乡村公路建设篇1

关键词：城乡一体化新农村公路建设

一、研究背景

公路是农村经济发展的支柱性基础，加速农村公路发展是发展农村经济，改善农民生活环境，建设新农村，统筹城乡发展的关键。但是，由于我国经济发展的地域差异，城乡之间的资源分配比例及方法也有着诸多差异，这导致我国城乡贫富差距巨大，农村公共产品极具贫乏。城乡一体化可以提高农村的综合实力，提升其自身的市场竞争力，逐步缩小城乡差距。在城乡一体化发展进程中，公路建设起到了不可忽视的作用，为城乡一体化发展做出了巨大贡献。但是，新农村公路建设仍然存在着许多问题，通过对城乡一体化进行研究，分析其公路建设存在的问题，积极寻求解决问题的对策。

二、城乡一体化理论概述

城乡一体化并不单指经济的一体化发展，它主要指将城市和农村、城市产业与农村产业、城乡人口等均作为一个整体，在该整体内进行统筹规划，促进城乡共同发展，互利互惠，资源互补，实现城乡产业发展平衡，使得农村居民显示到城市的公共服务与产品，全面促进我国新农村建设，改变城乡二元社会结构，调整城乡居民的收入格局，使得城乡居民享有均等权利及义务，最终实现城乡共同富裕。

三、基于城乡一体化的新农村公路建设意义分析

（一）促进农村经济发展

建设城乡一体化主要是发展做好新农村建设，搞好农业发展。但是农业发展需要农村建立完善的设施，而公路则是所有设施的重中之重，肩负着农业产品对外输送的重要使命。过去，我国农村交通不畅，信息难以传递，根本无法进行农产品的对外输送和农业资料的对内运输，造成我国农村发展极度落后。建设公路不仅可以促进我国农业生产的发展，还可以帮助农村进行旅游产品的开发，促进城乡统筹发展，改善我国农村的交通状况，为农村带来新的投资机会，促进农村经济的进一步发展。

（二）提升国内经济发展速度

农村的公路建设解决了广大农村买卖难的问题，不仅为广大农民带来了致富的机会，还为农民提供了消费的渠道。农村人口是我国最为庞大的人口群，具有十分巨大的消费潜力，农村市场的开发对于不断增强农村消费需求，提升农民购买力具有十分重要的作用。同时，扩大内需是我国的经济发展方针，此时提升农村人口的消费需求对于完善我国的经济发展方针，提升经济发展速度具有重大意义。过去，我国农村交通落后，信息传递十分困难，农民的生活水平较低，农村的经济环境较差，这些都抑制了广大农民的消费需求。加快农村公路建设可以进一步完善我国农村交通体系，提高农民生活水平，增加农村消费需求，促进国内经济发展速度。

（三）促进和谐社会发展

农村公路建设可以加强农村交通体系，改变农村风貌，促进农村精神文明建设。同时城乡一体化的发展，也为农村居民带来了许多优惠政策，改变了农民的生活方式和习惯，进一步提升了农民的生活水平，促进和谐社会的建立。同时，城乡统筹发展还为农民带来了医疗和教育的便利，提升了农村的医疗水平和教育水平，为社会稳定创造了良好的环境。

四、基于城乡一体化的新农村公路建设存在问题分析

（一）交通运输工具差异较大

在农村，货物运输工具的类型多样，不仅有卡车，还有农用拖拉机，三轮车，甚至牛车和手推车等等。在农民自身出行的工具主要有自行车、摩托车、电动车自用小汽车和公共汽车等等。这些交通运输工具在大小、长宽和运输量等方面均具有十分大的差异。因此，基于城乡一体化的新农村公路建设需要考虑不同类型的车辆同时在公路上行驶时所造成的的影响。

（二）规划不明晰

在进行新农村公路建设时，政府通常会将工程转交给当地的施工队伍来进行施工，但是对于公路修建过程中所需的资金和资金的使用及分配并不能做出明确的规定。在这种情况下，资金的不合理使用和材料的滥用情况就较为严重，极易造成资金滥用情况，也易使公路的质量出现问题。

（三）施工设计不合理

在进行农村公路设计时，需要考虑到农村的环境，我国农村大多为泥路，在进行施工设计时应该多原有公路进行技术勘测，对原路段进行地质分析和测量。应该根据具体的情况进行实际的分析，根据不同的路况使用不同的设计方案。但是我国大多数农村公路并未对具体的地质、承载力等进行实际分析，这样就导致了许多公路在使用过程中损毁较快。并且，在农村拖拉机越来越普遍，但是现有农村的道路宽度对其而言却较窄，这样就造成两车相遇时较易发生撞车事件。

（四）施工质量低劣

在在进行新农村公路建设时，当地施工队不能对设计进行较好地把握，导致道路施工水平不能达到实际要求，主要为水泥厚度不达标。甚至一些施工队为了追求所谓的高效率，并未重视公路的质量，只为了尽快建成，以次充好，造成道路厚度不达标以致其承载能力较低。新农村公路建设往往由当地的施工队进行，但是他们的施工建设器材往往较为陈旧，并且人员水平较低，缺乏必须的施工技能，较易导致农村公路质量低劣。

（五）后续公路养护不到位

农村公路的施工未按照计划进行，造成公路质量低劣，同时，农村公路的后期养护也不到位，这也是严重影响农村公路质量的关键问题。农村公路大部分是根据旧有的道路再次修建而成，因此，公路的并不十分耐用。再加上后期公路养护不到位，致使其多次被损毁，降低了农村公路的整体水平，为农民生活带来了不便。

五、基于城乡一体化的新农村公路建设对策分析

（一）加大法律宣传力度

首先，政府部门应当根据公路建设的实际情况结合当前国家相关的法律法规，整理为一个能够满足当前公路状况的宣传文件对此次农村公路建设进行宣传。在实际施工过程中，严格按照国家相关的法律法规进行审查，要求施工队时刻保持严谨，认真贯彻国家对于施工的法律法规。只有这样才能够为农村公路建设提供法律基础，提高其质量水平。

（二）提升施工队整体水平

施工队的水平是决定新农村公路建设成败的关键，因此施工队应当组织其相关人员进行培训以保证其能够随时掌握最新的建设知识和丰富的建设经验，提升施工队的整体水平。同时施工队应当根据对内人员的特点培养其资金和人员等各个方面的技能，提升施工队的管理能力，加强内部人员稳定性，以便能够大幅度提升新农村施工队的整体水平。

（三）加强公路的后续养护机制

新农村公路建设的问题不仅出现在施工建设进程中，还出现于公路建设的后续期间，应当加强对公路的后续养护机制。由于我国农村公路较长，资金来源有限，这就严格限制了公路养护资金的使用，因此需要对养护资金进行及其严格的管理。同时，我国农村公路养护人员也极度缺乏，因此专业人员的培养也有着十分重要的意义。不管是专业养护人员还是农民都应当自发对公路进行养护，以减少政府的投入。

（四）加强农民的法律意识

施工队从事农村公路建设是由于其追求利润的本质所驱使的，因此，对于施工队而言对相关法律法规缺乏认真的了解。想要其能够做到知法而守法，政府部门应积极通过各种渠道宣传法律知识，提升农民的自我法律意识，以期农民在施工过程中能够积极配合政府部门的管理。不仅如此，还能够加强农民的自我保护意识，帮助其维护自身合法权益。

（五）满足农村风貌要求

新农村公路的建设不仅是为了农民带来交通运输的方便，还为其带来旅游等发展的机遇，因此公路就是新农村对外的形象。农村公路应当做到比例协调，设置合理，不仅需要能够凸显农村的自然景观还能够体现其整洁的风貌。新农村公路建设需要能够满足农村风貌建设的要求。

六、总结

基于城乡一体化的新农村公路建设是推进城乡一体化进一步发展，促进新农村经济持续增长的动力，直接关乎着我国的经济发展。在进行新农村公路建设进程中，提高施工队的水平，增强广大农民的自我保护意识，保障农村的公路建设能够保质保量完成，且实现其可持续发展。

参考文献：

[1]刘晓真，齐华伟，江鹏.新农村公路建设现状与对策研究―――以漯河市新农村公路建设为例[J].黑龙江科技信息，2010（36）：303-304

[2]吴国辉.新农村公路建设问题与对策研究[J].农村经济，2011（3）：286-287

[3]李长江.新农村运动：城乡一体化[J].农村经济，2005（7）：7-13

乡村公路建设篇2

为进一步推动农村经济长远发展提供了良好的平台，根据交基函[2013]404号文精神要求，经统计，五年来，我县累计建设完成公路里程445.93公里，完成投资约2.87亿元，其中完成100.9公里，完成投资7153万元，2009年完成166.6公里，完成投资14078万元，2010年完成86.36公里，完成投资2485万元，2011年完成68.59公里，完成投资3702万元，2013年完成23.48公里。完成投资1250万元。目前全县109个行政村已全部实施了通行政村公路路面硬化，基本达到上级主管部门的要求。为高效率、高质量完成农村公路项目建设，县交通运输局成立农村公路质量管理监督小组：

监督小组下设办公室，办公室设县地方公路管理站，负责农村公路日常工作。并建立质量、安全管理制度，严格按照规章制度进行农村公路建设管理工作。主要做法有以下几点：

一、计划管理方面：我县的年度建设计划由县交通运输局根据县地方公路管理站和各乡镇政府申报的项目向市交通运输局进行申报。其中县道由县地方公路管理站向县交通运输局申报。乡、村道由乡镇政府向县交通运输局申报，申报项目必须自筹资金到位并已纳入省交通运输厅的GPS管理系统。县交通运输局对上报项目按平均分配、轻重缓急的原则进行审查、优化，报县发改局申报立项。县交通运输局按照已批准的项目上报市交通运输局，列入上级补助计划。如有特殊情况，如人大议案或群众反映强烈的，经县交通运输局报市交通运输局后另行批复。

二、资金拨付方面：通过总结经验，进一步健全和完善财务管理制度，对农村公路资金使用制定了严格的管理办法，确保农村公路建设资金全部用于公路上。农村公路建设资金到帐后，工程已开工的，进度达50%以上，经县农村公路质量监督小组检查核实确认质量合格并达到工程进度的：其中县道先拨付50%资金，工程完工后再拨付30%资金，经市质量监督站交工检测合格再拨付15%资金，剩余5%作为工程质保金直到工程竣工验收后一次性清拨；乡、村道按照工程进度（完成1.0公里以上）和质量按每公里10万元进行拨付，施工过程中经县农村公路质量监督小组钻芯送市交通质量监督站检测强度合格后按拨付每公里13万元，待市交通质量监督站交工检测为合格后再拨付剩余每公里2万元，以达到在资金上对农村公路质量的进一步管理。

三、项目管理方面：县交通运输局根据上级的项目计划，县道由局下属的县地方公路管理站担任业主实施并负责日常管理工作，定期或根据项目进度向县交通运输局汇报工作情况。乡、村道由乡镇人民政府担任项目法人，乡镇政府选派工作能力强的同志担任法人代表，并组成项目管理班子，对项目进行全过程监督管理。同时负责向县交通运输局汇报项目进度及配合县农村公路质量监督小组对乡、村道质量进行监督。

四、基建程序管理：根据《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设质量管理办法》及《省公路水运工程质量监督管理办法》等文件精神，结合我县农村公路建设的实际情况，制定了农村公路建设基建程序，并严格按照该程序严格进行农村公路立项、计划申报、设计、施工图审批、项目招标、项目实施、项目监督、交竣工验收等工作。

五、招投标管理方面：农村公路建设项目符合法定招投标条件的，均依法进行招投标。未达到法定招投标条件的，县道报县交通运输局备案后由县地方公路管理站与具备施工资质的施工单位签订施工、安全、廉政合同。乡、村道由乡镇人民政府与具备施工资质的施工单位签订施工、安全、廉政合同。流标项目根据规定向县招投标中心办理免招标手续再与施工单位签订合同。县道项目开工前依法向上级交通部门办理施工许可，乡、村道由乡镇人民政府向县交通运输局办理施工许可。施工许可审批后方允许项目进行开工建设。

六、质量安全管理方面：严把材料关、施工管理关、试验检测关、从严治理、加强监督。对工程材料质量不合格的坚决要求清理，不予清理的不予开工，不报验收，直至整改到位为止。路面浇筑前，要求各施工单位必须做好材料试验和检测，控制检测频率，确保试验检测数据真实可靠。在工程日常巡查过程中，对发现路面质量问题及时予以通报，以保证工程合格率，对于不合格的建设项目坚决要求返工。加大公路质量巡查力度，以突击检查结合定期检查方式检查各施工项目，发现问题的，及时下发《工程质量整改意见通知书》予以纠正。加强监督，动员全社会监督工程建设质量，设立举报箱,公布举报电话,聘请当地群众当义务监督员，特别有些村委会的群众自愿当义务监督员已尉然成风。

七、工程交竣工方面：2008至2013年工程交竣工县道5项66.0公里，总投资13715万元；桥梁5项364.1延米，总投资1541.1万元；乡、村道111项261.86公里，总投资6621.5万元。已完工但未完成交工验收的7项，共39.8公里，其中：1、至经济园区公路1.0公里，2、X320线村委会至路面大修工程1.5公里，3、X800线至公路改建工程2.0公里，4、X319线至路面大修工程13公里，5、乡道（原S246线）至段路面大修工程8.7公里，6、县道X335村至段改建工程12公里，7、镇旧S246线至格顶中转站公路改建工程1.6公里。造成不能交工验收的原因多为市交通工程质量监督站未出具交工检测报告。桥梁项目1项为Y575线墩仔桥，该项目正在做施工前期工作。县道未开工的项目2项：1、X335线至公路改建工程8.4公里、2、X335线至公路改线工程13.2公里，现正在进行施工图审核阶段。乡、村道未开工的项目有43项，主要原因为乡镇自筹资金未到位，无法筹集资金的项目已调整线路实施计划，均有村委及乡镇一级自愿放弃调整计划声明。其余已完工并达到验收期限的项目均已完成了交竣工验收工作。

八、资金筹措方面：我县农村公路建设资金由上级补助和地方自筹两部分组成，其中县道建设资金较大，由群众自筹困难较大，主要为上级补助，不足部分争取县财政补助。乡、村道为上级补助资金15万元每公里，不足部分资金主要由所建公路受益村委会或村小组自筹（每公里约10万元）。筹集方式有：1、拍卖集体山林；2、使用集体经营性资金；3、利用移民政策补助资金；4、争取扶贫单位资助；5、采用“一事一议”制度集资；6、在自愿的前提下向群众募款。由于群众对建设农村公路的积极性很高，有效的保证了农村公路的建设质量和进度。

九、存在问题

（1）、农村公路建设项目补助标准较低，在较远的村委会自筹资金存在一定难度，加上近年的人工材料上涨较大，建议上级部门加大资金补助力度。

乡村公路建设篇3

关键词：农村公路；问题；公路设计；养护

中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1前言

乡村公路是国家公路网建设的重要组成部分，是发展农业和乡村经济的重要基础设施。乡村公路建设直接关系到乡村经济的发展和当地老百姓脱贫致富奔小康的步伐。加快乡村公路发展既是乡村经济发展的客观要求，也是全面建设小康社会的有效手段，为农业和乡村经济发展提供良好的交通环境。

2乡村公路建设的意义

乡村公路作为农业和乡村赖以发展的物质基础，是沟通乡村与城市的桥梁，是连接乡村生产和消费的纽带。因此加快乡村公路建设步伐，完善县乡路网布局，缩小城乡差距，实现共同富裕，促进乡村区域经济发展具有十分重要的意义。

2.1加快乡村公路建设是建设中国特色社会主义的客观需要

乡村公路作为乡村最主要的基础设施，是乡村经济发展的“助推器”。前几年，国家投资重点在国、省干线公路建设上，这是国家经济建设总体布局的必然选择，在干线公路骨架趋于完善后，加快乡村公路建设步伐，完善县乡公路这些公路网中的“毛细血管”就成了当务之急，否则不仅影响路网整体功能的发挥，更重要的是严重制约着乡村经济的发展，不但不能缩小城乡之间的差距，相反还会人为加大城乡之间的贫富差距，背离了社会主义的本质，农业现代化更是无从谈起。因此，加快乡村公路建设不仅是乡村现实情况所决定的，而且是建设中国特色社会主义的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体要求。

2.2加快乡村公路建设是全面建设小康社会的有效手段

乡村公路建设对加快乡村人流、物流、信息流，优化资源配置，促进思想观念的转变和繁荣乡村经济起着至关重要的作用，乡村公路作为广大乡村最主要的交通方式，在乡村社会经济发展过程中发挥着十分重要的作用，因此必须打破常规，超前发展，为农业和乡村经济发展提供良好的交通条件，才能保障乡村小康建设的顺利实施，才能实现社会主义新乡村建设的宏伟目标。

2.3加快乡村公路建设是构建和谐社会的必然要求

目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国社会经济发展中的关键性问题。乡村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不畅通，农民行路难，生活质量不高，这不公关系到农业现代化建设、乡村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎乡村稳定的大局。

加快乡村公路建设，关注乡村、关心农民，对于改善乡村交通条件、满足人民群众出行需求、促进乡村经济发展具有重要的现实意义，而且对于我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。

3乡村公路的规划

乡村公路的建设要规划先行。规划的目标应是实现乡村公路联乡通村，努力提高乡村公路的通车水平。乡村公路建设规划的实施应采用“保通求畅”的原则。对于不发达地区、山区、人烟稀少地区应以“保通”为重点。随着交通量的发展与需求的增加，通过改善线形，改善路面，逐步实现公路等级化与路面次高级化。对于发达地区、平原微丘区、城镇密集地区应着力于“求畅”，路线可采用等级公路标准，路面可采用高级、次高级结构形式。乡村公路建设规划要与运输规划相结合。公路建设最终是为公路运输服务的，因此要形成具有实效的公路运输网。

4乡村公路的建设

4.1完善技术标准

当前乡村公路的相关标准尚不完善，对于等级标准的乡村公路建设，可依据现行的《公路工程技术标准》的基础上逐步完善或建立地方性技术标准。乡村公路一般采用四级公路标准，路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。受条件限制路段，除路基宽度外，个别指标可适当降低，但应满足行政村内主要机动车辆通行要求。

4.2规范招投标活动

乡村公路是地方经济发展的基础，建设好乡村公路是做好乡村及农民工作的前提。如何有效地规范公路工程招投标活动既是国家有关部门的责任也是地方政府的责任，更是摆在广大公路管理者面前一个急需解决的问题。一是要做好施工单位的资格审查。二是采用合理低价法的评标方法及单价合同承包模式。

5相关建设未考虑后续发展需求

我国乡村公路建设虽然发展较快,但普遍缺乏科学、合理的统筹规划,使规划思想在实际建设中无法得到应有体现。乡村公路的主要功能是解决农民出行和生产便捷问题。地方在进行乡村公路建设时,很少经过相关公路交通科研部门科学规划,建设的乡村公路往往不能考虑后续未来发展需求。

5.1建设质量不容乐观

多数乡村公路未采取招投标方式确定设计和施工单位,设计单位水平不高,个体户承包施工的现象普遍;施工队伍不专业,不熟悉施工程序和技术规范,操作简单,不能按照规范施工。监理责任心不强或无现场监管,施工随意性强,影响到工程质量和施工安全;竣工验收工作草率,达不到公路建设验收的要求,乡村公路建成以后,一般是镇政府或村委会邀请上级政府相关部门负责人粗略地查看现场,对工程实体质量很少进行检测,也很少查阅和收集施工资料。使得部分已建成的乡村公路路基宽度窄,缺桥少涵,晴通雨阻,抗灾能力弱,普遍缺乏交通标志、标线和必要的安全防护设施。

6乡村公路建设对策

6.1提高认识,加快村级公路的发展步伐

乡村公路是发展乡村经济的重要基础设施,在社会经济发展中占有一定的重要地位。是我国公路现代化建设的一项长期的战略任务,是开拓乡村市场,加强城乡交流,发展乡(镇)企业,促进乡村资源优势向经济优势的转化,调整农业生产布局结构,事关国家经济发展大局,是加快乡村地区的开发建设,促进贫困地区脱贫致富,增加农民收入的大局。因此,在公路交通建设中,坚持从社会经济发展需要出发,与全面建设小康社会的目标努力提高乡村公路等级建设。

6.2加大财政转移支付力度,拓展多渠道筹资

建设社会主义新乡村,构建和谐社会,缩小城乡差距,出路在政策的调控,通过城市向农村的转移支付,平衡地区差异。要拓展多种渠道筹资,依靠省、市、县适当配套解决一部分,农民自筹资金解决一部分,社会捐助解决一部分,还可以通过拍卖公路、桥梁、车站等命名权,吸引社会贤达人士积极对乡村公路建设捐款捐物。

6.3对乡村公路建设进行科学规划

坚持规划优先的原则,研究制定乡村公路建设方案。从乡村社会经济发展和农民群众出行的实际需求出发,重点应抓好通往经济中心、交通中心以及连接国省干线的“出口路”建设,抓好资源利用、贫困地区联片开发的“经济路”建设,抓好通往交通闭塞乡镇、行政村的“通达路”建设。乡村公路建设要与村镇整体发展规划结合,与合乡并镇结合,与扶贫开发结合,与小城镇建设结合,最大限度改善乡村交通条件,使乡村公路建设实现从单纯的总量计划控制到工程项目、公路网络布局合理规划的转变,达到优化路网结构、合理配置资源的目的,确保乡村公路建设有序协调发展。

6.4加强质量管理,确保工程质量

乡村公路技术标准不高,但质量要求绝不能降低。各级交通主管部门在乡村公路建设过程中要正确处理好质量与速度的关系,扎扎实实地抓好工程建设的质量,建设“放心工程”和“满意工程”。实施工程建设时,做到“一个坚持,三个绝不能”。“一个坚持”就是要坚持以人为本,把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。“三个绝不能”:一是绝不能搞不切实际的政绩工程;二是绝不能搞经不起考验的劣质工程;三是绝不能搞权钱交易的腐败工程。

乡村公路建设篇4

2022年关于深入推进“四好农村路”建设的实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以x新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记在深入推进x振兴座谈会上的重要讲话精神，严格遵循《x省深入推进“四好农村路”建设的实施意见》基本要求，充分发挥“四好农村路”建设对打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和“四个x”建设与振兴发展的重要支撑作用，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持政府主导、社会参与的体制机制，扎实推进我x“四好农村路”建设，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，路产路权得到有效保护，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化、建设现代化新x提供更好保障。

（二）基本原则

政府主导、乡村为主、社会参与。x政府和各乡镇、村是“四好农村路”建设的责任主体，乡镇、村两级政府要加强组织领导与统筹规划，落实工作责任，加大政策支持，鼓励、引导社会各界和广大农民群众积极主动参与，形成建设“四好农村路”的强大合力。

民生为本、因地制宜、助力脱贫。结合各乡、镇、村民生需求和产业发展布局，积极探索实施农村公路“+特色产业”“+全域旅游”“+电商物流”“+扶贫产业”等新模式，因地制宜建设资源路、旅游路、产业路，推动农村公路与产业项目同步建设、协调管护、互利共赢。

突出特色、分类指导、典型带动。综合统筹全x乡镇区域发展差异，提高美丽乡村、乡村产业园区、各类合作社等节点通达水平，改善经济薄弱村、欠发达村对外通行条件。坚持典型引路，通过特色路、示范路段引领，以点带面，全面提升全x“四好农村路”创建水平。

二、工作目标

到xxxx年，要实现以下八个方面的工作目标：

（一）实施交通扶贫脱贫攻坚规划建设任务和“十三五”规划农村公路建设任务，进一步提高农村路网的通达深度和服务水平。

（二）全面落实x、乡两级政府主体责任，构建符合我x农村公路特点的管理体制机制，科学合理设置x、乡级农村公路管理机构。

（三）全面建立以公共财政投入为主的资金保障机制，农村公路管理机构经费、日常养护生产经费全部纳入财政预算。

（四）全面提升农村公路养护水平，农村公路列养率达到xxx%，优、良、中等路的比例不低于xx％，xxxx年前全面完成乡镇、建制村“油返砂、畅返不畅”路段整治。

（五）全面加强农村公路法制和执法机构能力建设，建立交通综合执法机构，规范执法行为；健全完善农村公路管理法规，各乡镇、村要制定符合实际情况的爱路护路乡规民约、村规民约。

（六）全面提升农村路网安全水平，完成农村公路现有四五类危桥改造和水毁工程处治，完成县乡公路安全生命防护工程建设，实现县乡公路安全隐患治理率基本达到xxx%。

（七）全面优化农村客运网络，建制村通客车率达到xxx%。不断提升客运服务水平，城乡客运一体化发展水平达到AAA级以上水平。

（八）全面建成农村现代物流网络，实现全x、乡、村物流节点全覆盖。

三、重点任务

（一）全面建设好农村公路

x.完善农村公路网规划。结合本地实际，聚焦乡村振兴、x振兴，各乡镇政府和发改局、住建局、自然资源局等相关部门要积极支持交通运输局做好农村公路网规划工作，构建布局合理、衔接顺畅、结构优化、能力适应的农村公路网络。在编制建设规划的同时，要同步建立农村公路规划建设项目库，并及时开展库内项目建设前期工作。

x.全面推进“十三五”全x农村公路规划建设任务。实施人口较多撤并建制村通硬化路工程；支持打赢脱贫攻坚战，加快建设贫困乡村和设有产业园区、旅游开发、大型合作社等区域的产业路、旅游路、资源路；加快推进农村公路安全隐患治理，完成农村公路现有四五类危桥改造和水毁工程处治任务，消除县乡公路安全隐患，实施县乡公路安全生命防护工程，以通客运线路路段为重点，加快推进实施对重点乡镇通客车x.x米窄路面村级公路加宽改造工程；实施推进“油返砂”、“畅返不畅”路段的调查工作和规划建设工作。

x.加强工程建设管理。x政府将全面落实农村公路建设的主体责任，对农村公路建设质量和安全负责。积极落实财政资金保障机制，建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。加强和规范农村公路建设管理，努力建设品质工程，确保“建成一条、达标一条、群众满意一条”。支持鼓励采取“建设与养护一体化”模式，提高农村公路建设整体质量。

（二）全面管理好农村公路

x.健全管理机构。健全x级农村公路管理机构。成立乡（镇）政府农村公路管理办公室。

x.落实管理责任。x政府将全面履行农村公路管理主体责任，构建符合我x实际的农村公路管理体制，充分发挥乡（镇）政府、村民委员会职责作用，切实明确x政府职能部门、乡（镇）政府农村公路管理权责清单和村委会管理工作事项，切实加强对乡（镇）政府、村委会开展农村公路管理养护工作指导。

x.健全管理机制。全面推行农村公路路长负责制和乡村道专管员制。路长制按照分级设立的原则，由x政府牵头，乡（镇）和相关部门协作，在辖区内建立x、乡、村三级路长。全x农村公路总路长由x政府主要领导担任，x级路长由分管交通工作的x政府领导担任；各乡（镇）政府设立乡级路长，由乡（镇）政府主要负责人担任；各建制村设立村级路长，由村民委员会主要负责人担任。各级路长为辖区内农村公路建设、管理、养护和路域环境整治的总负责人，承担乡、村级公路巡查，突发自然灾害现场管控，路域环境综合治理、公路绿化、路产路权维护、及“路田分离”、“路宅分离”实施等职责。鼓励设立专、兼职乡、村道专管员。乡（镇）政府和村委会可以根据辖区内农村公路实际情况，设立专、兼职乡村道专管员。乡村道专管员在各级路长和路长办公室的指导监督下，具体负责乡、村级公路的日常路况巡查、灾害排查、重大安全隐患管控，参与管养单位监督考核、协助现场执法等工作。

x.加强依法治路。进一步加强农村公路法治建设，加快完善规章制度，健全乡规民约、村规民约。加强农村公路保护，交通运输部门要组建x级统一综合执法机构对公路安全运行、与道路运输行为实施日常执法监督和管控。

x政府将组织公安、交通运输等部门，定期开展联勤联动综合执法，严厉打击违法超限超载运输和各类破坏、损坏农村公路设施的行为。要发挥乡（镇）政府、村委会作用，切实调动农村公路沿线村民的积极性，建立专兼结合、全民参与的监管模式。

x.整治路域环境。各乡（镇）政府、x直各有关部门和村委会要结合农村人居环境整治行动和美丽乡村建设，按照x政府实施步骤，切实开展农村公路路域环境综合整治，扎实做好公路违章、违建、乱占等管控工作。各有关部门和乡（镇）、村政府要协调配合，加快推进农村公路实施“路田分家，路宅分家”。交通运输部门负责“路田分家”具体实施，各乡（镇）、村负责牵头组织实施“路田分家”公路用地确权工作。“路宅分家”工作由乡（镇）村负责组织实施。科学有序推进农村公路绿化美化，交通运输局负责组织县级公路绿化工作，各乡（镇）政府和村委会负责组织实施乡、村级公路绿化工作，并负责路树管护和权属确认工作。实现县、乡、村公路绿化率分别达到xx%、xx%、xx%，美丽农村路比例达到xx%以上，切实打造“畅、安、舒、美”的通行环境。

（三）全面养护好农村公路

x.实现有路必养。建立健全“政府为主体、行业主管部门指导、交通部门集中管养”的养护工作机制。各乡镇、村政府和有关部门要树立“建设是发展,养护也是发展,而且是可持续发展”的理念,把加强农村公路养护摆在更加重要的位置,按照“以x为主、分级负责、行业指导、保障畅通”的原则,全面加强农村公路日常管护。

要做好养护规划,交通运输、财政和乡镇政府要科学编制区域农村公路养护发展规划,做妤农村路网年度养护计划,准确测算确保路网技术状况达到行业主管部门规定水平的必要投入。进一步加大农村公路预防性养护力度,强化养护质量控制,探索建立健全养护效果评价机制,保障路况整体服务水平。

x政府将集中安排资金使建成年限较早、破损严重、出现“油返砂、畅返不畅”的农村公路及时恢复使用功能,真正实现有路必养、养必达标。

x.保证养护资金投入。x政府将根据农村公路管理养护的实际需要，将农村公路管理人员经费、日常养护资金足额纳入财政预算，并建立长期稳定的预算投资增长机制。x财政、交通运输、审计部门要加强对省级农村公路养护补助资金以及x财政预算资金的使用管理和监督审计，确保养护资金用于农村公路养护支出，并做到专款专用。

x.稳步推进养护x场化。平稳有序推进农村公路养护x场化改革。以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。x政府将出台优惠政策，积极培育养护x场，因地制宜，建立专业养护和群众参与相结合的养护模式，有效降低农村公路养护成本。对大中修等专业性工程，通过x场竞争选取具备相应资质的专业化队伍实施；对于日常养护，鼓励采取沿线村民承包、养护公司等社会力量参与等方式开展，结合脱贫攻坚，优先安排贫困人口参与。交通运输部门及所属公路管理机构要做好行业技术服务、指导、监督和监管，确保养护质量和大中修工程施工质量。

x.稳步推进专业化集中养护。以养护质量为重点，平稳有序推进农村公路专业化、机械化集中养护。交通运输部门以专业化、机械化集中养护形式组织实施全x县级农村公路日常保洁、小修保养和各等级农村公路大中修养护工程。其中，对于每年计划内的大中修工程由交通运输部门或

x农村公路建设指挥部组织实施，但对于突发的、严重的、规模型农村公路水毁自然灾害处治恢复，在x政府的组织领导下，各乡（镇）政府、村委会和交通、民政、公安、水务、林业、自然资源、住建、财政等部门协同作战迅速开展水毁灾害工程建设。结合脱贫攻坚，对于日常养护，鼓励交通运输部门、各乡（镇）、村组织吸收建档立卡贫困人口参与沿线农村公路养护，并优先安排贫困人口作为季节性临时养路工。

x.提升养护管理水平。交通运输局及公路管理机构要加强农村公路路况检测和评定，建立养护效果评价机制。以养护质量为重点，建立养护费用与养护质量挂钩的养护考评机制。提高科学化决策水平，提升管养质量和效益。健全完善农村公路养护管理科学决策机制，不断提高养护工程设计、施工、质量检测、工程验收等环节的管理水平。加强农村公路从业人员的技术培训，规范农村公路检测评价工作，努力提升养护质量和资金使用效益。

（四）全面运营好农村公路。

x.完善农村公路物流网络建设。要充分利用交通、商务、供销、邮政等物流资源，按照“x中转、乡镇分拨、村级配送”的原则，加快推进农村物流网络节点建设，统筹做好节点布局规划，完善服务功能，形成以x级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。鼓励经营主体创新农村物流运营模式，强化与商贸流通、供销合作、电商快递等x场主体深入合作，提高资源集约利用效率，大力推动农村电商向纵深发展，促进价值链、供应链、产业链协同创新，努力构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。

x.全面提升农村客运服务水平。积极提高农村客运服务水平，加快形成以

x城为中心，以乡镇为结点，覆盖建制村的农村客运服务网络。引导农村客运班线实行公司化经营，并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运x场，鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式，提高线路运行效率和经营效益。继续开展镇村公交试点工作，统筹农村公路客运、货运和农村邮政的融合发展。保障建制村通客车率始终保持在xxx%，并积极拓展自然村通客车比率。

x.创新现代农村物流发展模式。加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展x区至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务。鼓励具备条件的地区利用客运车辆开展代运邮件和快件，健全小件快运服务体系，降低物流成本。建设x级农村物流公共信息平台，实现x域内跨行业农村物流信息的互联共享和系统共建，提升农村物流信息化水平。全面推广“交邮合作”“互联网＋物流”“交通运输＋特色产业”等农村物流创新跨业融合共享经济发展模式。交通运输局要协调有关部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划，以公路客货运场站为依托建立x级农村物流中心，充分利用现有的农村客运网络资源，依托乡镇客运站、农村公路道班综合服务站建立货源集散中心。创新农村物流组织模式，积极发展农产品连锁经营、快速配送和专用运输。积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进，实现车辆载客载货功能安全融合，发展农村小件货物运输。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇政府和x直有关部门要高度重视“四好农村路”建设，发挥政府主导作用，明确职责分工，完善体制机制，推进责任落实。x政府将真正落实农村公路建设、管理、养护、运营的主体责任，推动管养责任、人员和资金投入“三落实”，严格奖惩机制，切实做到农村公路

“有人建、有人管、有人养”，确保农村路网技术状况保持良好水平。x政府将要把“四好农村路”建设作为重大民生工程抓实抓好，全面加强对“四好农村路”建设的领导和监督检查，完善农村公路管理、保障体系建设，筹集投入资金，加强工作力量保障，形成“县道县管、乡村道乡镇统管”机制。x财政局、交通运输局、审计局要加大统筹引导和政策支持力度，建立协同推进工作机制，合力推进工作开展，督促各级政府和有关部门落实管理责任。为全力做好全x“四好农村路”建设工作，x政府成立全x“四好农村路”建设工作领导小组。领导小组办公室设在x交通局，统筹协调“四好农村路”建设相关工作。

x级各相关部门责任分工如下：

x交通运输局：负责做好县级公路的建设、管理、养护、运营等相关工作，配合x委组织部做好全x农村公路考核工作。负责全x公路统一综合执法推进工作，依法査处损坏路产、侵犯路权的行为；负责做好县级公路的隐患排查和灾害处治工程建设；负责乡、村级公路大中修改造工程建设和养护工程实施工作。

x财政局：负责统筹落实农村公路日常养护资金和农村公路管理机构人员经费预算资金；负责农村公路建、管、养、运及路域环境治理的资金筹措、审核和监管。

x发改局：负责农村公路有关重大项目前期立项工作审批，配合交通运输部门协调推进项目建设，协助做好农村公路建设规划。

x行政审批服务中心：按有关规定，负责全x农村公路建设项目设计文件审批和施工许可审批工作。

x公安局：负责指导督促打击涉嫌公路违法犯罪行为，联合交通运输等部门排查道路安全隐患，积极推动完善农村公路交通安全科技设施设备，严格治理农村公路超限超载行为，加强农村公路交通安全管理。

x审计局：负责督促加强农村公路资金审计工作，严格监管各级农村公路财政投入资金。

x自然资源和林业草原局：对农村公路养护需要的挖砂、采石、取土等予以支持和协助，加快推进农村公路土地确权工作。

x水务局：负责督促x水利行政主管部门处理与交通设施相互交叉的河道防洪安全有关事宜，并做好与公路桥梁交汇处的河道管理工作；负责将过水桥涵、塘堰坝堤和灌区沟渠等水利基础设施建设项目与农村公路有机结合；严厉查处在跨河桥梁禁止采砂区域内的非法采砂作业等。

x文化和旅游局：负责统一设计、规范设置农村公路文化旅游标识标牌，结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

x应急管理局：负责建立安全监管协调机制，降低农村公路建设和运行过程中安全生产事故率等。

x农业农村局、扶贫办：负责整合惠农利民的相关政策和资金，协调组织交通扶贫项目、产业路、农业园区路基本项目建设程序办理等事项，推进农村公路建、管、养、运各项工作全面协调发展;负责与乡镇政府配合做好农村公路两侧秸秆禁烧工作等。

x生态环境保护分局:负责与乡镇政府、农业农村局配合做好农村公路两侧秸秆禁烧工作。

x热电公司、康安物业等供热公司；x燃气公司、x电力安装公司、自来水公司、x广电网络公司、x电信公司、x移动公司、x网通公司等：在公路用地范围内架设埋设管线，事先报交通运输部门审批，新増管线一律由一家单位统一承建、统一管理，实现资源共享，避免出现多家单位反复开挖农村公路现象。

（二）强化督导检查和目标考核。x政府将把“四好农村路”建设纳入政府年度目标考核范围，加大对“四好农村路”建设工作的监督考核力度，建立对x直有关部门、乡镇目标考评体系，重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位、路况水平等情况进行监督考核。实施政府主导、交通牵头、部门联动、乡镇负责的抓落实机制，并推行x级季度检查、乡镇每月自查”，分级负责、上下联动、行业督查的检查机制。各乡镇要落实工作责任，分解工作任务，细化农村公路工作目标，强化责任机制，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利推进“四好农村路”建设和交通扶贫工作的开展。

（三）加强政策资金保障。“四好农村路”建设要建立以“x乡公共财政为主、省x支持为辅、社会资金补充”的资金筹措机制，x政府将切实承担基本公共财政预算支出责任。根据农村公路发展的需要，将建设、管理和养护资金（日常养护和大中修工程资金）一并纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足农村公路建、管、养、运的需要。提高资金使用效益，以规划为基础，统筹各项资金来源，形成合力。要结合机构改革和职能调整，加强农村公路管理机构建设,并将农村公路建设、养护、管理机构运行及人员基本支出纳入本级公共财政预算。要落实工作运行经费，x级总路长办公室运行经费由x财政按我x公用经费标准列入财政预算；乡镇路长办公室的办公经费可由交通运输局在x级财政养护预算中按公用经费标准补助，不足部分由乡镇人民政府研究解决。乡村道专管员费用统一由x财政安排的农村公路养护预算资金中按一定的比例支出，不足部分由乡镇人民政府研究筹措。积极创新农村公路运营管理模式，通过企业、社会各界捐赠、出让公路广告权、路林资源开发权等方式筹集农村公路养护资金。要开展

乡村公路建设篇5

第一条为了加强本市乡村公路的建设和管理，改善乡村交通运输条件，促进农村经济、社会发展，根据《中华人民共和国公路法》以及国家其他有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称乡村公路，是指经县级人民政府批准规划，乡镇或村负责建设、养护和管理，联接乡镇、村之间及其外部交通的能行驶机动车辆的道路，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。

本办法所称乡村公路用地，是指乡村公路两侧边沟或者截水沟以外不少于1米范围内的土地。

本办法所称乡村公路设施，是指公路的排水设施、防护构造物、里程碑、界碑及安全、养护等设施。

第三条本市行政区域内乡村公路的规划、建设、养护和管理，适用本办法。

但长阳、五峰土家族自治县另有规定的，适用其规定。

第四条本市乡村公路建设，坚持“全面规划、合理布局、分级负责、保证质量、保护环境、建设改造与养护并重”的原则，贯彻“国家补助、地方自筹、民办公助、民工(民车)建勤”的方针，与开发性扶贫、农业产业化发展和重要资源开发利用规划的实施相结合。

第五条本市各级人民政府鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和个人，以资金、物资、技术等扶持边远地区、贫困地区的乡村公路建设。

第六条乡镇人民政府、村民委员会负责本区域内乡村公路的规划、建设、养护和管理工作。

县(市)交通主管部门协助乡镇人民政府编制乡村公路建设规划，安排国家补助资金，对乡村公路勘测、设计、可行性论证以及公路修建、养护和管理进行技术指导。

第七条乡村公路受国家法律保护。任何单位和个人不得破坏、损坏或非法占用乡村公路、公路用地及公路设施。

任何单位和个人都有权检举侵占、破坏乡村公路、公路用地、公路设施及妨碍公路安全畅通的行为。

第二章乡村公路建设

第八条乡村公路建设资金可以通过下列方式筹集：

(一)国家安排的以工代赈、扶贫、移民等资金中用于乡村公路建设的资金；

(二)本市和县市区财政安排的公路建设资金；

(三)公路建勤义务人以资代劳的资金；

(四)拖拉机养路费留成资金；

(五)国家批准开征的公路养路费附加费；

(六)捐赠、赞助乡村公路建设的资金；

(七)国家不予禁止的集资、贷款、引进资金；

(八)重点工程建设、资源开发和农林牧产业化开发的交通配套资金。

第九条乡镇人民政府、村民委员会在法律、法规允许的范围内，经乡镇人民代表大会、村民会议讨论通过，可以按照自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，筹集乡村公路建设资金。

第十条国家规定的农村义务工，可以主要用于乡村公路建设；经乡镇人民政府批准，可以跨年度集中使用。

劳动积累工可以部分用于乡村公路建设。

第十一条乡村公路建设用地，坚持节约土地、少占耕地、合理安排的原则。

修建乡村公路需要使用承包者承包的土地、山林或者需要拆迁房屋及其他附着物的，承包人或房屋所有权人、使用人应当服从公路建设的需要，建设单位应当依照国家规定对其损失给予补偿。

因乡村公路建设发生的土地、山林、房屋及其附着物拆迁等纠纷，依照国家有关规定处理。

第十二条修建乡村公路，涉及风景名胜区、文物古迹、水土保持、环境保护和村庄、集镇建设规划的，应当遵守国家有关规定。

第十三条修建乡村公路必须严格遵守国家规定的安全施工作业规程，明确安全工作第一责任人，健全安全组织和防护制度，配备爆破、排险、防崩塌等专业技术人员，统一管理、专人配发爆破器材。

第十四条乡村公路建设的技术等级依照国家规定执行，其基本标准应当不低于四级公路。确因特殊原因不能达到四级公路标准的，可以按照先通后畅的原则分步建设、改造。

第十五条乡村公路新建、改建、扩建工程竣工后，由乡镇人民政府会同县级交通主管部门进行验收。对不符合安全设计要求的，应当在达到设计要求后使用。

第三章乡村公路养护

第十六条乡镇人民政府、村民委员会应当建立乡村公路养护责任制，实行目标管理。

第十七条乡村公路养护，可以采取分段义务养护、村民承包养护、统一组织突击养护等方式进行。对交通流量大并享受国家养护补助的路段，可以建立道班定期养护或长年养护。

实行分段义务养护、村民承包养护和建立道班养护的，应当与乡镇人民政府或村民委员会签订责任书。

第十八条因山洪、泥石流、崩山滑坡等自然灾害致使乡村公路受到严重损坏的，乡镇人民政府、村民委员会应当及时组织当地村民修复。

第十九条乡镇人民政府、村民委员会应当根据修建、养护乡村公路的需要，在公路沿线就近划定料场。划定乡村公路料场和在划定的料场取土、挖砂、采石，任何单位、个人不得阻挠和索取补偿。

第二十条乡村公路绿化由乡镇人民政府、村民委员会按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、绿化人与公路养护人一致、植造人受益的原则统一实施。

第二十一条对绿化乡村公路的花草树木，只允许进行抚育性修饰。需要更新、采伐树木的，必须经乡镇人民政府、村民委员会批准。

对超过电线、电缆安全间隔距离的公路绿化树木，电线、电缆管理机构可以依照国家规定修剪，但不得随意砍伐，确需砍伐的，必须事先征得乡镇人民政府、村民委员会同意。

第四章乡村公路路政管理

第二十二条乡村公路路政由乡镇人民政府、村民委员会依照国家法律、法规、规章的规定，制定具体管理措施，载入村规民约；负责乡村公路养护的单位和个人承担日常管理责任。

第二十三条在乡村公路及其用地范围内，禁止实施下列行为：

(一)设置路卡、路障；

(二)设置有碍通行的棚屋、摊点、维修场及其他设施；

(三)堆放物料；

(四)挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、种植作物；

(五)任意利用边沟灌溉、排水；

(六)其他损坏公路和妨碍通行的行为。

第二十四条在乡村公路两侧开山炸石、垦荒造田、挖渠取土、采伐树木和进行其他施工作业，不得危及乡村公路及公路设施的安全，有危及可能时，作业单位和个人应当事先采取切实可行的防护措施。

第二十五条在乡村公路大中型桥梁和公路渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

第二十六条在公路两侧修建永久性构造物或设施，其构造物边沿与公路边沟外沿的间距不得少于5米。

因各种工程建设需要占用、挖掘乡村公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得乡镇人民政府、村民委员会同意，并应当按照不低于该段公路原有技术

标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第二十七条乡村公路上设置的各种公路标志、标牌，任何单位和个人不得涂抹、拆除、迁移和损坏。

第五章违规处理

第二十八条对不履行乡村公路养护责任书规定义务的双方当事人，依照责任书的约定处理。

第二十九条对违反本办法第十三条规定的，由安全工作责任人的主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十条对违反本办法第十二条、第二十一条第二款、第二十三条第一项规定的，由国家法律、法规规定的行政主管机关依法处理。

第三十一条对违反本办法第二十一条第一款、第二十三条第二至六项、第二十四条、第二十七条规定的，由乡镇人民政府、村民委员会依照合法的管理措施、村规民约处理。

第三十二条对违反本办法第二十五条、第二十六条第一款规定的，由乡镇人民政府、村民委员会提请县市交通主管部门依法处理。

第三十三条当事人对村民委员会作出的处理决定不服的，可以向乡镇人民政府提出申诉。乡镇人民政府应当依法作出处理决定或移交有权机关处理。

当事人对行政机关作出的行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院。

第六章附则

乡村公路建设篇6

这两年，茂雄蔬菜基地、派克兰蒂服装有限公司、永嘉页岩墙材有限公司等一批立区立镇的大项目相继落户__；路营的陆地菜、孟东庄的肉鸡都卖上了好价钱……村民们高兴地说：托共产党的福，是杨书记让我们过上了这好日子!杨敬玉书记以实实在在的工作赢得了全镇人民的拥戴，人们都亲切地称他——修路书记。

20__年，杨敬玉被任命为__镇党委书记，看到__镇的路，杨书记皱起了眉头，上任第一件事就是听取各村支部书记汇报，了解全镇道路情况。夏季的雨天邢官营的村民们就会挽起裤腿背着孩子去上学。有一家养鸡户，因为雨天路难走，车难进，几天工夫，眼看一棚鸡陪了2万元。这样的例子举不胜举，通过一段时间的走访调查，杨书记提出了：要治富先修路的口号。他多次召开党委会研究修路事宜，听取多方意见，对全镇道路进行高标准规划，确定了“一横三纵”的路网格局。在杨书记心中坚定了一个信念：不修好路我就对不起__镇的父老乡亲。可话好说事难办，就在20__年7月份落小线工程启动前，资金、修路补偿等问题一个个摆在了杨书记面前，他凭着对百姓的热爱和对群众负责的态度，迎难而上，自己去市、区两级跑项目跑资金，与交通局等部门勾通、协调修路事宜，在机关会上他带头为修路捐款，并亲自联系域内外企业家、知名人士召开恳谈会，为修路集资。在不到一个星期的时间，修路资金全部到位。在落小线修到苏庄桥的时候，有两户村民分别在桥南北种上了树苗，有意为难镇里，索要高额补偿款。两家扬言：“不给钱，休想从我这过！”、“一棵树100元，没商量！”。面对这两户村民，杨书记也能理解，村民们是穷怕了，想见到机会就拿一笔，杨书记并没有以政策压人，而是和颜悦色地做这两家人的工作，他天天带领镇干部和村干部到这两家，摆事实、讲道理、通政策，晓之以理、动之以情，要求两家以大局为重，牺牲个人利益，而带来全镇的快速发展。最后，这两户村民感动地说：“杨书记您别说了，就冲您我们也不闹了，我们家那点树苗买的时候多少钱，您就给我多少。”。群众的思想工作做通后，杨书记立即找来财政所负责人，双方就修路占地补偿问题达成协议。就这样，在落小线修建过程中，杨书记刻服着种种困难，解决了种种问题。由于修路期间正是防汛抗旱和其它工作的关键时期，为了能挤出时间，他常常是白天黑夜连轴转，每个白天修路现场上都会出现他的身影，每个晚上，书记办公室的灯总是亮到天明。经过4个多月的连续作战，全长11.6公里，横穿__东西的主动脉落小线全线贯通。

继落小线后，南邢线又被他提上了议事日程，20__年5月底，南邢线全线开工。在修建过程中，由于部分村民对占地补偿金额不满，故意阻止工程进度，杨书记再次以博爱的胸怀多次深入村民家中，讲政策、摆事实、讲道理，帮助村民解决生产生活中的难题，用真心换民心，最后，村民们心服口服，甘心为修路献计出力，全长14.6公里的南邢线已竣工通车。冬去春来，寒来暑往，杨书记人晒黑了、累瘦了，但从来没有一句怨言，拿他自己的话说：“身为全镇的父母官，我不想沾群众的一点便宜，就是想为大伙办点实事。”

两条乡道建成后，杨书记又马不停蹄地搞起了村道建设，另杨书记欣慰的是，__镇的人民在此后的路网建设中热情高涨，给予了镇委大力的支持。__村、邢官营、东张务等村街，在整修村内道路和修建村村通公路的过程中，村民自愿出资、出劳。20__年初，从__村至东马圈南口近20__米的水泥路的修建款项10余万元，完全由村民自愿捐助。20__年初，以乡道南邢线修建为契机，杨书记又申请到了修建邢官营至南关公路2.4公里的项目。项目申请下来，资金又成了困难，为了保障公路建设，经镇、村两级研究决定，号召村民集资修路，来改变当前邢官营落后面貌。“__镇是我家，发展腾飞靠大家”就是杨书记的这一句广播，邢官营总人口473人的小村捐款达7.7万元的奇迹。在集资过程中，有的村民暂时拿不出钱来，就去亲戚家借，还有家庭本来不富裕的，就卖掉棒子……20__年10月1日，邢官营人告别了雨天出不去村的历史。正所谓得道多助，杨书记兴修了一条条平整宽敞的大道，也把一条条通往成功与富裕的大道修进了__镇每个百姓的人心中。

杨书记上任以来，为百姓修路的感人事迹尽人皆知，04年至20__年建成里程32.019km，13条路线（含乡道两条），20__年在建工程1条，乡道南关－新外环，全长16.6km，全部竣工后，__镇交通里程在全区第一，真正实现村村通公路。2条高标准的乡道，形成“一横三纵”的局面，形成了较为完整的公路网，为发展城乡经济、招商引资等奠定了良好的基础。同时，杨书记还要求镇委成立专门的护路队伍，并建立相应的长效养护机

制，以延长公路的使用寿命。截至目前，全镇列养公路全长26公里，真正实现了村村通公路。四通八达的路网建设，给__镇经济发展注入了新的活力，也迎来了全镇项目建设新高潮，成功引进了超亿元项目3个，千万元以上的项目8个。总投资1.5亿元项目茂雄农业科技技术开发有限公司还成功申请为省级农业重点龙头企业。该企业集高档蔬菜种植、加工、销售于一体，项目全部建成后，年销售超过10亿元人民币，年创汇5000万美元以上，将成为北方最大果蔬出口基地，可吸纳6000人以上的劳动力就业。总投资3亿元的__东张务旅游渡假村项目，现已达成补偿事宜，涉及到的70户搬迁工作已经安排就绪，现在正在办理相关手续。总投资2840万元、年生产能力6000万块空心砖项目的页岩墙材有限公司，虽然投产建成不久，但其参与各类公益事业累计捐款达10万元。