乡村道路存在的问题篇1

关键词：农村公路；问题；解决办法

中图分类号：X734文献标识码：A

农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。也有部门认为“就我国的现状而言，农村公路就是指县乡公路和通村公路”。农村公路在彭阳县的社会经济发展中担负着及其重要的作用，本文通过对我县农村公路管养现状的调查，就目前我县农村公路管养存在的问题及解决办法，谈谈个人看法。

1彭阳县农村公路建设现状

彭阳县现辖12个乡镇，156个行政村，808个村民小组，26.26万人，总面积2528.65平方公里。截止2012年6月，全县农村公路总里程达到1377.5公里，其中：县道4条105.7公里，乡道23条482.993公里，村道58条788.807公里；沥青路743.501公里，水泥路38.45公里，砂砾路595.549公里，全县100%的乡镇、行政村通等级公路。

但是，由于工程建设前期设计标准低，投入资金少，导致桥涵、边沟、挡墙、边坡、安保标志等基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害能力差。近年来，随着全县生态治理效益初现，降雨量相对同期也有所增加，一些等级沙砾公路冲毁现象较为突出；由于主要支线道路超限超载严管，一些车辆就绕道农村公路，虽然公路管理部门设置了限宽门，可是强行冲卡现象依然存在。这样一来，对原本设计承载能力就低的农村公路造成了严重的破坏，加速了路面裂缝、坑槽等病害的普遍出现，有些路段甚至出现了大面积沉陷。更值得一提的是，这些病害还在继续蔓延，直接缩短了农村公路的使用年限，降低了交通运输的社会效益，甚至不能发挥作用。

2彭阳县农村公路管养存在的问题

2.1宣传教育不到位，爱路护路意识淡薄。长期的政府管理模式，使绝大多数群众只知道使用公路，享受“公路通，百业兴”带来的实惠，不知道公路也需要大家爱护，随意地乱搭乱建、在路基取土、偷盗路沿砖等现象屡禁不止，靠路吃路，似乎是理所应当的。这些现象的发生，很大程度上是公路损害的直接原因，影响了公路的使用安全，也极大地浪费了公路建设资金。

2.2建设资金不充裕，路基配套工程标准低。在我县已建成的农村公路中，40%的公路是在原有的便道上修建的。这并不是无法加宽路基，而是资金存在严重缺口。有的项目在申报时是设计标准很高的扶贫道路，但在真正建设时，国家只补贴60%的先期投入，剩余的40%需要县财政筹措。我县前几年的财政收入仅仅能维持最基本的公共建设，没有能力支付这一大笔投入，这样就势必造成了一些公路在建设时降低标准，部分配套设施被裁减，这也为日后公路在使用过程中过早出现病害留下了很大的隐患。

2.3管养体制不完善，公路管养存在缺失。长期以来，人们已经形成了“公路管养有道班”的思维定势，诚然，公路养护部门对公路的管养固然重要，但各乡（镇）、村、组配合，分级负责的农村公路管养体制更有利于农村公路的管养和使用。再者，随着扶贫开发的不断深入，我县的农村公路建设也飞速发展，全县12个乡镇156个行政村，全部通沥青水泥路，30%的村民小组通等级沙砾公路，农村公路管养任务直线上升。而全县公路养护人员共91人，近年来由于退休、调动等各种原因减少18人，线路多，人员少的现象愈来愈突出，直接导致一部分农村公路管养不到位，个别路段管养缺失。

3解决办法

3.1强化宣传教育，增强群众爱路护路意识。要加大公路相关法律、法规宣传普及工作，开展爱护农村公路安全设施教育。完善县、乡（镇）、村三级宣传网络，利用多种渠道和手段，不断创新宣传思路和方式，采取制作固定宣传栏、张贴宣传教育漫画、组建文艺宣传队、发放反面宣传教材等群众喜闻乐见的宣传教育方式，增强宣传教育效果，不断提高群众爱路护路意识。利用电视、广播、报纸等新闻媒体大力宣传《公路法》、《公路安全保护条例》及《宁夏回族自治区农村公路建设管理办法》等法律法规，提高沿路群众的守法、护路的意识。利用农家院墙、公路边坡等地方，涂写大量爱路护路的标语，减少沿路群众对公路基础设施的破坏。同时要坚决打击那些对公路管理法律法规置若罔闻、破坏公路的不法分子，从根本上杜绝破坏公路现象的发生，减少公路安全隐患，延长公路使用寿命，充分发挥公路建设资金的投入效益。

3.2多方筹措资金，提高农村公路建设质量。一要紧紧抓住国家新一轮西部大开发和自治区南部山区移民开发工程战略机遇，积极主动争取国家财政投入，新修和改造一批高标准的农村等级公路。要科学合理制定全县农村公路建设和管养发展规划，切记盲目扩大建设。县、乡政府要合理安排财政预算，统筹规划管养资金。各级村民委员会可以采取自愿捐赠、集资出力等方式筹措资金，为农村公路建设提供充足的资金保证。二要加强资金监管，完善资金申请、拨付、使用等各个环节的管理制度。严格执行《宁夏农村公路养护管理办法》，定期对全县农村公路养护管理资金使用情况进行监督检查，确保资金的使用效率和安全。并接受县纪检、财政、审计等部门的资金使用审查，县公路管理段应每月向交通局上报当月完成的工作量，再由交通局审核后上报宁夏公路管理局审批，实现资金申请、拨付的规范化。严格杜绝挪用、挤占农村公路管养资金的现象发生，确保农村公路管养资金的安全、合理使用。

3.3创新管养模式，实现农村公路“有路必养”。一要建立科学高效、符合市场经济要求的公路养护管理机制，结合实际，进一步修订和完善全县农村公路管理办法、养护管理考核评价体系、养护定额、养护质量评定标准等行政管理规章和技术性规范标准，使农村公路养护管理实现规范化和标准化。二要改革公路养护生产组织形式和作业方式。对全县符合列养条件的农村公路进行全面深入调查，摸清路况，核实里程，统一编号，绘制各条道路的详细路线示意图，落实“有路必养”。

结语

我县农村公路占全县公路养护总里程的92.3%，随着农村公路建设步伐的不断加快，里程成倍增长，技术标准大幅提升，管养工作也成为摆放在我们面前的一个重要问题。面对人员相对较少、资金严重短缺、养护里程增多等诸多矛盾和困难，我们要进一步深化管养体制改革，拓宽融资渠道，加大科技投入，提升管养质量。要从根本上转变思想观念，逐级落实公路管养主体责任，最大限度为农村公路提供人力、资金、技术和设备保障，指导引进和推广公路养护新技术、新工艺、新材料，促进传统养护方式向现代作业方式转变，确保全县农村公路"管无盲区，养无死角"，努力创造全县农村公路平稳、整洁、通畅、安全的通行环境。

参考文献

[1]宁夏回族自治区农村公路养护管理办法，2010.

乡村道路存在的问题篇2

关键词：城乡一体化；新农村；村镇模式

当前我国的经济发展水平在不断的提升，同时传统的经济发展模式已经无法顺应当前的发展形势，在这样的情况下，社会已经很难再保证可持续的发展，经济增长的过程中必须要从外部因素逐渐转换到内部因素当中来，我国也已经明确提出了解决三农问题的政策，要想从根本上改变二元结构，就能够要将解决城乡一体化当做是解决农村区域正常发展的一个最为关键的模式，在城乡一体化发展的过程中会出现两种主要的经济发展模，资源分配方面也存在着非常明显的不足，在这样的情况下也必须要v采取有效的措施不断的提高城镇各个地区的经济辐射能力，只有这样，才能更好的保证一体化的顺利实现。

1、城乡一体化的发展理念

城乡一体化是我国经济发展过程中的一个非常重要的策略，同时它也是城市建设过程中非常重要的一种新型的建设模式，城乡一体化一般来讲就是将城市和农村经济、居民、文化等多个要素当成是一个整体来对其进行科学合理的规划，在这一过程中要积极的对其进行政策上的支持和体制上的牵制，这样一来也就使得城乡的产业建设和功能区域的划分等等都能处在相对较为协调的状态，这样一来也在很大程度上改变了以往二元结构的不利影响，这样一来也就可以十分有效的实现经济上的互补和人民生活水平的改善。

在20世纪，我国经济发展的过程中就已经对城乡一体化的模式进行了详细的探讨，但是我国不同地区的城乡经济因为很多因素的影响，在发展中差异非常的明显，城乡经济之间的联系也被阻断，思想和文化方面的差异和矛盾日益显现，这样一来也使得区域一体化的速度一直都无法得到有效的提升。在改革开放之后，我国的城市发展水平有了非常显著的提升，这样一来也使得我国的农村经济增长更加的明显，但是在发展的过程中，因为城乡之间巨大的观念差异和硬件水平方面的差异，使得村镇城市化的进程非常缓慢，在这一过程中也出现了较多的矛盾。城乡一体化是社会转型过程中非常重要的内容，它也直接对我国的经济发展模式产生较大的影响，所以在这一过程中，我们必须要采取有效的措施充分发挥其自身的优势，村镇也一定要对自身的资源优势和城市具体的产业布局来规划未来的发展道路，只有这样们才能更好的推动我国城乡一体化建设的效率和质量。

2、新时期村镇建设面临的主要问题和道路选择

2.1自然村布局较为分散，城乡资源难以整合

在我国，自然行政村根据地区经济发展水平的不同也呈现出不同的发展格局。在经济欠发达的西部地区、山区，自然村数量庞大且布局分散，人口稀疏、土地分散，土地自然条件较差，难以进行大规模集约化、商品化发展。而在经济发达的东部地区及大城市边缘地区，各村镇之间已连为一片，在经济上互相依存。但由于村镇之间行政分割、各自为政，使得区域之间的公共基础设施难以共享，并且在产业整体布局上，各村镇大搞“小而全”模式，造成资源极大浪费和低水平的重复建设。

2.2村镇配套设施建设缺乏，城乡经济联系薄弱

近年来，我国已在全国大部分农村地区开展“村村通”公路建设，在村级道路建设上已迈出了城镇化的坚实一步。然而，村镇公路大多处于2-3级之间，道路狭窄、承载力和通行力十分有限，部分道路损耗严重，道路安全管理设施缺乏。另外，村镇“三通”（通水、通气、通网）建设还十分欠缺，村镇公共设施，如公园、垃圾处理系统等基础设施建设也还极不完善。

2.3村镇建设缺乏合理、科学的规划

当前，房地产行业已开始覆盖部分村镇，而农村自建房现象也十分突出。不少村镇居民违规建房、强占耕地，导致新农村建房入住率低下、难以形成规模化聚落。村镇房屋建设虽然统一规划，但缺乏科学性，小型加工厂房、商店等经济点也缺乏科学地布局。

在城乡一体化建设的背景下，我国村镇发展道路的选择并非唯一、固定的，各村镇必须根据地区实际情况和城市的功能布局来进行规划，以最大限度地实现城镇化转型。村镇在城市化进程中应当跳出单纯的“农村建设”的范畴，摆脱长期以来形成的“低投入、低产出”以及被动等待国家政策的建设思维，必须站在城乡一体化的高度，开展新型农村建设。这种新型农村必须以农村建设为中心，依托大城市的优势资源帮扶，走特色化转型发展道路。

3城乡一体化视角下的村镇建设

在城乡一体化政策引导下，我国村镇建设的模式主要可以向以下三个方向发展：

（1）依托大城市的功能转移优势，向卫星镇转型。大城市的人口负担过重、交通压力、产业布局压力等都降低了大城市的整体功能的发挥，而处于大城市边缘地区的村镇，在发展模式上完全可以向大城市靠拢，“迎合”其压力转移的需求。尤其是解决大城市人口过密、重型产业转移等问题，最终形成大城市圈中的有机组成部分，迅速实现转型。

（2）依靠地区优势产业、科技、资源等因素，以市场为导向，打造专业化、集成化程度高的“专业村或镇”。这种村镇发展道路是一种自下而上的城镇化模式，其形成的主要目的在于进一步发挥村镇的资源优势，推动技术和产业集中化、规模化升级，同时集中人口，完善村镇的基础设施建设，快速实现城市化转型。一般来说，专业村镇建设必须具备一定的经济基础，尤其要具备基础支柱产业和相对完善的市场功能，以便加强与大城市的经济交流。

（3）依靠政策引导，建设“普通型村镇”。

“普通型村镇”是当前我国大部分欠发达地区村镇城市化转型的首要模式。其主要建设目的在于将农村过于稀疏的人口聚集起来，解决农村自然经济比重过重、市场经济不活跃的现实问题。这种村镇建设要改变高度自给自足的农业自然经济增长类型，通过新农村建设、村镇街道建设等集聚人口，疏通市场经济，以增强小城镇的凝聚力。

4、结语

在我国的经济发展中，城乡一体化是一个非常明显的趋势，所以在其发展的过程中，我们必须要采取更加科学合理的措施对村镇进行建设和发展，只有这样，城乡之间才能统筹发展，城乡之间的差距才能得到有效的控制，我国整体的经济发展水平才能得到改善，因此，我们必须要对这一问题引起高度的重视。

参考文献：

乡村道路存在的问题篇3

进一步加快城乡基础设施建设步伐，完善城镇功能，整治村容村貌，切实改善城乡居民生活环境，针对城乡环境卫生方面存在突出问题，标本兼治，综合治理。

二、时间安排

1县城：宣传动员开展县城“十大”出口环境卫生集中整治；开展检查验收。

2乡镇：为宣传动员阶段；开展乡镇政府所在地环境卫生集中整治，开展检查验收；开展乡村环境卫生集中整治，开展检查验收。

三、主要任务

此次城乡环境卫生综合整治工作范围包括全县各乡镇政府（含已撤并乡镇）所在地及所辖村屯和农场，实施城乡联动，全面展开。

（一）城区主要整治任务

以创建部级卫生县城为重点，强力抓好以下5个方面的整治任务：

l完善城市基础设施建设。以城市生活垃圾和医疗垃圾集中处理为重点内容，整修破损陈旧的垃圾收集设施，更换果皮箱，修缮公厕。

2加强市容环境卫生综合整治。提高道路清扫保洁质量，加强对集贸市场、沿街商铺的垃圾投放、收集管理，严禁乱丢乱倒，做到垃圾日产日清。清理占道经营、取缔马路市场、制止店外经营、治理乱贴乱画，规范商铺牌匾和污损的宣传牌匾，严厉打击各种严重影响城市市容的行为。开展春季绿化美化工作，坚持标准，增加绿量。各社区和单位要全面开展环境卫生整治，清除死角死面。

3加强城乡结合部、城中村环境卫生整治。开展县城“十大”出口垃圾清运大会战，利用两天时间，全体机关干部全员参战，对“十大”出口垃圾进行彻底清运和整治。对镇所辖九个城中村和村屯垃圾进行彻底清运，对柴草乱垛、粪土乱堆现象进行集中整治，道路两侧要达到路平、沟直；城中村的公厕结构要完整，有专人负责，及时清掏、保洁；城中村主要街路要修建标准排水明渠，设置硬化固定垃圾投放点，卫生要有专人负责，垃圾及时清运，继续重点打造铁西大街、南关路等城中村街路；县城主要街路贯穿的城中村做到有专业清扫队伍，有固定垃圾投放点，有专用垃圾清运车辆，生活垃圾做到日产日清。要及时清理建筑垃圾和积存的生活垃圾，拆迁及建筑工地要按标准设置围挡。已开工建设的工地，要按照《建筑施工现场环境与卫生标准》搞好出入口硬化、出入车辆清洗措施，确保施工车辆洁净上路，减少扬尘污染。

4开展食品卫生专项整治。食品生产经营单位和个体工商业户，尤其是单位、学校、工地食堂要严格按照《食品卫生法》规定，建立健全和严格执行卫生制度；生产经营单位要有卫生许可证，从业人员要有健康证；经营摊位整洁卫生，无过期变质食品。

5重点整治交通秩序。车辆各行其道，定点停放；严禁机动车辆超速、超载、超限行驶；客运车辆要按线路、按站点停靠，保持车况整洁，客运车辆停车场、停靠点卫生整洁；严禁无牌无照车辆运营；严禁非专业车辆鸣警笛。

（二）乡镇主要整治任务

乡镇的环境整治工作要结合本乡镇制定的长效管理机制，按照《县城乡环境卫生综合整治检查验收评比办法》要求，逐项落实，集中解决困扰农村的脏、乱、差问题，重点抓好以下5个方面的整治任务：

1狠抓基础设施建设。乡镇政府所在地主要街路要做到硬化，达到路平、无积水，排水畅通；要彻底清除路沟内垃圾，不留死角；要取缔占道经营、马路市场，农贸市场卫生要有专人负责，垃圾做到日产日清；要建设公厕，并及时清掏、保洁；街内店面摊床实行“三包”责任制，经营秩序整齐规范；要对人行步道进行统一铺装；要成立专业的城镇管理和卫生清扫队伍，乡镇政府要有一名领导负责城镇卫生管理工作，主要街路要做到全天保洁；要设有固定的垃圾填埋场；机关单位要开展卫生整治会战，搞好机关单位和街道的美化绿化；乡镇政府所在地要保持良好的交通秩序；302沿线乡镇要重点做好沿线村屯出口道路的整修、绿化的管理等项工作。

2加强村容村貌整治。动员和组织村民清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾；各村要有村容村貌整治规划，有卫生管理、治安维护等村规民约；每个村屯要有固定垃圾投放点，有固定垃圾清运车辆；组织农户对村屯的街路巷道进行维修养护，做到路平、沟直，能硬化的要进行硬化；对农户住宅周边卫生进行清理，彻底整治私搭乱建、乱泼乱倒、畜禽散养等现象；村屯主街路卫生清洁、无白色污染、无鼠害；做到院墙规范、绿化美化。

3整治占道集贸市场。对农村以路设市、占道为集的农贸市场要加强引导，进场入院，退市让路，制止占道经营影响交通的行为。

4做好道路清扫保洁和垃圾收集运输工作。乡村道路要确定专人清扫保洁，维护环境。组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾，不留死角。同时，教育广大群众不要乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯。

5加快农村改厕步伐。各乡镇要加快推进农村改厕工作，改厕率要达到100％。

四、保障措施

整治城乡环境卫生，改善民生、促进城乡经济社会快速发展而采取的一项重大举措，加快城市化进程、提升城市品位的一项基础性工作。全县各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导。要精心组织，突出重点、真抓实干，多方参与、齐抓共管，充分调动广大群众参与建设家园、美化家园的积极性和创造性，切实把整治活动转化为群众的自觉行动，努力实现城乡面貌的新突破。

（一）强化领导，精心组织。为确保城乡环境卫生综合整治活动取得显著成效，县政府成立全县城乡环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县创城办，具体负责协调督导工作。各乡镇政府、县直各有关部门也要成立相应机构，将城乡环境卫生整治工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实，务求实效。要定期研究解决存在困难和问题，集中时间、集中人力搞好环境卫生整治工作，确保整治任务如期完成。

（二）明确任务，落实责任。各乡镇、各部门要结合实际，认真研究制定整治活动的具体实施方案，进一步细化工作任务，明确时限要求，切实抓好各自职责范围内的环境整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。要依据活动内容，结合创建部级卫生县城标准要求，统一部署，精心筹划。把城乡环境卫生整治作为本部门当前的一项重要工作，抓紧抓实，抓出成效。

乡村道路存在的问题篇4

关键字：农村经济发展;交通现状;规划

中图分类号：TU982.29文献标识码：A

农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。县道，是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡（镇）人民政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。乡道，是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡（镇）的公路，乡（镇）际间、乡（镇）与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡（镇）通往行政村的公路。村道，是指不属于乡道以上的乡（镇）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。

近几年来，农村地区社会经济得到了持续快速的发展，农村公路里程也随之有了显著增长，根据我国“十一五”规划纲要的要求，到2010年基本实现全国所有可通公路的行政村通公路的目标。但是我国农村公路总体水平并不高，农村公路规划建设不合理，建设资金无保障，技术等级低，路况差等现状令人堪忧。尤其农村公路存在的交通安全问题不容乐观，县乡道路上的交通事故频发，严重危害了农村经济的健康发展及农村群众的人身安全。

我认为农村建设首先要坚持“规划先行”，有了合理的规划才能够做到坚持因地制宜、统筹发展、科学发展。其次要严格按规划稳步施行，如果有了规划，却不能严格的按规划实施，那么规划也就成了墙上挂挂、纸上画画的“鬼话”了。所以，制定规划和按规划严格管理建设是不可缺少的两个方面。

在农村建设中，村庄规划与建设存在着几大问题：农村居民饮水安全是当前最突出的问题。排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋，也是埋藏在农村居住环境中的最大环境隐患问题。道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准，道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题。家庭养殖业是农民增收的可靠来源，“人畜混杂”又是农民多支医疗费的祸根，甚至可能酿成城市和乡村大规模传染病。因此，农村“人畜混杂”已经成为全社会共同的公共安全问题。生活垃圾不科学的处理方式已经给农村和城市饮用水造成可持续发展问题，随着农民生活水平的日益提高，能源结构日趋多样，农村建设存在消防、防洪和卫生免疫方面的协调问题，缺少村庄规划指导，所以我们要加强这些方面的工作，值得引起我们的关注。

一、农村公路交通安全现状

从成都市周边农村的情况来看，全市农村地区新建和公路建设也迎来了高速增长期。农村公路覆盖区域广、里程长、路段环境复杂的特点给全市农村公路的交通安全带来严峻形势。农村地区公路交通事故频发，从交通事故趋势看，虽然近几年农村公路交通事故呈现递减的趋势，但所占全市道路交通事故的比例却在上升，说明在全市道路交通事故逐年减少的良好形势下，农村公路交通安全跟不上全市道路安全的步伐，而成为一个新的突出问题，亟需引起广泛关注。

二、发展与环境问题

发展与环境保护、保护资源这一矛盾在农村建设中也不可避免的存在着。但是解决这一矛盾的最好办法就是合理规划，统筹发展，所以，我认为发展与环境的必然矛盾只有通过合理规划来平衡和规避。经济学上有这么个理论：粗放型经济和用环境换效益的现象总是向经济较落后的地区蔓延。所以，农村相对于城市来说，用资源交换效益的现象尤为突出。

三、环境改善方法

在农村经济发展中，我们应该注重环境问题的解决。可以组织专门的保洁队伍，形成户聚、村收、镇运、县区集中处理垃圾的运行机制。从根本上保证了农村日常环境卫生和垃圾处理的机制，从运作机制上保证了农村环境彻底告别“脏乱差”的历史。建公厕，填露天粪坑，一批批村庄得到美化、亮化，渔农村绿化面积快速增加;美化旅游区村庄房屋墙体，拆除危房、违章房;村内路灯安装，部分村开展了生活污水治理，完成了十多个大规模猪场的污染治理工程，治理了河道。村庄整治工程使我市渔农村的道路交通水平也迅速提升。

四、农村公路绿化现状、问题及对策现状、问题

农村公路绿化实施混乱，整体性差。在村村通公路之后，不少农村非常重视公路绿化，然而公路两旁该如何绿化，该栽什么树种，又该如何管理，基本上是各村各自为战，缺乏一个统一的，科学的规划。同一条线路，今年绿化水杉，明年种植意杨，后年补植杜英，大后年再补香樟，不但树枝会向路面扩展，影响交通，而且夏天枝繁叶茂，影响视线，容易诱发交通事故。所以新建、改建的农村公路绿化工程应统一纳入工程建设，同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，所需资金纳入工程概算。我们根据“因地制宜，因路制宜，适地种树”的原则，采用“乔、灌、花、草”有机结合的方式进行，注重现状和自然情况的调查，进行路段绿化总体设计，使之具有目的性、整体性、稳定性和艺术性，充分满足公路绿化功能要求。

五、资金与规划问题

乡村道路存在的问题篇5

关键词：农村公路发展现状及对策

中图分类号：F542文献标识码：A文章编号：1003-9082（2015）10-0328-01

农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。近年来，沾益县农村公路建设快速发展，先后修建、改造了“倒播路”、“沾大路”、“松会路”、“沾潦路”和“马雄山旅游专线”等县乡路、乡村路和村村路，通乡公路全面实现油路化，取得了显著成绩。但由于沾益县属于典型的山区农业县，86%的人口生活在农村，加之基础差、底子簿，农村公路建设造价高，路面老化严重、路况差，交通制约经济发展瓶颈尚未得到有效解决，面对国家的投资以补助引导为主，沾益县农村公路建设困难重重。现就如何加快沾益县农村公路建设谈谈自己的看法。

一、沾益县公路现状及存在的问题

截止2014年底，全县拥有公路2609公里，其中：国道126公里，省道43公里，县道237公里，乡村道713公里，村村道1443公里，专用公路47公里，全县公路密度为92.8公里/平方公里，每万人拥有公路66.9公里。全县8个乡镇全都实现了油路化，117个农村行政村通了公路。全县1208个自然村，尚有34个不通公路。

从整体上看，沾益县农村公路有长足的发展，但交通制约经济发展的问题还未得到有效解决，且建设速度缓慢，与人民群众的愿望还有较大差距。具体表现在以下几个方面。

1.公路的平面布局不合理，县域内经济干线网络尚未形成。沾益县虽有曲靖至胜境关（高速）、沾益至宣威（一级）、盘江至会泽、倒石岩―播乐、沾益―大坡、沾益―潦浒等主干道，但连接这些主干线的网络尚未真正形成，乡与乡、村与村之间的断头路还普遍存在，有60%左右的农村村落还没能感受到这些主干道所带来的幅射作用。

2.通达深度不够。除34个自然村尚未通公路外，近70%的行政村通达标准低，不能保证晴雨通车，农民群众生产、生活，出路、出行很不方便。

3.公路质量差，技术等级普遍偏低。沾益县农村公路的路面结构多以低级路面为主，大都是泥巴路、砂石路，这些路路况差，排水设施不健全，抗灾能力弱，加之近来大吨位车辆发展迅速，致使本身标准不高、基础薄弱的农村公路不堪重负，公路破损严重，使用周期缩短，运输功能得不到充分的发挥，难以达到现代经济发展要求。如1997年修建的沾益至大坡、倒石岩至播乐、2002年修建的盘江至会泽和2005年新建的沾益至潦浒（沾益段），由于大吨位车辆的通行，路基、路面破损严重，造成了通行不畅。

上述问题的存在，严重制约着沾益县农村公路快速、健康的发展，严重影响到农村经济结构的调整、农民增收和推进小康社会的建设进程，我们必须引起高度重视，切实加以解决。

二、加快沾益县农村公路发展对策

加快沾益县农村公路的发展，总体上应该遵循的原则是：科学规划，合理布局，因地制宜，突出重点，量力而行。

1.科学规划

科学规划，合理安排。首先必须安排当地群众要求迫切，且有一定资源，急需改造和新建公路的项目；其次是交通量大，有路难行，通而不畅地段的公路进行优先改造；最后打通跨乡、跨村的断头路，不断完善路网建设，提高公路通行能力。沾益县公路建设“十三五”规划中环状网络县域经济干线（县城―大坡―德威―岩竹―棚云―菱角―白沙坡―小卡郎―棵松树―磨脚―青山―炎方―高山―沙石岭―沙高―大海―新村―勺达―中心―座棚―大德基―老母格―县城），规划科学合理，既幅射到了80%的山区村落，又与沾益县的著名旅游景点（海峰湿地、天坑、马雄山、九龙山）相连接，各级政府应该抓死不放，加快建设。

2.合理布局

沾益县公路网的发展应从生产力布局需要出发，以宣天公路、曲胜路、松会路、沾菱路为依托，在提高通乡油路，改善通村路的同时，尽快打通周边地区的断路，形成以环型县域经济干线、宣天路、曲胜路为骨架，县乡村公路为支线的四通八达的公路网。从现在起，就要在“通畅”、“提高”上下功夫，积极改善和提高乡村公路的等级化、油路化、标准化。

3.标准适度

农村公路建设一般有两个目标，一为通，二为畅。通是要解决农民出行没有路的问题；畅是解决路面硬化的问题。当前，沾益县农村公路主要应在“通畅”上下功夫，无论是山区还是坝区，贫困地区还是富裕地区，均应结合当地的实际情况，因地制宜、量力而行，不能搞“一刀切”。要视资金落实情况、地质情况、资源情况以及交通量发展前景综合考虑，在满足行车安全的前提下，确定铺筑沥青（水泥）路面，还是弹石（砖石）路面。

4.质量第一

质量是农村公路的生命。首先要从设计质量关入手，因地制宜，合理确定设计标准及结构类型；其次是要加强工程施工质量管理。从材料入场、路基压实、路面铺筑到工程验收等主要控制点上严格把关；再次是要加强质量监督。要建立切实可行的农村公路质量监督新机制，可根据当地实际情况确定工程质量监督办法，采取设立公示牌、请当地老干部、老党员为义务监督员等办法，充分调动广大人民群众的积极性，更大程度地发挥社会力量的监督作用，来确保工程建设质量，把农村公路建设好，让农民兄弟走上放心路。

5.巩固建设成果，落实养护责任

“三分建、七分养”是公路管理的经验总结，农村公路更不例外，在加快农村公路建设的同时，还要大胆探索体制创新，制定符合本地实际的农村养护办法。目前，农村公路的养护体制主要是实行县管乡道、乡管村道、村管村村道。我们要探索一条农村公路养护体制的新经验。如沾益县大坡乡，他们把乡村道路包干到农户进行养护，效果很好。沾益县炎方乡，他们动员私营企业主捐资，由公路沿线的村委会组织村民养护卡居路，从而保证了该条道路的畅通。这些办法都不失为好经验，关键在于探索和实践。

6.形成全社会办交通的良好氛围

乡村道路存在的问题篇6

关键词：新农村建设“村村通”问题措施

村村通公路工程，简称“村村通”。近几年来，国家对村级交通投入了大量的资金，使原来的“旱天一身土，雨天一腿泥”的交通现状得到了很大改观，对促进县、乡、村域经济起到极大的推动作用，常言道：“要想富先修路。”正是由于村级公路的迅速发展，使历史上位处较为偏僻、交通较为闭塞的山区、村庄，现也都走上了致富道路，但是在“村村通”实施过程中不能低估存在的现实问题。

一、从现实情况看，存在不少亟待解决的问题

（一）“村村通”发展不平衡，县城周边发展较快，而离县城较远的偏远乡村发展缓慢，甚至至今仍未实施“村村通”工程，使这部分村民至今享受不到国家的这项惠民政策，享受不到国家的阳光和温暖。

（二）“村村通”工程实施过程中，国家投入的资金不能全部用在工程上，往往是层层截留，到村级工程实施过程中，所剩的都不多了，严重扭曲了国家的政策规定。

（三）“村村通”工程，道路质量不达标，未能严格按照国家村级道路修建标准来实施。路基厚度不达标，路面宽度达不到，存在严重偷工简料现象，使已经建成的道路在较短的时间内就多处严重损坏。

（四）“村村通”工程修建存在“光棍、眼子”现象――在外有县、乡、干部的村庄或村干部所在的村庄多数都通上了道路，而没有村干部的村庄即使地处交通要道，却道路仍延伸不到那里，“村村通”至今不通。

（五）“村村通”工程存在村与村、乡与乡存在有阻隔现象，很多村与村之间并没有水泥路相连。由于辖区的原因，行政村之间出现空白不通的现象，不能很好地衔接，留下一段烂泥路让人车难以畅通。

（六）“村村通”工程缺乏长远统一规划，为省钱，图省事，凑老路，在原来的弯曲小道上进行简单铺设，后因重新规划，造成资源浪费。

（七）“村村通”道路建设出现产权不明确题。普遍无人管养，重车压，积水浸，已硬化的路面不断受到侵蚀，沥青路面受损尤其严重。这些问题若不加以解决，将致使国家扶持资金和地方配套投入效益下降，甚至付诸东流。

二、上述存在问题所形成的原因

（一）县级政府缺乏统一规划，统一指导，是形成各自为战的根本原因。

（二）缺乏严格有力的监管机制，对存在和出现的问题不能及时发现及时处理，是质量下降的重要因素。

（三）因是国家投资，利益人人想占，所以有干部的村庄，就优先容易获得这一利益，是谁“光棍”谁先修，谁“眼子”谁后修，或该修的不能修的原因。

（四）腐败现象的存在和泛滥造成现在工程不能按正常的公开招标渠道进行公平合理的公开招标，将国家的“阳光”工程变成了“金钱交易工程”、“权钱交易工程”、和“人情工程”。有些承包商千方百计寻找道路打通关系与县级政府交通管理部门领导拉关系，以不正当关系获取工程后，甚至吃回扣，因此“吃人家嘴软，拿人家手软”，出现质量问题后睁只眼闭只眼，肥了少数人，亏了国家和人民。

三、存在上述问题以从以下几个方面进行解决

（一）统一规划，在县、乡两级政府对村级道路应由政府交通主管部门统一规划，统一设计，分期实施，制定三年规划和五年规划，统一安排，分年实施，避免造成浪费，发现有挪用的应当予以追究主管领导等人的相应责任。

（二）严格实施财政公开透明制度。把真正国家投入的修路资金专款专用，杜绝截留现象的发生。

（三）从发包开始严格执行国家有关公路建设等各项法规政策，审查资质；在建设过程中严格监理；在验收中更要严格按质量标准执行。如发现中标的承包商连续两项工程不达标者，建议取消该承包商以后对“村村通”工程的招标资格。

（四）严格建立道路养护制度，各村要指派责任心强的村民做为本辖区内的公路护理人员，提取专项资金，确保护路人员享受应有的经济待遇。明确护路人员的工作职责，保证道路畅通，不被损坏，并严禁在道路上随意设限、打场晒粮等影响交通安全的行为发生。