建立健全实验实训场所管理制度。每个高校都应重视对实验室设备的管理，可以通过兄弟院校相互交流学习，根据学校自身情况组织建立合理完善的管理制度、使用制度、维护维修制度，对设备的使用、维护和管理有规范制度约束，并组织专人进行督促检查执行情况。同时也可以充分利用高校间校际合作，增强对闲置或利用率不高的仪器设备互补和调控，实现对仪器设备使用的优化资源配置，对于专业实验室多部门使用的高校，还应对日常实验室运作进行规范登记和管理，分布式充分利用实验室资源，提高实验室设备使用绩效。

3.加强实验室设备的技术资料档案规范管理，使之更好地服务教学、科研。设备技术资料档案是实验室建设中关键的档案资料，从设备购置、施工、验收、维护、使用与改造等各阶段资料记录。在实验室管理中，我们将实验设备从采购到使用过程各个环节的运行数据整合归档，对实验设备维护和维修等工作至关重要。为此，建议高校成立专门的档案管理部门或信息平台，对设备资料进行规范管理。

4.重视实验室管理队伍建设。重视实验室管理队伍建设，学校人事部门应提高对管理人才的重视度，合理优化人力资源结构。相关部门可以定期组织相关实验室管理人员的专业培训、业务学习等提高人员的综合素质。从目前各高校存在的该类人员的现状，可以对人员的定岗定编制度改革，明确岗位职责，完善技术考核体系，制定激励政策，提高管理效率和能力。

三、结语

高校实验室管理工作是高等学校管理工作的重要组成，是高校日常教学、科研工作的基础。实验仪器设备是高校开展教学和科研活动必须的物质条件。在高等教育的新形势下，高校实验室设备管理问题必须得到足够的重视，这需要相关管理职能部门结合本校的实际共同研究和调研，提供实验实训场所和设备管理的新思路和新方法，探索新的实验室设备管理模式，进一步提升实验仪器设备的利用效率和投资效益，使之能有效服务学校教学科研工作，促进高校实验教学、实验室管理工作的科学发展。

参考文献：

[1]张淑玲.浅析高校实验室管理中存在的问题及对策[J].实验技术与管理，2006，23（1）：94-95.

[2]姜守哲.提高高校实验仪器设备利用率模式初探[J].黑龙江教育（高教研究与评估版），2008，（10）：70-72.

[3]林婷，范哲意.高校科研实验设备资源的共享问题[J].实验室研究与探索，2009，28（6）：62-64.

[4]尹立苹，刘雁红.大型仪器管理中存在的问题及其对策，计量与测试技术[J].2007，34（12）：63-64.

家校合作中存在的问题分析篇4

一、基本做法

1、抓好思想再动员，继续深入学习讨论。学校3月14日召开了干部队伍作风整顿建设第一阶段总结暨第二阶段动员大会。会上，再次学习了市委《关于大力加强干部队伍作风整顿建设的决定》及李向志书记、罗强市长的讲话，进一步提高了全体干部对作风整顿建设活动的必要性和重要性的认识，特别是认识到，查找问题阶段是干部作风整顿建设的关键环节，会议要求广大干部要深刻剖析，深入反思思想、工作、生活作风等方面存在的问题，紧紧围绕查摆问题阶段的总体目标和具体要求，以高度的政治责任感、严肃认真的态度，找准“病因”，“对症下药”，为整改打好基础。

2、广泛征求意见。按照作风整顿建设工作的安排，学校秉着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度，扎实搞好意见征求活动。在查摆问题阶段共发放征求意见函150份，收回8xxxx份，学校设立公开征求意见电话、设立征求意见信箱和电子信箱；召开学生代表座谈会xxxx；教师代表、政协委员、民主人士、无党派人士座谈会xxxx，深入学生、教师及学生家长调查研究，倾听教职工、学生及其家长、社会各界的呼声，广泛征求对学校领导班子、干部和师德师风的意见和建议。3、深刻进行个人剖析。学校总支要求每位干部在在查摆问题阶段，结合自己的工作职责，要围绕“六查”开展自我反省和帮助对照检查，按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，认真撰写不少于2500字的个人剖析材料，做到查找问题“细”，原因分析“透”，整改措施“严”。干部查摆剖析材料由书记、校长把关审阅，对不合要求者责成重新剖析。此次收到的23份个人剖析材料大多做到了认识深刻，触及思想深处，提出的整改措施针对性强。4、抓好领导班子成员个人查摆及专题民主生活会。领导班子成员个人问题查摆是重点。学校校级领导干部在反复征求各方面意见的基础上，围绕“六查”开展自我反省和帮助对照检查，也按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，着重从坚持科学发展观、正确的政绩观、全力观、地位观等方面进行剖析，撰写了剖析材料。3月26日下午，学校先后召开了民主测评会和专题民主生活会，市教育局党委委员、纪委书记陈清华同志莅临指导。民主测评会邀请全体干部及教师代表对学校、领导干部的剖析材料进行评议，学校校级干部在中层以上干部会上进行了查摆剖析并接受了满意度评议。学校班子满意度测评中满意7xxxx、基本满意2xxxx、弃权xxxx；班子成员谭浩满意8xxxx、基本满意1xxxx，陈再树满意8xxxx、基本满意1xxxx，余隆军满意8xxxx、基本满意1xxxx。在专题民主生活会上，班子成员本着实事求是的原则，在热烈和诚挚的气氛中，相互进行了批评和自我批评，对同志们的批评都表示要有者改之，无者加勉，在今后的工作中要进一步克服不足，弥补不足，齐心协力，团结进取，把学校工作推向前进。在会上，陈清华书记给予本次会议较高评价，对学校工作及班子、干部队伍建设给予了重要指示。

5、查摆问题与实施整改紧密结合。针对查摆出来的问题，我们坚持以推动工作、促进发展作为检验作风整顿成效根本标准。学校通报开学以来工作情况，对工作效率高、完成质量好部门给予了大力表彰；对于少数部门、单位存在工作被动、办事效率低、工作质量差等问题进行了批评。各部门以此为契机，对照工作查不足，边学边改，积极完善了各项规章制度。还注意把查摆问题与日常小事相结合。针对第一周一升旗机器临时故障，工作人员没有事前排查问题，要求干部作风建设要从小事抓起做起，举一反三，查摆不足找差距，引以为戒二、取得的主要成效

1、找准了班子中存在的突出问题。通过查摆，学校干部队伍、领导班子存在的问题主要表现在以下方面：一是进取意识和责任意识方面。存在精神不振奋，工作不在状态，工作缺乏热情、缺乏创新意识和责任感的突出问题，思想观念陈旧、安于现状、不思进取，看不到职业教育面临的紧迫挑战或者看到了挑战但没有具体的应对措施，总体工作被动、滞后。二是工作态度和方法方面。“用心想事、用心谋事、用心感事”不够。存在工作作风飘浮、方法简单、落实不力、效益低下等问题，部门之间、干部之间还缺乏有效的沟通、协作；部份干部工作情绪化，工作中掺杂个人感情因素过多；服务意识不够，对关系学生、教职工利益的事拖沓，处理不力；领导深入基层不够，不能很好地倾听教职工的呼声，教职工福利待遇低下，工作主动性、积极性尚未得到充分的调动。三是纪律作风方面。规章制度欠完善，落实不够。特别是随着教育教学实际情况和社会现实的变化，原有的规章制度没有得到进一步的修改完善。四是师德师风方面。教职工中存在从教、治学行为不规范、不严谨等现象，部分教师真情关爱学生不够，有体罚和变相体罚学生现象，有教育教学敷衍塞责现象等。五是安全稳定隐患方面。学校忽视安全死角；由于新的工资制度没有完全落实，学校经费困难，教职工福利待遇低下，思想波动大，人心和教师队伍有待稳定。2、进一步理清发展思路，坚定工作信心。学校反复讨论、商榷XX年的工作保底目标、保证目标、创新目标。特别是创新办学思路，加快与东部发达地区职业学校、企业的合作，建立学生到企业顶岗实习至少一年的“半工半读”制度和教师深入学生“半工半读”集中点带队管理服务制度，学校已经把学生“半工半读”人数分解到专业部，并列为部门年度考核目标；把四月定为“半工半读”宣传月，学校正筹备一系列的宣传咨询活动。3月22日，学校今年第一场高二、高三学生就业实习推荐会召开。来自东莞的企业代表当场与5xxxx名学生达成了实习就业意向。第一批“半工半读”学生将于4月2日奔赴东莞。3、抓整改，求实效，做到“两不误，两促进”。在整顿活动中，我们坚持以在工作中取得成绩作为检验整改成效的根本标准，以整改促干部素质提高，以整改促各项工作进步，做到整顿、工作两不误，学习、工作两提高。从前段的情况看，达到了预期目的。

家校合作中存在的问题分析篇5

关键词：高等教育助学贷款制度经济学分析

中图分类号：G64文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）07-034-02

一、目前我国的助学贷款制度

随着我国高等教育规模的扩大，其收费制度也不断地进行改革，教育经费成本向学生和家长转移，家庭经济困难学生上学难问题日益突出。为此，我国自1999年开始实行国家助学贷款制度。国家助学贷款是由政府主导，银行、教育行政部门与高校共同操作的为帮助家庭经济困难学生的银行贷款。从国家助学贷款制度的实施来看，的确解决了家庭经济困难学生的学习和生活问题，但取得成效的同时，这种政策性目标和商业化运作模式相结合的国家助学贷款制度还存在一些缺陷，尤其是贷款还贷率过低、违约率过高等问题成为助学贷款工作顺利开展的瓶颈，难以走上可持续发展的良性轨道。本文针对当前我国助学贷款的问题，运用经济学的相关理论进行分析，以期促进国家助学贷款制度的顺利发展。

二、我国助学贷款制度实施过程中存在的问题

1.国家助学贷款采用政策性目标与商业性运作模式的矛盾。在国家助学贷款的政策设计中，对高校和银行的定位是矛盾的，政府一方面要求高校“不让一个学生因为贫困而失学”，这是一种公益性质的要求；另一方面又要求银行独立核算，自负盈亏，这又是银行营利性的需求。这种国家助学贷款的“政策性”与商业化运作之间存在的矛盾难以调和，国家助学贷款业务单笔金额小，笔数多、工作量大、风险高，使得助学贷款业务几乎无利可图，造成银行存在惜贷心理，助学贷款供求不平衡。

2.助学贷款“不助学”。助学贷款针对家庭经济困难学生，但一些非贫困学生看到毕业前国家贴息100%，隐瞒家庭经济状况，增加了贷款审批的难度，背离了设立助学贷款的初衷。银行审核助学贷款的主要依据是学生填写一类列表格，其情况是否真实、条件是否具备、手续是否健全等，难以作出全面核查。因此加大了助学贷款中的信贷风险，最终导致资源配置不合理，使助学贷款资金利用效率低下，不能发挥有限助学贷款资金的作用。

3.贷款学生违约现象严重。借款人违约导致信用危机，挫伤了银行放贷积极性。分析违约的原因，一是部分学生、家长诚信度差，毕业后根本不与银行联系，而学校又对学生的分配就业去向无从掌握。二是就业压力大，大学生就业比例低，有相当一部分人找不到工作，没有经济收入无法还款，或者收入低、经济来源不稳定而没有还款能力。

4.银行和高校配合不力，管理难度大。国家助学贷款的有关文件规定，学校在审核发放与管理等方面都有相当的责任和义务。在实际操作过程中，就高校而言，随着教育体制的转变，高校面临着沉重的经济压力，还要承担向助学贷款银行提供相应的风险补偿金，所以高校也对国家助学贷款感到左右为难。另一方面学生申请贷款时，尽管所需提交材料多，贷款发放程序和手续繁杂，但是学生毕业后流动性大，学校无法继续进行后续监管，增加了贷后管理的工作难度。

三、我国助学贷款制度的经济学分析

1.国家助学贷款制度公共产品理论分析。高等教育是一种具有较大效应的准公共产品，它除了对直接接受教育者产生利益外，也给全社会带来莫大的好处，使国民素质普遍提高，这所带来的个人和社会的长远利益是无法估计的。与高等教育类似，笔者认为，我国国家助学贷款制度保证了高等教育的发展，也是具有较大效应的准公共产品。我国的国家助学贷款制度作为一项准公共产品性质的制度安排，是基于高等教育成本分担政策实施的。根据成本分担理论“谁获益，谁付费”的原则，接受高等教育的人要比没有接受高等教育的人获益更多，因此接受高等教育的个体应为自己获得的利益付费。作为高等教育投入的一个主体，企业雇佣受过高等教育的个体进行生产会更有效率，就目前来看，大部分企业愿意雇佣高等教育人才，因此，企业作为受益人也应成为高等教育投入的主体之一。除此之外，接受高等教育的人数增加会提高一国公民的整体素质，增强综合国力，从而国家也需要承担部分成本。这就形成了高等教育投入主体的基本格局，即国家、企业、个人三个主体的局面。根据以上分析可以看出，目前，我国政府在助学贷款的制度安排方面依然存在着缺陷。首先，政府作为助学贷款的主要投入主体存在着财政保障制度不健全、地方政府支持力度不够等一系列问题。虽然政府中提出建立国家助学贷款风险补偿机制，并由财政和高校各承担50%，但是这与国家从助学贷款中所获得的收益不成正比，高校虽然也应承担一部分风险补偿金，但是国家作为更大的受益者，作为上层建筑，应承担较大部分的比例。总而言之，国家应为自己的收益付费，这不仅包括经济上的补偿、担保，而且还包括制度和法律等方面的完善。

其次，贷款学生作为高等教育的重要投入主体应端正对助学贷款的态度，纠正“俱贷”和“拒贷”的错误心理。与此同时，应使学生充分认识到助学贷款给其带来的收益，可以说，国家助学贷款制度的最大获益者是学生。根据“谁获益，谁付费”的原则，学生应为自己的收益埋单而且，通过助学贷款的方式推迟交学费，进而实现成本的递延回收使贷款学生充分认识到这种高等教育成本回收模式减轻了其作为高等教育投入主体的负担，保证了学生顺利接受高等教育，是解决违约率过高问题的重要途径。

再次，国家助学贷款制度的实施使越来越多的贫困生获得了平等接受教育的机会，令他们从中受益，从而随着国家助学贷款制度的不断推广，限制条件的不断放宽，申办手续的不断简化，越来越多的学生有了贷款的要求。但是国家助学贷款制度是有限非竞争性的，贷款人数的不断增加超过了政府、高校和银行所能承受的范围，体现出了其竞争性的特点，这就使额外消费者的边际成本不再为零，从而使得高校和银行被迫采取各种措施限制贷款人数。根据助学贷款的有限非竞争性，高校和银行应严格遵守审批条件，防止部分不符合条件的学生钻漏洞，确保贷款发放到真正有需要的学生手中。

2.国家助学贷款制度成本收益分析。成本收益理论是一种从经济分析法学的角度对法律制度进行分析的方法。经济社会中任何一项制度都应符合成本收益理论才能得以顺利实施，即追求成本的最小化，收益的最大化，这里的成本、收益既包括显性的也包括各种隐性的成本、收益。只有对各种显性、隐性的因素进行综合地分析才能客观、准确地评判我国的国家助学贷款制度。

（1）政府的成本―收益分析。从政府成本来分析，政府在制定和实施国家助学贷款制度时是要付出很大成本的，我国的国家助学贷款制度从起草到实施，政府都在不断地修改使其完善。在国家助学贷款制度正式确立并实施之后，政府为保证此项制度顺利实施，会颁布一些相应的规章制度，同时加大宣传教育力度，这些补充规定的制定实施同样会花费一定的人力、物力、财力。为检验助学贷款制度的运行效果，解决运行中的某些问题，政府会付出一定的监督成本。从政府的收益分析，我国的国家助学贷款制度是一项政府帮助贫困学生完成学业的资助制度，而政府无疑是此项制度的最大受益者。从经济上来看，越来越多的学生通过资助完成了学业，也就意味着我国受过高等教育的高素质人才不断增多，这些学生毕业后将成为国家经济建设的栋梁，推动我国经济的进一步发展。高等教育培养出的高素质人才，绝大部分是忠于党忠于国家并且具有参与国家政治的积极性的栋梁之才，他们更容易理解国家的大政方针及政府政策，这有利于国家和谐社会政治目标的实现。

（2）银行的成本收益分析。从银行的成本分析，银行所发放贷款的金额，可以看成是银行最主要的成本。贷款中期的监督管理成本，需要花费大量的时间、精力对其进行追踪、监督，如与高效沟通掌握贷款学生的学习情况、就业发展情况、收入状况、还贷能力等；为学生讲解助贷的申办手续和具体流程，在学生中进行诚信教育，督促学生按时还款的宣传教育费用等。如有学生贷款违约还会产生后期逾期贷款的追偿成本。

从银行的收益分析，国家对发放助学贷款的经办银行补贴的贷款利息以及给银行的其他优惠条件，如免征营业税等。

（3）高校的成本收益分析。从高校的成本分析，最主要的就是风险补偿金成本，学校管理工作实施的成本和学校进行诚信教育的成本。另外，高校承担着学生毕业后违约的风险，若高校贷款学生违约率高，势必会被银行列入“黑名单”，这对于高校的名誉是极大的损失。

从高校的收益分析，高校的收益在于解决了学生拖欠学费的问题，平衡了高校的财务报表；为经济困难学生解决了其学习和生活问题，为其在学期间的生活提供了必要的保障，保证了学校的稳定，营造了校园的和谐氛围。

（4）学生的成本收益分析。从学生的成本分析，主要是学生毕业后的还款成本，这是学生所面临的最大成本，也是学生违约的“导火索”。

从学生的收益分析，助学贷款为学生提供了其在校期间的学费和基本生活费，减轻了学生家庭的负担，使其可以顺利完成学业；另一方面，学生借助国家助学贷款完成学业，其个人的就业层次提高，未来收入比没有接受高等教育之前要明显增加，且这个增加值极为可观。

通过上述对助学贷款问题的经济学分析，我们可以看出，国家助学贷款的顺利发展，离不开期制度体系的完善。同时也需要政府、银行、高校三者的通力配合，以及学生个人甚至整个社会对其的全面深刻的认识。只有这样，才能保证贫困生顺利完成学业，使越来越多的高素质人才为建设社会主义现代化国家贡献力量。

[基金项目：嵌入产业集群的社会网络关系作用机制研究]

参考文献：

1.刘忠燕，张少杰.我国国家助学贷款存在的问题及改革思考.中国高教研究，2008（1）

2.佘雅.国家助学贷款存在的问题及对策研究.湘潭师范学院学报（社会科学版），2008（5）

3.胡进.国家助学贷款风险成因的经济学分析.教育与经济，2001

家校合作中存在的问题分析篇6

【关键词】高校财务风险管理；博弈分析；纳什均衡

一、引言

近年来，国家在教育投资方面的力度越来越大，财务风险也随之增加。部分高校由于体制方面的原因和缺少必要的财务风险管理，导致财务风险远远超过应有的范畴。虽然国家通过多种监管方式加大高校财务风险管理的力度，但一些高校财务管理人员存在侥幸心理，违规操作，造成国家较大的财务损失。目前财务风险管理的研究多集中在财务风险成因、风险预警和评价及风险管理体系优化方面，从国家角度和高校在何种情况下进行财务风险监管的研究尚不多见。本文基于前人研究成果，利用博弈论对高校财务风险管理进行分析，探讨国家和高校在何种情况下将进行财务风险的监管。

二、国内研究现状

关于高校财务风险管理方面的研究，目前已成为一个热点。通过对所查阅资料的分析和总结可以将研究高等学校财务风险管理的成果分为以下四类：

（一）对高校财务风险成因的研究

毛丹（2010）认为高校扩招及大学本科办学水平的评估使得教育投入与需求之间的矛盾日益加剧，多数高校通过银行贷款的形式缓解自身资金的压力，增加了高校财务的风险。只有加强高校的财务管理，做好风险预警，高校的财务风险才会得到有效控制。管鹏（2011）认为高校在运营过程中，由委托关系、财务治理和非营利性等因素形成的财务状况的不确定性，使高校蒙受损失，造成无法充分承担社会职能、提供公共产品，甚至危及其生存，但同时也带来了高校跨越式发展的契机，进而提高高等教育的质量及促进社会的长足进步。李素芳（2005）认为高校贷款的现状是投资期限长、贷款金额大、建设项目投资自筹资金的比例小、贷款担保形式和还款渠道单一，指出解决高校贷款问题是解决高校财务风险管理的核心问题。于志刚（2005）指出高等学校负债风险的成因包含宏观与微观两个层面，是与高校发展受国家宏观管理和内部治理两方面影响相对应的，强调了高校贷款是产生高校财务风险的重要原因，有效控制负债风险是解决高校财务风险的基本前提。何仁强（2006）指出高校的财务制度、管理水平和管理方式不能适应高校财务风险管理的要求，学校、银行及社会对高等教育的发展作出的过于乐观乃至错误的预期是导致高校财务风险增加的主要原因。任喜雨（2007）指出政府投入不足是造成财务风险的主要因素，还本付息压力大是造成财务风险的根本因素，学费预期收入出现不确定性是造成财务风险的客观因素，风险意识淡薄、管理弱化是造成财务风险的主观因素。

（二）对高校财务风险度量的研究

齐向丽（2003）基于高校财务工作的实际情况采用层次分析法建立财务风险评价指标，评价高校的财务风险，同时结合已建立的风险评价指标给出预警界限和发出警报的原则，从理论的角度提出防范的办法。钟冲（2004）利用真实可靠的会计基础信息并结合功效系数法，借助SPSS统计软件，以20个单财务比率指标构建高等学校的财务指标评价体系和财务风险预测模型，对高校财务风险进行量化研究。李素红（2005）选取教育部直属的71所高校作为分析样本，借助因子分析法对高校2002年至2003年的财务风险状况进行实证研究，同时采用变异系数对高校财务风险状况作实证研究，对比因子分析法与变异系数的评价结果，得出两种评价方法的综合排名具有较高的一致性。郭涛（2006）基于高校财务评价的特点，构建了反映当前高校特点的财务综合指标评价体系，并运用德尔菲法确定指标权重，在对指标进行标准化处理的基础上建立了综合评价模型，进行了实证研究。

（三）对高校财务风险评价和预警的研究

李曙光（2004）引用模糊集合论技术，建立了高校贷款风险的模糊数学评判模型，对高校的财务风险进行评价和预警研究，研究结果表明我国高校的财务风险处在较高水平，急需有效的方法加以监管。尹中晓（2006）运用实证研究的方法，以陕西省省属高校中的16所高校2004年和2005年的财务数据作为样本，采用层次分析和改进的功效系数法构建高校财务风险预警分析模型，同时使用功效系数法计算结果对BP神经网络进行学习训练。尹继北（2006）利用灰色系统理论研究高校的财务风险评价，提出了高等学校的财务灰色评价理论，同时将人工神经网络应用到了高等学校财务风险预警的研究中，并证明预警系统的有效性。

（四）对高校财务风险管理体系优化的研究

张海兰、田园（2004）研究贷款规模与高校发展定位等因素的相互关系，选择部分可测、可控及相关的变量作为评估贷款规模的中介指标，建立高校贷款规模控制的模型，给出高校财务风险管理体系优化的研究。谢立本（2005）运用肯定当量系数对2004年教育部和财政部提出的高等学校贷款额度测算模型进行了修证研究，研究结果表明，引入肯定当量系数的模型较原模型更加有效。郑国宏（2005）基于风险的特征分析了高校融资活动中存在的不确定因素和造成损失的可能性，从技术上给出了防范高校贷款风险的途径和方法，并对高校财务风险管理体系优化提出政策性建议。施建军（2007）指出高等院校改进财务管理思路和理念、提高财务风险管理意识、加强财务风险管理是高等教育实现可持续发展的前提条件，从风险意识角度研究高校财务风险管理体系的优化问题。黄建妮（2007）认为预算管理是高校年度事业计划和工作任务的货币表现，是学校组织各项财务活动的前提与依据，指出高校预算管理已成为高校财务管理的中心内容，高校办学规模不断扩大导致资金流量迅速增加。田靖鹏（2006）从财务管理体系的视角研究高校财务风险管理体系优化问题，以创新现代高校财务管理制度为基本目标，在分析现行财务管理存在的主要问题的基础上，针对财务管理模式提出调整与改进的建议。钱梦勇（2005）将业务流程再造思想引入高校财务管理工作的改进研究中，对高校财务风险管理存在的问题和解决办法、途径进行充分的分析探讨和实践尝试，为促进高校财务管理工作的发展提供了参考意见。郭化林（2006）指出教育成本的计量与核算的主要困难在于学校性质的定位与财务会计制度规定的缺失两个方面，在研究我国高等院校教育成本核算制度变迁的基础上，分析了高校的组织属性定位、两种会计制度和年度协调、固定资产折旧计提、科研经费分配比例、成本项目设置、机会成本计量等难题，并结合分析结果给出建议。

三、财务风险管理的博弈分析

博弈论是指个人或是组织，面对特定的环境，在特定约束下，依据掌握的信息，从各自的策略进行选择并加以实施，取得相应收益的过程。本文之所以使用博弈论来探讨财务风险管理，就是因为针对财务风险管理这一特定环境，同时拥有特定的约束规则和相关信息，可以对国家和高校自身的风险控制行为加以探讨，确定在何种情况下国家将进行财务风险监管，在何种情况下高校将进行财务风险的自身监管。博弈的分类可从三个方面进行划分：1.按照参与人的先后顺序可分为静态博弈和动态博弈；2.按照参与人对其他参与人的了解程度可分为完全信息博弈和不完全信息博弈；3.按照参与人之间是否合作可以分为合作博弈和非合作博弈。非合作博弈又分为：完全信息静态博弈、完全信息动态博弈、不完全信息静态博弈、不完全信息动态博弈。

传统博弈中提到的纳什均衡属于完全信息静态博弈。本文所探讨的国家、高校之间不存在先后决策问题，同时进行决策，故属于静态博弈，而所有参与人的了解程度均认为是已知的，故属于完全信息博弈，从长期来看，所有参与人之间不存在合作关系，故本节所探讨的问题属于非合作博弈中的完全信息静态博弈问题，若存在最优解即为纳什均衡解。

依据上述博弈理论，假定国家、高校两方进行财务风险监管的概率分别为P1、P2，概率的大小表示参与人进行财务风险监管的可能性大小。若概率等于1，说明参与人最终选择监管；若概率等于0，说明参与人最终选择不监管。实际问题中，国家及高校自身只能在监管和不监管中间选择一个，没有第三种选择，故可假定对应的支付矩阵如表1。其中，I1和I2表示国家和高校自身财务风险监管的毛收益，但财务监管需花费人力等成本，故假定C1和C2为由于监管所带来的成本支出，L1和L2是由于不监管所带来的损失。在国家不监管而高校监管的情况下，高校自身的监管已经达到财务风险的有效管理和控制，相应的国家不监管，财务风险也威胁不到国家的利益，故收益可认为0，除此之外，所有的变量值均大于0。

四、结论及建议

通过上述的博弈分析可以看出，无论在何种情况下，只要国家的监管所得收益大于监管的人力等成本支出，国家都会执行高校财务风险监管，而高校则以国家为标准，不会自发去进行自我财务风险监管，而是以国家净损失比的概率进行财务风险监管，因而针对我国高校的财务风险问题，提出以下建议：

（一）加大国家的高校财务风险监管力度

目前我国高校的财务风险严重，从国家的角度看，每年财务风险的出现导致大量的政策性教育投资夭折，根本没有起到预期的效果，严重阻碍我国高校教育的快速发展，因此国家有必要进一步加大高校财务风险监控力度，对违法乱纪的高校必须严肃处理，降低财务风险的损失。

（二）制定有效的财务监管指标和评价体系

衡量高校财务风险是否出现问题的核心在于是否存在科学的财务风险监控和评价指标体系。一套优秀的评价指标体系可充分体现高校的财务风险，同时也可对高校财务风险的未来走势加以分析。

（三）完善高校财务人员的考评机制

财务部门是高校中最为辛苦的部门之一，每逢年底都是高校财务管理人员最为忙碌的时刻，他们占用休息时间去工作，若不采用科学的考评机制，只是采用固定工资的方法，很难调动管理人员的积极性。可考虑采用自评、互评、上评相结合的方式进行考评，针对超额完成任务的财务管理人员进行奖励，进而提高财务监管人员的积极性。

（四）加强高校自身财务监管意识的培训

无论国家采取多大的监管力度，一些心存侥幸的财务管理人员都会铤而走险，置国家相关法律条文于不顾，尤其是在考评机制不健全的高校，财务管理人员疏于财务监管，知法犯法的事情更易发生。

（五）提高财务管理人员的工资待遇

高校财务风险的管理问题最终将落为高校自身的监管问题，只要高校自身监管有效，国家就不需要投入过多的精力和财力进行财务风险的监管。若高校提高财务管理人员的工资水平，使得他们自觉有效地进行财务风险监管，势必会在一定程度上减少财务风险的出现。

【参考文献】

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