防洪工作经验总结篇1

Abstract:BasedonChina'surbanfloodcontrolanddrainagetheanalysisofthecurrentsituation,putforwardurbanfloodcontrolanddrainageworkproblems,combinedwithChina'seconomicandsocialdevelopmentoftheactualsituation,fromthefloodcontrolanddrainagestandard,townplanning,earlywarningsystem,continuetointroducehigh-qualitypersonneltostrengthentheapplicationofnewandhightechnology.Strengthenpairofexistingfloodcontrolanddrainageengineeringmaintenanceandrenovation,maketowndwellerknowledgedisseminationandpopularizationofwaterloggingdisasterandproposedcountermeasuresforurbanfloodcontrolanddrainagework,providescientificreferencemanagementpractice

关键词：城镇；防洪排涝；应对措施

Keywords:urban;floodcontrol;countermeasures

中图分类号：TU74文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

城镇防洪排涝安全是城镇基础设施工程安全的重要组成部分，是城镇居民正常生产生活及社会可持续发展的保障。城镇防洪排涝安全依托于科学完善的防洪排涝体系，组成一般

包括水库、堤防、内河、水闸、排涝站及滞洪区等防洪排洪设施，我国现存的城镇防洪排涝规划设计是以城镇总体规划为依据，根据城镇在区域规划中的地位和重要性，确定城镇规划期内的防洪类型及标准，来制定城镇防洪安全措施.。

一、目前城镇防洪排涝存在的主要问题

随着国家对基础建设的投入不断加大，党中央对城镇居民的民生问题越来越重视，同过

去相比我国城镇防洪排涝取得了一定成就，但从社会和谐发展的总体要求来看，仍然存在以

下诸方面问题：

1、城镇防洪标准偏低

我国长期以来的防洪排涝政策是立足于城市的，是将城市的防洪排涝安全放在首位来

规划设计，城镇的防洪排涝安全是为处于下游的城市服务的另外，由于城镇防洪排涝安全设施发展比较缓慢，所以，我国城镇的防洪标准偏低，绝大多数处于中小河流地段的城镇低于国家规定的防洪标准在遭遇大洪水时，大面积的农田被淹，民房被冲毁，农民的生产生活安全和经济收入得不到保障

2、城镇防洪排涝技术落后

城镇的防洪排涝现在主要依靠现有的防洪排涝工程，这些工程多建于20世纪60、70年代，抗险能力较低。现代意义的防洪排涝除依靠工程建设以外，还需要先进的技术手段和管理手段，如防洪信息管理系统洪水预报系统等这些新技术在城镇防洪排涝中的应用水平不高，对现有工程的维护，加固技术也停留在相对落后的水平。

3、城镇建设规划不合理

由于城镇建设规划是总体的全面的规划，规划的内容涉及到相当长的一个时期，在设计

时并未考虑到建设过程中出现的问题如城区内的雨水灌渠或者是雨水排放系统，在分期分

阶段建设过程中遭遇超过防洪规划重现期设计标准的降雨强度，排洪设施无法及时排除暴雨

产生的雨水，造成雨水蓄积形成内涝区在城镇规划期的建设发展过程中，由于建设时序性问题，局部地区尚未建设到规划设计的排洪或排水的标准，也是造成内涝的原因之一。

4、城镇防洪排涝应急管理体系不完备

我国的洪涝灾害应急管理在各级城市当中已经形成了一定规模的管理体系，也都有了相应的防汛组织体系但在城镇及农村受经济技术条件等因素的制约，仍然存在着当洪水发生时，信息传递不畅，各部门协调联动机制薄弱，预报预警信息不准确。不及时等问题在城镇建设和防洪管理上，尚未考虑在遭遇大洪水时城镇中可以被淹没的区域及设施。当遭遇超标准洪水时，缺乏包括洪水保险城市居民紧急疏散撤离及救灾措施等内容在内的城市

防洪排涝应急管理体系和机制，以确保城镇居民生命财产的安全，保护各种城镇生命线网络

系统，并尽快恢复正常的生产生活秩序，尽可能减少洪涝灾害造成的损失。

防洪排涝工程的施工技术

城区防洪堤工程设计采用重力式浆砌石挡土墙与土堤相结合,工程规模为Ⅲ等工程，主要建筑物级别为3级，设计洪水标准按50年一遇洪水设计，地震烈度设防标准为Ⅳ度。

1、堤基施工

堤基施工的首要任务是按设计要求进行清基。按设计断面放线,确定清基范围,边界应在设计结构边界以外50cm。迎水面浆砌石基础开挖时如果超挖,则应加大基础厚度,不得回填。堤身填筑前应进行削坡处理,清除区域内全部树根、杂草、垃圾、废渣及其他障碍物。当基础为粉细砂层时,应将粉细砂全部清除,使堤基和堤身全部坐落在砂砾层上。堤基表层的不合格土、杂物、植物等必须清除干净,并不得作为堤身的回填土,清基深度≥20cm。

2、堤脚浆砌石施工

(1)浆砌石材料要求石料表面无泥垢、油渍等污物,并保持砌筑时表面湿润。砂浆配合比必须经试验。

(2)按照设计尺寸放样,开挖基坑,经检验合格后,方可进行砌石施工。

(3)浆砌石体采用铺浆法砌筑,铺浆厚度30mm~50mm。砌筑时,石块分层卧砌,上下错缝,内外搭砌。不采用外面侧立石块、中间填心的方法,不出现空缝。

(4)砌体的布置和尺寸以及分缝必须满足施工详图要求。

(5)施工中如遇小雨,应适当减少水灰比,同时应做好表面防护;遇大雨时,须保护好已砌工作面。

(6)砌筑过程如因故临时间断,应预留阶梯斜槎。继续砌筑前应将砌体表面的浮渣清除干净。

(7)浆砌石堤脚要留伸缩缝,间距一般为15mm~20mm。伸缩缝为空缝,不作填充物。

3、堤身砌筑施工

(1)堤身砌体材料选用石质坚硬新鲜未风化岩石,冻融损失率小于1%。堤身浆砌石采用上下两面平行、无尖角、飞口、薄边、有砌面的长方体块石。

(2)砌筑前,应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净,砌筑时保持砌石表面湿润。

(3)浆砌石采用座浆分层砌筑,铺浆厚度宜在30mm~50mm之间。随铺浆随砌石,砌缝需用砂浆填充饱满,用铁杆捣实,做到不漏填、不空填、不得无浆直接贴靠,严禁先堆砌石再用砂浆灌缝。

(4)浆砌石要上下层错缝砌筑。砌体外观面应平整美观,预留约3cm~4cm砌缝。

(5)浆砌体勾缝前应清缝,用水冲洗干净并保持缝内湿润,砂浆分次向缝内湿润,分次向缝内充填密实。

(6)浆砌体砂浆配合比应按设计标号通过试验确定。施工过程在砌筑现场取样试件。

三、保障城镇防洪排涝安全的对策

城市防洪排涝安全规划应在充分分析城镇防洪排涝问题的基础上，结合城镇生产生活

实际情况和城镇建设规划提出切实的应对解决措施，在保障城镇居民生命财产安全的前提下，促进社会和谐，保证社会经济可持续发展笔者认为，在实现防洪排涝安全目标工作实践中以下几项措施具有实际指导意义：

1逐步提高城镇防洪排涝标准

城镇防洪标准既关系到城镇居民生命和财产安全，又体现国家的经济政策和技术政策，是城镇防洪规划、设计、施工和运行管理的一项重要依据。洪标准定得愈高，防洪效益也就愈高，所需的工程投资也就愈大、防洪标准定得愈低，城市防洪安全性和防洪效益也愈低随着农村城市化的步伐不断加快，固定资产的数额也在不断增长，发生同样大的洪水，同样的受灾面积造成的损失将成数倍增长。因此我国的现行城镇防洪标准应根据国民经济发展状况予以适当提高。

2城镇防洪排涝规划应与城镇建设规划同步进行

应处理好城镇防洪排涝规划与城镇建设发展规划间的关系，在城镇发展规划中注意防

洪排涝问题，明确城镇防洪建设的方向、总体布局、建设规模、防洪标准及主要治理措施，防洪排涝设施与城镇基础建设同步规划，同步实施另外，在新城区开发和老城区改造问题上必须考虑防洪能力的补偿，配套建设好排水设施，内外排水要统筹考虑在城镇基础设施施工过程中要预留出水口或配套建设排涝泵站，将重要关键的设备用房规划设置于高暴雨重现期的规划内涝水位之上。

3建立城镇防洪涝灾害预警预报机制

防御城镇洪涝灾害需要气象、水利、城建水务等各相关部门协同配合，需要建立有效机制协调好各部门之间的关系，形成一个城镇防洪涝灾害预警预报系统，各相关部门可根据预警标准的各类信息，立即启动预警系统，并通过通信、新闻媒体、互联网等方式向相关部门组织、人员分层次、分类别地有关防御灾害预警信号，将洪涝灾害对城镇的影响降至最低。

4、加强人才引进和高新技术的应用

随着社会进步，防洪排涝工作对人才的要求越来越高，现代技术掌握多与少直接影响到

防洪排涝工作效率和效果，也最终影响到人民的生命财产安全。一些高新技术的使用，可以缩短反应时间，增强防御工程运转的协调性如信息管理技术的引入，可以建立防洪排涝智能应急响应系统，在洪水发生的情况下，为救灾决策和快速反应措施的制定提供技术支持，为指挥抗洪救灾提供通讯保障，并跟踪反馈各项命令的执行情况，以达到减少人员耕地财产和资源损失的目的

5、做好城镇居民的防涝减灾常识宣传普及工作

我国的防洪排涝工作主要由政府和人民军队来完成。长期以来，由于对城镇所存在的洪

涝灾害风险宣传不够，特别是对居住在农村的居民宣传不够，除遭受过洪涝灾害的城市居民

对洪水灾害的严重性有一定体验外，多数地方居民对对洪涝灾害风险认识不足，导致我国在

发动城镇居民投入防洪减灾方面存在严重缺欠，地方政府在经济发展中没有考虑足够的防

洪排涝减灾对策，部分地方领导干部既存在着严重的麻痹思想，又缺少足够的防洪减灾知识，

在面对突如其来的洪涝灾害时往往束手无策，在洪涝灾害发生的过程中不但不能成为防灾减

灾的积极因素，反而却成为防洪减灾救助的对象。

四、结束语

随着我国社会经济的高速发展，城市化进程不断加快，城镇防洪排涝问题将逐步成为城镇规划建设中至关重要的环节正确分析城镇防洪排涝工作中存在的实际问题，提出科学的

解决方案及应对措施，这对实现可持续发展，保障广大城镇居民生命财产安全，建设社会主义新农村具有极其重要的指导意义

参考文献

防洪工作经验总结篇2

关键词:水利水电规划;频率计算;设计标准;适线法

中图分类号:TV212文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)22-0195-02

目前频率计算的方法多采用适线法,在实际工作中,有两种适线方法:一种是目估经验适线,通过主观判断,决定适线的优劣,此法虽然简单灵活,并反映设计人员的经验,但适线因人而异,任意性大;另一种是计算机适线,把理论频率曲线与经验频率点据的拟合误差作为适线准则,优选统计参数,求得最佳的拟合曲线,但是这种方法不便处理样本资料中的特大或特小水文数据,编制和使用电算程序时要特别注意。

一、适线法

绘制理论频率曲线的主要目的是为了解决经验频率曲线的外延问题。我国水文界目前普遍选用的理论频率曲线为P―M型曲线,它是由三个统计参数(X、CV、CS)决定的。三个参数从理论上讲应是总体的统计参数,但水文变量的总体是无法知道的,通常只能由样本资料用矩法公式求出其三个统计参数,而样本统计参数都具有抽样误差,这就使由样本统计参数确定的P―M型曲线不能很好地反映总体的分布规律。生产上通常采用调整样本的统计参数及相应P―M型曲线来拟合样本的经验频率点据,以尽可能减少参数估计的抽样误差和系统误差,进一步探求总体的概率分布,这个过程在水文上称为适点配线法,简称适线法。适线法得到的成果仍具有抽样误差,而这种误差目前还难以精确估算,因此对于工程上最终采用的频率曲线和相应的统计参数,不仅要从水文统计方面分析,而且还要密切结合水文现象的物理成因及地区分布规律进行综合分析。

二、设计标准

所谓的设计标准,就是指备用水部门的用水和水利水电工程自身、下游防护对象允许破坏的程度。这种允许破坏的程度是建立在频率基础上的。水利水电枢纽工程广义上的设计标准分为兴利标准和防洪标准两种。

(一)兴利标准

兴利标准是用设计保证率来表示的。兴利的内涵非常广泛,通常包括灌溉、发电、城市供水、航运、养殖等。若要最大程度地满足各个用水部门的用水要求,就需要工程规模大一些,因而造成投资增大。而多追加的投资和增收的效益相比,是否经济合理,这就要进行分析论证。如果增收的效益远比追加的投资小,就没必要把工程修得很大。因此,在水利水电工程规划设计时,一般不要求百分之百地满足各个用水部门的用水需要,而是允许适当断水或减少供水量,这就要求研究各用水部门允许减少供水的可能性和合理范围,定出在多年工作期间,用水部门的正常用水得到保证(或不破坏)的程度,这一保证用水(或不破坏)的程度就是设计正常用水保证率,简称为设计保证率。

设计保证率是指各用水部门在未来长期内,按规定用水量保持正常工作而不受破坏的频率。设计保证率的选定,实质上是一个确定缩减用水合理程度的经济权衡问题。设计保证率若选得过低,则正常用水遭受破坏的机会将增加,从而引起国民经济的损失。相反,设计保证率若选得过高,虽然用水部门用水保证率得到提高,但要增加工程投资和其他费用,使工程效益和投资的比例减小。因此,设计保证率应该通过技术经济比较分析,并考虑其他影响来选择。然而这种经济论证,无论在方法上还是技术上都很复杂,是难以做到的。在实际工作中,设计保证率是通过国家规范的形式,根据各部门的用水性质、要求和重要性,以及生产实践中所积累的经验来确定。

灌溉和水力发电的兴利标准见表1、表2,其他用水部门的兴利标准参照有关规范选用。

(二)防洪标准

水利水电枢纽工程除了兴利外,另一主要作用就是防洪。根据《防洪标难》(GB5020l-94),防洪标准是指防护对象防御洪水能力相应的洪水标准。这里的防护对象不仅指自身没有防洪能力需要采取防洪措施的保护对象,如城市、乡村、工矿企业和机场等,还包括能保护其他防护对象安全的水利水电工程的本身,如水库、堤防等。防洪标准原则上应在准确预报未来洪水的基础上,通过投资效益综合经济分析来选定。然而和确定设计保证率一样,这是很难做到的。所以,只能采用统一规定的洪水频率(重现期)作为防洪标准。根据工程的重要性以及社会经济等综合因素,仍然以规范的形式给出。

我国现行的防洪标准分为设计一级标准和设计、校核两级标准两种情况。根据防护对象的不同,其防洪标准可采用设计一级或设计、校核两级。这里的设计标准是指当出现小于或等于这种标准的洪水(设计洪水)时,应保证防护对象的安全或防洪设施的正常运行。校核标准是指遇该标准相应的洪水(校核洪水)时,采取非常运用的措施,在保障主要防护对象和主要建筑物安全的前提下,允许次要建筑物不同程度的损坏及次要防护对象受到一定的损失。

水库、水电站、城市、乡村和工矿企业的防洪标难见表3、表4,其他防护对象的防洪标准参见有关规范的规定。

三、结语

工程水文及水利计算的主要任务就是依据工程所在流域已经发生的水文过程,预估未来工程运用期间的水文过程,并在此基础上进行径流调节计算,从而确定工程的规模和尺寸。作为由样本资料估算总体统计参数和探求总体概率分布的一种有效方法,适线法频率计算是可以用来推求未来水文过程的,因为未来水文过程也是水文总体过程的一部分。所以,生产上根据水文样本资料,通过频率计算适线,把最后选定的理论频率曲线近似地作为水文总体的概率分布,在该曲线上可查得该水文总体的另一个样本值(某一频率户的设计水文变量值xp)。频率计算方法是目前推求设计年径流和设计洪水的基本方法。

参考文献

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[4]崔振才.工程水文及水资源(“十一五”国家规划教材).中国水利水电出版社,2008.

[5]吴明远,詹道江,叶守泽.工程水文学[M].中国水利水电出版社,1985.

防洪工作经验总结篇3

关键词：城市防洪；防洪堤；施工分析

中图分类号：TU99文献标识码：A

引言

城市的规划中，对防洪的要求是高度重视的，是城市总体建设重要的组成部分，随着城市的发展，对城市防洪也有了更高的要求。我国有着悠久的历史，很多城市比较古老，防洪的能力随着时间的推移而有所下降，因此城市防洪堤防的加高加固成为了城市迫在眉睫的重点项目。

一、城市防洪的意义

“城市防洪”出现在我国是上世纪八十年代，也就是在那个时代我国的城市防洪设施受到了极大的考验城市作为一个经济，文化，政治高度集中的区域，防洪设施的安全稳定性与否直接影响着城市的发展，随着改革开放的进一步深入，经济的不断发展，城市化建设不断推进，城市防洪的重要性进一步加强仃到汛期，防洪都是城市的头等大事，为良好的保障城市经济稳定，持续的发展，防洪建设是必须要达到相应标准的从世界各国已建成的防洪设施上来看，城市的防洪工程不再是单纯的堤坝修筑，而是一项融合于整个城市的规划设计中的建设，是整个城市建设体系中的一部分。许多城市在最初的建设中一味追求发展速度，而没有进行很好的城市规划，基础设施防洪抗洪能力不足，这此都将会在今后的汛期或是极端天气中给城市带来毁火性的危害。城市防洪能力的提高不单是为了城市的生存发展，同时也是构建和谐社会的要求，是人与自然和谐相处的需要而防洪堤是城市防洪的第一防线，它的加高加固是极有必要的。

二、防洪堤加高加固施工方法

1、土方工程

1.1根据我国水利部颁发的法律法规进行对整个施工区的原地面高程，开挖后的高程以及进行填筑后的将叮能达到的高程，开挖断面的各种尺寸进行规范有效的测量，并在测量的过程中设立相应的控制桩在这里必须强调的是，所设立的控制桩必须用L50×50×5的角钢，埋潜深度一定要大于1米所用的测量仪器为全站仪。

1.2在进行堤身的填筑前应该对施工的控制桩进行校核，再将堤坝的新老土按要求规范挖成阶梯状对大堤中的物料进行含水量的检测，根据含水量的不同采取相应的措施在进行填土时，采取进占法运用各种器械进行规范施工，物料的填筑要按照山低处再从下到上的顺序进行，分层，分面坡面的高度，段与段之间的高差都要按要求的比例构筑填筑时注意填筑顺序和方法，排水工作要做好

1.3进行填方施工时必须保障边缘部位的压实质量，边缘宽填小应该少于0.3米；填方的仃层所铺的土量厚度应当处于250-300毫米这个范围，根据实际需要进行有效的压实工作;对开挖区域进行土料的检测试验，然后根据测验结果选定开采区域，进行各类的工程检测；施工前对施工区域进行含水量的检测，再根据含水量的高低确定碾压的遍数，密实度，填土的干密度要达到合格要求。

2、草皮护坡

在进行大堤的加高加固施工中难免会出现各种的极端天气，对大堤的维护保养都会有极大的影响为防比大堤在施工过程中受到雨水的冲洗，浸渍，在大堤的两旁可以采用草皮进行对大堤的保护，护坡的范围应该从坡顶一直到坡脚。在草皮的选用上可以选择马鞭草，护坡形式应该采用人工移植，草皮的移植时间应该选在坡面被整理压实之后在移植之前应该在坡面上先铺设一层不小于巧厘米的表土，草皮的厚度应该均匀一致，并定时的进行养护。

3、水泥混凝土路面

3.1路面底基层施工

在测量放样之前必须保证上程的验收合格，并按算好的松铺厚度进行堤坝的打桩挂线，将自卸车开运至现场，集中进行拌料，人工现场摊铺。在进行路面的碾压时应当从两侧向中心碾压，车轮的碾压配合应当适当。

3.2钢筋混泥土面层施工

在进行施工之前实验人员首先做好石材料，砂的筛分以及安定性、水泥的强度实验等，将实验结果报批后再进行施工在混凝土的搅拌时，采用标准的水泥和强制式搅拌机，配比时要根据实际上程进行确定注意初凝时间和混凝土养护手段。

3.3横向缩缝施工

横向缩缝的传力杆应当在设计之初的位子上置入，当堤坝的混凝土硬化强度足够时，叫一以进行切缝，切缝的厚度要适当合理，并且要切到边上，在切的过程中叫一以先将混凝土切成大块，然后再切成小块。

三、目前城市防洪堤防存在的问题

我国很多城市防洪建设比较早，都能够基本正常运行，但是依然存在着薄弱的地方，一旦洪水侵袭，必然会给人民群众生命财产带来极大危害，目前存在的问题主要有几点：第一，防洪堤老化失修，由于建设较早，经过多年水流的冲刷，防洪堤很多被淘空；第二，河道淤泥堆积严重，导致河滩接近地面，标准严重超低；第三，设计不合理，水上建筑没有合理规划，应急分洪通道被临时建筑占据，生活垃圾堆积，严重阻洪；第四，许多城市在防洪堤坝的建设中，对生态的破坏极其严重，缺乏整体的规划，只把注意力放到建设防洪堤坝，不关心周围生态环境问题，致使生态环境被严重的破坏；第五，缺乏科学的建设，城市防洪的建设与城市实际需求，防洪标准不匹配，与城市的经济实力不适应，我国很多城市的防洪建设超标，建设资金浪费，总想一步做好，严重与城市经济发展脱轨。

四、城市防洪堤防问题解决方案

通过对我国城市防洪堤防的调研，体会到城市防洪堤防工程有着特殊的要求。比如要提高城市的防洪标准，就要对城市防洪堤进行加固加高，如果处理不当，必然对城市的规划有所影响，对城市的发展不利。所以城市防洪堤防问题，还需要加以重视解决，以下是几点解决方案。

1、科学合理制定地方工程

城市防洪堤的建设要符合科学型，堤防的高度取决于洪水水位，根据实际情况，波浪爬高和安全超高都采用《地方工程设计规划》（GB50286-98）的公式计算，这样的高度留有一些空余。首先，波浪爬高在我国的大部分城市中，特别是内河城市，洪水流速大，水面宽度都在几十米到几百米之间，水位持续时间短，与设计风速的组合机率非常少；其次，由于城市的整体规划，城市堤防工程，特别是老城市，大多与道路结合，堤身经砌护后安全性比较高，可以经受短时间的越浪。并且大部分城市洪水涨退速度快，高水位持续时间较短。因此，可以根据城市的规划，城市的实际情况，来适当的降低城市防洪堤防的安全超高，但是在防洪堤身结构和基础的处理方面要增加可靠的安全度。

2、城市防洪堤防工程要依靠城市经济发展，考虑自然环境，社会环境等因素。

城市防洪建设，必须要顺应自然条件，服从流域防洪规划，为保证排洪的需要布置堤岸线。同时，要对城市的总体规划负责，服务于城市的总体规划。

3、要重视城市防洪堤防工程对城市景观的影响

要充分考虑到城市旅游，景观，公共设施等与堤防建设的结合。很多城市滨江地带都是重要的旅游风景区，既是城市居民聚集地，也是旅游者观光自然，感受城市的重要区域。所以要充分注意城市防洪堤岸建设时，两岸的生态环境、景观设施、遵循科学自然的原则，使之符合城市整体规划的要求。

4、合理选用城市防洪堤防结构型式

在城市沿江范围建设堤防，要注重城市的自然环境，节省土地使用等要求。如果条件允许，可考虑堤防与城市交通道路结合建设，并且与城市交通道路连接，发挥防洪工作中非汛期时道路的作用。

5、堤防建设与城市排水，污水处理工程相结合

在以往的成功规划中，城市建筑部门负责城市的排水规划，水里部门负责防洪规划，认为的把城市的防洪与排水截然分开。在排涝的计算方式上，两个部门各不相同，导致城市的与城市洪水计算不能衔接。所以建设中可以把城市排水与防洪工程结合起来，将城市规划中污水处理与城市防洪工程结合考虑。

结束语

城市防洪堤是保护城市人民生命财产安个免遭洪水侵害的重要上程。防洪堤的质量直接关系到人民生命财产的安个，因此，一定要把好堤坝质量关，针对堤坝不稳固等问题进行整治、加高、加固，确保防洪堤在保护人民生命财产安全方面发挥重大的价值。

参考文献

[1]孙百春.浅谈堤防工程防洪抢险技术[J].科技与企业，2013.（07）.

防洪工作经验总结篇4

[关键词]企业；防洪防汛；规划

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2014.05.040

[中图分类号]F273；TE38[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2014）05-0066-02

1企业防汛防洪工作的必要性

洪涝灾害始终是国家的心腹之患，防洪防汛是我国水利事业一项长期而艰巨的任务。1998年遭遇洪水灾害之后，水利界对此次洪灾进行了深刻的反思，并充分认识到过去防洪防汛策略的不足，认为人类不可能消灭洪涝灾害，只能通过一系列的措施和方法来减轻洪涝灾害造成的损失。

对于天然气企业来说，一旦遭受洪涝灾害，所造成的损失和危害较其他地区更为严重，防洪防汛工作的效益是巨大的，没有防洪防汛工作，企业的生产及发展就失去了保障。为了保障天然气企业的安全、顺利生产，一定要注意防范山洪、泥石流、滑坡与塌陷对于站场、天然气管道等生产设施的威胁，进行认真的规划，结合企业生产建设发展的总体趋势和过去防洪工作的经验教训，遵循上级防汛部门的防洪规划要求，扎扎实实搞好防洪工程措施和非工程措施。

2企业防洪防汛工作的设想与规划

笔者认为，防汛工作要在“防”字上下工夫，要有“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，需要采取“亡羊”之前先“补牢”的办法，对发现的安全薄弱环节，不要等、不要靠，及时制订详细的维修计划，排除安全生产中的隐患，对安全隐患问题要有超前整治防范意识，做到安防于未然，确保安全生产长治久安。防洪工作要在“洪”字上下功夫，结合以往防洪经验，充分预想、预判当前及未来洪水的危害性及覆盖面，全面监控危险点，将工作提前做充分、做细致，制订周密的防洪防汛应急预案，确定组织机构及相关责任、预防和预警机制、应急响应和保障措施等，同时，加强人员值班，保证物资充足，尽可能地减少灾害损失。与此同时，防洪工作离不开它的“眼睛”，即准确的气象预报，时刻要与气象部门保证信息畅通，及时、准确地获取雨情和水情，并传达到企业下属各单位。

对于天然气企业防洪防汛工程的建设，本文提出以下规划：

第一，做好安全责任制落实，实行主要领导对防洪防汛工作全面负责、逐级负责、岗位负责的安全负责制。做到“责任到位、措施到位、考核到位、预防到位”。

第二，对于企业负责的防洪设施及时进行加固，从根本上提高抗洪能力，有效解除汛期洪水对生产建设的威胁。投入经费并安排专职人员，对防洪设施常年进行整修填土与加强。对于天然气长输管道穿越地面低洼易积水区域、河槽等易受雨水冲刷外漏、受损区域，要进行及时的维护。

第三，加强环境的观测和综合治理，要对安全隐患做到心中有数。对于山洪、塌方以及泥石流的预防，可以对地下水位进行监控，可以埋置地下水位传感器，实时监控地下水位，同时，在有塌方可能的地方建立地下水控制系统，当地下水位传感器探测到水位超标的信号时，即启动该水位控制系统，将地下水抽走排放到地表江河水网中。也可以自山体表面数米到数十米的深度（离山顶近的表面处的排水网不必深入山体中太多，但是离山顶越远的排水网深入山体的距离需要增加，因为山脚山体所受的压力大）开始设置排水网，保证山体中的水即使遇到暴雨，也可以迅速排到外面，不至于积压在山体内部。

第四，对于天然气管道穿越河段方面，在设计时应尽量减少破坏主河槽，限制开挖和扰动宽度，同时尽可能恢复原貌，管道穿越河段时主要应注意做好环境保护，避免水体污染，不影响河道防洪、泄洪。

第五，在管道等建设过程中，要尽可能避免对周围植被的破坏，对防护林、绿化美化用的花木草皮等进行培养与补种，做好水土保持工作，在重点区域内配套建设防洪防汛值班室。

第六，认真贯彻《中华人民共和国水法》，以多种形式开展《水法》宣传活动，组织防汛各级管理人员进行《水法》知识培训，将《水法》与地方的防汛要求汇编发给企业各单位，实行依法治水，依法管理。

第七，整顿防汛各项基础工作，实行目标管理，建立防汛质量保障体系，实行定期检查制度，制定经济责任制、工作标准、岗位职责、月周工作计划和质量职能。落实好防汛物资储备及抢险队伍，做到有备无患。针对防洪防汛薄弱环节，进一步细化应急预案，为防洪抢险提供指挥决策依据，并认真开展应急演练，提高防汛抢险能力。

第八，运用新科学、新技术，实现管理工作的标准化、规范化和制度化，使防洪设施的建设和管理双达标。

3结束语

防洪工作，事关大局。作为天然气企业，应对防洪工作给予高度重视，根据洪水特性、灾害成因、防洪要求、生产建设发展、已有的防洪设施和非工程措施及管理办法，加上实施规划的能力等多种因素，综合规划。总结过去、抓住今天、着眼将来，防患于未然。从长远考虑，结合总体发展趋势，探索新路，开创切实可行的天然气企业防洪战略，发扬伟大的抗洪精神，将生产、建设和防洪相结合，保障企业安全生产，实现利益最大化。

主要参考文献

[1]邓洪福.海事、拆船企业携手应对“海上巨无霸”影响防洪防台[J].珠江水运，2012（17）：50-51.

[2]冯志国.企业水库《水库防洪抢险应急预案》编制情况及建议[J].电子制作，2013（14）：218.

[3]郝福华.漳泽水库下游河道防洪能力分析[J].地下水，2009，31（3）：72-73，76.

防洪工作经验总结篇5

结合当前工作需要，的会员“sege”为你整理了这篇开展班主任学期总结会简报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

1月25日下午1点，洪武北路小学开展班主任学期总结会，本次会议由德育副校长华芳主持，校长戴守能、大队辅导员陈思源和全体班主任老师参加本次会议。

首先，华副校长根据各班得分数据总结了本学期的各项德育工作，肯定了班主任老师在这一学期的辛勤劳动，特别是在学生行为习惯的养成，有了显著的变化，以《一日常规歌》为抓手，洪小学生学礼仪、知礼仪、行礼仪；以荣誉本为载体，学生形成你追我赶的氛围，达到良好的教育效果。班主任老师的细致入微还体现在学生规范的乒乓操、干净的就餐碗、准确的眼保健操等方面。

随后，两位经验丰富的班主任为大家带来了家校工作的经验分享，徐九兰老师就与家长间的小故事入手，分享了与家长共同引导孩子成长的心路历程；戎天婷老师强调了家校合力的重要性，一个班级只有师生家长共同养成好习惯，传播正能量，才能共同进步。她们的分享精彩深入，总结的都是班主任工作的切身感受以及与家长沟通的方式方法。

临近寒假，防疫工作也是班主任们最挂心的部分，华副校长详细传达了上级部门对学校防疫，假期学生防疫的相关要求，嘱咐老师们防疫工作不容小觑。

防洪工作经验总结篇6

关键词：河流穿越；防洪评价；工作模式；阶段标准

中图分类号：TE973文献标识码：A文章编号：1009-2374（2013）29-0086-04

1概述

随着水利、环保等政府相关主管单位对建设项目的审批制度日趋完善和严格，对建设项目的前期规划设计到最后的竣工验收，提出了越来越高的要求。这有利于改善国内工程建设环境、提高工程质量，利于长远发展。

以水利为例，自2006年水利部《关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知》（水建管【2006】190号）之后，各省区和各流域水行政主管部门逐渐规范了涉河建设项目的审批制度，并加大了执行力度。目前涉河建设项目审批大体有以下三个程序：

1.1规划设计阶段

建设单位进行选址申报―水行政主管部门审批（前两项仅适用于点性工程，对于线性工程，一般仅口头征求意见即可，即便正式提交申报材料，水行政主管部门一般也不会出书面许可意见）―建设单位组织相关单位开展设计和编制防洪评价工作，并将防洪评价报告提交水行政主管部门，进入审批程序―水行政主管部门审查防洪评价报告，并出具涉河建设项目许可文件。

1.2施工准备阶段

建设单位或施工单位携水行政主管部门前期出具的许可文件、防洪评价报告、施工图设计文件和施工组织设计，到水行政主管部门办理施工许可手续―水行政主管部门进行审查，并出具施工许可文件。

1.3施工及验收阶段

在水行政主管部门现场监督下施工（一般只在重要性高的河流处的施工中进行现场监督）―完工后，水行政主管部门参与竣工验收。

虽然在工程建设中增加了很多繁琐的程序、在某方面影响了工程进展，但通过近几年灾害性天气和洪水的检验，在严格按照审批制度执行的涉河建设项目中，极少发生水毁事故。

涉河建设项目审批中最重要的一环是防洪评价工作。防洪评价工作的作用除了程序需要外，最有意义的是在报告编制和审查中，也是对建设工程选址和方案合理性的审查和验证，从水行政主管部门角度为建设工程把关。

但由于防洪评价是近年来诞生的新兴事物，虽然水行政主管部门出台了一些政策和规定，但还不完善。全国各省区和流域的要求均不相同，执行力也不同。另外不同性质的建设项目，在开展防洪评价工作时，其适宜开展工作的阶段、工作模式以及出现的问题均不相同。所以在具体操作时，容易发生这样那样的问题。

本文总结了在开展西气东输二线（以下简称：西二线）河流穿越防洪评价工作中出现的问题，对油气管道工程河流穿越防洪评价工作如何开展提出了建议。

2工程概况

西二线管道西起新疆霍尔果斯口岸，经西安、南昌，南下广州，东至上海，由1条干线及8条支线组成。途经15个省、自治区、直辖市和特区，沿途穿越新疆内陆河、长江、黄河、珠江四大流域。包括长江盾构隧道穿越、钱塘江盾构隧道穿越、渭河定向钻穿越等河流大中型穿越工程多达296处。根据水行政主管部门要求开展防洪评价工作的河流穿越工程多达732处，详见表1：

西二线河流穿越防洪评价工作从2008年初开始至今，历经四年，成效显著，但在工作中遇到了很多问题，使得工作的开展并不顺利，并在一定程度上增加了工作量，影响了工程进展、增加了投资。

3西二线河流穿越防洪评价工作中存在的问题

在西二线河流穿越防洪评价工作中主要存在以下问题：防洪评价工作模式问题；评价单位工作效果问题；各水行政主管部门的审批要求不同；各水行政主管部门对开展防洪评价工作的河流标准不同；各水行政主管部门对穿越工程位置调整问题的处理方式不同。这几个问题以及带来的影响如下：

3.1防洪评价工作模式问题

由于行业和工程的特殊性，业主委托设计单位全权负责河流穿越工程的防洪评价工作，包括委托评价单位编制防洪评价报告、报审以及到水利部门办理相关报批手续等工作。这种模式具有明显的优点和难以解决的缺点。

3.1.1优点：

（1）可以解决业主人力资源相对不足问题。为了解决开展防洪评价工作存在的工作量大、程序复杂、周期长，需要大量的人力资源问题，采用由设计单位委托并配合评价单位编制评价报告，负责办理各项报审和报批工作的模式，经实践证明，效果总体良好。

（2）设计直接与防洪评价单位沟通，可以减少中间环节，能够及时发现并解决存在的问题，便于进度和质量控制、资料交接。

3.1.2缺点：

（1）在办理报审和报批等手续工作中，经常会遇到一些难以解决的困难。如水利部门提出经济补偿、想承担一定的设计、咨询和施工业务时，设计单位与评价单位无权决定，需要向业主反映情况，影响工作进度。

（2）不符合建设项目程序。防洪评价及其他评价工作均应该由业主单位委托，设计及相关单位配合。

3.2评价单位工作效果问题

在西二线河流穿越防洪评价工作中，大多单位能较好地完成任务，为前期设计、施工手续办理等工作正常进行提供了强有力的支持。但也有个别单位由于工作能力和单位体制原因，工作效果不尽人意，体现在防洪评价报告的编制进度和质量上、开展报审和报批工作的进度上以及从水行政主管部门反映的口碑上。

西二线河流穿越防洪评价工作中由此原因出现过如下几个问题：冲刷成果不准确导致穿越方案存在风险；编制报告质量差、工作态度差导致不能在防洪评价报告专家审查会一次通过，造成设计及防洪评价工作的反复，增加了工作量和费用，影响了工作进度；编制报告进度慢、外协能力差，影响了工作进度。

为了工程建设的合规性，应由业主负责防洪评价工作的委托、合同签署及各项管理工作。设计及相关单位积极配合。

4.2评价单位的选择问题

西二线的防洪评价单位均通过招标方式在技术和商务两方面择优选取。期间，由于自身的经验和认识变化问题，按时间顺序经历了开始面向全国招标，后来面向穿越工程所在的地方评价单位招标，最后回到面向全国招标的过程。

4.2.1面向全国招标阶段。项目开始时，面对全国范围的具备防洪评价资质的单位招标，开展了西二线的控制性河流穿越工程及一些河流大型穿越工程的防洪评价

工作。

由于防洪评价作为新兴事物，设计、评价单位以及水行政主管部门对河流穿越防洪评价工作的开展还处于探索和磨合阶段，在工作初期，进度和效果一般。并且，由于西二线工程对进度要求的特殊性，人为防洪评价工作进展滞后，不能满足工程需要。初步判断是评价单位能力问题和跨地域开展工作难度大的问题。

4.2.2面向穿越工程所在的地方评价单位招标。在选择东段干线和部分支干线河流穿越防洪评价单位时，采用了面向穿越工程所在的地方评价单位招标的方式选择了一些地方水利厅直属的评价单位。而工作结果是：进度和效果基本与项目起始阶段选择的单位一致，个别单位的工作效果甚至更差。

经过工作实践检验，认为地方评价单位的工作能力和效果不一定比系统外的单位更好。根据存在的问题初步判断，选择地方评价单位可能存在以下三个问题：

（1）选择穿越工程所在地域内的地方评价单位，选择面窄，并且间接评价费用偏高。

（2）地方评价单位与水行政主管单位属系统内单位，甚至有上下级关系，虽然具有关系优势，利于开展外协工作。但也正是由于这种原因，导致缺乏服务意识，工作不主动，致使工作进度和效果反而不如外系统单位。

（3）由于地方评价单位与水行政主管单位的特殊关系，无法按合同规定约束评价单位。否则，就可能带来评价单位通过水行政主管单位给工程建设设置阻力。

4.2.3面向全国招标阶段。相对于选择地方评价单位带来的问题，跨地域选择评价单位则具有显著优势：（1）跨地域选择评价单位，选择面宽，可以选择技术能力和外协能力强的单位，并且间接导致评价费用偏高；（2）服务态度好；（3）能够按合同规定约束评价单位。

通过项目中后期的防洪评价工作开展情况和效果表明：面向全国招标选择评价单位更有利于工作开展。

因此在油气管道工程选择河流穿越防洪评价单位时，建议面向全国招标选择。有特殊规定和要求的情况除外。

4.3开展防洪评价工作的阶段

鉴于油气管道工程的特点，建议在初步设计阶段正式启动防洪评价工作。

为了便于后续工作的开展，可以在可行性研究阶段选择评价单位，能够尽早开展防洪评价前期调研工作，并且在必要时为初步设计阶段的穿越位置选址提出好的建议。

4.4河流标准问题

根据西二线工作经验，大多东部省区和流域水行政主管部门均要求管道穿越的所有河流（包括规模很小的河流）都需要开展防洪评价工作。

而且，自2011年起，水利部在全国范围内启动了小河流规划整治项目，几千条小河流、沟渠的设防标准均有所提高。可以说，针对所有河流开展防洪评价工作是一种

趋势。

因此，建议业主委托评价单位开展管道穿越的所有河流的防洪评价工作，在前期就彻底解决防洪评价问题，为最后的施工扫清障碍。

而对于可能不要求对所有河流进行评价的省区，为了节约费用、加快进度，也可以对工程范围模糊化，请评价单位承担该油气管道工程所经地区需要做评价的所有河流穿越的防洪评价工作。但这样将存在一定的费用风险、进度风险和施工阶段水行政主管单位再次提出补充评价的要求的风险。因此，不建议采用。

4.5对防洪评价单位的建议

针对油气管道工程的特点，对防洪评价单位开展工作提出以下六点建议：

4.5.1严格按照防洪评价报告编制导、则编制报告，保证报告质量，并对设计方案提出建设性的建议。

4.5.2与业主保持畅通的沟通渠道，工作中遇到问题及时汇报、沟通。由于业主对水利行业的一些规定不太了解，需评价单位及时提醒。

4.5.3与设计保持畅通的沟通渠道，及时与设计进行资料交接和方案探讨。尤其及时提供河势分析和冲刷计算成果，在收到设计方案后，及时分析设计方案与河道、堤防之间的相互影响，在设计方案终稿之前，向设计提出防护和补救措施的建议。

4.5.4加强与水行政主管部门人员及专家的联系与沟通，在将防洪评价报告正式报审前，请相关领导和专家预审，提前根据专家意见修改。防止正式专家评审会中出现提出问题过多，甚至全部的情况发生。

4.5.5根据西二线小河流穿越防洪评价工作经验，如果受设计阶段制约，不能提交小河流穿越的具体方案，建议协调水行政主管部门和业主、设计单位，简化对小河流穿越的防洪评价内容。如：对没有设计方案的小河流穿越进行列表说明，针对不同穿越方式、不同类型的小河流穿越工程提供典型方案图，并有针对性地提出原则性的方案说明，最后统一进行评价。

4.5.6学习、收集、归纳各种穿越方案的典型图，以及主要的施工方案、主要防洪影响、施工周期、度汛方案等。在防洪评价报告的编制中可以有选择地作为素材

选用。

4.6对设计单位的建议

根据西二线工作经验，在设计和防洪评价工作配合中，对设计单位提出以下四点建议：

4.6.1与业主和评价单位保持畅通的沟通渠道，掌握相关工作的进度和存在问题。并及时通过业主向评价单位提交勘察、测量及设计方案等资料，及时与评价单位沟通、探讨防护和补救措施。

4.6.2配合业主、评价单位做好防洪评价报告审查工作，建议在参加评审会之前做好汇报方案的准备，包括制作PPT汇报材料和做好回答水利专家对方案提出的各种相关问题。防止正式专家评审会中出现质疑设计方案的情况

发生。

4.6.3根据西二线小河流穿越防洪评价工作经验，如果受设计阶段制约，现阶段没有具体设计方案，应配合业主和评价单位，根据需要提供资料。如对没有设计方案的小河流穿越提供列表，并针对不同穿越方式、不同类型的小河流穿越工程提供方案典型图，有针对性地提出原则性的方案说明。

4.6.4在设计中不要片面地为了降低投资和工作量，而减少单出图设计的河流穿越工程数量。在设计阶段前期，应结合水行政主管单位的要求和评价单位的建议，适当增加单出图设计的河流穿越数量。以满足防洪评价报告的编制和审批工作的需要。