紧急救援篇1

关键词：航空应急抢险救援现状及发展

中图分类号：U491文献标识码：A文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0218-01

航空救援已经成为当今社会经济发展进程中不可或缺的一项紧急预备措施，给世界各个国家的稳定发展带来了保障。对于我国的航空航天事业来说，最重要的原则就是在发展科研及交通事业的同时保障更多的人类生命及财产安全，这也是现代社会人文关怀的一种体现[1]。因此，航空应急救援作为一种救援最快速、最无空间限制的方式被各国广泛采用，该项事业必然会更加快速的发展。从国外近几年的发展现状来看，很多国家所创建的救援体系及救援策略值得我国借鉴。

1我国航空应急救援的发展现状

航空应急救援主要用来应对各种自然灾害的突袭给人们的生命安全及家园环境所造成的影响。由于航空应急救援的方式较为快速、高效，而且受到地域空间的限制情况较少，所以航空应急救援的发展较为快速。从我国航空应急救援的发展形势来看，其未来发展潜力巨大。

1.1航空应急救援的发展现状分析

从以往的我国航空应急救援的执行效果中观察而知，航空应急救援具备以下几种特征：一是，航空紧急救援的反应速度较快，一旦某地发生灾情，时刻处于预备状态的航空紧急救援措施则快速进行实施，争取一分一秒赶到灾害发生现场执行救援任务，这是目前其它应急救援手段所不能比拟的特点；二是，航空紧急救援方式能够最快适应受灾环境中的各种恶劣状况，尤其是发生在交通不便利的区域，航空紧急救援的装备能够支撑救援活动的持续进行直至灾情有所缓解，一般多采用直升机悬停的手段来进行施救；三是，航空紧急救援的服务项目没有界限，可以在能力范围内执行各类救助任务，灾害无大小之分，只要能够救助更多的百姓远离灾情，就是我国航空应急救助事业的光荣，尤其是我国航空应急救援组织顺利完成了多次地震、洪水等自然灾害所导致事故的救援工作，该项事业具备一定的社会效益[2]。

1.2我国航空应急救援事业在发展过程中所存在的问题

在目前，美国由于航空工业及通用航空发达，且发展较早，航空器械装备量比较大。因此，美国的航空救援力量是现阶段世界范围内最为强大的。通过进一步了解美国的航空救援体系可知，其主要航空救援力量包含美国空军部队、海岸警卫队、民用的航空精英巡逻队、美国本土各市州的航空救援力量及其他社会组织的力量等等，属于多维度、多系统的强强联合组织，美国航空紧急救援力量仍在不断的壮大[3]。相比之下，我国航空应急救援体系主要依赖于政府管理及部分民间组织的力量，这就使得我国航空应急救援所执行的任务类别受到阻碍，很多情况下，实施救援的成本较高，救援任务就会被搁置，救援力量较为薄弱，需要社会各组织力量的积极注入。

1.3简述国内外航空应急救援行动的案例

早在20世纪90年代贝尔206直升机在喜马拉雅山海拔7600米处圆满完成救援任务[4]。另外，北海油田一个钻井平台在拖曳过程中触礁，平台上人员被迫乘救生船在海上逃生，经紧急呼救后，航空救援专用直升机快速到达，将四十余名遇险人员全部救出[5]。近年来，我国汶川等地发生的强地震灾害，国内的航空应急救援组织也充分发挥了紧急救援功能，把损失降低到最小。

2对于我国航空应急救援事业的几点发展建议

2.1借鉴国外航空应急救援工作的发展案例

航空应急救援事业的发展将会促进我国航空事业的整体发展，欧美发达国家在航空应急救援领域所实施的各项政策与手段，给我国航空应急救援体系的构建提供了诸多可借鉴的案例。国外很多发达国家的航空应急救援体系是由多组织、多区域共同协作搭建而成，这要比构建单一的航空应急救援组织要强大很多。我国航空应急救援工作的落实要借助社会各方的力量来完成。

2.2我国航空应急救援事业要适应现代社会发展的节奏

要想快速发展我国航空应急救援事业，光有基础体系的搭建是远远不够的，还要为其注入强大的物质资源，并不断创新该项事业的发展思路，尽可能满足现代社会各方对于航空应急救援行动的需求。

3结语

通过分析各国航空应急救援的特点及优势，将我国航空应急救援体系中所存在问题挖掘出来。在我国目前的航空应急救援事业的发展进程中，需要借鉴国际上的先进实践经验，才能令我国航空应急救援体系构建得更加完善，尽最大的努力来保障我国公民及世界各友好国家的人民生命及财产安全。

参考文献

[1]刘大响，王湘穗.安国利民的重大战略举措――大力发展我国航空应急救援能力的思考[J].中国工程科学，2010，12（6）：166-167.

[2]于翔，王霞.开展直升机融资租赁业务，促进航空应急救援发展[J].中国民用航空，2010，10（5）：141-142.

[3]刘浪.非常规突发事件航空应急物流响应的军地协调机制[J].北京理工大学学报：社会科学版，2012，4（4）：122-123.

紧急救援篇2

电影《紧急救援》取材于真实救援事件，由林超贤导演，梁凤英监制，是《红海行动》、《湄公河行动》金牌班底的又一燃炸力作，下面就是小编给大家带来的电影《紧急救援》观后感，希望大家喜欢!

电影《紧急救援》观后感1

20某某年1月8日，国内首部聚焦海上救援题材电影《紧急救援》“跨越山海，送你回家”主题路演来到素有“园林甲江南”之称的苏州，领衔主演彭于晏、王彦霖，主演徐洋、张景祎惊喜现身路演现场，与近千名观众亲密互动。

不少观众在观影后盛赞影片，“热血激燃”“感动炸裂”等关键词更是不绝于耳。作为春节档首部看片的影片，电影《紧急救援》不仅给观众带来一场震撼人心的感官盛宴，更透过片中千钧一发、紧张刺激的故事情节展现出中国救捞临危不惧、迎难而上的自信与从容、责任与担当。

电影《紧急救援》取材自真实事件，以宏大视角、真实手法将中国救捞人默默守护生命于危难之时的英雄形象在大银幕呈现，让更多观众第一次了解到中国救捞人分秒必争、英勇无畏的工作与生活日常，同时该片也是导演林超贤，监制梁凤英继《湄公河行动》、《红海行动》之后再度联手的炸燃力作，影片即将于20某某年大年初一正式公映，目前全国路演正在火热进行中。

以真实重现真实激燃震撼人心致敬中国救捞

电影《紧急救援》讲述了王牌特勤队员高谦(彭于晏饰)和好兄弟赵呈(王彦霖饰)与其他救捞人直面重大灾难挑战，一同执行惊险的海上救援任务的故事。在路演现场不少观众表示被片中一幕幕真实的场景所震撼，不论是火光熊熊还是巨浪滔天，都带给观众难以磨灭的深刻印象，一位观众在观影后抑制不住激动的心情，向主创们大声告白：“太喜欢这部电影了!救援画面超震撼，每次救援的时候都提着一口气不敢松懈，紧迫感、冲击感、临近感，爆破声、心跳声、救援声，看完心中久久都不能平复!”

而另一位男性观众则心潮澎湃地说道：“林超贤的电影果然永远不会让人失望!从故事到场面都让我热血沸腾，连呼吸点都没有。忍不住想要致敬每一个中国救捞人!”更有观众表示：“救捞人群隐秘而伟大，这部电影让他们的伟大不再隐秘。”

观众盛赞感动不止“你们就是中国力量中国精神”

作为国内首部聚焦海上救援的华语电影，《紧急救援》让这些默默守护生命的英雄走进了观众们的视野，电影在视觉和情感上带来的震撼与感动让每一个观众既热血澎湃，又热泪盈眶。一位女性观众在观影后激动地说：“他们真的很不容易，为了一个个素不相识的生命甘愿舍弃自己，这种无私和奉献在我看来就是‘中国精神’，就是‘中国力量’。”

另一位观众在微博上分享了自己的感受，他写道：“每个人背后都有一段故事，没有什么能比拯救生命更有意义，电影重现了救援队员面对危险救援时的画面，冷静和勇气才能征服一切，致敬勇敢的中国救援!”而一位男性观众则现场分享了自己朴实又不失幽默的感想：“看到后半段感觉自己眼泪激增50%，救捞人们其实也都是普通家庭里的父亲或者丈夫，所以我们都要生活得好好的，不要给他们添麻烦。”

电影《紧急救援》由林超贤导演、梁凤英监制，彭于晏、王彦霖、辛芷蕾领衔主演，蓝盈莹、王雨甜、徐洋、陈家乐、李岷城、张景祎、李欣蕊主演，郭晓东、张国强、魏大勋、连凯友情出演。

据悉，影片将于20某某年大年初一正式上映，并同步登陆IMA某影院。

电影《紧急救援》观后感2

首部聚焦海上救援题材的华语电影《紧急救援》12月31日“命悬一线”版预告，曝光了片中四大救援场面的之一——海上油井救援。在预告片中可以看到，海上油井爆炸场惊心动魄，冲天的火光和爆炸不断在大海上升腾，但是我们的救捞人却要冲进火海找寻还有一线生存希望的生命。紧张刺激的节奏，危机重重的场面，将海上救援队舍生忘死、勇往直前的精神一展无余。

电影《紧急救援》取材于真实救援事件，由林超贤导演，梁凤英监制，是《红海行动》、《湄公河行动》金牌班底的又一燃炸力作，将于2022年大年初一正式上映。

“命悬一线”版预告首次曝光了电影《紧急救援》中四大救援场景之一的海上油井救援。预告片一开始就可以看到海面上燃烧着熊熊烈火，甚至遮蔽住了大半个天空。尽管情况危急，但是救援小队的直升机还是义无反顾地冲向火场。彭于晏饰演的救援队长高谦更是要从直升机上速降到已成一片火海的油井中，寻找还有生存希望的'人。随着火势越来越猛烈，油井平台上不时有爆炸发生，整个油井也开始向海面倾斜和坍塌。一些油管开始从空中倒塌，悬停在油井上方的直升机面临着机毁人亡的危险，但是王彦霖饰演的绞车手赵呈依然不放弃最后一线希望，睁大眼睛寻找火海中的逃生路线。而在撤退前夕，一条火龙突如其来，迅速吞没了彭于晏，预告画面于此定格，到底高队长和他的队友们能否全身而退?影片中首场救援行动到底结果如何?看到这里观众们的心已经被紧紧揪起。

电影《紧急救援》观后感3

“哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行。致敬每一位海上救援一线的工作人员。”

"海上救援队员如你我般平凡，但面对救援险情时的职业责任感使他们必须做个英雄迎难而上。正因为了解平凡，才容易被平凡打动。"

"恨不得挨家挨户敲门"去给大家安利。

一水儿真情实感的好评，看来影片所呈现的真实的确是直击人心的力量。路演的成功也让更多像小编一样等待影片上映的观众更加期待。同时也更加期待通过这部电影，终于有机会近距离了解这群用生命为我们默默守护的群体。

一句话，题材够硬。

讲到这，小编又忍不住夸一波《紧急救援》的导演林超贤。他执导的《湄公河行动》改编自20某某年的湄公河惨案，《红海行动》也将20某某年的也门撤侨事件真实完整地呈现。这两部票房黑马无一不立足于真实，也证明林导在改编真实事件这方面已经有了很强的把控力。

让我们用一组数据说话。中国救捞系统自成立起历经六十余年，累计救助遇险人员8万名以上、遇险船舶5000多艘。他们在渤海于狂风巨浪里救助"华韵1"轮;在南海"天鸽"台风中救助180多名遇险者;在珠江口"锦泽"轮救助打捞中成功救出7名被困水下36小时的船员…这些真实事件串联起海上救援人员的工作日常。他们在大海上乘风破浪，有险必达，拯救生命，不分国度。

作为专业救援队伍，救捞队员不仅出现在海上救援中，还曾多次前往内陆执行重大抢险救灾任务。20某某年5月15日至6月30日，救捞系统的4架救助直升机奔赴汶川执行抗震救灾任务，共完成抢险任务36起，运送救灾物资13.9吨，救助遇险人员225名。此外，救捞系统所属救助飞行队还多次前往辽宁广西等地执行抗洪救灾任务，救助遇险群众数百人。救援队员不止在守护辽阔的海域，更在守护广大群众。对被救者而言，救援队员是神一样的存在，所以我们能从影像资料中看到他们不断地向救命恩人们表达谢意。但其实，救援队员也是普通人，同样会有对家庭的眷恋。在昆明路演现场，南海第一救助飞行队救生员王克说道："特别遗憾不能时常陪伴家里的大人孩子，最长时间有半年没见到他们，白天时刻待命，晚上睡觉的时候想想家。"

题材硬，但拍摄难度却也更大。

海上救援题材所涉及的内容体量庞大、难度极高，无论是救援场景的还原还是救援过程的调度和拍摄，都存在非常大的挑战。导演为了拍摄《紧急救援》这部电影，筹备了长达五年之久，进行实地勘察、资料研究等。而一众演员在导演的严格要求下，也全都完成了游泳、潜水闭气、举重、爬绳索等一系列高强度训练，跳火海、潜深水，也样样来真的，演员各个亲上阵。只为百分之百投入，还原最真实的救援现场和救援人。

相信《紧急救援》会在春节档收获非常不错的成绩，毕竟不是哪部电影都有敢于提前近20天"为天下先"的勇气。

话说回来，大家也赶紧安排上啊，毕竟这种难得一见的大场面电影，怎能不携家带口去电影院一睹为快呢?

电影《紧急救援》观后感4

“作为一个特勤队员，你就是跟时间决斗，你慢一秒，危险就多一秒，你快一秒，可能你会多救一个人。”25日，华语首部海上救援题材的电影《紧急救援》释出一组与《时尚芭莎》电影组合作的时尚大片。写真里彭于晏、王彦霖、辛芷蕾、王雨甜、徐洋与李岷城身着救援制服，英姿飒爽，坚定的神情让人感受到救捞员带来的满满安全感。电影《紧急救援》自定档以来，引发了一众影迷的期待，网友们纷纷留言表示：“林超贤+彭于晏=必看，大年初一会带全家一起去看这部超燃的电影。”

电影《紧急救援》由林超贤导演、梁凤英监制，彭于晏、王彦霖、辛芷蕾、蓝盈莹、王雨甜、徐洋、陈家乐、李岷城主演。该片将于20某某年大年初一上映。

英姿飒爽!时尚大片展现救援小队雄心壮志迎难而上

此次曝光的时尚大片中，导演林超贤携片中的救捞小队集体出镜。在中国救捞制服的加持下，每一位演员都英气逼人，硬汉感扑面而来。救捞小队中唯一的女生辛芷蕾气场不输男生，变身史上最飒女机长。写真中，彭于晏、王彦霖、辛芷蕾、王雨甜、徐洋、李岷城目光无惧，整装待发，导演林超贤则胸有成竹地指挥着眼前这支“精锐部队”。这组硬核时尚大片的光影一明一暗，虽看不清个中人物的面部细节，但从他们眼神中透出的坚定，可以感受到令人心安的救捞力量。

在深入了解救捞员这一职业后，每一位主创都生出了由衷的敬意。彭于晏表示：“在最危险的时候，救捞员把生的希望送给别人，把死的危险留给自己。每天出任务的时候面对的都是恐惧和悲剧，回家时却不能把这些情绪带到家里。”电影《紧急救援》在拍摄时，为了真实地诠释出救捞精神，每一位演员都拼尽全力。彭于晏透露导演为他们创造了逼真的救援环境：“因为海浪和逆水，在下面没有氧气，救人的时候就会呈现最真实的状态。”王彦霖甚至因为拍戏短暂失聪：“因为水压问题，耳朵有些不适应，短暂性地听不到了。”辛芷蕾则学会了潜水和所有的泳姿，每天要进行6个小时的水下训练。

使命在身!林超贤二度携硬核商业大片征战春节档

电影《紧急救援》取材自真实的救援事件，片中势必会出现多场海上救援的片段。而“水戏”是世界公认的拍摄难度最高的戏份之一。为了呈现真实的救援场景，电影《紧急救援》辗转福州、广西、厦门、墨西哥四地拍摄。其中，墨西哥也是当年拍摄电影《泰坦尼克号》沉船桥段的旧址，可以想象，电影《紧急救援》中的海上救援场景也将十分宏大和壮观，相信届时一定会给观众留下深刻印象。此外，电影《紧急救援》还拥有七家强大的出品天团，有了这些坚强的后盾，电影《紧急救援》将打造出更具好莱坞大片质感的中国钜制。

已经对硬核商业大片驾轻就熟的导演林超贤，在被问到为何向前所未有的海上救援题材发起挑战时，他答到：“《湄公河行动》、《红海行动》和《紧急救援》都是在传达一种让我非常敬佩的精神。海上救援关乎生命，也更像是一种使命。”为了这个使命，林超贤导演砥砺四年精心筹备，历经种种磨难，终于打磨出电影《紧急救援》。这也是他继20某某年斩获春节档票房冠军的电影《红海行动》后，第二次征战春节档的影片。不同于电影《红海行动》，电影《紧急救援》拥有更强大的明星阵容、更豪华的制作团队与更坚实的出品天团，势必会用海上救援的热血故事燃爆20某某年春节档。截至目前，已有不少观众表示非常期待这部影片：“林超贤的电影都是大制作，春节一定会带家人一起去看这部电影。”

电影《紧急救援》由人民交通出版社股份有限公司、中视时尚影视发展有限公司、英皇影业有限公司、腾讯影业文化传播有限公司、浙江博纳影视制作有限公司、高德集团、天津猫眼微影文化传媒有限公司联合出品，将于20某某年大年初一全国上映。

电影《紧急救援》观后感5

首部聚焦海上救援题材的华语电影《紧急救援》今日“分秒必争”版预告，预告中多个救援场景首次曝光：海上油井平台燃起熊熊大火、满载乘客的飞机紧急迫降海面，救援小队争分夺秒奔赴一线展开救援，为遇险人员筑起海上生命线。与预告一同曝光的还有“千钧一发”版海报，展现我国海上专业救捞队伍全力救援的真实场景，震撼力十足。彭于晏王彦霖辛芷蕾将直面内心恐惧挑战多重极限，展现勇往直前、迎难而上的海上救援精神。

电影《紧急救援》根据我国真实海上救援事件进行改编，由林超贤执导，梁凤英监制，是《红海行动》《湄公河行动》金牌制作团队又一部力作，将于20某某年大年初一正式上映。据悉，影片将于大年初一同步发行至美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和英国多个地区。

十万火急，上天入海分秒必争

林超贤导演曾经透露，《紧急救援》中有多个救援场面，其中每一个拿出来都可以单独拍成一部电影。此次的“分秒必争”版预告首次曝光了影片中的多个场面：海上油井平台在熊熊大火中坍塌并朝海面倾倒，十万火急时彭于晏孤身朝火海中跃去;直升机在峡谷山川之间俯冲穿行，机长辛芷蕾领命救援身处危难中的生命;满载乘客的飞机因故障于海面迫降，由于机头断裂，救援小队必须争分夺秒为乘客打开生命通道……这是影片第一次释放片中的重要场景，无论是熊熊油井大火，还是飞机失事救援，十万火急之下，无畏前行的救援队员人影，充分诠释了片名的意义，紧急前往，最强救援。

除了首次曝光宏大场面以外，影片主要人物关系也初露端倪：彭于晏饰演的救援队队长高谦虽被委以重任，虽然在每一个生死存亡的关头，心中都充满“恐惧”，但无论遇到任何困境，他都绝不后退，因为这就是中国救捞人的使命。在他带领的救援小队中，每个人都无条件地相信队长，王彦霖辛芷蕾等人时刻准备着奔赴救援第一线，守护海上遇险群众的生命。

实景实拍，林超贤不想“省力”

林超贤表示，《紧急救援》与《红海行动》相比，不仅场面更加震撼、动作更加好看，人物刻画也会多着笔墨。因为这一次展现的是一群由普通人组成的救援英雄，“虽然他们敢冒险救人，但他们也不过是普通人，这群人有他们的生活，但也背负了他们的使命。”提到对英雄的理解，导演林超贤早在定档会上就表示：“每一个英雄背后都藏着一份恐惧，相信所有救援人员在面对前线的时候都需要克服这种恐惧。”

《紧急救援》取材自真实的救援事件，塑造了一群有血有肉的海上救援人物。为此导演在筹备之初就坚持了一个拍摄原则“真实”。比如，预告片中飞机失事救援场景里的飞机，是剧组专门准备的真飞机。林超贤说：“我不想搭景，因为搭景很假，特别是对演员来说。如果场景是假的，所有人一走进去就能感受到了，演员就不能给出好的反应。”对于导演坚持实景实拍，演员们也认为很有必要，彭于晏认为：“感受这种恐惧特别重要，因为只有这样反应才最真实”。王彦霖被导演要求从超过十米的高度跳水，他虽然害怕也坚持不用替身。如今电脑特效如此发达，很多制片团已放弃实景拍摄，但林超贤坚持：“我拍了几十年电影，很清楚如何以假乱真。大家都这么做，如果我也这么去做，我会觉得没有挑战性。

紧急救援篇3

随着社会对院前紧急医疗救援服务要求的逐步提高，提升院前紧急医疗救援水平已成为增强城市功能的迫切任务。目前，我国还没有急救医疗法规及急救行业的准入制度，急救医疗机构的建设模式多样，因此，建立一套适合经济发展需要、合理、可操作性强的紧急救援质量管理体系，打造一个具有管理现代化、医疗服务规范化，具有全方位医疗救援能力的应急救治队伍，在指挥调度、人员结构、设施装备、知识培训、信息网络等领域全方位加强专业化建设力度的紧急救援质量管理体系已刻不容缓。

1柳州市紧急医疗救援中心发展史

柳州市紧急医疗救援中心（柳州市医疗急救指挥中心）成立于1998年12月2日，由柳州市卫生局直接领导，具有独立的法人资格。急救中心由成立之初的4个急救站、1个急救点、7辆值班救护车现发展到拥有12个急救站、6个（县）分中心和1个急救点、18辆值班救护车，出诊量由1999年第一季度的983次呼救次数、出车959次，增加到2006年的第一季度的最高呼救次数6302次、出车6187次，出车平均反应时间由成立初时的2.83秒缩短到现在的1.64秒，其功能也由以前单纯的院前医疗急救增加为突发公共事件的紧急医疗救援任务，成为柳州市政府的一个文明窗口，市民将之誉为“生命的保护神”。

2紧急医疗救援中心管理模式

柳州市紧急医疗救援中心为单纯指挥调度型急救中心管理模式，以制度管理网络的方式动作。与全国其它城市的管理模式相比，此模式科学地整合了柳州市的卫生资源；降低了急救网络运行成本，缩短了出诊半径，缩小了反应时间，减轻了市政府的财政负担。

3单纯指挥调度急救中心建设

3.1设置独立急救机构：在突发公共事件管理中，独立的急救机构是紧急医疗救援强有力的保障。《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》要求地级市建立紧急医疗救援中心，原则上独立运行。柳州市政府把柳州市紧急医疗救援中心的管理模式定为单纯指挥调度型，隶属于市卫生局，设置独立的事业机构和人员编制，并统一急救号码“120”，建立“120”通讯指挥调度系统，实现急救网络的统一管理，资源统一调度指挥。

3.2建设紧急医疗救援网络：紧急医疗救援网络是公共卫生救治体系实施紧急救援的基础，也是实现紧急医疗救援“快速”的前提。柳州市紧急医疗救援中心根据市区人口情况，合理将有限的医疗资源进行整合，重新制定急救半径与急救反应时间的新标准，建立三级网络管理体制[1]，并以社区为基础，制定区域内网络规划和计划，同时加大农村医疗急救网络建设的力度，提高农村急救网络的覆盖率。急救体系的网络化在更大程度上提高了突发公共事件中的医疗救治能力，减少了灾难造成的损失和降低了社会成本。

3.2.1急救站的建设：在紧急救援的网络建设中，急救站的设立是根据柳州市区人口分布情况，以网络的形式科学地分配急救资源，城区急救半径在5公里内，接到呼救后13分钟内赶到急救现场。

3.2.2急救（县）分中心的建设：县分中心的设立原则上依托综合力量较强的县人民医院，其管理模式为当地卫生局直接领导，负责服务区域内伤病员的现场急救、转运和医院内医疗救治。郊区或农村可根据地理位置、人口分布情况设定急救半径。业务上接受市紧急医疗救援中心的指导，突发公共事件发生时接受市紧急医疗救援中心统一指挥，分中心建立公路沿线急救网点。

3.2.3急救点的建设：急救点原则上选择通过国家一级医院评审或公路沿线医疗条件好的乡镇示范卫生院的医疗机构，经紧急医疗救援中心检查确认。

3.3与城市联动系统联动：紧急医疗救援体系是社会安全体系及公共卫生体系重要的一环，所有突发公共事件的救援工作都离不开紧急医疗救援中心的参与。2005年柳州市政府投入资金改造并升级指挥中心调度系统，使紧急医疗救援中心指挥调度系统与柳州城市联动系统联动，实现了联合接警和对共享平台的访问。一旦出现突发事件，中心迅速转化为突发事件医疗紧急救援应急指挥部，负责指挥、调度、协调、参与突发公共事件的紧急医疗救援工作，大大提高了城市对突发公共事件的快速反应能力。

3.4建立一套完整的规章制度：制订一套完整的规章制度，是建立一支高素质的院前紧急医疗救援专业队伍和提高紧急医疗救援质量的关键。中心根据市急救工作的管理模式和特点、人员素质、资源条件，按照现代急救管理理论和方法制订了一套急救网络的管理规章制度，包括指挥调度中心工作管理规章制度；急救站、急救分中心管理规章制度；急救网络成员单位准入制度。同时编写了《柳州市紧急医疗救援中心工作手册》，规范了院前急救医疗行为，明确了各个岗位、各类各级人员的职责，对我市紧急救援网络的管理和发展起了积极的推动作用。

3.5人员培训：急救人员的业务素质高低，直接影响到院前急救质量的水平，因此我们的培训从以下三个层次抓起：

3.5.1急救医护人员培训：院前急救人员经培训须重点掌握检伤分类、心肺复苏、骨折固定、止血包扎、气管插管、清创缝合、防毒和隔离消毒等基本技能。

3.5.2驾驶员、担架员培训：重点掌握急救基本操作，如：心肺复苏、外伤抢救四大技术（止血、包扎、固定和搬运）。

3.5.3中心调度接警人员培训：掌握接处警、车辆调度、信息输入、GIS地理信息系统、GPS车辆定位系统、语音记录子系统等相关知识及操作技能，经考试合格后方能上岗。

急救医护人员、驾驶员和担架员经培训后参加考试，获得柳州市紧急医疗救援中心颁布发的《急救知识及急救技能考核合格证》方能上岗。

3.6制订公共事件的紧急医疗救援预案及演习制度：市紧急医疗救援中心依据《国家突发公共事件总体应争预案》制定各种急救预案，储备紧急救援物质。每年组织1～2次突发公共事件演习。

4取得的成效

我市紧急医疗救援中心经过7年的建设发展，已形成了覆盖市、县、乡三级急救网络的紧急救援医疗服务体系，在应对突发重大灾害性事件时可紧急调动全市医疗资源，实现急救医疗服务的一体化。取得了以下成效：（1）降低了体系的运行成本，整合了全市医疗资源，减轻了市政府的财政负担。（2）急救站布局合理，有效缩短了急救半径，使市民得到了方便、快捷、有效的院前医疗急救服务。（3）建立了一支高素质的院前紧急救援专业队伍。（4）实现了我市急救医学服务人性化、规范化、结构网络化、反应快速化、指挥信息化、管理科学化。（5）2005年4月在全市设定交通事故颅脑外伤救治定点医院，为交通事故颅脑外伤病人建立了快速抢救绿色通道。（6）中心近年在处理的大型突发事件的医疗急救中起到了中流砥柱的作用。

参考文献：

[1]赵永春.紧急医疗救援中心的设想[J].中华急诊医学杂志，2004，8：574.

紧急救援篇4

马上就到了“十一”黄金周了，加上中秋节，前后8天的假期分外珍贵，尤其是对有车一族来说，更是一个不可多得的自驾游好时机。8天的时间，对那些向往已久但是又远在千里之外的名山大川作一个深度探访，时间也是足够充裕了。

俗话说，在家千日好，出门一时难。特别是对于中国车主，大部分驾龄都不长，即使爱车平时在城市里一点毛病也没有，但是开到外地，面对着陌生的道路和复杂的路况，往往会碰到车辆抛锚或者发生故障、或者油用完了、或者发生交通事故等让人手足无措的事情。尤其是一旦在自驾游路途上发生事故，更是“叫天天不应，叫地地不灵”。所以自驾游出发之前，你还需要做的一件非常重要的事，就是准备好几个紧急救援的求助电话，万一发生上述情况，就可以拿出电活求助，让你的自驾游旅程不至于瘫痪在途……

其实，现在可以提供紧急救援服务的机构越来越多了，既有汽车厂商的，也有汽车俱乐部的，还有银行和保险公司等金融机构的，那么它们究竟能提供怎样的紧急救援。收费又有多少的差异呢?我们不妨在出门做些比较的功课，做到了然于胸后就不必担心了。

选择一：汽车厂商服务

专业性：

及时性：

一般来说，消费者在使用产品时出了问题，第一个想到的就是找生产厂商。对于汽车来说也不例外。目前国内有一些厂商推出了免费的道路救援服务，如大众、福特、奔驰、宝马、标致、沃尔沃、起亚、Acura等，但是免费期限都在质保期之内、由车辆自身质量问题引起故障的情况，而如果是事故车辆，从目前来看，只有沃尔沃的“VolvoonCall”道路救援服务可以提供救援，并且还可以得到法律和保险的咨询，其他厂商则不属于免费服务范围之内了。

一些品牌则针对特定车型才有免费救援服务，如标致、大众和起亚仅针对进口车型才有这项服务，一汽丰田只对皇冠专属VIP进行了免费道路救援服务。而一旦超出厂家质保期限规定的时间或者里程限制，车主接受道路救援服务所产生的包括出车费、材料费、人工费等在内的救援服务费用都需要由车主本人自掏腰包。其中，出车费主要包括过路过桥费、油费、停车费等，这部分费用并不固定。随着救援距离的拉长，出车费自然也是“水涨船高”。

由厂方提供的这项服务与拖车公司等不同的是，有专业技术人员可以排除故障，如果是小故障的话，甚至现场就可以解除，免去了再拖到修理厂检查的麻烦。由于成本控制等问题，目前此项服务仅有部分厂家开展。而且多数厂家只针对高端车型或质保期内新车。

选择二：汽车俱乐部

专业性：

及时性：

在国外，道路救援的主要机构是汽车俱乐部。如美国的美国汽车协会AAA(AmericanAutomobileAssociation)有会员4800万，提供出行、会员、预订、金融、保险等多项服务，汽车救援服务作为主要服务嵌入到上述各项特色服务之中。德国有ADAC全德国汽车俱乐部。现有1500万会员，拥有保险、空中救援、旅游、通讯、汽车金融、汽车运动等领域的经营性公司18个，最基本的汽车救援等服务是以会员制的方式向客户提供的，收取少量的年费，服务时不收费或少收费。澳大利亚汽车俱乐部NRMA拥有500辆救援车，现代化呼叫中心每年的救援呼叫量达280万次。路面救援到达时间45分钟以内，恢复行驶率高达94％。

我国专业型汽车俱乐部是近十年发展起来的，历史不长。目前主要包括专业救援机构、品牌车主俱乐部、汽车周边消费文化综合体俱乐部等。市场定位为有车族，以会员制方式吸纳客户，客户缴纳会费，便可得到俱乐部提供各种专业的、无偿或优惠的服务，是我国道路路面汽车救援业务的主力军，或者说是主营、专业从事汽车救援的机构。如：汽车救援、车务服务、保险服务、参加“自驾游”、修车洗车、保养维护等等。目前比较有名的有北京大陆、广州广骏、上海世炯汽车俱乐部等。

一些国外汽车俱乐部也在中国设立分支机构，澳大利亚汽车俱乐部NRMA有设立了分支机构北京大陆汽车俱乐部CAA，目前把全国道路服务网络覆盖至全国31个省的561个城市，拥有合作伙伴1480家，客户的范围也从个人用户拓展到了OEM汽车厂商、经销商等。

汽车俱乐部等专业救援机构的服务优势是它可以覆盖各种车型，其会员制的方式，有一定的会员优惠措施，在费用方面相对合理。不足之处就是技术水平不能够与厂商与4s店相比。一般来说，用得最多的是拖车服务，每公里收费在10元左右。

选择三：保险公司增值服务

专业性：

及时性：

车险已经越来越成为保险公司利润来源的重要组成部分，因此提高对于车主的服务也是留住保户的最主要手段之一，一些保险公司还将汽车服务的内容写进了保单。机动车所投保的保险公司一般会具有道路救援相关服务，它们多与专业维修站保持合作，投保客户车辆发生故障后，由相关维修站派车服务，像拖车服务在一定里程之内也是免费的。

不过一般保险公司只对商业车险有这样的活动，而交强险则是没有救援服务。而如果是电话投保，由于保险公司的成本较低，因此可以根据保单金额来赠送数次救援服务次数(一般有三次)。大的保险公司在全国都有分支机构，网点还算比较多，由于保险公司大多是与救援公司合作，因此专业性上就差了一点。救援公司的实力、网点决定了道路救援的水平、响应速度等。

选择四：银行信用卡特别服务

专业性：

及时性：

一般而言，车主的消费能力都较强，因此现在不少银行也针对信用卡用户推出了许多汽车增值服务，而道路救援就是其中服务之一。由于银行多与道路救援机构合用，因此在专业性上还是不错的，服务内容也与其他方式相同。或许你最初会觉得像银行信用卡等机构自带的加油、救援等增值服务，办卡时候也许只是吸引消费者入会的噱头，但相信一旦情急之下，会享受到其便利。

一般由于银行的网点较多，所以救援基本上都是覆盖全国(除港、澳、台)，基本上都可以做到24小时以内。银行同样也是与专业服务机构合作，专业性尚可；费用相比专业救援俱乐部不算高。

但是银行大多数只针对高端客户才有样的服务，而且部分银行卡等产品虽然自带救援或者送燃油等功能，但是一定要卡主事先通知机构，自行开通，出现问题时现场求助往往得不到及时反应。

选择五：汽车产业链商家

专业性：

及时性：

有一些汽车后市场产品，如轮胎、油品、GPS或汽车多媒体播放机厂商，也在商品的附加服务中添加了道路救援服务。另外一些汽车后市场的厂商，如米其林也在全国推了“随你行”会员俱乐部，除了拖车以外还可以解决一些轮胎方面的专业问题。

但是需要注意，在购买后一定要问清细则，因为往往汽车周边产品中的道路救援功能是依托于其他维修或服务机构的，收取费用是否合理和划算，需要分析具体情况、

其他紧急救援方式

4s店和修理厂为业务的需要，维持与客户的良好关系，也有一些提供紧急道路救援服务，如果车主是该店会员，一旦汽车在路上发生故障，可以拨打4s店服务电话寻求帮助，如补电、换胎等服务也多是免费的。不过4s店的24小时道路救援服务人员数量都非常有限，有时车主坐等时间较长。

紧急救援篇5

王晓天走过来，拍了一下坐在椅子上的熊超越的大脑袋！

熊超越并没有像以往被马蜂蛰了那样，跳起来追打王晓天。

诸葛剑也走了过来，轻轻弹了一下熊超越的头顶，“走了，我们去踢足球！”诸葛剑说着，还把手里足球大小的纸团掂了掂。

王晓天斜了一眼诸葛剑，讥笑着说：“还踢纸足球？你就不会从家里带个真的来？”

诸葛剑反戈一击，“那你怎么不带来？”

王晓天手一摊，无奈地说：“我是穷人，买不起啊！”

诸葛剑笑了，“买了你也不敢带，你就不怕老班（班主任）给你没收了？”

“呵呵，”王晓天乐了，“踢个纸足球就不错了。大熊，走啊！”

可是熊超越头已经抵到了课桌上，诸葛剑明明听到了啜泣声。

“大熊，你怎么学起汽车鸣笛来了？”诸葛剑晃晃熊超越。

王晓天也把头凑过来，支愣着耳朵听听，“大熊，你的什么玩具被老班没收去了？我倒希望是你的这件校服，兴许老班发发善心，顺便给你洗洗。”

穿着脏兮兮的校服的熊超越，肩膀头开始一耸一耸的。

诸葛剑把手指放到唇间，嘘了一声，“这回是真哭！大熊，到底怎么了？”

熊超越抬起头，泪眼婆娑地喊：“我要退学了。我不上学了。”

班里的同学似乎都被熊超越“喊”了过来，梅一美跑过来说：“祝贺你，大熊，你终于可以脱离苦海，你自由了。”

王晓天瞪了梅一美一眼，“不要幸灾乐祸好不好！你没看到大熊悲痛万分、万分悲痛吗？”

梅一美“变脸”成功―她换作悲切同情的模样安慰着熊超越，“大熊，没有过不去的火焰山，没有趟不过的男人河，不对，不对，受电视影响太大，都说出儿童不宜的话来了！”

诸葛剑又嘘了一下，说：“大家不要吵，现在大熊才是备受瞩目的焦点。”

熊超越抽抽搭搭地说：“我妈妈离家出走了，再也不回来了。我爸爸整天喝酒，不出去干活，家里没钱，我不能再上学了。”

王晓天皱皱眉，说：“还有比我穷的人，真是悲哀。”

梅一美一拍手，说：“我回家把‘猪’砸了，送给你。”

诸葛剑好奇地看着梅一美，“我还真不知道你们家是养猪专业户。”

熊超越摆摆手，很不好意思地说：“不不，我不会要你们家的猪的。”

梅一美哧哧地笑了起来，“我是说把我的小猪储钱罐砸了，我攒了好多零钱呢！让我杀猪？真把我当成母夜叉孙二娘了？”

王晓天打着哈哈，做着鬼脸装模作样地说：“像，还真有点惟妙惟肖的意思。”

诸葛剑摇摇头，“你们俩别贫嘴了，我们还是多给大熊想想办法。”

王晓天连忙正色说：“那我把磕头钱送给大熊。”

梅一美像报复似的说：“你什么时候成了乞丐了？现在你给我磕几个响头，我也送给你几个钱花花。”

王晓天鼓了鼓腮帮子，生气地说：“我说的是压岁钱，过年的时候你不给父母长辈磕头啊？”

诸葛剑也赞成大家想出的办法，他说：“我们都凑点钱，帮大熊渡过难关。”

熊超越连忙摆摆手，说：“不行，不行，你们把钱给了我，肯定又被老爸收去买酒喝了。”

梅一美又一拍手，丧气地说：“那就没办法了，也许你真的只能退学了。”

诸葛剑拍拍熊超越的肩膀，坚定地说：“大熊，相信我小诸葛，一定有办法解决问题的，现在，只要你擦干眼泪，认真听课。下午放学后，我们一起想办法，OK？”

熊超越听了，抹抹眼泪，信任地点了点头。也就在这个时候，下午第一节课的铃声响起来了，同学们也都纷纷回到自己的座位。

一下午，班里是那么平静。

好多人没想到，这平静之后会有更大的意外来临。

第二天，熊超越没有来上课，空荡荡的座位让同学们心里也空落落的。

正当大家为熊超越的命运担忧的时候，一个衣衫不整的男子闯进了教室，大声呼喊着：“越越，越越，你在哪里？”

老班连忙用宽阔的身子、强健的臂膀挡住不速之客，说：“不要激动，你是熊超越的爸爸？”

熊超越的爸爸两眼通红，眼泪汪汪地说：“是啊，我儿子也离家出走了，他去打工了，他才10岁啊……”他说着，把一封信递到了老班的手里。

梅一美对身边的诸葛剑嘀咕：“你看这个男人邋里邋遢，活该妻子和孩子都离开他。”

诸葛剑只是捂着嘴笑。

“他有那么好笑吗？既不像赵本山，又不像周立波。”梅一美不明白。

“他没有那么可笑，我还是很敬佩他的，起码他还是爱着大熊的。我的计策初步见效，等着看好戏吧！”诸葛剑胸有成竹地说。

“难道你知道大熊去了哪里？啊―”梅一美低声尖叫。

“天机不可泄露！”诸葛剑身子往椅背上一靠，就像观众看戏一样悠闲。

老班已经看完了熊超越留给爸爸的信。他半信半疑地问：“你认为这封信里说的都是真的？”

熊超越的爸爸低低地“嗯”了一声。

“你确定真要这样做？”老班表情越来越严肃。

熊超越的爸爸又低低地“嗯”了一声。

“那好吧。”老班一转身，走上讲台，对全体同学说：“告诉大家一个不幸的消息，熊超越离家出走了。他留给爸爸一封信，信里说，如果他的爸爸能当着大家的面下个保证：以后不再酗酒，他就会回来。现在，我们可以给他爸爸一个机会吗？”

同学们用热烈的掌声作出了响亮的回答。

熊超越的爸爸哆哆嗦嗦、满面通红地走上讲台，嘴唇颤抖着说：“越越，如果你真的能回来，爸爸一切都听你的。”

诸葛剑从位子上站了起来，眼含泪光，充满深情地说：“大叔，你知道吗？自从妈妈走后，大熊一直生活在痛苦之中。我们也想通过捐钱的方法帮助他，帮助你们，可是钱并不能解决所有问题。因为大熊感受不到你对他的爱，因为你抛弃了自己的责任，你不再去工作，不再维护这个家！其实，大熊真的去找了一份工作―是在放学后帮别人刷盘子。今天之所以不来上学，是因为我们要亲眼看看，大熊是不是在失去母爱之后，还能拥有父爱。你给了我们明确的答案，我们替大熊谢谢你！”

老班用手指了指诸葛剑，“这一切又是你这个鬼精灵的主意？快告诉大叔，熊超越在哪里？”

“当然是在我家！”诸葛剑调皮地说。

这下，熊超越的爸爸高兴地像个孩子一样蹦了起来，“我找到我儿子了，我放心了，我去工作了，拜拜！”

诸葛剑惊叹道：“原来大熊的老爸是个老顽童啊！也许，大熊的幸福生活开始了。”

“小道消息”在播报

孙小美：大熊，你老爸还喝酒吗？

熊超越：还喝呢！

孙小美：哎，真同情你，你太不幸了，摊上了一个酒鬼爸爸。

熊超越：我很幸运，他现在喝人头马、XO，不过不会烂醉如泥了，他已经有了自己的企业，他是一个富翁爸爸。

孙小美：不过，只有你们父子俩的家毕竟不是完整的家啊！

紧急救援篇6

关键词：高速公路；突发事件；应急救援；产业化

中图分类号：F512.3；X915.5文献标识码：A

根据《交通运输“十二五”发展规划》，“十二五”末，我国国家高速公路总里程将达到10.8万公里，覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。伴随着我国高速公路的快速发展和快捷、高效、方便的高速公路运输需求的激增，使高速公路将进入突发事件的高危期。然

而，到目前为止，我国还没有形成高速公路应急救援产业应有的体系，这也成为了制约高速公路应急救援能力全面提升的一个瓶颈，因而必须加快高速公路应急救援产业的体系建设。

一、高速公路应急救援能力与应急救援产业化

（一）高速公路应急救援能力

高速公路应急救援能力，是指高速公路事件突然发生时，高速公路组织动用各种应急救援资源，启动预先准备好的各种软、硬件程序，实施科学的布局和应对，在对自身有威胁的环境中实施救援，减轻事件的破坏作用。对其内涵，可从三个方面来理解。

第一是高速公路组织有效地、持续地、高效地执行其社会应急救援的本领。高速公路作为施救主体，本身就处在一种对自身有威胁的变化着的环境中，不仅要开展高速公路突发事件的自我救援，在能力和条件允许的情况下，还将会开展高速公路网、网际甚至是路网以外的地区进行紧急援助。这对应急救援资源，特别是公共产品的实时保障提出了很高的要求。

第二是关键人员的能力所起到的重要作用。美国赔偿协会对能力的界定是：对组织成功起主要作用的职员的可观测和可评价技能、知识、绩效行为和个人素质的组合1。高速公路应急救援能力的高低更多地决定于应急决策指挥和决策者的个人能力水平。在紧急情境下，这些关键人员在关键环节发生的作用，对救援全体产生的影响，都切实地关系到应急救援综合能力的高低。

第三是资源配置的能力。资源理论认为，这一能力是为了达成渴望的结果而组合配置资源的能力。在我国，高速公路突发事件的应急救援，要求在极短时间内对多种资源进行组合配置，这包括社会资源，如高速公路管理局、高速公路公司、交警、路政、公安、消防、医务救护、环卫、民政，等等；包括内部资源，如监控系统、物资储备、救援设施、相关规定，等等。高速公路应急救援能力可被定义为执行高速公路应急救援活动所需的资源，与部门间和部门内的各种关系的协调，其中资源包括基础设施和特殊规划资源。

（二）高速公路应急救援产业化的含义和特点

高速公路应急救援产业是指以高速公路应急救援为核心业务，以与之相关的业务形成业务链的高速公路企业群体及其商业化活动。这些业务包括物资保障、技术装备、人力资源、信息共享、交通手段、法律事务等。

高速公路应急救援产业化，就是以满足高速公路应急救援需求为目标市场的企业和相关组织整合为一个产业，以产业运营的方式实现高速公路应急救援产品的供给。其特点为：

一是以保障高速公路通行安全，满足高速公路应急救援需求为目标；

二是以促进应急救援的专业化、体系化与规模化为途径；

三是以高速公路应急救援技术，特别是智能技术、网络技术、计算机技术为支撑；

四是以为高速公路应急救援提品与服务的各类企业与相关组织作为整合的基础；

五是发挥政府和行业的主导机制与市场机制的综合作用。

二、高速公路应急救援产业化的必要性

（一）高速公路突发事件对提供公共产品的时间提出要求

公共产品是“所有那些其供给不是由个人的市场需求而是由集体的政治选择决定的物品，即任何由政府决定免费或以低费用供给其使用者的产品和服务”2。突发事件的不确定性和紧迫性，要求政府必须迅速作出反应，在短时间内高效率地供给多种形态的公共产品3。高速公路突发事件的发生往往没有征兆，因而难以准确把握其发生的时间、地点、方式以及造成的损害程度。突发事件爆发后，一旦预警系统失灵，为了避免事态急速恶化，必须在事件发生后进行公共产品的高效率供给，才能把突发事件造成的损失降低到最低限度。此外，每一种高速公路突发事件的发生、发展都具有一定的周期性，每一个级别的突发事件，也都有发生、发展和减缓的阶段，需要采取不同的应急措施4，这就要求公共产品供给要根据突发事件的时间性特点进行适时调整。这就对应急救援资源保障能力提出了较高的要求，而应急救援产业化是突破救援保障瓶颈的一条高效路径。

（二）高速公路应急救援保障工作的现状不尽人意

在高速公路应急救援保障方面，交通部门做了长期的努力，取得了一些长足的进步，特别是在工作方式和效率上有了极大的提高。但是存在的种种现实问题对应急救援产业化提出了更高的客观要求，需要进一步解决以下问题。

一是应急救援队伍建设需要加强。目前各省（区、市）均成立了省级交通应急领导小组及办公室，并且各地还建立了专兼职相结合的应急救援抢险队伍，开展了一定规模的应急演练，储备了一定数量的应急运力和物资，但队伍建设还处于初级阶段。

二是在应急救援过程中对施救资源配置和施救力量缺乏动态调节手段。这使得在突发事故的应急救援过程中，既不能充分利用高速公路现有的系统资源，也不能充分及时地利用社会其他救援资源。

三是应急救援设备设施配备不足。我国尚未建立专门的应急物资设备的分级分类储备体系，现有物资设备的数量和种类不足。例如为满足高速公路重大事故应对处置的需要，科学配备的标准是每200公里高速公路配备2台50-100T的汽车起重机，但是实际配备情况远远没有达到这个标准。

四是应急信息和通信保障能力不高。与紧急事件处置与救援有关的各个机构部门，由于存在权责交叉的问题，使得高速公路经营公司、路政、交警、消防、急救和沿线地方政府相关机构之间的信息沟通和协调难度很大。

（三）我国高速公路应急救援产业化体系尚未建立

到目前为止，我国还没有形成应急救援产业体系，在高速公路体系中，更是如此。虽然2005年，交通运输部制定和了《公路交通突发公共事件应急预案》，各地交通部门也相继制定了地方公路交通应急预案，由此初步建立了我国公路应急救援预案体系。但是，高速公路应急救援体系中，还缺乏专业的高速公路应急救援队伍，高速公路应急物资分级分类储备体系尚未建立，应急救援物资及设备的种类和数量不能满足应急救援需要，应急信息和通信保障平台与应急管理资金的保障渠道均存在有待改进和完善的问题。

三、高速公路应急救援产业化的可行性

（一）应急救援需求对高速公路应急救援提出产业化要求

高速公路应急救援是针对高速公路运营过程中出现的各种灾害现象，包括气象灾害、洪水灾害、地震灾害、交通事故、交通病害、人为破坏等引起的应急事件，进行施救、减损、安全评估、事故取证、责任取证、责任界定，建立高危应急平台，险前动态平安保障服务以及救援资金结算和善后处置等方面的工作。

高速公路应急救援需求，客观上催生了以满足此救援需求为目标的应急救援类的产品、装备、工程、技术、服务的提供者的市场组织。促进该类企业实现专业化、规模化、市场化、组织化，就是促使这些企业群演变为应急救援产业的过程。

（二）灾害救援有国际惯例可循

根据国际惯例，应急救援组织和机构，可受政府部门的委托而进行有偿服务，如在特大的地震、水灾等自然灾害中，提供局部或某种专项服务，包括通讯联络、事故协查、运载疏导、后援医疗等。一些发达国家除设立政府救援部门负责国家责任内的大规模救援工作外，同时设立按商业规则运作的紧急救援机构，作为政府救援部门的补充。如果将我国高速公路应急救援中一部分救助减损工作从政府行为中分离出来，转化为可操作的商业化服务，那么将对紧急救援工作逐步走向市场化，建立起一个崭新的公益性与商业性相结合的产业体系，那将会对高速公路应急救援产业化起到巨大的推动作用。

（三）高速公路经营企业的责任延伸

高速公路应急救援产业化，是高速公路经营企业的责任延伸，它将兼顾高速公路社会责任和经济效益，并推动高速公路经营企业及其沿途的城市和地区更好地协调发展。现在各地许多不断创新经营与服务理念的高速公路经营企业，已在服务区经营、旅游开发、物流园区运作、当地特产销售等领域形成了自己的模式和特色，作为一个经营性企业，亦可以尝试进入应急救援物资和设备的供应业务领域，开展突发事件紧急救助业务，从而将“保障高速公路通行安全”落到实处。

四、高速公路应急救援产业化的内容框架和阶段建设要求

高速公路应急救援产业化的基本工作之一，就是将这些应用于高速公路应急救援活动的所有产品、技术、装备、服务，按照专属类别进行划分。其可以分为三类：第一类是专门运用于应急救援的产品；第二类是既可以用于应急救援也可以用于常态领域的应急救援产品；第三类是为应急救援活动过程提供基础的关联性产品。高速公路应急救援产业化建设应以这三类产品的研发和生产为对象。

此外，高速公路应急救援产业化建设，在应急救援活动的事前监测预警、事中处置、事后恢复三个阶段的内容和重点是不同的，不同阶段应急救援产品的需求特点和类别也是不同的，这给具有不同生产特点的相关企业提供了不同的产业发展机会。见表1。

表1高速公路应急救援产业建设的阶段要求

阶段阶段需求目标对产业化建设的要求

事前预警阶段需要对高速公路灾害与突发事件安全进行全面的监测、预防与预警的装备和技术对高速公路应急预警技术进行升级，充分保障应急救援装备的储备

事中处置阶段对高速公路应急救援资源的需求最大紧急保障应急救援人力、物资、技术、专用装备、通信设施等

事后恢复阶段需要能够消除事件影响，妥善安置受害及受影响人员，恢复正常秩序的有形和无形资源及时组织相关人员、物资、配套服务等

五、高速公路应急救援产业化的实现路径和策略

国外应急救援产业化的通行做法是，国家主导建立统一的应急救援平台，相关组织和企业按需将其可产业化的部分进行产业化运营。我国高速公路应急救援的产业化，要根据我国国情，在构建高速公路应急救援平台的基础上，从以下几个方面来建立、健全和完善。

第一，建立以政府为主导，高速公路经营企业为核心节点的高速公路应急救援平台。目前，民政部中国紧急救援促进中心正在承担着“协调救援资源，促进我国紧急救援体系及相关产业建设”的重任，并已成立紧急救援产业部专门负责应急救援产业化系列推进工作，但是该机构只是一个事业单位，亟需确定一个具有行政职能的政府机构来主导高速公路应急救援产业化的建设。另外，我国一些高速公路经营企业已经在尝试开拓应急救援产业业务，并积极寻求产业链的延伸和突破，但是企业个体力量毕竟有限，需要一个平台将单个优势联合起来，这样高速公路应急救援才可能发挥出规模化、产业化的优势。

第二，建立以高速公路经营企业为中心的应急救援物资管理系统。高速公路应急救援产业化发展的物资基础，就是能够在高速公路上发生灾害与突发事件时，实现充足的救援物资和装备的供应和分配。这就涉及到这些应急物资的标准化生产、集约化供应、快速化运输、协调化分配等管理问题。遇到重大灾害或突发事件时，有限的应急救援物资应能通过快捷的方式，筹备、组织和运送到高速公路突发事件应急救援的第一线。

第三，建立和健全共享的高速公路应急救援信息网络和平台。应急救援时间和地点的不确定性，使得及时而准确地采集应急事件信息成为一个难题。同时，应急救援效率和能力的不确定性，使得应急救援处理和进展信息的实时获得和共享成为应急事件中公众最为敏感和关心的问题。对于高速公路而言，一旦发生自然灾害和突发事件，“牵一发而动全身”，往往会引发更大范围内的连锁效应，如连环车祸、道路拥塞和长时间瘫痪等，这导致了对高速公路应急救援信息的更高要求。目前，我国只有少数省份的高速公路做到了省内信息联网，要做到省际互联的信息平台还待时日。可见，开发和建立统一的应急救援信息采集和处理系统，是高速公路应急救援产业化建设的重要内容，也是推动高速公路应急救援产业化成功实现的必要保障。

第四，建立多元化的高速公路应急救援产业的市场运作机制。在政府出台相关政策的前提下，各地可以打破当前单一的专业应急救援设备供应模式和武警、消防等专业队伍的应急救援方式，给高速公路经营企业以更大的发展空间。高速公路经营企业可以适当拓宽业务范围，成立专业的应急救援公司，进行市场化的运作，向应急救援物资、设备与队伍的供应商角色转变，从而能够充分地发挥其应急救援需求端和应急救援供给端间的“桥梁”作用。这种模式的优势非常明显：其一，往往能在突发事件发生后的第一时间亲临现场，对应急物资和设备的需求情况能够全面、准确地掌握；其二，能够随时了解应急物资和设备的市场信息，把握应急救援行业和技术的发展动态，能保证较高的高速公路应急救援的物资保障和技术水平；其三，专业的公司制运作，企业除了满足本高速公路上的应急救援以外，也可以向社会上其他高速公路或其他服务对象输出专业化的应急救援服务，在不断地学习、培训、演练与积累现场救援经验的过程中，提升救援效率和能力，从而最大化地保证应急救援的需求。可以采取合资、OEM、联合培训以及其他合作方式等，以满足专业应急救援公司的正常运作。

[参考文献]

[1]ZhouQiwei，Stillman，MartinJ.Designofanexpertsystemforemergencyresponsetoachemicalspill[J].JournalofChemicalInformationandComputerSciences，1995（6）：956968.

[2]史卓顿，奥查德．公共物品、公共企业和公共选择[M]．费朝晖，译．北京：经济科学出版社，2000：68．